недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
С нарушением последнего пункта связано возникновение проблемы федеральных мандатов, т.е. обязательств федерального центра перед гражданами, реализуемых за счет региональных и муниципальных бюджетов. Примером необеспеченного федерального мандата является решение федеральной власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, нагрузка по реализации которого легла на бюджеты субъектов РФ, в результате чего образовалась значительная задолженность по выплате заработной платы практически во всех субъектах РФ3.
. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов
Означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.
Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
. Принцип гласности означает:
) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Наличие точных макроэкономических и бюджетных прогнозов является одним из важнейших условий эффективной государственной экономической политики. Нереалистичные прогнозы вносят значительную неопределенность в процессы бюджетного финансирования и эффективность бюджетных расходов.
Оптимистичные проектировки бюджетных доходов могут приводить к кризисам бюджетного финансирования и хаотичному секвестированию расходов.
Заниженные прогнозы инфляции приводят к значительному отставанию запланированных в бюджете расходов от реальных потребностей, что в свою очередь порождает цепочку неплатежей и введение в оборот различного рода денежных суррогатов.
. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
2. Фонд социального страхования: источники формирования, характеристика основных видов пособий выплачиваемых за счет средств фонда
Фонд социального страхования действует как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Управление Фондом возложено на Правление фонда и его председателя. Председатель и его заместители назначаются Правительством РФ.
Среди основных задач фонда:
обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное оздоровление работников и членов их семей и др. цели государственного социального страхования;
участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.
Основную часть доходов фонда с 2001 года составляют поступления от единого социального налога и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пособия, выплачиваемые Фондом
. Пособие на погребение
Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что социальное пособие на погребение работавших граждан не может превышать десятикратный размер минимальной оплаты труда. С 1 января 2009 года размер социального пособия на погребение не может превышать 4000 рублей. Пособие выплачивается одному из родственников, взявшему на себя обязанность осуществить погребение. Выплата пособия производится организацией, где работал умерший.
В районах и местностях, где применяется районный коэффициент к заработной плате, социальные пособия на погребение выплачивается с учетом этих коэффициентов.
При этом следует иметь в виду, что субъектами Российской Федерации могут быть установлены другие размеры данного пособия, но его размер не должен превышать 4000 рублей.
Для получения данного пособия необходимо написать заявление в бухгалтерию предприятия и предоставить копию свидетельства о смерти.
2. Оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет
Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации <#"justify">Право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица).
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
1) лица, работающие по трудовым договорам;
) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
) священнослужители;
) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.
Лицами, работающими по трудовым договорам признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01. 2007 № 74.
Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.
Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установлен постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 № 790.
В случаях назначения и выплаты пособий по беременности и родам территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации выплата пособия по беременности и родам производится в установленном размере непосредственно территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, назначившим указанное пособие, или через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.
5. Пособие по временной нетрудоспособности
Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (далее - застрахованные лица).
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
) лица, работающие по трудовым договорам;
) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
) священнослужители;
) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.
Пособие по временной нетрудоспособности в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения выплачивается застрахованным лицам с 1-го дня временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
6. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель)
Для получения данного пособия женщине необходимо взять в женской консультации справку произвольной формы о постановке на учет в первые 12 недель беременности. С 1 января 2010года размер данного пособия устанавливается в твердых суммах - 412,08 рубля.
Пособие выдается по месту работы женщины только в денежном выражении. Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами, необходимыми для получения пособия по беременности и родам; либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже.
Единовременное пособие при рождении ребенка с 01.01.2010 года выплачивается в размере 10988,85 руб.
В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка данное пособие не выплачивается.
Работающим гражданам пособие выдается по месту работы - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, неработающим, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных учреждениях - органами социальной защиты населения по месту жительства - за счет средств федерального бюджета.
3. Подберите и проанализируйте определения понятия «финансы» в трудах отечественных и зарубежных экономистах
Термин «финансы» возник в VIII-IX вв. в торговых городах Италии.
К тому времени давно уже существовали деньги, товарно-денежные отношения и государственность. Сначала он обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение. Теперь он употребляется как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.
Вплоть до начала 20 века «финансы» употреблялись экономистами в узком смысле - а именно как государственные финансы, понятия «государство» и «финансы» тесно взаимосвязаны. Российский экономист конца 19 века И.И. Янжул определял финансы как «совокупность материальных средств, необходимых для удовлетворения потребностей государств». Примерно в том же ключе определял данную категорию и И.Х. Озеров, видный представитель отечественной науки финансового права того же периода, указывая при этом, что финансы предназначены для удовлетворения не только потребностей государства, но и различных общественных групп. «Союзы публичного характера, - отмечал он, - например государство, община, для выполнения лежащих на них задач нуждаются в материальных средствах и, с одной стороны, добывают себе эти средства, с другой стороны, затрачивают их на те или другие цели. Финансовая наука, или в просторечии «финансы», изучает хозяйство этих союзов, т.е. совокупность отношений, возникающих на почве добывания и расходования союзами публичного характера материальных средств; она исследует также отражение разных форм хозяйства на разных сторонах народной жизни».
«В рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, представленные и в современной российской учебной литературе. Сторонники первой из них (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов производства, обмена и потребления. В рамках второй концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том числе обменом. Следствием этих противоположных позиций является разный состав финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы - с денежными средствами. Но в этом случае, видимо, неверно говорить о самостоятельной категории, отличной от денег. С другой стороны, приверженцы воспроизводственной концепции ближе к некоторым современным подходам рассмотрения финансов как денежных потоков или как процессов создания фондов и капиталов для осуществления различных расходов, при которых не ставится задача разделения сущности явления и его внешних форм проявления. Наиболее верной, глобальной трактовкой финансов является их рассмотрение как всеобъемлющей системы формирования, движения и использования денежных доходов в соответствии с решениями их собственников. При таком подходе в состав финансов входит и безвозмездное перераспределение средств в рамках бюджетной системы, и платные формы мобилизации денежных ресурсов с последующим их использованием в целях увеличения доходов. В этом случае и кредитные отношения, и страховая деятельность, и купля-продажа финансовых инструментов входят в состав финансов.
Расширительная трактовка финансов в зарубежной экономической науке не случайна, а совершенно естественна, так как это есть просто признание очевидного и наглядного факта господства денежного хозяйства и разнообразных форм собственности в условиях развитой рыночной экономики.
Например, в Оксфордском словаре понятие финансов трактуют как:
) практику обращения с деньгами и управления ими;
) капитал, участвующий в каком-либо проекте, прежде всего капитал, который необходимо получить, чтобы начать новое дело;
) денежный заем для определенной цели, особенно сделанный финансовой компанией.
Энциклопедия «Британика» рассматривает финансы как процессы создания фондов и капиталов для осуществления различных расходов. Университетские профессора Зви Боди и Роберт Мертон (Нобелевский лауреат по экономике 1997 г.), авторы базового учебника по курсу финансов при изложении традиционных вопросов корпоративных финансов, основываются на всестороннем анализе их концептуальных основ (деньги и время, оценка активов и управление риском) и дают следующее определение финансов: «Финансы - это наука о том, каким образом люди управляют расходованием и поступлением дефицитных денежных ресурсов на протяжении определенного периода времени. Финансовые решения характеризуются тем, что расходы и доходы: 1) разнесены во времени и 2) как правило, не могут быть точно предсказаны ни теми, кто принимает решения, ни кем-либо другим».
Н.Ф. Самсонов определяет финансы как совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Профессор М.Г. Маниловский определяет финансы как - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, объединения, фирмы, государства, а также система их формирования, распределения и использования.
Таким образом, финансы - термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения. Однако большинство как российский. Так и зарубежных экономистов сходятся во мнении, что финансы это, прежде всего, совокупность всех денежных отношений, а далее каждый экономист выделяет свои наиболее важные нюансы в определении.
4. Проанализируйте расходы бюджета муниципального образования по разделам бюджетной классификации за последние два года
Пояснительная записка к информации об исполнении бюджета города Челябинска по доходам и расходам за 2010 год.
За 2010 год в бюджет города Челябинска поступило доходов в размере 23 324,7 млн. рублей или 101,2 % к годовым плановым показателям.
Налоговых и неналоговых доходов в бюджет города поступило 11 247,8 млн. рублей или 104,1 % к годовым плановым показателям. По сравнению с 2009 годом поступление налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях) возросло на 29,6 % или на 2 571,8 млн. рублей.
Наиболее значимая доля в формировании налоговых и неналоговых доходов принадлежит налогу на доходы физических лиц (43,2%), поступления составили 4 858,5 млн. рублей или 104,5 % к годовым плановым показателям за счет увеличения объемов производства, снижения задолженности по заработной плате.
Значительный объем поступлений приходится на совокупные налоги (10,1%), который сформировался в размере 1 132,2 млн. рублей или 101,4 % к годовым плановым показателям, увеличившись на 14,0 % по сравнению с 2009 годом:
по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступления составили 669,7 млн. рублей или 103,0 % к годовым плановым показателям;
поступления по единому налогу на вмененный доход составили 462,2 млн. рублей или 99,2 % к годовым плановым показателям.
Доля имущественных налогов в формировании налоговых и неналоговых доходов составляет 23,2 %, поступления составили 2 604,3 млн. рублей или 102,2 % к годовым плановым показателям:
налог на имущество физических лиц составил 246,7 млн. рублей или 100,3 % к годовым плановым показателям, что больше на 70,0 % по сравнению с 2009 годом рост объясняется увеличением ставок;
транспортный налог составил 250,7 млн. рублей или 102,6 % к годовым плановым показателям, что больше на 41,8 % по сравнению с 2009 годом за счет увеличения ставок и отмены льгот организациям, финансируемым из областного и местного бюджетов;
земельный налог составил 2 107,6 млн. рублей или 102,4 % к годовым плановым показателям, что больше на 61,7 % по сравнению с 2009 годом за счет увеличения ставок и отмены льгот организациям, финансируемым из областного и местного бюджетов.
Поступления от государственной пошлины составили 410,6 млн. рублей или 104,4 % к годовым плановым показателям по сравнению с 2009 годом рост составил 156,9 % за счет увеличения размера госпошлины.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 1 238,2 млн. рублей или 116,6 % к годовым плановым показателям рост составил 24,2 % по сравнению с 2009 годом.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 785,9 млн. рублей или 102,5 % к плановым показателям в связи с поступлением платежей от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.
Безвозмездные поступления за 2010 год составили 12 076,9 млн. рублей или 98,6 % к годовым плановым показателям, что больше на 45,0 % по сравнению с 2009 годом.
Расходная часть бюджета города за 2010 год исполнена в размере 22 940,9 млн. рублей или 97,2 % к годовым бюджетным назначениям. При исполнении бюджета города без срывов обеспечены приоритетные и социально-значимые для жизнедеятельности города направления в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Финансирование некоторых направлений расходования средств бюджета города осуществлялось программно-целевым методом. Общий объем финансирования целевых программ в 2010 году составил 2 075, 1 млн. рублей или 96,8 % к плановым назначениям.
Расходы по разделу «Общегосударственные расходы» составили 824, 3 млн. рублей или 79,1 % от плановых назначений, в том числе за счет следующих источников финансирования:
за счет средств областного бюджета исполнено 100,7 млн. рублей, что составляет 99,9 % от плановых назначений;
за счет средств бюджета города исполнено 723,7 млн. рублей, что составляет 76,9 % от плановых назначений.
Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» составили 590, 1 млн. рублей или 99,7 % от плановых назначений. На мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе расходы составили 5,3 млн. рублей или 99,9 % от плановых назначений, в том числе за счет средств резервного фонда профинансированы содержание насосных станций в Ленинском районе и оплата работ по определению природы и оценки сейсмических событий в городе Челябинске.
Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 5 638,7 млн. рублей или 96,8 % от плановых назначений, в том числе по отрасли «Благоустройство» - 4 781,9 млн. рублей или 96,9 % от плана. За счет средств бюджета города на целевые программы по данной отрасли израсходовано 1 210,2 млн. рублей или 98,2 %, в том числе на ГЦП «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска» - 1 145,6 млн. рублей или 98,2% от плановых назначений. бюджетный страхование фонд пособие
Расходы по разделу «Образование» составили 6 961 ,8 млн. рублей или 99,0 % от плановых назначений. Удельный вес расходов за счет средств областного и федерального бюджета составил 40,2 %. За счет средств федерального бюджета расходы исполнены в объеме 56, 3 млн. рублей или 73,5 % от плана, за счет средств областного бюджета - 2 739,7 млн. рублей или 98,6 %, за счет средств бюджета города - 4 165 ,7 млн. рублей или 99,8 %.
На реализацию целевых программ по отрасли «Образование» из бюджета города израсходовано 242, 8 млн. рублей или 97,8 % от плана, в том числе:
на городскую целевую программу по реализации национального проекта «Образование» направлено 75,1 млн. рублей или 96,9 % от плана;
на городскую целевую программу «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей города Челябинска в каникулярное время в 2008-2010 годы» выделено 26,4 млн. рублей, средства израсходованы в полном объеме.
Расходы по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» составили 2 369,1 млн. рублей или 99,2 % от плановых назначений.
В бюджете на 2010 год расходы по отрасли «Здравоохранение» были предусмотрены средства в размере 1 794,8 млн. рублей, исполнение составило 99,6 %. За счет собственных средств бюджета города исполнено 1 646,6 млн. рублей, в том числе на реализацию национального проекта «Здоровье» в городе Челябинске на 2009-2010 годы - 132,6 млн. рублей или 99,6 % от плановых назначений.
В 2010 году бюджетные ассигнования на мероприятия по физической культуре, спорту и туризму были предусмотрены в размере 594,0 млн. рублей, исполнение составило 97,8 %. На реализацию целевых программ по физической культуре, спорту и туризму израсходованы средства в размере 434, 1 млн. рублей, в том числе:
на отраслевую целевую программу «Развитие и содержание муниципальных спортивных сооружений на 2007 - 2010 годы « - 29,3 млн. рублей;
Расходы по разделу «Социальная политика» составили 3 746 ,4 млн. рублей или 96,5 % от плановых назначений. Расходы на социальное обслуживание населения составили 356,8 млн. рублей или 98,0 % от плана, в том числе за счет средств областного бюджета:
на обеспечение продуктами питания учреждений социального обслуживания средства израсходованы в полном объеме;
на приобретение продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием и организацией двух или трехразового питания средства израсходованы в полном объеме;
На социальное обеспечение населения израсходовано 2 900,5 млн. рублей или 97,8 % от плана, в том числе по межбюджетным трансфертам, передаваемым из вышестоящих бюджетов на осуществление полномочий в сфере социального обеспечения населения в соответствии с федеральными и областными законами - исполнено 2 838,5 млн. рублей или 97,8 % от плана.
В 2010 году за счет средств федерального бюджета осуществлялось финансирование расходов на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в объеме 7,6 млн. рублей, исполнение составило 87,5 %. Также 2010 году на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города выделено - 56,2 млн. рублей, в том числе на подпрограмму «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» - 16,5 млн. рублей, где исполнение составило 99,3 %, и на подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» - 39,7 млн. рублей, исполнение составило 39,4 млн. рублей или 99,2 %. Таким образом, за счет средств межбюджетных трансфертов на данные подпрограммы было выделено 43, 5 млн. рублей, исполнение составило 99,2 %. В рамках отраслевой целевой программы «Молодежь Челябинска» на 2008-2010 годы» в полном объеме осуществлены расходы на питание малообеспеченных студентов - 5,2 млн. рублей.
Основными задачами на 2011 год являются сохранение достигнутых темпов исполнения бюджета с учетом социальной направленности расходов и повышение эффективности использования бюджетных ресурсов города.
Исполнение бюджета города Челябинска за 2009 год
За 2009 год в бюджет города Челябинска поступило доходов с учетом средств полученных из вышестоящего бюджета в размере 17 561,8 млн. рублей или 99,9 процента к годовым бюджетным назначениям.
Налоговых и неналоговых доходов в бюджет города поступило 9 232,3 млн. рублей или 102,9 процента к годовым бюджетным назначениям. По сравнению с прошлым годом поступление налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях) снизилось на 14,2 процента или на 1 523,6 млн. рублей.
Наиболее значимая доля в формировании налоговых и неналоговых доходов принадлежит налогу на доходы физических лиц (52,5%), поступления составили 4 850,2 млн. рублей или 100,9 процента. Из-за всеобщего экономического спада бюджет 2009 года был пересмотрен в сторону сокращения налоговых и неналоговых доходов. Достаточно большое количество предприятий перешло на сокращенную рабочую неделю, что отразилось на снижении отчислений налога на доходы физических лиц. Плановые показатели были снижены на 231,0 млн. рублей и составили 4 808,0 млн. рублей.
Значительный объем поступлений приходится на совокупные налоги (10,8%), который сформировался в размере 993,0 млн. рублей или 88,9 процента, сократившись на 19,7 процента по сравнению с прошлым годом:
по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступления составили 573,2 млн. рублей или 87,8 процента за счет снижения налоговой базы в результате сокращения доходов;
поступления по единому налогу на вмененный доход составили 419,5 млн. рублей или 90,6 процента, за счет возврата переплаты, снижения налоговой базы в результате сокращения доходов.
Доля имущественных налогов в формировании налоговых и неналоговых доходов составляет 18,0 процента, поступления составили 1 659,6 млн. рублей или 110,0 процента к годовым бюджетным назначениям:
налог на имущество физических лиц составил 145,1 млн. рублей или 164,5 процента к годовым бюджетным назначениям, за счет изменения методологии расчета налога;
транспортный налог составил 176,8 млн. рублей или 137,1 процента, за счет увеличения количества транспортных средств в 2008 году и уменьшения задолженности во втором полугодии 2009 года;
земельный налог составил 1 303,4 млн. рублей или 103,7 процента за счет снижения недоимки по налогу в декабре 2009 года и своевременного поступления платежей от основных налогоплательщиков.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 997,1 млн. рублей или 117,1 процента к годовым бюджетным назначениям, за счет увеличения поступлений чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий и доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 180,9 млн. рублей или 293,7 процента за счет продажи имущества МУП, в связи с их ликвидацией и дебиторской задолженностью по межбюджетным трансфертам.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 260,5 млн. рублей или 118,2 процента, в связи с поступлением платежей от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.
Безвозмездные поступления за 2009 год составили 8 329,5 млн. рублей или 96,7 процента к годовым бюджетным назначениям.
Общий объем расходов бюджета города Челябинска за 2009 год составил 17 633 368,8 тыс. рублей, что составляет 96,0 % от плановых назначений. Значительная часть бюджетных расходов сконцентрирована на приоритетных направлениях социального развития города Челябинска, общий объем финансирования целевых программ в 2009 году составил 2 230 789,7 тыс. рублей, в том числе на мероприятия по реализации национальных проектов направлено 213 650,7 тыс. рублей.
Заключение и оплата получателями бюджетных средств контрактов (договоров), исполнение которых осуществлялось за счет средств бюджета города, производилось в пределах доведенных им бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города.
В соответствии с решением Челябинской городской Думы от 23.12.2008 «39/2 «О бюджете города Челябинска на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» доведение лимитов бюджетных обязательств осуществлялось с учетом следующей приоритетности расходов:
оплата труда и начисления на оплату труда;
исполнение публичных нормативных обязательств;
- приобретение продуктов питания и медикаментов для учреждений бюджетной сферы города;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
оплата коммунальных услуг и услуг связи;
предоставление мер социальной поддержке отдельным категориям граждан;
обслуживание муниципального долга;
субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, за исключением муниципальных учреждений в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализации) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также субсидии автономным учреждениям и некоммерческим организациям на безвозмездной и безвозвратной основе.
Доведение лимитов бюджетных обязательств по иным направлениям расходов осуществлялось на условиях и в порядке, установленном Главой города.
В 2009 году проведена адаптация бюджетной системы к изменившимся условиям. Благодаря сдержанной бюджетной политики, своевременно проведенной оптимизации бюджетных средств (в соответствии с распоряжением Главы города от 04.06.2009 № 2106 «Об оптимизации расходов бюджета города Челябинска в 2009 году»), применению новых сдерживающих инструментов при исполнении бюджета удалось обеспечить финансирование в полном объема приоритетных расходов, установленных статьей 21 решения Челябинской городской Думы «О бюджете города Челябинска на 2009 год». Помимо этого без срывов финансировались в соответствии с принятыми расходными обязательствами расходы установленные распоряжением Главы города от 19.01.2009 № 103 «О порядке открытия лимитов бюджетных обязательств на 2009 год», а также удалось сохранить минимальный уровень финансирования инвестиционной деятельности.
Для реализации направления бюджетной политики при формировании и исполнения бюджета 2010 года основными задачами являются:
осуществление бюджетного планирования исходя из умеренного прогноза доходного потенциала;
создание условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета города и сложившихся экономических условий;
оптимизация уровня налоговой нагрузки по местным налогам с целью мобилизации дополнительных доходов в бюджет.
Безусловное выполнение приятных расходных обязательств по приоритетным направлениям без сокращений. В первую очередь поступающие средства должны направляться на обеспечение своевременной выплаты заработной платы, меры социальной поддержки граждан, приобретение продуктов питания и медикаментов в бюджетных учреждениях, оплату коммунальных услуг.
Обеспечение режима жесткой экономии бюджетных средств и оптимизации расходов по другим направлениям.
Снижение доходных возможностей бюджета города не должно повлечь за собой уменьшение качества и состава оказываемых населению муниципальных услуг.
Экономия бюджетных средств должна достигаться путем реализации программно-целевого принципа планирования, инвентаризации бюджетных расходов с целью исключения необязательных и неэффективных затрат.
Информация об исполнении бюджета города Челябинска по расходам за 2010 год
2010 год (млн. рублей)2009 год (млн. рублей)КФСРНаименование расходовБюджет на текущий год (уточнненый план)Исполнено% исполнения0000Расходы бюджета - ВСЕГО23 610,2022 940,8997,218359,917633,496,00100Общегосударственные вопросы1 042,14824,3479,10102Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования1,211,21100,00103Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований67,5566,9599,10104Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций336,46335,5399,70106Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора71,6667,5894,30107Обеспечение проведения выборов и референдумов3,873,3486,30111Обслуживание государственного и муниципального долга126,0015,9612,70112Резервные фонды43,73 0,00114Другие общегосударственные вопросы391,67333,7785,20300Национальная безопасность и правоохранительная деятельность592,12590,0999,70302Органы внутренних дел531,36529,3999,60309Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона60,7660,7099,90400Национальная экономика2 498,642 470,2198,90408Транспорт695,02691,7699,50409Дорожное хозяйство1 068,751 048,4198,10410Связь и информатика11,2211,0598,50412Другие вопросы в области национальной экономики723,65719,0099,40500Жилищно-коммунальное хозяйство5 822,875 638,7696,80501Жилищное хозяйство687,43672,1397,80502Коммунальное хозяйство86,1570,3281,60503Благоустройство4 933,734 781,9696,90505Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства115,56114,3699,00600Охрана окружающей среды133,27124,8793,70605Другие вопросы в области охраны окружающей среды133,27124,8793,70700Образование7 030,836 961,7799,00701Дошкольное образование2 521,912 507,6999,40702Общее образование3 915,843 867,7298,80703Начальное профессиональное образование7,887,88100,00707Молодежная политика и оздоровление детей190,30187,0098,30709Другие вопросы в области образования394,91391,4999,10800Культура, кинематография, средства массовой информации218,15215,3498,70801Культура205,12202,3398,60806Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации13,0313,0299,90900Здравоохранение, физическая культура и спорт2 388,932 369,1499,20901Стационарная медицинская помощь645,03643,4199,70902Амбулаторная помощь294,41292,7599,40903Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов23,2523,1299,40904Скорая медицинская помощь286,17283,5399,10905Санаторно-оздоровительная помощь47,2147,0299,60908Физическая культура и спорт594,04581,3797,90910Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта498,82497,9599,81000Социальная политика3 883,253 746,3596,51001Пенсионное обеспечение20,4020,1898,91002Социальное обслуживание населения364,04356,7898,01003Социальное обеспечение населения2 965,832 900,5297,81004Охрана семьи и детства250,37205,7882,21006Другие вопросы в области социальной политики282,61263,1093,1
Информация об исполнении бюджета города Челябинска по расходам за 2009 год.
НаименованиеКФСРУточненные бюджетные ассигнования на 2009 г.Исполнение% исполненияРасходы бюджета - ИТОГО000018 359,917 633,496,0Общегосударственные вопросы01001 076,7955,088,7Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления01022,42,395,8Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления010373,462,985,7Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций0104359,7354,698,6Судебная система0105 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора010666,765,297,8Обеспечение проведения выборов и референдумов010738,338,3100,0Обслуживание государственного и муниципального долга011136,626,773,0Резервные фонды011271,6 Другие общегосударственные вопросы0114428,0405,094,6Национальная безопасность и правоохранительная деятельность0300577,0569,098,6Органы внутренних дел0302519,6512,398,6Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона030957,456,798,8Национальная экономика04001 633,51 505,492,2Транспорт0408296,6294,299,2Дорожное хозяйство0409278,1261,894,1Связь и информатика04103,33,3100,0Другие вопросы в области национальной экономики04121 055,5946,189,6Жилищно-коммунальное хозяйство05003 449,33 447,099,9Жилищное хозяйство05011 133,61 133,6100,0Коммунальное хозяйство05023,53,497,1Благоустройство05032 189,42 187,899,9Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства0505122,8122,299,5Охрана окружающей среды0600101,6101,6100,0Другие вопросы в области охраны окружающей среды0605101,6101,6100,0Образование07005 980,25 927,199,1Дошкольное образование07012 188,52 173,199,3Общее образование07023 367,33 333,499,0 07036,76,698,5Молодежная политика и оздоровление детей070785,784,698,7Другие вопросы в области образования0709332,0329,499,2Культура, кинематография, средства массовой информации0800205,4196,095,4Культура0801194,2185,495,5Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации080611,210,694,6Здравоохранение, физическая культура и спорт09002 191,22 125,197,0Стационарная медицинская помощь0901508,7493,096,9Амбулаторная помощь0902258,2247,896,0Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов090321,520,695,8Скорая медицинская помощь0904418,8408,997,6Санаторно-оздоровительная помощь090540,039,999,8Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов09065,65,6100,0Физическая культура и спорт0908602,2597,399,2Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта0910336,2312,092,8Социальная политика10003 145,02 807,289,3Пенсионное обеспечение100111,911,899,2Социальное обслуживание населения1002325,5322,999,2Социальное обеспечение населения10032 216,12 059,292,9Охрана семьи и детства1004370,9199,153,7Другие вопросы в области социальной политики1006220,6214,297,15. Практическая задача
Рассчитать сумму денежных средств отражающихся на индивидуальном, личном (персонифицированном) счете работника 1970 года рождения ежемесячно и в целом за год в Пенсионном Фонде РФ, если известно, что начисления по заработной плате составляют 28500 руб.( в течении года зарплата остается неизменной).
Ответе на вопросы:
.Сможет ли работник распоряжаться денежными средствами со своего лицевого счета в ПФ в страховой части? Поясните.
.Определите какая сумма будет указана к выдаче в расчетном листе на руки, если работник не обращается в бухгалтерию о предоставлении стандартных вычетов по НДФЛ?.
.Рассчитайте сумму, которая будет перечислена на счета ФСС, ФОМС и ТОМС ежемесячно и в целом за год за данного работника.
.Изменяются ли перечисления страховые взносы на счета ПФ, если сотрудник 1960 г.р.? Обоснуйте. Кто осуществляет перечисления существующих сумм?
. В каком случае у сотрудника 1960 г.р. будет формировался накопительная часть пенсии?
Расчет отчислений ПР РФ ежемесячно и за год представлен в таблице 2
Таблица 2
Наименование показателяОклад, тыс.руб.Пф -всего тыс.руб.(26%)Накопительная часть(6%)Страховая часть (20%)Январь28500741017105700Февраль28500741017105700Март28500741017105700Апрель28500741017105700Май28500741017105700Июнь28500741017105700Июль28500741017105700Август28500741017105700Сентябрь28500741017105700Октябрь28500741017105700Ноябрь28500741017105700Декабрь28500741017105700Итого за год:342000889202052068400
Ответим на вопросы:
Гражданин вправе распоряжаться только накопительной частью своей трудовой пенсии, которая формируется она из взносов с зарплаты, которые начали поступать на индивидуальный пенсионный счет с 1 января 2002 года (с начала реформы). По желанию вы можете передать эти взносы в частную управляющею компанию, в негосударственный пенсионный фонд или оставить в ПФР, куда они поступают автоматически.
Заработная плата =28500 тыс.руб. НДФЛ-28500*13%=3705тыс.руб.
На руки работнику =28500-3705=24795тыс.руб.
Таблица 3
Наименование показателяОклад, тыс.руб.ФСС,тыс.руб.(2,9%)ФФОМС, тыс.руб.(3,1%)ТФОМС, тыс.руб.(2%)Январь28500826,5883,5570Февраль28500826,5883,5570Март28500826,5883,5570Апрель28500826,5883,5570Май28500826,5883,5570Июнь28500826,5883,5570Июль28500826,5883,5570Август28500826,5883,5570Сентябрь28500826,5883,5570Октябрь28500826,5883,5570Ноябрь28500826,5883,5570Декабрь28500826,5883,5570Итого за год:3420009918106026840
Да, если сотрудник 1960 года рождения структура его взносов будет: ПФ-26%, в том числе: Страховая часть 26%; Накопительная часть 0%. Перечисления указанных сумм будет осуществлять бухгалтерия организации.
Граждане 1966 года рождения и старше могут распоряжаться пенсионными накоплениями, сформированными за период с 2002 по 2004 годов.
Накопительная часть трудовой пенсии начала формироваться с 2002 года у всех мужчин 1953 года рождения и моложе, а так же у всех женщин 1957 года рождения и моложе. Но, в связи с внесением изменений в законодательство с 2005 года накопительная часть трудовой пенсии формируется у граждан 1967 года рождения и моложе.
Список использованных источников и литературы
1.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для студентов высших учебных заведений. М.: ЮНИТИ, 2007. 688с.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 27 июня 2011 г.) // Российская газета. 1998. 12 августа; Российская газета. 2011. 30 июня.
.Деятельность Фонда социального страхования //www.fss.ru
.Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник / Г.М. Ковалева. М.: Финансы и статистика, 2009. 368с.