Данные по ARMZ  даны с учетом приобретенной в 2010 г. компанией Uranium One , также в 2010 г. появилась информация о возможном слиянии BHP Billiton и Rio Tinto .

Согласно «Красной книге по урану», выпущенной ОЭСР, в 2005 г. добыто 41 250 тонн урана (в 2003 г. - 35 492 тонны). Согласно данным ОЭСР, в мире функционирует 440 реакторов коммерческого назначения и около 60 научных, которые потребляют в год 67 тыс. тонн урана. Это означает, что его добыча из месторождений обеспечивала лишь 60% объёма его потребления (на 2009 г. эта доля возросла до 79%). Остальной уран, потребляемый энергетикой или 17,7%, поступает из вторичных источников. По разведанным запасам урана Россия занимает третье место в мире (после Австралии и Казахстана) (рисунок 17).

Рисунок 17 - Первая тройка стран по объему разведанных запасов урана в мире в 2007 г.

Урановые руды России беднее зарубежных. В эксплуатируемых подземным способом российских месторождениях руды содержат всего 0,18% урана (таблица 18). По добыче урановых руд и производству концентратов Россия с 2007 г. вышла на четвертое место в мире, обогнав Намибию.

Таблица 18 - Доля содержания полезного компонента в урановых рудах

Почти 90% российского урана извлечено в 2009 г. из недр на подземных рудниках компании ОАО «Приаргунское горнохимическое объединение» (ОАО «ПГХО») в Стрельцовском рудном районе Забайкальского края (месторождения Стрельцовское, Антей, Октябрьское, Юбилейное и Лучистое). Почти вся остальная добыча производилась ЗАО «Далур» на Далматовском месторождении в Курганской области. Ведется опытно-промышленная отработка Хиагдинского месторождения в Республике Бурятия (компания ОАО «Хиагда») (таблица 19).

Таблица 19 - Компании-лидеры по добыче урана в России

Первичная переработка руд Стрельцовского рудного района с получением урановых концентратов производится на обогатительной фабрике ОАО «ПГХО» в г. Краснокаменск (рисунок 18).

Госкорпорация «Росатом» сегодня - это 17,82% производства электрической энергии в России (по данным МАГАТЭ).

Рисунок 18 - Структура российской урановой отрасли после ее реорганизации в 2007 г.

Урановые концентраты поступают для дальнейшей переработки на предприятия государственной корпорации ОАО «Урановый холдинг Атомредметзолото» (ОАОАтомредметзолото»), в состав которой после завершения реорганизации российской урановой отрасли в 2007 г. вошли все уранодобывающие компании страны. Единственным потребителем продуктов переработки урановых руд в России является корпорация ОАО «ТВЭЛ», которая ранее владела всеми российскими горнодобывающими предприятиями, а ныне объединяет только предприятия по производству топлива для АЭС. В ее состав входят машиностроительный завод в г. Электросталь Московской области, Новосибирский завод химконцентратов и Чепецкий механический завод в Удмуртии.

Будущее урановой промышленности связано с Эльконским рудным районом Республики Саха (Якутия), где сосредоточено около 63% российского

Россия является крупнейшим экспортером ядерного топлива. Экспорт низкообогащенного урана, а также урансодержащих материалов и изделий осуществляет компания ОАО «Техснабэкспорт». Российскую урановую продукцию покупают более 500 компаний в более чем 50 странах Северной и Южной Америки, Европейского союза, Юго-Восточной Азии и Африки. Помимо экспорта, компания ОАО «Техснабэкспорт» предоставляет услуги по обогащению урана (доля компании на мировом рынке этих услуг составляет около 40%). На четырех предприятиях компании в г. Новоуральск Свердловской области, Зеленогорск Красноярского края, Северск Томской области и Ангарск Иркутской области применяется одна из наиболее совершенных в мире технологий.

В ближайшей перспективе потребность в уране в стране может возрасти. Решению задачи обеспечения российской атомной отрасли природным ураном может также способствовать разработка урановых месторождений за рубежом. В Казахстане работает совместное предприятие компании ОАО «Атомредметзолото» и казахстанской компании НАК «Казатомпром» на принадлежащем ему месторождении Заречное. Сырье перерабатывается в России. Подобные проекты компания ОАО «Атомредметзолото» реализует в Украине, Узбекистане, Намибии, ЮАР, Австралии, Канаде, Монголии.

2.2 Атомная электроэнергетика мира

На 1 марта 2011 г. в мире функционирует 443 атомных реактора в 31 стране общей установленной мощностью 377,7 ГВт (рисунок 19).

Рисунок 19 - Страны мира, лидирующие по количеству установленных мощностей АЭС на 01.03. 2011 г., ГВт

Самым большим парком АЭС в мире обладают США, где работают 104 атомных энергоблока. За ними следуют Франция (58 энергоблоков), Япония (54 энергоблока (без учета аварии на АЭС Фукусима-1)). Особенности размещения АЭС и перспективные районы строительства станций в мире представлены на рисунке 20.

Страны с АЭС:

Эксплуатируются АЭС, строятся новые энергоблоки.

Эксплуатируются АЭС, планируется строительство новых энергоблоков

Нет АЭС, станции строятся

Нет АЭС, планируется строительство

Эксплуатируются АЭС, строительство новых пока не планируется

Эксплуатируются АЭС, рассматривается сокращение их количества

Гражданская ядерная энергетика запрещена законом

Нет АЭС

Рисунок 20 - Территориальные особенности размещения АЭС по странам мира

Вклад атомной энергетики в выработку электроэнергии в мире составляет около 14%, а в России - 16,6%. Однако доля ядерной энергетики в балансе многих стран находится на гораздо более высоком уровне. Более 15 государств на 1/4 зависят от генерации электроэнергии атомными станциями. Передовые позиции среди них занимают Франция (ядерная электроэнергия в энергобалансе страны составляет 75,2%), Бельгия (54%), Южная Корея (30%), Украина (48,6%) и другие (таблица 20).

Таблица 20 - Объема производства электроэнергии в России и некоторых странах мира по видам в 2008 г., млрд кВт/ч

Самые сдержанные прогнозы говорят о том, что в перспективе 2030 г. на планете будет эксплуатироваться до 500 энергоблоков. Исследовательские реакторы есть в 56 странах мира. Официально только пять стран обладают ядерным оружием (США, Россия, Великобритания, Франция и Китай), что зафиксировано в Договоре о нераспространении ядерного оружия.

Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. не подписали только «молодые» ядерные державы - Израиль, Индия, Пакистан, а также незадолго до становления ядерной державой дезавуировала своё былое подписание КНДР.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. не подписали «молодые» ядерные державы Индия, Пакистан, КНДР и подписали, но не ратифицировали другие ядерные державы США, КНР, Израиль, а также Иран и Египет. Индонезия, Колумбия. Сирия и Мьянма данный Договор подписали и ратифицировали.

Самая «ядерная» страна сегодня - Франция: 74% ее энергетики обеспечивается за счет расщепления атома. Франция ведет активную поли политику в сфере развития ядерных технологий.

Мировой рынок ядерного топлива (ЯТ) имеет два измерения: региональное и по типам реакторов. Самыми большими региональными сегментами рынка ЯТ являются Северная Америка (США, Канада, Мексика) и Западная Европа (Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Нидерланды, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания). На этих рынках эксплуатируется 126 и 128 реакторов соответственно. В перспективе крупнейшим региональным сегментом может стать Азиатский регион (Индия, Китай, Япония, Пакистан, Южная Корея, Тайвань), где уже эксплуатируется 116 реакторов, число которых к 2030 г. может удвоиться, принимая во внимание амбициозные планы по развитию атомной генерации в Китае, Индии и Корее.

В странах СНГ и Восточной Европы (Россия, Армения, Болгария, Чехия, Венгрия, Румыния, Словакия, Словения, Украина) на конец 2010 г. насчитывалось 66 действующих реакторов.

2.3 Современное состояние атомной энергетики России

В настоящее время в России функционирует 10 атомных электростанций, на которых эксплуатируется 31 энергоблок установленной мощностью 23242 МВт, из них 15 реакторов с водой под давлением - 9 ВВЭР-1000 (водо-водяной энергетический реактор корпусного типа), 6 - ВВЭР-440, 15 канальных кипящих реакторов - 11 РБМК-1000 (реактор большой мощности канальный) и 4 ЭГП-6 (энергетический графитовый петлевой реактор), 1 реактор на быстрых нейтронах. Россия занимает 4-е место в мире по установленной мощности АЭС.

Основной ввод мощностей в электроэнергетике России пришелся на 70-80-е гг., причем существенную долю новой генерации обеспечили новые атомные энергоблоки. В эти годы были построены все атомные станции России за исключением Ростовской АЭС (рисунок 21).

Рисунок 21 - Период ввода оборудования электрогенерирующих компаний на протяжении 1951-2009 гг., %

Мощность атомных электростанций в России за период с 1970 по 2010 гг. увеличилась в 30 раз (рисунок 22). Однако динамика удельного веса производства электроэнергии атомными электростанциями в общей выработке электроэнергии в России с 2005 г. была неизменно на одном уровне, что свидетельствует о некоторой стагнации в атомной электроэнергетике (рисунок 23).

Рисунок 22 - Динамика мощности атомных электростанций России в 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005-2010 гг., млн кВт

Рисунок 23 - Динамика удельного веса производства электроэнергии атомными электростанциями в общей выработке электроэнергии в России, в 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005-2010 гг., %

Большинство АЭС России построены периодом отработки назначенного ресурса реакторов в 30 лет. Первые выбытия агрегатов атомных электростанций, построенных еще в Советском Союзе, ожидается в 2018-2020 гг. Благодаря этому строительство новых и достройка незавершенных АЭС позволят существенно нарастить объемы этого вида генерации в ближайшие годы.

В структуре установленной мощности электростанций, входящих в состав энергосистемы России, доля атомной энергетики по итогам 2009 г. составила 11%. В 2009 г. АЭС было произведено 163,3 млрд кВтч электроэнергии, что составило 16,8% от общего выпуска электроэнергии всеми электростанциями. При этом по сравнению с 2008 г. доля АЭС в производстве электроэнергии в России увеличилась на 1% за счет снижения выработки электроэнергии тепловыми станциями.

декабря 2009 г. впервые в истории атомной энергетики атомные станции России несмотря на кризис вышли на рекордную суммарную мощность в 22 700 МВт. Столь высокого уровня мощности удалось достигнуть за счет выбора оптимального режима эксплуатации оборудования, а также качественного технического обслуживания и ремонта АЭС и согласования с режимом работы единой энергосистемы (ЕЭС).

В структуре установленных мощностей АЭС наибольшие доли (по 17%) занимают Балаковская, Курская и Ленинградская АЭС, каждая из которых включает по 4 энергоблока общей установленной мощностью 4000 МВт (рисунок 24). В структуре выработки наибольшую долю занимает Балаковская АЭС, которая производит самую дешевую электроэнергию среди всех АЭС и тепловых электростанций России и обладает самым высоким коэффициентом использования установленной мощности (КИУМ) среди всех АЭС - 89,3%.

Таблица - Износ оборудования АЭС в 2010 г. в России

Объем необходимых капитальных вложений в развитие атомной энергетики России на период до 2030 г. оценивается в 100 - 139 млрд долл. в ценах 2007 г., что составляет около 16% от общего необходимого объема инвестиций в электроэнергетику России.

Таблица 6 - Атомные электростанции России и построенные с ее участием

В современном виде возможности ядерной технологии и разведанные запасы значительно меньше потенциала запасов природного газа, и всё же высокое значение отрасль получила в европейской части России и особенно на северо-западе, где выработка на АЭС достигает 42%. В целом же за 2007 г. Атомными электростанциями выработано рекордное за всю историю отрасли количество электроэнергии - 158,3 млрд кВт·ч, что составило 15,9% от общей выработки в Единой энергосистеме.

Основная уранодобывающая компания Приаргунское производственное горно-химическое объединение, добывает 93% российского урана, обеспечивая 1/3 потребности в сырье.

В 2007 г. Федеральные власти инициировали создание единого государственного холдинга «Атомэнергопром» объединяющего компании Росэнергоатом, ТВЭЛ, Техснабэкспорт и Атомстройэкспорт.

Основным научным направлением является развитие технологии управляемого термоядерного синтеза. Россия участвует в проекте международного экспериментального термоядерного реактора.

В настоящее время в России на 10 действующих АЭС эксплуатируется 31 энергоблок общей мощностью 23243 МВт, из них 15 реакторов с водой под давлением - 9 ВВЭР-1000, 6 ВВЭР-440; 15 канальных кипящих реакторов - 11 РБМК-1000 и 4 ЭГП-6; 1 реактор на быстрых нейтронах - БН-600.

В разработках проекта Энергетической стратегии России на период до 2030 г. Предусмотрено увеличение производства электроэнергии на атомных электростанциях в 4 раза [6].

Наиболее часто на АЭС применяют 4 типа реакторов на тепловых нейтронах (рисунок 10). В России строят главным образом графито-водные и водо-водяные реакторы. На АЭС США наибольшее распространение получили водо-водяные реакторы. Графито-газовые реакторы применяются в Англии. В атомной энергетике Канады преобладают АЭС с тяжеловодными реакторами.

АЭС имеют ряд преимуществ перед другими видами электростанций: при нормальных условиях функционирования они абсолютно не загрязняют окружающую среду, не требуют привязки к источнику сырья и соответственно могут быть размещены практически везде, новые энергоблоки имеют мощность практически равную мощности средней ГЭС, однако коэффициент использования установленной мощности на АЭС (80%) значительно превышает этот показатель у ГЭС или ТЭС. Об экономичности и эффективности атомных электростанций может говорить тот факт, что из 1 кг урана можно получить столько же теплоты, сколько при сжигании примерно 3000 т каменного угля.

Значительных недостатков АЭС при нормальных условиях функционирования практически не имеют. Однако нельзя не заметить опасность АЭС при возможных форсмажорных обстоятельствах: землетрясениях, ураганах, и т. П. - здесь старые модели энергоблоков представляют потенциальную опасность радиационного заражения территорий из-за неконтролируемого перегрева реактора [2, 12].

Таблица 7 - Мощность электростанций, производство электроэнергии и теплоэнергии за период с 1995 по 2007 гг.

Мощность электростанций, производство электроэнергии за период с 1995 по 2007 гг. Увеличилась на 9 млн. кВт ч по всем видам электростанций, а производство теплоэнергии сократилось (таблица 7).

На размещение атомных электростанций решающее значение оказывает потребительский фактор (таблица 8).

Таблица 8 - Степень влияния сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов и районов потребления готовой продукции на размещение электроэнергетики

Таким образом, учитывая результаты существующих прогнозов по истощению к середине - концу следующего столетия запасов нефти, природного газа и других традиционных энергоресурсов, а также сокращение потребления угля (которого, по расчетам, должно хватить на 300 лет) из-за вредных выбросов в атмосферу, а также употребления ядерного топлива, которого при условии интенсивного развития реакторов-размножителей хватит не менее чем на 1000 лет можно считать, что на данном этапе развития науки и техники тепловые, атомные и гидроэлектрические источники будут еще долгое время преобладать над остальными источниками электроэнергии.

В наши дни ведущими видами топлива пока остаются нефть и газ. Но нефть и газ будут с каждым годом стоить все дороже. Новыми лидерами энергетики станут ядерные источники. Запасы урана, если, сравнивать их с запасами угля, вроде бы не столь уж и велики. Но зато на единицу веса он содержит в себе энергии в миллионы раз больше, чем уголь [18, 37, 44].

Но времена изменились. Сейчас, в XXI в., начинается новый, значительный этап земной энергетики. Появилась энергетика «щадящая». Несомненно, в будущем параллельно с линией интенсивного развития энергетики получат широкие права гражданства и линия экстенсивная: рассредоточенные источники энергии не слишком большой мощности, но зато с высоким КПД, экологически чистые, удобные в обращении.

Таким образом, можно выделить черты, характерные для современной электроэнергетики России:

1. Россия занимает четвертое место в мире по производству электроэнергии, но отстает по показателю среднедушевого годового потребления. В России оно составляет 70,19% от среднего уровня развитых стран (по состоянию на 2001 г.).

. В России крайне низки темпы ввода новых генерирующих мощностей в электроэнергетике, что самым негативным образом сказывается на росте экономики страны и надежности электроснабжения.

. В структуре электрогенерации России ведущие места занимают ТЭС, ГЭС и АЭС. Основа электроэнергетики - тепловые станции. Похожая структура генерации характерна и для мирового лидера в электроэнергетике - США.

. Наблюдается постоянный рост потребления природного газа для производства электроэнергии, и снижение использования угля для генерации электроэнергии в России. При этом прогнозируется рост как внутренних, так и мировых цен на природный газ, что неизбежно приведет к росту тарифов на электроэнергию в России.

. Россия имеет существенные запасы угля, что способствует развитию электрогенерации на этом виде топлива, как одного из стратегических направлений.

. В России недостаточно полно используются гидроресурсы. Планируется строительство новых ГЭС в Сибири и на Дальнем Востоке [8], при этом нужно учесть сильную зависимость работы гидростанций от величины годового стока. Опыт США показывает, что природные обстоятельства (засуха) могут серьезно ограничить использование гидроэлектростанций.

. В России слабо развивается перспективное направление - ветроэлектрогенерация. Около 70% территории России, где проживает 10% населения, находится в зонах децентрализованного энергоснабжения, которые практически совпадают с зонами реализуемого ветропотенциала (Камчатка, Магаданская область, Чукотка, Сахалин, Якутия, Бурятия, Таймыр и другие) [1]. Это делает целесообразным использование ВЭС для обеспечения электроэнергией автономных потребителей.

. Одно из стратегических направлений развития электроэнергетики России - строительство новых атомных станций. До 2020 г. Запланировано почти двукратное увеличение мощности АЭС России. Это положительно скажется, в том числе, и на экологической обстановке. В России электроэнергетический комплекс дает около 55% выбросов СО2 (56,6% в 2000 г.) [14, с. 204]. В США на электроэнергетику приходится около 40% выбросов СО2 (42,1% в 2000 г.) [14, с. 205].

. Уровень тарифов на электроэнергию в России стремительно догоняет уровень цен на электроэнергию в развитых странах, например, в США. Но, уровень жизни в России пока отстает от уровня жизни в тех же Соединенных Штатах в 8 раз (в 2002 г. Валовой национальный продукт на душу населения в России составил 3273 долл. США, в США - 31891 долл. США) [14, с. 192, 193], а тариф на электроэнергию в России ниже лишь в 2 раза (по данным 2005 г., без учета паритета покупательной способности).

3. Проблемы и перспективы развития атомной электроэнергетики России

.1 Проблемы, сдерживающие развитие атомной электроэнергетики России

Высокие темпы развития отечественного производства привели к тому, что дефицит электроэнергии, ожидавшийся в 2008 г., появился уже в 2006 г. Специалисты считают, что необходимы срочные меры для исправления ситуации. Через год-два будет уже поздно. Промедление может не только вызвать падение роста ВВП, но и резкое замедление производственно-экономического развития страны.

Спрос на энергоресурсы в России существенно опережает заявленный в Энергетической cтратегии (ЭС). Так, например, ЭС предусматривала два сценария прироста электропотребления к 2005 г.: пессимистический - 46 млрд. кВт.ч, оптимистический - 50 млрд. кВт.ч. Фактический же прирост составил 73 млрд. кВт.ч.

Особую актуальность проблеме энергодефицита придает обсуждение на самом высоком уровне тенденций глобального развития международного энергетического сотрудничества и обеспечения мировой энергетической безопасности. Энергетическая безопасность - это система взаимоотношений субъектов энергетического рынка, результат которых - надежная поставка энергоресурсов в необходимых количествах и по приемлемым ценам, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, всем субъектам этих отношений.

Специалистам приходится думать об энергетической безопасности России в ситуации, когда энергетический рынок еще до конца не сложился. Нет и нормального инвестиционного цикла в энергетике. А он появится тогда, когда закончатся реформы отраслей ТЭКа, установятся рыночные цены на энергоносители, пойдут инвестиционные сигналы. Пока же в стране действует механизм мобилизации через различные инструменты государственных ресурсов.

Российской энергетике пришло время развиваться. Все условия для этого уже созрели. Федеральная сетевая компания (ФСК) по закону должна на 75% принадлежать государству. Практически решен вопрос о том, что государство увеличит свою долю в ФСК, и за счет этого будут построены объекты, обеспечивающие развитие сетей, прежде всего в энергетически критических регионах. А генерацию - негосударственную часть структуры электроэнергетики - будут инвестировать за счет дополнительной эмиссии акций [5, 51].

Существует еще один хороший механизм гарантирования инвестиций, закрепленный законодательно. Он разработан в РАО «ЕЭС России». Участие государства при этом минимально. Требуется лишь, чтобы Минпромэнерго России находило точки прогнозируемого дефицита энергии. Тогда системный оператор сможет проводить конкурсы среди потенциальных инвесторов. Они построят в этих точках свои генерации, в пределах 5 тыс. мегаватт, имея гарантию возврата капитала от энергорынка. Это происходит, например, таким образом. В один год выработано в два раза больше электроэнергии, и ее цена в условиях конкурентного рынка упала. Инвестор, который построил генерацию на заемные деньги, недополучает возвратные средства. Именно на этот случай и предусмотрено существование некоего фонда для всех участников энергорынка.

Другая ситуация возникает тогда, когда речь идет о строительстве очень крупного энергетического комплекса, например, Богучанской ГЭС, и существует необходимость в подготовке ее инфраструктуры (освобождения зоны затопления, строительства подъездных дорог, решения вопросов комплексного развития региона). Здесь для привлечения «длинных» денег необходимы бюджетные гарантии Инвестиционного фонда.

Государственно-частное партнерство

Механизмы государственно-частного партнерства могут решить старый дискуссионный вопрос: имеет ли смысл привлекать частный капитал в строительство атомных электростанций или государство само в состоянии справиться с решением этой проблемы? С одной стороны, атомная энергетика - национальная стратегическая отрасль. Поэтому государство не может «уйти» из этой сферы, должно ее контролировать. С другой же стороны, очевидно, что за короткий срок без частных инвестиций решить масштабную задачу - через 10-15 лет выйти на уровень производства электроэнергии атомными электростанциями в объеме не менее 25% от общей выработки электроэнергии в стране, поставленную Росатомом России, будет практически невозможно.

Ведь необходимо будет построить от 40 до 50 энергоблоков АЭС. Средств государственного бюджета на осуществление таких грандиозных планов может быть недостаточно. Именно поэтому члены Комиссии Совета Федерации ФС РФ по естественным монополиям убеждены, что привлечение частных инвестиций с определенными ограничениями все-таки необходимо. Это могут быть акционерные общества со 100-процентным участием государства. А созданы они будут на основе концессионного соглашения, по условиям которого деньги в строительство вкладывают частные инвесторы, получающие право на часть прибыли от реализации произведенной продукции. Международная практика имеет подобный опыт.

Сегодня электроэнергетика вступает в эпоху масштабных инвестиций. Предполагается, что именно она станет ключевым фактором для создания инвестиционной активности, давая новый импульс развитию других отраслей топливно-энергетического комплекса и промышленности в целом. Однако для этого необходим технологический прорыв, сопоставимый с известным планом ГОЭЛРО: из зоны потенциального риска (в плане энергетической безопасности) энергетика должна превратиться во взлетную полосу, площадку для разгона экономического прогресса страны. В настоящее время соответствующий потенциал для этого в отрасли есть.

Однако с точки зрения энергетической безопасности существует другая очень серьезная проблема - неэффективная структура топливно-энергетического баланса страны, на которую в том числе влияет сохраняющееся искаженное соотношение цен на основные виды топливных ресурсов.

В ЭС России до 2020 г. сказано, что для обеспечения энергетической безопасности необходимо решение двух первоочередных проблем.

Во-первых, следует осуществить модернизацию во многом морально устаревшей и физически изношенной технологической базы ТЭК, обеспечив воспроизводство его вырабатываемой ресурсной базы.

Во-вторых, потребуется изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов: увеличение потребления атомной и гидроэнергии, угольной продукции, использование возобновляемых источников, а также рассредоточение из Западной Сибири по другим регионам страны (Восточная Сибирь и Дальний Восток, Европейский Север и Прикаспийский регион) добычи углеводородов [5, 54, 55].

Российская экономика крайне энергоемка. Так, на единицу ВВП тратится в 5-6 раз больше энергии, чем расходуется в развитых европейских странах, и, по некоторым данным, в 10 - 12 раз больше, чем в Америке и Японии. Если эти страны перейдут на новые технологии генерации энергии, то наше отставание еще увеличится.

атомная энергетика является одним элементом топливно-энергетического баланса. Ее доля в энергетическом активе сегодня - всего 16%. Для страны, владеющей передовыми технологиями в этой области, явно недостаточно. Недавно глава Росатома России С. Кириенко заявил, что его ведомство в течение 25 лет намерено построить в стране 40 новых атомных энергоблоков. Это позволит увеличить долю выработки электроэнергии на атомных станциях с нынешних 16% до 25%. Данный прогноз представляется чересчур оптимистичным.

Безусловно, атомная энергетика должна развиваться. Необходимо модернизировать те атомные станции, которые уже вырабатывают свой срок и ресурс, а также вводить в действие новые объекты. Акцент именно на эту отрасль энергетики более актуален для европейской части страны. То есть там, где опасность возникновения серьезных экологических проблем не позволяет использовать в больших объемах уголь, но в то же время невозможно такое объемное строительство гидроэлектростанций, как в Сибири и на Дальнем Востоке.

3.2 Проблемы электроэнергетики России, связанные с несформированностью рынка электроэнергии

атомный электроэнергетика экономика рынок

1. Текущие проблемы при осуществлении экспорта / импорта электроэнергии

Осуществление экспортно-импортных поставок электроэнергии подвержено рискам, вызванным существующей практикой ценообразования на оптовом рынке электрической энергии (мощности) Российской Федерации, а их дальнейшее расширение сталкивается с проблемой так называемых «межгосударственных швов» и ограниченной пропускной способностью межгосударственных линий электропередачи.

2. Влияние существующих механизмов ценообразования

Неблагоприятное воздействие на экспортно-импортную деятельность оказывают негибкий механизм ценообразования в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) Российской Федерации (ОРЭМ) и сложности прогнозирования цен на рынках электроэнергии сопредельных стран и в секторе свободной торговли в России.

Так, в случае экспортных поставок электроэнергии из России:

        Федеральной службой по тарифам Российской Федерации (ФСТ России) утверждаются тарифы на покупку электроэнергии для целей экспорта. С учетом оплаты услуг инфраструктурным организациям ОРЭМ (ОАО РАО «ЕЭС России», НП «АТС», ЗАО «ЦФР», ОАО «СОЦДУ ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС») цена российской электроэнергии зачастую становится неконкурентоспособной, так как на рынках ряда сопредельных государств цена электроэнергии ниже указанного тарифа. Это приводит к убыточности отдельных экспортных контрактов, в частности с Беларусью, Молдавией и части контрактов с Казахстаном (объем экспорта электроэнергии в эти страны составляет почти 1/3 от объема всего российского экспорта);

        трудно предсказуемая динамика цен в ССТ не позволяет надежным образом спрогнозировать прибыльность или убыточность сделок по покупке электроэнергии в ССТ для ряда экспортных контрактов.

На поставку импортной электроэнергии в регулируемый сектор ОРЭМ ФСТ России утверждает тариф, рассчитываемый на уровне средневзвешенной тарифной ставки на электроэнергию (без учета ставки за мощность) поставщиков ОРЭМ соответствующей энергозоны (за исключением ГЭС и АЭС). В результате в 2005 г. средняя цена на импортную электроэнергию, поставляемую в Европейскую энергозону ОРЭМ, составила 40 коп./кВт•ч, что почти в 1,5 раза ниже закупочных цен на электроэнергию для целей экспорта. Такая негибкость механизма ценообразования на импортируемую электроэнергию не позволяет обеспечить проведение эффективных спотовых закупок импортной электроэнергии в соответствии с ее реальной ценностью для внутрироссийского рынка в каждый момент времени (наращивая закупки в часы максимума нагрузки и сокращая их в часы провала). Кроме того, отсутствие в тарифе на импортируемую электроэнергию ставки за мощность не позволяет заключать экономически привлекательные контракты на гарантированные поставки электроэнергии с зарубежными поставщиками [10, 11].

3. Проблема «межгосударственных швов».

Существование проблемы «межгосударственных швов» обусловлено целым рядом институциональных факторов, затрудняющих торговлю электроэнергией со странами, энергосистемы которых работают параллельно с ЕЭС России, и в том числе:

        наличие существенных различий в правилах и моделях оптовых рынков электроэнергии (мощности) Российской Федерации и сопредельных стран;

        отличия в нормативно-правовых и нормативно-технических документах;

        отличия в таможенных законодательствах стран, работающих параллельно;

        нерешенность вопросов коммерциализации параллельной работы (например, оплата предоставления резервов мощности, оказание аварийной взаимопомощи);

        отсутствие в сопредельных государствах почасового коммерческого учета электроэнергии во всех точках учета перемещения электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации.

Проблемы организации конкурентных отношений на формирующемся рынке электроэнергии и мощности России:

1. Дисбаланс между спросом и предложением. Он оказывает значительное дестабилизирующее воздействие уже на ранних этапах формирования рынка, хотя само по себе увеличение удельного веса экспорта энергии нельзя считать негативным фактором. Более того, часто это единственный способ обеспечить приемлемый уровень рентабельности предприятий. Однако в ситуации, когда рост экспортных продаж не покрывается введением дополнительных мощностей в рамках ЕЭС, напряженность между потребностями в энергии и реальным ее предложением на внутреннем рынке становится все более значительной. Очевидным следствием сохранения подобной тенденции является увеличение степени неопределенности, нарастание слабо контролируемых (и с трудом поддающихся прогнозированию) спонтанных процессов, ведущих к дальнейшему увеличению неблагоприятных для рыночной деятельности и конкуренции факторов.

. Высокий уровень концентрации производства и управления в одной гиперструктуре - РАО «ЕЭС России». Это свидетельствует о фактической монополизации рынка электроэнергии и ведет к ситуации, при которой характер конкурентных отношений определяется одной доминирующей и, более того, наделенной соответствующими государственными полномочиями организацией.

. Большое количество посреднических организаций, действующих на рынке электроэнергии и мощности. Это приводит к неоправданному увеличению трансакционных издержек, себестоимости транспортировки энергии, снижению показателей рентабельности производящих предприятий и предприятий, обеспечивающих функционирование распределительных сетей, увеличению необязательных составляющих в структуре добавленной стоимости конечного продукта.

. Значительная недогрузка мощностей некоторых тепловых и атомных станций (например, Костромской, Рязанской и Псковской), доходящая до 40%, и одновременно сокращение оперативного резерва вследствие слишком высокого использования мощностей, что свидетельствует о несовершенстве рыночных взаимодействий на федеральном и региональном уровнях, неиспользовании принципов наибольшего благоприятствования для всех оперирующих на рынках электроэнергии и мощности компаний.

. Неотлаженность системы договорных отношений между участниками рынка.

. Несовершенство расчетных механизмов между производителями и потребителями наряду с низким уровнем реальной платежеспособности многих потребителей стали причинами массовых неплатежей, что порождает и возрастающее недоверие населения к рыночным механизмам в сфере электроэнергетики.

. Резкое снижение инвестиционной активности и, как следствие, изменение доли амортизационных отчислений и возрастающая динамика износа основных средств, промышленного оборудования и объектов инфраструктуры в энергетической отрасли.

За годы реформ объем капитальных вложений в ТЭК страны в целом сократился более чем в три раза [4].

9. Несовершенство правовой базы, регулирующей отношения в отрасли, проявляется в отсутствии четкого определения юридического статуса различных предприятий, юридических гарантий по обеспечению платежей (не только государственными предприятиями социальной сферы, но и в особо энергоемких производствах), отсутствии эффективных правовых механизмов урегулирования споров между органами государственного контроля и предприятиями различных форм собственности, а также в отношениях с потребителями электроэнергии, которые по различным причинам оказываются неплатежеспособными.

10. Крайне низкие темпы внедрения инноваций в отечественную электроэнергетику. Важнейшее значение имеют исследования и разработки, ориентированные на инновации в электроэнергетике, на внедрение инновационных технологий, связанных и с традиционными видами топлива. Весьма перспективным, в частности, является внедрение экологически чистых электрических станций, работающих на угольном топливе, сжигание которого происходит в т. Н. «псевдосжиженном» кипящем слое (по принципу газификации угля). Такая станция может работать на разных сортах угля, а ее выбросы по чистоте не отличаются от выбросов станций, работающих на природном газе [40, 47, 51].

Атомная энергетика в мире переживает свое второе рождение, о чем, в частности, свидетельствует решение правительства КНР о начале строительства в стране 30 атомных станций, суммарная мощность которых способна устранить нарастающий дефицит электроэнергии в Китае.

Для России все эти революционные по своей сути инновации за редким исключением остаются малодоступными, уровень инвестиций в науку и научные исследования не позволяет нам надеяться избежать (уже не в столь далеком будущем) участи безнадежного аутсайдера в данной области.

Таким образом, среди факторов, оказывающих наиболее сильное негативное влияние как на текущую конъюнктуру, так и на перспективы российской электроэнергетики, можно, выделить следующие три группы в качестве ключевых:

-я группа: несовершенство рыночных и конкурентных отношений, проявляющееся в чрезмерном доминировании РАО «ЕЭС России»; наличии большого количества не создающих добавленной стоимости посреднических звеньев в цепи производитель - потребитель; отсутствии единых правовых норм, регулирующих отношения субъектов рынка и их отношения с государственными организациями; общем несовершенстве правовой сферы в электроэнергетической отрасли; неэффективной политике и тарифной политике.

-я группа: отсутствие системного подхода к организации рационального энергоиспользования как на уровне отраслевых предприятий, так и на уровне государственных контролирующих и координирующих предприятий и организаций.

-я группа: крайне низкий уровень инвестиций в электроэнергетику, не позволяющий осуществлять программы перспективных инноваций, препятствующий эффективной отраслевой капитализации, снижающей индекс «предпринимательской уверенности» и активности [33, 39].

Следовательно, совершенствование правовой сферы, регулирующей рыночные отношения и конкуренцию в электроэнергетике, неизбежно приведет к структурной перестройке ее рынка, вызовет позитивно ориентированную управленческую активность, нацеленную на повышение эффективности производства, а сумма таких положительных изменений, в свою очередь, приведет к улучшению инвестиционного климата и внедрению инновационных технологий.

Системная проблема, снижающая конкурентоспособность электроэнергетики России в рыночных условиях

Другое направление, в котором российское технологическое лидерство не оспаривается конкурентами, - атомная энергетика. Но единственное производство атомных реакторов в стране - Ижорские заводы могут делать сейчас одну треть корпуса реактора стандартного ВВЭР -1000 в год-то есть один гигаватт за три года. Пока не заложено ни одного. Итого отечественное энергомашиностроение сможет выпустить котлов и реакторов не более чем на 8 гигаватт до 2010 г. включительно, причем почти половина из них пойдет на экспорт по уже заключенным контрактам (таблица 19).

Таблица 19 - Прогноз специалистов Массачусетского технологического института (Massachusetts Institute of Technology) на состояние атомной электроэнергетики России и США в 2050 г.

Проблема сырьевого обеспечения ждет и атомную энергетику: ситуацию с добычей урана представители Минприроды характеризуют как катастрофическую.

1.      Необходимо развивать новые месторождения - прежде всего в Якутии.

2.      Развивать кооперационные связи с Киргизией, Узбекистаном и, прежде всего, с Казахстаном, где сосредоточено не менее пятой-шестой части мировых запасов природного урана. В стране есть значительные запасы и обогащенного оружейного урана, которые могут сыграть роль стабилизирующего элемента на рынке энергетического ядерного топлива как внутри страны, так и на глобальном рынке, причем без ущерба для оборонного комплекса страны.

Российская экономика крайне энергорасточительна. Сложившаяся структура промышленности и жилищно-коммунального хозяйства обуславливают двукратное превышение удельного расходования энергоресурсов на производство ВВП по сравнению с развитыми и многими развивающимися странами. Общий потенциал энергосбережения оценивается в 40 - 45% от существующего потребления энергии.

Уровень энергоемкости российской экономики остается в течении последних 15 лет реформ практически на одном и том же уровне. В 1985-м г. мы и Китай были одинаковы по удельной энергоемкости ВВП. С тех пор Китай проделал революции, сократив энергоемкость своей экономики более чем в 2 раза. В России же интенсивность использования энергии в период 1985-2000 годов не только не снижалась, но даже росла.

Произошедшее в последние 5 лет некоторое снижение энергоемкости российского ВВП, по мнению большинства специалистов, стало не столько результатом целенаправленных усилии, сколько следствием структурных изменений в экономике (роста доли в ВВП относительно малоэнергоемких добывающих отраслей, а также торговли и услуг) [29].

Практика развитых стран, прежде всего членов ЕС, показывает необходимость постановки задачи энергосбережения в качестве приоритетной государственной задачи. Должна быть разработана и принята федеральная «Программа повышения энергоэффективности». Необходимо создание механизмов стимулирования экономических субъектов к осуществлению мероприятий по энергосбережению путем: 1) предоставления налоговых льгот предприятиям, госгарантий банкам; 2) использования льготных энерготарифов; 3) установлений стандартов энергетической эффективности; 4) выделения целевого бюджетного финансирования; 5) обеспечить подготовку и переподготовку кадров, разбирающихся в вопросах энергосбережения; 6) развивать рынок по предоставлению услуг сфере энергосервиса; 7) содействовать распространению «Передового опыта» [42].

Пока же субъект государственного управления сферой энергосбережения попросту отсутствует. Буксует и принятие законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «Об энергосбережении». В стране худо бедно сохранились отраслевые и академические институты, готовые решать задачи энергетики. Российская энергетическая школа пока жива, но существует катастрофический дефицит в высококвалифицированной рабочей силы. К примеру, строительство одного атомного энергоблока требует три четыре тысячи профессиональный специалистов. Цикл строительства на конечном этапе возведения атомного блока, когда требуется именно квалифицированная рабочая сила, составляет не менее трех лет. То есть выполнение только планов Росатома потребует с 2010-2012 гг. не менее ста тысяч высококлассных специалистов, и это без учета спроса со стороны собственно энергомашиностроительного комплекса. Переложить проблему подготовки кадров на корпорации, как это предполагается сейчас, значит оставить надежды на преодоление энергетического кризиса - необходима государственная целевая программа.

3.3 Перспективы развития атомной электроэнергетики России

атомный электроэнергетика экономика рынок

Энергетическая стратегия развития России

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет её геополитическое влияние. Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собой существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри страны, что требует решения унаследованных и накопившихся за годы реформ экономических проблем в условиях глобализации и ужесточения общемировой конкуренции, обострения борьбы за энергетические ресурсы, рынки и др. Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами. Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика [15, 18].

Целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. (далее именуется - Энергетическая стратегия) является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства на соответствующий период с учётом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны. Главной задачей настоящего документа является определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учётом прогнозируемых результатов её реализации [26, 27].

Приоритетными направлениями Энергетической стратегии РФ являются:

·              полное и надёжное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;

·              снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;

·              повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;

·              минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

Главным средством решения поставленных задач является формирование цивилизованного энергетического рынка и не дискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов между собой и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.

Основные механизмы государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса предусматривают:

·              меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК);

·              повышение эффективности управления государственной собственностью;

·              введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;

·              стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах [46, 47].

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики

Развитие электроэнергетики на длительную перспективу в Российской Федерации определяется Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года.

Анализ текущей ситуации представлен в таблицах 20 и 21. По данным таблиц видно, что в 2010 г. Вводов мощностей будет в 2~2,3 раза меньше чем предусмотрено в ГенСхеме. При этом и выводы старого оборудования осуществляются медленно.

Таблица 20 - Ввод мощностей за период с 2006 по 2009 гг. И оценка в соответствии с ГенСхемой

Таблица 21 - Динамика вывода из оборота старого оборудования

Перспективные балансы электрической энергии и мощности до 2020 г.

Масштабные планы ряда стран по наращиванию атомных мощностей позволяют прогнозировать, что к 2030 г. реакторные потребности в уране увеличатся с 68 тыс. т до 104 тыс. т (рост на 65%). Это означает, что ежегодная добыча урана должна вырасти с 50 тыс. т до 100 тыс. т. Вопрос, сможет ли промышленность увеличить добычу урана в 2 раза, стоит достаточно остро. Дело в том, что последние 20 лет существовало 40%-ное преобладание спроса над предложением, а недостающее сырье восполнялось вторичными источниками и складскими запасами. Не стимулировали добычу урана и низкие цены на рынке.

Масштабные планы ряда стран по наращиванию атомных мощностей позволяют прогнозировать, что к 2030 г. реакторные потребности в уране увеличатся с 68 тыс. т до 104 тыс. т (рост на 65%). Это означает, что ежегодная добыча урана должна вырасти с 50 тыс. т до 100 тыс. т. Вопрос, сможет ли промышленность увеличить добычу урана в 2 раза, стоит достаточно остро. Дело в том, что последние 20 лет существовало 40%-ное преобладание спроса над предложением, а недостающее сырье восполнялось вторичными источниками и складскими запасами. Не стимулировали добычу урана и низкие цены на рынке.

В России в ближайшие 5 лет выработка атомных электростанций вырастет на 40% относительно уровня 2010 г. Несмотря на трагические события на АЭС Фукусима-1, роль атомной энергетики в России в ближайшие годы будет только увеличиваться. За последние 10 лет выработка электроэнергии на российских АЭС выросла более чем на 24% (по итогам 2010 г. рост составил 4,16%) и достигла 170,1 млрд кВт ч.

Долгие годы недофинансирования электроэнергетики, высокий износ оборудования, рост цен на газ и уголь, авария на Саяно-Шушенской ГЭС, неопределенность в дальнейшей ситуации с тарифами приводят к тому, что наращивание объемов генерации в тепло- и гидроэнергетике в ближайшие годы в лучшем случае может компенсировать неминуемое выбытие морально и физически устаревшего оборудования. В атомной энергетике России - отрасли построенной в 70-80-ые гг. прошлого столетия - влияние этих негативных факторов будет в наименьшей степени ощущаться.

Баланс мощности по зоне централизованного электроснабжения России складывается с избытками мощности в течение всего прогнозируемого периода, однако величина избытков значительно меньше (таблица 25).

Таблица 25 - Изменение мощности действующих электростанций (зона централизованного электроснабжения), млн кВт

Изменившийся состав вводов на АЭС и ГАЭС приводит с сокращению общего электропотребления и снижает потребность в установленной мощности на 7,5 ГВт к 2020 г. (см. рисунок 26, таблицы 24, 25, 26, 27).

Таблица 28 - Производство электроэнергии (вариант «Рыночное ожидание» со сбалансированным составом вводов)

По прогнозным оценкам производство электроэнергии (вариант «Рыночное ожидание» со сбалансированным составом вводов) будет увеличиваться и данная положительная динамика будет сохраняться до 2020 г., причем роль АЭС увеличится значительно (таблица 28). Для эффективного развития электроэнергетики необходимы значительные инвестиционные вливания (рисунок 27, таблица 29).

Таблица 29 - Потребность в инвестициях, в млрд. руб. (прогнозная оценка)

Удельная стоимость капитальных вложений:

•        АЭС ≈ 2500 $/кВт

•        гидрогенерация ≈ 3100 $/кВт

•        генерация на газе - 1400 $/кВт

•        генерация на угле - 2000 $/кВт

Предполагается доведение к концу 2015 г. общей мощности атомных электростанций до 33 ГВт и годовой выработки электроэнергии - до 234,4 кВт ч, что соответствует почти 40%-му росту от уровня 2010 г. Программа предполагает государственное финансирование строительства АЭС в объеме 674,8 млрд руб.

По мнению аналитиков, атомная энергетика, как отрасль которая полностью контролируется государством, за счет более высокого КПД мощностей и относительно невысокой себестоимости производства могла бы эффективно играть роль регулятора тарифов не декларативными, а рыночными методами. Однако, долгое стагнирующее состояние отрасли отразилось на инжиниринге и строительстве новых мощностей. Кадровое и технологическое обеспечение многих компаний зачастую не отвечает сложности проектов, которые необходимо реализовывать. Из-за этого сроки строительства затягиваются, а в ближайшее время основной акцент в возведении новых мощностей делается на проекты разработанные и начатые еще в Советском Союзе.

Строительство новых мощностей в электроэнергетике России ведется в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 г. (Энергостратегия-2030). Согласно этому документу, до 2030 г. планируется увеличить генерирующие мощности на 56% и ввести более 130 ГВт, из них более 30 ГВт придется на АЭС, в результате суммарная мощность атомных мощностей России должна превысить 53 ГВт.

Целью государственной политики в области атомной энергетики является развитие российского атомного энергопромышленного комплекса, обеспечивающего потребности российского рынка конкурентной высокотехнологичной продукцией, и достижение лидирующих позиций на мировых рынках сбыта в области энергетики, ядерных технологий, материалов и услуг при соблюдении стандартов гарантированной безопасности и режима нераспространения.

Показателями, характеризующими достижение данной цели, являются следующие:

достижение установленной мощности объектов атомной энергетики до 28 - 36 ГВт в 2012-2015 г. и до 50 - 53 ГВт - в 2020 г.;

создание энергоблоков малой и средней мощности для расширения предложений действующих атомных электростанций;

экспорт оборудования и технологий в 2020 г. на сумму не менее 8-14 млрд. долларов США в год (в ценах 2006 г.).

Приоритетными направлениями, обеспечивающими достижение поставленной цели, станут следующие.

Первое направление - рост установленной мощности и числа объектов атомной энергетики при обеспечении гарантированной безопасности, увеличение энергоснабжения атомными электростанциями потребителей к 2020 г. до 20-22% общего производства электроэнергии в Российской Федерации.

Реализация мероприятий по этому направлению позволит обеспечить:

прирост эквивалентной мощности атомных электростанций до 2020 года на 4,5 ГВт за счет продления срока эксплуатации, повышения коэффициента использования установленной мощности и увеличения мощности действующих атомных электростанций;

ввод 19 - 20 ГВт к 2020 году, в том числе ввод в эксплуатацию в 2012 году энергоблока №4 Белоярской атомной электростанции с реактором типа БН-800 и отработка на нем элементов замыкания топливного цикла;

сокращение сроков строительства энергоблоков, снижение в 2015 году эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, на 20 процентов из расчета на 1 кВт·ч по сравнению с уровнем 2006 года;

продление сроков безопасной эксплуатации существующих энергоблоков и увеличение проектных сроков безопасной эксплуатации проектируемых энергоблоков;

создание эффективной инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

Второе направление - обеспечение интеграции российской атомной энергетики в мировую экономику в отношении топливного цикла и производства оборудования, в том числе:

обеспечение высокой конкурентоспособности российских проектов атомных электростанций;

развитие минерально-сырьевой базы в части урановых месторождений на территории Российской Федерации и за рубежом, направленное на обеспечение потребности российской атомной энергетики в природном уране;

развитие кооперации в области топливного цикла с иностранными государствами;

создание на территории Российской Федерации международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение под контролем МАГАТЭ, на основе недискриминационного доступа развивающихся стран к атомной энергетике и соблюдения режима нераспространения.

Третье направление - обеспечение мирового технологического лидерства российской атомной энергетики, в том числе:

стимулирование исследований и разработок в области замкнутого топливного цикла (реакторы на быстрых нейтронах, фабрикация и рецикл новых типов ядерного топлива), обеспечение поддержки перспективных разработок в отношении высокотемпературных реакторов;

проведение исследований, направленных на разработку новых методов использования энергии атомного ядра;

эффективное участие в перспективных международных проектах в области использования атомной энергии (ИТЭР, ИНПРО и др.);

обеспечение ускоренного развития сопряженных отраслей, прежде всего энергетического машиностроения, транспорта, средств автоматизации, информационных услуг, медицины и нанотехнологий;

обеспечение воспроизводства кадровой и научной базы ядерной энергетики.

Четвертое направление - формирование организационных структур, обеспечивающих максимальную реализацию конкурентных преимуществ российской атомной энергетики и энергомашиностроительного комплекса на мировых рынках.

Заключение

В развитии цивилизации и научно-технического прогресса все возрастающую роль играет энергетика. При этом быстро развивающееся энергетическое хозяйство сложно и многогранно, а основными видами топлива остаются такие невозобновляемые источники, как уголь, сланцы, газ и нефтепродукты. До недавнего времени считали, что этих запасов хватит на долгие годы. Лишь в последние десятилетия выяснилось, что запасы этих ресурсов ограничены. Известно, что однажды использованная энергия не может быть применена повторно, и в любой замкнутой системе, к какой относится и наша планета, энтропия непрерывно возрастает и даже с помощью механизма цен, к которому, как правило, прибегает человечество, нехватку невозможно превратить в изобилие [3, 23].

Мировое сообщество живет в настоящее время в эпоху прогрессирующего энергетического кризиса. Вместе с тем в результате интенсивного использования невозобновляемых источников энергии для отопления, транспортных средств, строительно-дорожных машин, сельскохозяйственных агрегатов и различных бытовых устройств, образуется огромное количество оксидов углерода, серы и азота. Все это способствует повышению температуры земной и водной поверхности, вызывает загрязнение окружающей среды, выпадение кислотных дождей, а также стимулирует интенсивное таяние льдов, повышение уровня океанов, затопление огромных территорий суши, зарождение циклонов и ураганов, охватывающих целые континенты. Эти явления ведут к широкомасштабному разрушению сельскохозяйственных угодий, исчезновению лесов и животного мира, повышенному размножению вредных насекомых, возрастанию частоты засух, лесных пожаров, проливных дождей, наводнений и т.п.

Поэтому актуальна разработка альтернативных решений использования энергии на основе нетрадиционных подходов, а также с использованием возобновляемых источников. Исследования в области использования возобновляемых источников энергии связаны с созданием и практическим применением гелио- и ветроустановок, гидроэлектростанций и различного рода преобразователей. Вырабатываемые при этом энергоресурсы, кроме использования по прямому назначению, могут также накапливаться различными аккумулирующими системами.

Среди перечисленных видов возобновляемых источников прежде всего необходимо остановиться на энергии солнечного излучения. Наряду с солнечным излучением, перспективно использование и энергии ветра. Согласно данным, последняя классифицируется как «солнечная», поскольку возникает в результате нагрева атмосферного воздуха солнечными лучами. Ветровая энергия давно используется в мореплавании, а также для приведения в движение мельничных колёс. С недавних пор она находит применение и для выработки электроэнергии [19, 41].

Еще один вид возобновляемых источников энергии - это энергия падающей воды. Преобразование потенциальной энергии падающей воды в механическую энергию вращения с целью приведения в действие мельничных колес и других механизмов, известен давно. Мощность гидроэлектростанций определяется как количеством воды, так и перепадом между водной поверхностью водохранилища и уровнем размещения гидроагрегата. Для получения одинаковой мощности на высоконапорной гидроэлектростанции требуется меньший расход воды. Причем от напора воды зависят габариты турбины, что в целом способствует удешевлению стоимости гидросооружения.

Кроме описанных, к важным направлениям производства энергоресурсов на основе водной и воздушной сред относится получение кислорода, водорода и его перекиси (пероксида). Как показывает опыт, водород является идеальным энергетическим ресурсом, например, при электролизе воды.

Таким образом, источником аккумулирования энергии, пригодным для использования при работе всех видов техники, в том числе и любых транспортных средств, может быть водород, который по сравнению с другими видами горючего, наиболее дешевый и экологически чистый. В результате, можно сделать вывод, что нетрадиционные подходы к выработке энергоресурсов с использованием возобновляемых источников, которые состоят из энергии солнечных лучей, ветровой энергии, являются как никогда актуальными.

В России 70% общей установленной мощности составляют теплоэлектростанции (149,6 млн. КВтч), 20% - гидроэлектростанции (44,1 млн. кВтч), 10% - атомные электростанции (21,3 млн. кВтч). В 2008 г. электроэнергетической системой России произведено 985,1 млрд. кВт/ч. Электроэнергии и свыше 670 млн. Гкал. Тепла, что обеспечило 45% суммарной потребности промышленности и населения в тепловой энергии .

Расположение топливно-энергетических ресурсов не совпадает с размещением населения, производством и потреблением электроэнергии. Подавляющая часть производственной энергии расходуется в европейской части России. По производству электроэнергии среди экономических районов выделяются Центральный, Сибирский, Приволжский Федеральный Округа, в числе электродефицитных можно выделить Северо-Западный ФО, Южный ФО, Дальневосточный ФО.

За последние годы в электроэнергетике России произошли радикальные преобразования: изменилась система государственного регулирования отрасли, сформировался конкурентный рынок электроэнергии, были созданы новые компании. Изменилась и структура отрасли: было осуществлено разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций; вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Таким образом, были созданы условия для решения ключевой задачи реформы - создания конкурентного рынка электроэнергии (мощности), цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

В составе ЕЭС России параллельно работали шесть объединенных энергосистем - Северо-Запада, Центра, Средней Волги, Урала, Юга, Сибири. ОЭС Востока, включающая 4 региональные энергосистемы Дальнего Востока, работает раздельно от ОЭС Сибири.

Опыт более чем 40 летней работы ЕЭС России показал, что создание целостной единой системы, несмотря на относительную слабость сетевых связей Европейская часть России - Сибирь и Сибирь - Дальний Восток, дает ощутимую экономию затрат на производство электроэнергии за счет эффективного управления перетоками электрической энергии и способствует надежному энергоснабжению страны [24].

Параллельно с ЕЭС России работают энергосистемы Белоруссии, Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии, Азербайджана, Казахстана, Украины, Молдавии и Монголии. Через энергосистему Казахстана параллельно с ЕЭС России работают энергосистемы Центральной Азии - Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Параллельная работа ЕЭС России с энергосистемами соседних стран дает реальные преимущества, связанные с совмещением графиков электрической нагрузки и резервов мощности, и позволяет осуществлять взаимный обмен.

Российская экономика крайне энергорасточительна. Сложившаяся структура промышленности и жилищно - коммунальног хозяйства обуславливают двукратное превышение удельного расходования энергоресурсов на производство ВВП по сравнению с развитыми и многими развивающимися странами. Общий потенциал энергосбережения оценивается в 40-45% от существующего потребления энергии [5, 6].

Произошедшее в последние 5 лет некоторое снижение энергоемкости российского ВВП, по мнению большинства специалистов, стало не столько результатом целенаправленных усилии, сколько следствием структурных изменений в экономике (роста доли в ВВП относительно малоэнергоемких добывающих отраслей, а также торговли и услуг).

Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика.

Целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны [18, 47].

Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. (далее именуется - Энергетическая стратегия) является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства на соответствующий период с учётом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны. Главной задачей настоящего документа является определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учётом прогнозируемых результатов её реализации.

Список использованных источников

1. Агентство по прогнозированию балансов в энергетике http://www.e-apbe.ru

2. Байков Н.П. Топливно-энергетический комплекс. // МЭиМО, 2003, №8.

. Бобылев Ю. Проблемы развития ТЭК России // Экономист, №2, 2007.

. Ветроэнергетика: опыт и перспективы/ http://www.gidroogk.ru/industry/renewable/wind/ М.: ОАО «ГидроОГК».

5. Воропай Н.И., Пяткова Н.И., Славин Г.Б., Чельцов М.Б. Энергетические аспекты национальной безопасности // Энергетика России и научные основы устойчивого и безопасного развития. - Иркутск: Изд-во ИСЭМ СО РАН, 2001.

6. Гидроэнергетика России - М.: ОАО «ГидроОГК» // http://www.gidroogk.ru/industry/.

7. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания: экономика,

8. Глухов В.В., Морозов В.В. Менеджмент энергетического предприятия. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2002.

. Годовой отчет ОАО РАО «ЕЭС России» за 2005 год. - М.: ОАО РАО «ЕЭС России», 2006. - 146 с. / http://www.rao-ees.ru/

10. Годовой отчет ОАО РАО «ЕЭС России» за 2007 год. - М.: ОАО РАО «ЕЭС России», 2008. / http://www.rao-ees.ru/

11. Госкомстат России: комитет государственной статистики. Потребление топлива, теплоэнергии и электроэнергии по городам и районам области и отраслям экономики за период с 1999 по 2004 года

12. Действующие энергоблоки АЭС России - М.: Росатом. / http://www.rusenerg.ru/expo/17717/data/article _2221_r.htm.

13. Дьяков А.Ф. Основные направления развития энергетики России. М., 2001. - 201 с.

Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах (справочное

издание). - М.: РУСАКИ, 2007. - 288 с.

. Кирьянов С. Русский олигарх спонсирует водородную энергетику. Газ. // Новый Петербург, №49, 2004. (В статье использованы материалы из журнала Вестник РАН.)

15. Концепция Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг. «5+5» М. 2003 г. С. 3 - 4. http://www.rao-ees.ru/ru/investor/5+5 n.htm

16. Кузовкин А.И. Энергетическая реформа в России: Конкуренция вместо надежности // Вести в электроэнергетике. 2006. №3. С. 28-34.

. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. - М.: ОАО «Институт микроэкономики», 2006. - 389 с.

18. Кучеров Ю.Н. Прошлое и будущее мировой электроэнергетики // Новое в российской электроэнергетике. - М., №9, 2004.

. Мак-Вейг Д. Применение солнечной энергии / Пер. С англ. - М.: Энергоатомиздат, 1981. - 205 с.

. Мастепанов А.М., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика регионов РФ. - М.: Экономика, 2001. - 478 с.

. Материалы по реструктуризации электроэнергетики с официального сайта РАО «ЕЭС России» http://www.rao-ees.ru

. Менеджмент, реформирование - М: ЗАО Олимп-Бизнес, 2002. - 544 с.

. Мировая экономика и международные отношения. - М., №12, 2007, с. 15 - 24.

. Морозов В.В. От единства энергосистемы к экономической эффективности. Концепция межрегиональной генерирующей компании. - М.: Гардарики, 2002. - 280 с.

. Морозов В.В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. - М.: Альфа-М, 2004. - 205 с.

. Мухарямов Т.Ш. Особенности российской энергетической политики. // Вопросы социально-гуманитарных исследований. - Казань, 2003, с. 57 - 59.

. Новая энергетическая политика России - М.: Энергоатомиздат, 1995. - 271 с.

. Новости Энергетики http://www.skrin.ru/

. Общество и Экономика, №8, 2007, стр. 105.

. Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации - М., 2007 / http://www.kremlin.ru/text/appears/2007/04/125401.shtml/.

31. Российский статистический ежегодник. - М, 2005. - 380 с.

Россия и страны мира. 2010.: Стат.сб. / Росстат. - M., 2010. - 372 c.

Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб. / Росстат. - М., 2010. - 813 с.

Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб. / Росстат. - М., 2011. - 795 с.

. Промышленность России. 2008: Стат.сб./ Росстат - М., 2008. - 381 c.

. Рубченко М. Свободная энергия // Эксперт, №48, 22-28 декабря, 2003.

. Свиденко В.Н. К вопросу рационального использования природных ресурсов и энергосбережения // Материалы международн. Научно-практич. Конф. - М., 2005, с. 21 - 35.

. Социально-экономическая география России, СНГ и государств Балтии. - Красноярск, 2002, 132 с.

. Тришин Е.П., Окороков В.Р. Региональный энергетический рынок. - СПб.: Изд-во Северная звезда, 2001. 207 с.

. Федорченко В. Топливно-энергетический комплекс в Российской народнохозяйственной системе // Электрические станции. - М., №12, 1990.

. Хван Т.А. Промышленная экология. - М., Феникс, 2003. 107 с.

. Хлебников В.В. Рынок электроэнергии в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. Специальностям / В.В. Хлебников. - М.:ВЛАДОС, 2005. - 296 с.

. Ходжаев М.Н. Электроэнергетика в условиях рыночной экономики // Электрические станции. - М., №12, 2000.

. Шефтер Я.И. Использование энергии ветра. - М.: Энергоатомиздат, 1983. - 207 с.

. Экономика и управление в энергетике: учебное пособие для студентов/ Т.Ф. Басова, Н.Н. Кожевников, Э.Т. Леонова; под ред. Н.Н. Кожевникова. - М.: Академия, 2003. - 384 с.

. Экономическая география и регионалистика. Учебно-методический комплекс. - Новосибирск, 2007. - 209 с.

. Экономическая география России. - М., 2000. - 527 с.

. Энергетика: цифры и факты. - М., №10, 2007.

. Энергетическая стратегия России до 2020 г., авторский коллектив под руководством Яновского А.Б. - М., 2001. - 490 с.

. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. - М.: Минпромэнерго России, 2003. / http://www.minprom.gov.ru/ministry/dep/energy/strateg/

48. Electric Power Annual with data for 2005. - Washington, DC, Energy Information Administration, 2006. / http://www.eia.doe.gov/fuelelectric.html/

49. Energy Information Administration, Annual Energy Outlook 2006 With Projections to 2030, DOE/EIA-0383 (2006) (Washington, DC, February 2006) / www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/

50. Massachusetts Institute of Technology Study on the Future of Coal / An Interdisciplinary MIT Study; Massachusetts Institute of Technology, 2007. - 175 с. / http://web.mit.edu/

51. Massachusetts Institute of Technology Study on the Future of Nuclear Power/ An Interdisciplinary MIT Study; Massachusetts Institute of Technology, 2003. - 170 с. / http://web.mit.edu/