Административная ответственность в сфере профилактики правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ИЛИ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ИЛИ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
На современном этапе развития общественных отношений в ходе реализации государственными органами правоохранительной функции большое внимание уделяется проблеме профилактики правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения. Как показывает практика, правоприменители сталкиваются в данном направлении с существенными проблемами, которые в большей степени обусловлены несовершенством законодательства, регулирующего соответствующий вид деятельности.
В науке и практике определениям пьянства, алкоголизма и наркомании уделялось много внимания, в связи с чем они получили достаточную разработку. Так, в законодательстве Республики Беларусь имеются определения указанных терминов, с которыми можно согласиться: под алкоголизмом понимается «заболевание, обусловленное психической или (и) физической зависимостью от алкоголя; наркомания - заболевание, обусловленное психической или (и) физической зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ; больной наркоманией (алкоголизмом) - физическое лицо, в отношении заболевания которого организацией здравоохранения установлен диагноз «наркомания (алкоголизм)» [1, абз. 7-9 ч. 1 ст. 1]. В медицине хронический алкоголизм, наркоманию и токсикоманию относят к одним из видов психических болезней [2, с. 625].
Устоявшимся подходом является рассмотрение пьянства как негативного социального явления общества, означающего злоупотребление спиртными напитками и отличающегося от алкоголизма тем, что последний является заболеванием и, как отмечают ученые, представляет собой высшую ступень такого злоупотребления [3, с. 28]. Деятельность различных субъектов по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании регулируется в основном административно-правовыми нормами. Так, в целях координации деятельности республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма при Совете Министров Республики Беларусь создан Межведомственный совет по проблемам профилактики пьянства и алкоголизма, деятельность которого регулируется соответствующим постановлением Совета Министров [4]. В Государственной программе национальных действий на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров, отмечается, что ущерб, который наносится пьянством и алкоголизмом обществу, обусловливает государственное значение этой проблемы [5]. Профилактика указанных негативных явлений определена в качестве одной из приоритетных задач государственной молодежной политики [6]. Концепцией о государственной антиалкогольной политике определены приоритетные направления совершенствования правовой базы предупреждения и преодоления пьянства и алкоголизма, комплекса научных исследований в данном направлении, среди которых можно выделить обоснование научных подходов к профилактике алкоголизма, научное исследование причин формирования криминальной обстановки в целях последующей разработки мер по предупреждению правонарушений, связанных с употреблением алкоголя [7]. В Директиве Президента Республики Беларусь «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» от 11 марта 2004 г. № 1 уделяется особое внимание профилактике пьянства, которое рассматривается как одна из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий.
Разработка и реализация системы мер по профилактике пьянства и алкоголизма должны основываться на комплексном изучении их причин, которые в науке получили достаточную разработку. Так, Г.Г.Заиграев среди них выделяет «укоренившиеся в быту «питейные» традиции и обычаи; низкий уровень культуры, духовных запросов людей; неудовлетворительную организацию их досуга; семейные неурядицы, конфликты; неудовлетворительные жилищные условия; ограниченные возможности и недостаточную материальную базу для организации досуга; алкогольные предрассудки и заблуждения; недостаточно высокий уровень материальной обеспеченности [3, с. 46]. По мнению Л.М.Голубевой, главной причиной пьянства и алкоголизма является деформация правового сознания, которая возникает и укрепляется в результате низкого уровня общей культуры, либерализма общества в отношении к пьянству и безнаказанности [8, с. 16]. Представляет интерес мнение Н.А.Барановского, который утверждает, что пьянству в значительной степени способствует обстановка доступности приобретения спиртных напитков, реклама и высокий общий уровень их производства и реализации [9, с. 30]. С учетом данной позиции будут рассмотрены проблемы применения мер административной ответственности, направленных на устранение либо нейтрализацию указанных обстоятельств.
Некоторые причины распространения наркомании совпадают с причинами пьянства и алкоголизма, но при этом имеют свои особенности. Ученые к ним относят непонимание опасности употребления наркотиков в социальном и психофизиологическом отношениях, недооценку опасности, грозящей как самому наркоману, так и его окружению, обществу в целом; отсутствие либо формализм в осуществлении правовоспитательной работы с молодежью, которая сводится к беседам в связи с конкретным преступлением; действия либо бездействие лиц, в результате которых оказывается возможным доступ к наркотикосодержащим растениям, их компонентам, а также неудовлетворительный учет и контроль использования лекарственных средств наркотического характера [10, с. 14-18].
Среди усилий всех субъектов, осуществляющих профилактику рассматриваемых негативных явлений, особо значимой является деятельность МОБ. Основными методами, используемыми данным подразделением в профилактике правонарушений, являются убеждение и принуждение в виде административно-предупредительных мер. Но кроме этого особое значение имеют меры административной ответственности в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, из-за их взаимосвязи с преступлениями, совершаемыми как в отношении данной категории лиц, так и лицами, находящимися в таком состоянии. Данные меры хоть и не являются профилактическими, но имеют существенное значение в профилактике правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
На различных этапах развития общественных отношений проблемы административной ответственности в сфере профилактики правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, подвергались исследованию такими учеными, как Н.М.Дорогих, А.П.Клюшниченко, Г.Е.Фирсов, Л.М.Голубева, В.Г.Дорогин, В.Г.Розенфельд, В.С.Основин и др. [11, 8, 12, 13], но в настоящее время многие вопросы остаются недостаточно разработанными как в теории юридической науки, так и в законодательстве.
Лица, потребляющие наркотические средства, представляют повышенную опасность для общества в связи с большой вероятностью совершения ими преступлений, поскольку при многократном применении наркотических средств у человека формируется болезненная потребность в их систематическом приеме, невозможность подавить это состояние. В большинстве случаев данная категория лиц нигде не работает и с целью получения средств на приобретение наркотиков совершает преступления «корыстной и насильственно-корыстной» направленности [10, с. 39]. В настоящее время в Республике Беларусь отсутствует какая-либо ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ, несмотря на то, что данные действия систематически совершаются каждым лицом, страдающим наркоманией, и свидетельствуют о склонности лица к совершению в дальнейшем преступлений. В Уголовном кодексе закрепляется ответственность за изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств, психотропных веществ (ст. 328). Человек, потребивший наркотические средства, как правило, определенное время хранит их, но, как свидетельствует практика, в случаях установления в результате медицинского освидетельствования факта потребления лицом наркотического средства и отсутствия изъятия таковых уголовные дела не возбуждаются, в связи с чем данные деяния остаются безнаказанными. В ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Республики Беларусь «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП) закрепляется ответственность за нахождение в состоянии наркотического опьянения только на рабочем месте.
Как показывает международный опыт регулирования рассматриваемых общественных отношений, во многих странах Западной Европы, таких как Греция, Франция, Финляндия, Швеция, за потребление наркотических средств предусмотрена уголовная ответственность, в Испании - административная ответственность за употребление наркотических средств только в общественном месте [14]. В России в соответствии со ст. 6.9 КоАП закрепляется административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в виде штрафа и административного ареста. При этом лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Частью 3 ст. 20.20 указанного Кодекса предусматривается административная ответственность за потребление наркотических средств в общественных местах [15]. Аналогичная норма содержится и в КоАП Казахстана [16, ст. 336-2]. Думается, что потенциальную опасность для общества представляет любой человек, потребляющий наркотические средства не в медицинских целях, независимо от места потребления. Закрепление административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ будет направлено и на устранение одной из причин распространения наркомании в виде преодоления непонимания опасности употребления наркотиков в социальном и психофизиологическом отношениях, недооценки опасности, грозящей как самому наркоману, так и его окружению, обществу в целом.
Одним из аргументов в подтверждение вышеизложенных суждений является также то, что эффективность реализации норм как Закона «О мерах принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц» 1991 года, так и Закона «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» 2010 года применительно к наркоманам в правоприменительной практике очень низка. Так, в ходе проведенных исследований установлено, что в 100 % случаев решение о направлении в ЛТП принималось только в отношении лиц, страдающих хроническим алкоголизмом. Решению данной проблемы будет способствовать законодательное закрепление административной ответственности за потребление наркотических средств и рассмотрение систематического совершения данного административного правонарушения в качестве основания направления лиц, страдающих наркоманией, в ЛТП, поскольку выявление и документирование факта потребления лицом наркотических средств для органов, ведущих административный процесс, не представляет сложности.
В связи с изложенным представляется целесообразным имплементировать нормы, касающиеся установления административной ответственности за потребление наркотических средств, в законодательство Республики Беларусь по содержанию, аналогичному КоАП России, закрепив в гл. 17 отечественного КоАП («Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности») норму следующего содержания:
Статья 17.3.1 Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача -
влечет наложение штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин или административный арест.
. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от 15 до 30 базовых величин или административный арест.
Примечание: лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
В Республике Беларусь деятельность по изготовлению и реализации алкогольных напитков является лицензируемой, что позволяет осуществлять контроль их качества, а также реализации. Существенное негативное влияние на обстановку профилактики пьянства и алкоголизма оказывает несанкционированная реализация физическими лицами алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, т.к. они зачастую низкого качества, что влечет нанесение вреда здоровью граждан, вплоть до смертельного исхода, а их реализация осуществляется в любое время суток, вследствие чего принимаемые государством меры по ограничению времени и мест торговли алкогольными напитками не всегда влекут ожидаемый результат. Одной из причин сложившейся ситуации видятся существующие незначительные для данной категории правонарушителей санкции.
Как показывает практика, указанный вид деятельности физических лиц приносит им большие материальные выгоды, что и является основной причиной совершения правонарушений данной категории, т.к. установленная Декретом Президента Республики Беларусь № 11 административная ответственность за реализацию физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, в виде штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин с конфискацией этих напитков не оказывает необходимого воздействия на корыстный мотив совершения правонарушения [17, подп. 2.18 п. 2]. Следовательно, применением административных взысканий, налагаемых на физическое лицо, не достигаются предусмотренные ст. 6.1 КоАП цели воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами. Данное мнение подтвердилось и в ходе проведенного опроса представителей различных социальных слоев населения республики*. 89 % (90,8 %) граждан высказалось за необходимость ужесточения административной ответственности, из них 15 % (21,7 %) считает, что необходимо ужесточить ответственность, предусмотрев максимальный размер штрафа, т.к. существующий размер незначителен для правонарушителей данной категории; 12 % (15,8 %) полагает, что необходимо ужесточить ответственность, в том числе возможность применения административного ареста до 15 суток, и 62 % (53,3 %) поддержало оба варианта. 29 % УИМ высказалось за необходимость ужесточения ответственности, предусмотрев максимальный размер штрафа, а 39,9 % одобрило возможность применения взыскания в виде административного ареста сроком до 15 суток. Таким образом, подавляющее большинство респондентов согласно с мнением о необходимости ужесточения ответственности за продажу физическими лицами алкогольных напитков.
Кроме этого, представляется оправданным изменение конструкции рассматриваемой нормы путем введения дополнительной части, предусматривающей ужесточение мер административной ответственности за повторное совершение лицом аналогичного правонарушения, поскольку после привлечения к административной ответственности впервые цели предупреждения дальнейшего совершения лицом административных правонарушений достигнуты не были из-за недостаточного воздействия, оказанного на мотив совершения им данного правонарушения применением административного взыскания. Данную точку зрения поддержало и 44,9 % УИМ.
В настоящее время возникают определенные проблемы в связи с тем, что ч. 4 ст. 12.27 КоАП закрепляется такой же состав административного правонарушения, как и вышеуказанным Декретом Президента. Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2007 г. № 2 и Указу Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. № 116 декреты Президента Республики Беларусь (их отдельные положения), устанавливающие противоправность деяния и ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц и не признанные утратившими силу, действуют до вступления в силу законов о внесении изменений и (или) дополнений в КоАП от 21 апреля 2003 г. и (или) ПИКоАП от 20 декабря 2006 г. В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП нормы других законодательных актов, предусматривающих административную ответственность, подлежат включению в данный Кодекс. Согласно ч. 3 ст. 6.5 КоАП максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать 50 базовых величин.
В связи с этим оправданным видится выделение рассматриваемых действий в отдельный состав правонарушений и закрепление его в главе 12 КоАП Республики Беларусь в следующей примерной редакции:
Статья 12.27.1 Реализация физическими лицами алкогольных напитков
. Реализация физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, - влечет наложение штрафа в размере до 20 базовых величин с конфискацией реализованных алкогольных напитков.
. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, -
влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин или административный арест с конфискацией реализованных алкогольных напитков.
В связи с этим ч. 4 ст. 12.27 КоАП необходимо исключить.
Внедрение в законодательство данных предложений будет способствовать повышению эффективности воздействия на сознание и поведение граждан, склонных к совершению правонарушений данной категории.
В научной литературе обращалось внимание на наличие взаимосвязи между определенными административными правонарушениями и преступлениями [18, с. 19]. Но данные суждения выступали в роли гипотезы, а проверка корреляционных зависимостей при помощи анализа статистических данных и проведения соответствующих вычислений не проводилась. Практическая значимость доказывания рассматриваемых предположений не вызывает сомнений, поскольку определение составов административных правонарушений, находящихся в обратной корреляционной зависимости от преступлений, позволит разработать дальнейшие направления по профилактике преступлений путем пресечения соответствующих административных правонарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.
В целях решения поставленной задачи проанализированы статистические сведения о количестве совершенных в Республике Беларусь преступлений и административных правонарушений. Исходными данными избраны временные промежутки в течение месяцев на протяжении 10 лет. В связи с этим полученные результаты можно считать достоверными, поскольку они основываются на анализе исходных данных в количестве от 40 до 96 периодов. При статистической обработке исходных данных были вычислены коэффициенты корреляции Пирсона между различными видами преступлений и административных правонарушений.
В результате этой статистической обработки выявлены следующие обратные корреляционные зависимости.
Очень сильная связь ( = -0,91) между суммой выявленных административных правонарушений (мелкое хулиганство, совершенное в состоянии алкогольного опьянения (ст. 156 КоАП 1984 г., ст. 17.1 КоАП 2003 г.), и распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде (ст. 159 КоАП 1984 г., ст. 17.3 КоАП 2003 г.) и количеством преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска. При этом между данным видом преступлений и мелким хулиганством имеется средняя связь ( = -0,65), а распитием алкогольных напитков в общественном месте или появлением в общественном месте в пьяном виде - очень сильная связь ( = -0,91); между количеством данных административных правонарушений и уголовно наказуемым хулиганством, совершенным в состоянии алкогольного опьянения ( = -0,9013); между суммой указанных административных правонарушений и преступлений, совершенных по линии уголовного розыска в общественных местах ( = -0,94).
Средняя обратная корреляционная зависимость между уголовно наказуемым хулиганством и мелким хулиганством, совершенными в состоянии алкогольного опьянения ( = -0,65); между количеством выявленных лиц, совершивших преступления по линии всех служб и привлеченных к административной ответственности за нарушение антиалкогольного законодательства (вышеуказанные административные правонарушения и распитие спиртных напитков на производстве, нарушение правил торговли спиртными напитками, незаконный ввоз, перевозка, производство, хранение и продажа алкогольных напитков, в т.ч. собственного изготовления) ( = -0,61); между количеством выявленных лиц, совершивших преступления по линии всех служб, и лиц, совершивших административные правонарушения ( = -0,3).
Слабая обратная корреляционная зависимость выявлена между преступлениями по линии уголовного розыска, совершенными в состоянии алкогольного опьянения, и незаконным ввозом, перевозкой, производством, хранением и продажей алкогольных напитков, в т.ч. собственного изготовления (ст. 161 КоАП 1984 г., ст. 12.27 КоАП 2003 г.) ( = -0,1).
На основании проведенного исследования можно сделать вывод о большой значимости выявления и пресечения, в первую очередь, административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.1 КоАП (мелкое хулиганство) и ст. 17.3 КоАП (распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения), а также иных административных правонарушений, связанных с нарушением антиалкогольного законодательства. В настоящее время учет административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.1 КоАП, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, не ведется, что лишает возможности проведения соответствующего анализа и выработки мер по профилактике преступлений, находящихся в обратной корреляционной зависимости от данного вида административных правонарушений, что требует пересмотра данного положения. Слабую обратную корреляционную зависимость между преступлениями по линии уголовного розыска, совершенными в состоянии алкогольного опьянения, и незаконным ввозом, перевозкой, производством, хранением и продажей алкогольных напитков, в т.ч. собственного изготовления, можно объяснить наличием рассмотренной нами проблемы, связанной с низкой эффективностью санкции, предусмотренной за совершение указанного административного правонарушения, что подтверждает вывод о целесообразности их ужесточения.
Приведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:
закрепить в КоАП новый состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
ужесточить административные взыскания за реализацию физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления;
ввести обязательный учет в ИАУ МВД административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.1 КоАП, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, внеся соответствующие дополнения в бланки отчетности;
Реализация вышеизложенных предложений будет способствовать совершенствованию административно-правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений и, соответственно, повышению эффективности деятельности МОБ по профилактике правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
наркотический пьянство преступление
ЛИТЕРАТУРА
1. О некоторых вопросах признания лица больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, порядке и условиях оказания медицинской помощи пациентам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией: постановление М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, 10 июля 2002 г., № 53: в ред. постановления М-ва здравоохранения Респ. Беларусь от 18 дек. 2008 г. // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. Новейшая популярная медицинская энциклопедия / Л. Орлова. - Минск: Харвест, 2007. - 992 с.
. Заиграев, Г.Г. Проблемы профилактики пьянства / Г.Г. Заиграев. - М.: Знание, 1981. - 64 с.
. О Межведомственном совете по проблемам профилактики пьянства и алкоголизма при Совете Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 дек. 2003 г., № 1691: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 17 нояб. 2009 г. // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. Об утверждении Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 апр. 2006 г., № 556: в ред. постановлений Совета Министров Респ. Беларусь от 8 сент. 2008 г., 16 дек. 2008 г. // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. Об утверждении республиканской программы «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 4 апр. 2006 г., № 200: в ред. указов Президента Респ. Беларусь от 12 янв. 2007 г., 28 мая 2008 г., 16 апр. 2009 г. // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. О Концепции государственной антиалкогольной политики: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 6 янв. 2000 г., № 23 // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. Голубева, Л.М. Правовые основы борьбы с пьянством и алкоголизмом: на материалах социол. исслед. / Л.М. Голубева. - Фрунзе: Кыргызстан, 1987. - 80 с.
. Барановский, Н.А. Борьба с пьянством как антисоциальным явлением / Н.А. Барановский. - Минск: Наука и техника, 1987. - 64 с.
. Билык, Г.М. Правовые и криминологические вопросы борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией / Г.М. Билык, В.И. Омигов. - Пермь: Перм. гос. ун-т, 1989. - 92 с.
. Дорогих, Н.М. Квалификация и классификация административно наказуемых проступков, связанных с пьянством / Н.М. Дорогих, А.П. Клюшниченко, Г.Е. Фирсов. - Киев: Киев. высш. шк. МВД СССР, 1979. - 96 с.
. Дорогин, В.Г. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в борьбе с пьянством: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / В.Г. Дорогин; Московск. высш. шк. милиции МВД СССР. - М., 1989. - 24 с.
. Розенфельд, В.Г. Пьянство и алкоголизм: организационно-правовые средства борьбы с ними / В.Г. Розенфельд, В.С. Основин. - Воронеж: Воронеж. ун-т, 1988. - 206 с.
. Незаконное потребление наркотиков и законодательство стран - членов ЕС // Информационно-публицистический ресурс «Нет наркотикам» [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: #"justify">. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 дек. 2001 г., № 195-ФЗ // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, 30 янв. 2001 г., № 155-11 // Союз Право Информ, информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ Онлайн» [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: #"justify">. О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта: Декрет Президента Респ. Беларусь, 9 сент. 2005 г., № 11 // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.
. Лозбяков, В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции: учеб. пособие / В.П. Лозбяков, Н.Д. Эриашвили; под ред. В.П. Лозбякова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 205 с.