Развитие внешнеэкономических связей Африки с ведущими государствами мира

Развитие внешнеэкономических связей Африки с ведущими государствами мира

Дипломная работа

Развитие внешнеэкономических связей Африки с ведущими государствами мира

Содержание

внешнеэкономический африка торговля инвестиция

Введение

1. Теоретические основы социально-экономического развития наименее развитых стран

.1 Наименее развитые страны в мировом хозяйстве

.2 Экономическое развитие стран западноафриканского региона

на современном этапе

.3 Природно-ресурсный потенциал стран Африки

. Особенности внешнеэкономических связей стран Африки

.1 Внешнеэкономическая политика стран Африки

.2 Современные тенденции развития внешней торговли стран Африки

.3 Проблема привлечения иностранных инвестиций и финансовой помощи в экономику африканского региона

. Пути развития и совершенствования внешнеэкономических связей стран Африки

.1 Сотрудничество и интеграционный процесс в Африке

.2 Роль международного сообщества в развитии внешнеэкономических связей стран Африки

.3 Перспективы развития внешнеэкономических связей Украины со странами Африки

Выводы

Реферат

Дипломная работа: стр., табл., литературных источников.

Цель дипломной работы состоит в выработке предложений по формированию стратегии развития и совершенствования внешнеэкономических связей стран Африки и ее практической реализации.

Объект исследования: внешнеэкономические связи стран Африки в условиях интеграции региона в мировое хозяйство.

Предмет исследования: комплекс научных проблем, связанных с развитием и совершенствованием внешнеэкономических связей стран Африки, системой их регулирования, ориентированной на эффективную интеграцию стран региона в мировое хозяйство.

Методологической основой исследования являются принципы системного анализа синтеза. В качестве инструментов научного исследования применялись методы научной индукции и дедукции, сравнения, группировки, оценки, а также табличные и графические приемы отражения статистических данных.

Основной результат работы заключается в разработке стратегических направлений развития и совершенствования внешнеэкономических связей стран Африки.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ, АФРИКА, ГОСУДАРСТВО, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, СТРАТЕГИЯ, МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО.

Перечень условных обозначений

Таблица

ВВП-валовой внутренний продуктЭКОВАС -Экономическое сообщество государств Африки ЗАЭС-Западноафриканский экономический и валютный союзЭКОСОС -Экономический и Социальный Совет ЮНИДО-конференция ООН по промышленному развитиюЮНКТАД-конференция ООН по торговле и развитиюМВФ-Международный валютный фондНТП-научно-технический прогрессЕС-Европейский СоюзОПЕК-Организация стран-экспортеров нефти НРС-наименее развитые страны МРТ -международное разделение трудаГАТТ-Генеральное соглашение по тарифам и торговле ЭПИ-экспортеры промышленных изделий ПИИ -прямые иностранные инвестицииТНК -Транснациональная компанияВТО -Всемирная торговая организацияООН-Организация Объединённых НацийМБРР-Международный банк реконструкции и развития GSP -Generalized Systems PreferencesРТС-Региональных Торговых СоглашенийAGOA-Africa Growth and Opportunity ActТИКАД-Токийская международная конференция по развитию Африки АфЭС-Африканское экономическое сообществоНЕПАД-Новое партнерство для развития АфрикиCFA -Communaute Financiere AfricaineОХАДА -Организация по гармонизации коммерческого права в Африке

Введение

Глобализация мировой экономики приводит к тому, что на механизм функционирования мирового хозяйства все более заметное воздействие оказывают проблемы, вызвавшие озабоченность, у мирового сообщества впервые заговорило еще в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века. К числу глобальных проблем мирового развития, которые не нашли своего решения до сих пор, следует отнести проблему преодоления бедности и отсталости наименее развитых стран.

В настоящее время около половины населения мира проживает за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса (НТП) зачастую «обходят стороной» наименее развитые страны. Колоссальные по численности трудовые ресурсы этих стран используются неэффективно, а сами наименее развитые страны недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

В условиях социально-экономической напряженности и нехватки собственных источников финансовых ресурсов внешнеэкономические факторы имеют огромное значение не только для решения текущих задач, но и являются основой для дальнейшего экономического развития региона. Исходя из этого, изучение различных аспектов внешнеэкономических связей стран Африки представляется особенно актуальным.

В украинской экономической литературе теоретико-методологические и практические аспекты внешнеэкономических связей, международной экономической интеграции и государственного регулирования внешней торговли исследовались в работах В. Андрийчука, О. Билоруса, В. Будкина, И Бураковского, О. Власюка, А. Гальчинского, Б. Губского, М. Дудченко, В. Новицкого, Ю. Макогона, Е. Панченко, Б. Панасюка, А. Поручника, О. Рогача, Е. Савельева, В. Савчука, С. Соколенко, А. Филипенко и многих других.

Фундаментальные основы теории международного разделения труда и теории международной торговли, а также стратегических аспектов развития внешнеторговых связей были заложены трудами классиков экономической мысли A. Смитом, Д. Риккардо, Б. Олиным, В. Леонтьевым и др.

Вместе с тем, целый ряд актуальных проблем внешнеэкономических связей стран Африки, в которых затрагивались бы вопросы их развития и совершенствования, а именно меры в области государственной политики отдельных стран, механизма регулирования, нормативно-правовой базы, а также стимулирования роста и повышения эффективности внешней торговли с учетом опыта других регионов мира, остаются еще недостаточно исследованными.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблем развития и совершенствования внешнеэкономических связей стран Африки обусловили выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель дипломной работы состоит в выработке предложений по формированию стратегии развития и совершенствования внешнеэкономических связей стран Африки и ее практической реализации.

Для достижения указанной цели поставлены следующие основные задачи:

определить место и особенности положения наименее развитых стран в современной системе международных экономических отношений;

выявить основные проблемы социально-экономического развития стран Африки;

определить влияние природно-ресурсного потенциала стран Африки на их внешнеэкономические связи;

раскрыть недостатки основных направлений внешнеэкономической политики африканских стран и изучить влияние действующей нормативно-правовой базы на процесс регулирования внутрирегиональной торговли;

на основе обобщения опыта внутрирегиональных экономических сообществ других регионов обосновать возможность его использования для совершенствования механизма регулирования внутрирегиональной торговли в рамках ЭКОВАС и ЗАЭС;

определить значение иностранных инвестиций и финансовой помощи для экономического развития региона;

показать предпосылки, условия и динамику интеграционных процессов в Африке.

Объектом исследования является внешнеэкономические связи стран Африки в условиях интеграции региона в мировое хозяйство.

Предметом исследования выступает комплекс научных проблем, связанных с развитием и совершенствованием внешнеэкономических связей стран Африки, системой их регулирования, ориентированной на эффективную интеграцию стран региона в мировое хозяйство.

Методологической основой исследования являются принципы системного анализа синтеза. В качестве инструментов научного исследования применялись методы научной индукции и дедукции, сравнения, группировки, оценки, а также табличные и графические приемы отражения статистических данных.

Информационно-статистическую базу исследования составили материалы ЭКОСОС, ЮНТКАД, ЮНИДО, Всемирного банка, МВФ, а также статистические и экономические обзоры государственных органов различных стран Африки, украинские и зарубежные статистические данные, нормативно-правовые документы, монографическая и научная литература по теме дипломной работы, публикации в периодической печати, информационно-аналитические обзоры (в т.ч. сети Internet).

1. Теоретические основы социально-экономического развития наименее развитых стран

.1 Наименее развитые страны в системе мирового хозяйства

Современная мировая экономика состоит из множества национальных экономик. Ее рассматривают как сложную систему. Вместе с тем отдельные части этой системы по-разному, то есть в объемном и структурном выражении, включены в мирохозяйственные отношения.

Международное значение той или иной страны обусловлено ее экономическим потенциалом, местом в мировой системе товаропроизводства, технологией, финансами, общей экономической динамикой.

Традиционно в экономической литературе выделяют подсистемы - группы национальных экономик или группы стран. На сегодняшний день, большинство экономистов подразделяют мировое хозяйство на три большие группы стран: развитые, развивающиеся и страны с переходной экономикой. Каждая группа стран вносит свой вклад в развитие мирового хозяйства.

Главной группой стран являются развитые страны. «На них приходиться около 55 % мирового ВВП и большая часть мировой торговли и международного движения капиталов. Однако в будущем экономическим центром может стать Восточная и Юго-Восточная Азия, на которую уже сейчас приходиться 30 % мирового ВВП» [1].

Позиции этого региона усиливаются также из-за того, что он становится центром притяжения соседних регионов с потенциальными возможностями роста Южной Африки, Северной Африки, Латинской Америки, США и Стран ЕС.

Безусловно, разрыв в уровнях социально-экономического развития между странами наблюдается на протяжении всей истории человечества, и будет существовать в будущем. Вместе с тем, состав лидирующих и отстающих стран медленно, но меняется. Так, например, наиболее развитая страна в древности и средневековье - Индия, сейчас характеризуется как развивающаяся. Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия, считавшиеся несколько сотен лет назад наиболее отсталыми регионами мира, на сегодняшний день относятся к наиболее передовым.

С учетом вышеизложенного, с нашей точки зрения, наибольший интерес для исследователей представляют страны, относящиеся к разряду развивающихся. Эти страны, как особая группа государств, отличается своеобразием исторического развития, социально-экономической и политической спецификой. Она является наиболее многочисленной. По оценкам разных экономистов в ней насчитывается от 121 до 130 стран, что составляет более половины всего населения мира. К этой подсистеме относятся все азиатские страны, кроме Японии, Южной Кореи и Израиля, все страны Африки, исключая ЮАР, а также страны Латинской Америки.

За последние десятилетия развивающие страны увеличили свой вес в мировой экономике. По данным МВФ, их доля в мировом производстве выросла с 2,2 % в 1950 г. до 30 % мирового ВВП в настоящее время.

Для большинства из развивающихся стран характерны следующие черты:

многоукладный характер экономики;

слаборазвитость и отсталость;

зависимое положение в системе мирового хозяйства.

Многоукладный характер экономики предполагает присутствие как капиталистического уклада, так и родоплеменных и патриархальных отношений. Важную роль в экономике играет государство и государственный уклад. Этому способствовали перспективные планы, принятые в подавляющем большинстве стран, под влиянием советского опыта планирования.

Слаборазвитость выражается в качественной неоднородности и системной неупорядоченности общества, состоящего из различных экономических и неэкономических институтов современного и традиционного типов, а также переходных промежуточных институтов. Отсталость отражает состояние хозяйства этих стран, которое характеризуется низким уровнем развития производительных сил. Кроме того, они имеют высокие темпы роста населения.

Характерной чертой развивающегося мира выступает нарастающая неравномерность социально-экономического развития. В этой связи следует отметить, что понятие «развивающиеся страны», отражающее определенную группу стало использоваться сравнительно недавно.

Ранее к ним причисляли так называемые «экономически отставшие», «освободившиеся», «слаборазвитые». С 50-х гг. распространен термин «третий мир», отражавший реалии послевоенного блокового мира.

Происшедшие в последние десятилетия изменения в экономическом развитии ряда наименее развитых стран обусловили постепенное расслоение этой группы. Идет процесс формирования подгрупп со своими особенностями. Однако, как показало исследование, на сегодняшний день в экономической литературе отсутствует единое мнение по поводу их количества, а также по вопросу об общем числе стран, входящих в ту или иную подгруппу. Так, международные организации выделяют три подгруппы:

первая подгруппа - верхний эшелон развивающихся стран составляют государства со сравнительно современной структурой экономики. В этой подгруппе выделяют так называемые «новые индустриальные страны». В нее включаются страны, которые в последние два-три десятилетия продемонстрировали очень высокие темпы экономического роста и на этой основе смогли сильно сократить свое отставание от развитых стран. Это некоторые страны Азии, особенно Юго-Восточной (Индонезия, Малайзия, Таиланд и др.), и страны Латинской Америки (Чили и другие южно- и Центральноамериканские страны).

вторая подгруппа - сюда относят страны, добившиеся заметных успехов в экономическом развитии за счет продажи нефти. Привлекая иностранные инженерные и научные кадры, квалифицированных рабочих, ввозя современное оборудование, они сумели модернизировать структуру экономики, поднять уровень жизни и образования населения страны. Ядро этой подгруппы составляют 12 участников Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и некоторые другие не входящие в нее: Мексика, Бруней и др.

третья подгруппа - наименее развитые страны (НРС). Эта подгруппа насчитывает 49 государств, располагающихся во всех регионах развивающегося мира. Для нее типичные самые низкие показатели душевого дохода, незначительная доля промышленности в ВВП (до 10-13 %) [2].

В результате процесса дифференциации образовались два главных полюса: с одной стороны это страны, относящиеся к первой и второй подгруппе - наиболее развитые, с другой - наименее развитые. Среди наиболее развитых выделяют государства так называемого «нефтяного бума». К беднейшим странам причисляются государства Африки: Мозамбик - ВВП 80 долл. в год на человека, Эфиопия (100 долл.), Танзания (100 долл.), Сьерра-Леоне (140 долл.), Бурунди (180 долл.), Уганда (190 долл.), Чад и Руанда (200 долл.). Кроме названных стран в эту группу входят некоторые страны Азии: Непал (160 долл.), Бутан и Вьетнам (170 долл.) и др.

При этом, между этими полюсами располагается остальная часть развивающегося мира. Она представляет весьма неоднородную группу. Страны, входящие в нее отличаются по многим социально-экономическим параметрам» [3].

По свидетельству украинских ученых, между крайними полюсами располагается конгломерат развивающихся стран, которые в свою очередь демонстрируют заметную тенденцию к расслоению. Дифференциация в рамках этой подгруппы определяется как динамичным экономическим ростом одних, так и стагнацией других, не сумевших вписаться в рамки современных международных экономических отношений. Среди наиболее удачливых развивающихся стран заметна тенденция к движению в направлении новых индустриальных стран. Среднедушевой доход в «верхней» группе развивающихся стран (19 стран) превышал соответствующий уровень «середняков» уже в 2,9 раза, а нижней группы - в 12,2 раза [4].

Кроме того, в экономической литературе встречается типология развивающихся стран, предусматривающая их деление на пять подгрупп.

К первой группе относят наиболее развитые страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Уругвай и др.). Сюда также входят некоторые из «новых индустриальных стран» Азии: Сингапур, Южная Корея, Тайвань, Гонконг.

Вторую группу образуют нефтеэкспортирующие страны, обладающие уникальными ресурсами. Для них характерен высокий природно-ресурсный потенциал развития, важная роль на рынке энергетического сырья и финансовых средств. Соотношение между доходами от нефти и численностью населения создает специфические условия, позволяющие накапливать гигантские богатства. В эту группу входят: Катар, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Ирак и др.

Третья группа, наиболее многочисленная, объединяет страны со средним для освободившихся стран уровнем общеэкономического развития, средним размером ВВП на душу населения (около 1 тыс. долл.). Сюда входят: Колумбия, Гватемала, Парагвай, Тунис и др.

В четвертой группе выделяют Индию, Пакистан и Индонезию - страны с огромными территориями и населением, природно-ресурсным потенциалом и возможностями экономического развития. Эти государства заняли видное место в системе международных экономических связей, вызвали мощный приток внешних ресурсов в виде вложений иностранного капитала. Однако низкие величины производства и потребления на душу населения (ВВП на душу населения - около 300 долл.) заметно тормозят их социально-экономическое развитие.

Последняя, пятая группа - наименее развитые страны мира (Афганистан, Бангладеш, Бенин, Сомали, Чад и др.). Некоторые из них не имеют выхода к морю и слабо связаны с внешним миром. В этих странах чрезвычайно низкий доход на душу населения (например, в Эфиопии - 120 долл.), повсеместно преобладают доиндустриальные формы труда, а в экономике господствующие позиции занимает сельское хозяйство. Именно эти страны составляют основу утвержденного Организацией Объединенных Наций списка наименее развитых стран [5].

Опираясь на вышеизложенное, следует отметить, что общность и одновременно многообразие развивающихся стран осложняет попытки их классифицировать. Это объясняется в первую очередь тем, что хозяйственные структуры большинства этих стран не унифицированы, производительные силы разнородны. Кроме того, для развивающихся стран, как отдельной группе государств в мировом хозяйстве, присуща растущая дифференциация. Являясь особым социально-экономическим образованием, развивающимся под воздействием мирового хозяйства, оно претерпевает существенные изменения.

Так, например, если до середины 80-х гг. в группе «новых индустриальных стран» были в основном малые и средние страны, «то возможно в будущем сюда войдут такие огромные страны как Бразилия и Индия, на которые уже сейчас приходиться соответственно 3 и 4 процента мирового ВВП» [6].

Кроме того, продолжает вызывать особую тревогу уровень экономического развития государств, входящих в подгруппу «наименее развитых стран». Вот уже третье десятилетие ухудшается их положение в мире. Несмотря на то, что Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) Организации Объединенных Наций пересматривает этот перечень каждые три года, их количество, по оценкам разных специалистов, колеблется от 47 до 49 стран.

Неблагоприятная внутриполитическая и социальная обстановка, военные действия, а зачастую и просто неблагоприятный (засушливый) климат обусловливают рост числа стран, относимых к данной подгруппе. При этом главной проблемой этих государств является не только отсталость и бедность, сколько отсутствие ощутимых экономических ресурсов для их преодоления.

Экономика наименее развитых государств, в особенности наименее развитых опирается на многоукладную социально-экономическую структуру. В них имеется как капиталистический уклад, так и родоплеменные и патриархальные отношения. В большинстве своем это крестьянские страны. При этом следует отметить, что возникший и развивающийся капитализм имеет периферийный характер. Он отличается от капитализма, имевшего место в развитых странах, не только степенью развития, а главное моделью способа производства и распределения материальных благ.

В качестве основного критерия отнесения страны к той или иной группе, по мнению Б. М. Смитиенко, «выступает тип ее экономики, а также уровень ее социально-экономического развития (он определяется, прежде всего величиной валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, его отраслевой структурой и качеством жизни населения страны)» [7].

Безусловно, в экономической литературе приведено множество показателей межстрановых сопоставлений. Однако в основе отнесения тех или иных стран к подгруппе наименее развитых, лежат следующие критерии [8]:

низкий уровень дохода, определяемый показателем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения;

слабый уровень развития людских ресурсов, определяемый составным индексом (расширенный индекс реального качества жизни), который рассчитывается на основе показателей ожидаемой продолжительности жизни при рождении, потребления калорий на душу населения, общего коэффициента охвата начальным и средним образованием и уровня грамотности взрослого населения;

низкий уровень экономической диверсификации, определяемый составным индексом, индекс диверсификации экономики. Он рассчитывается на основе доли обрабатывающей промышленности в ВВП, доли рабочей силы, занятой в промышленности, годового потребления коммерческой электроэнергии на душу населения и применяемого ЮНКТАД индекса концентрации товарного экспорта.

Для включения страны в этот перечень и исключения из него, используются разные пороговые показатели. Государство может быть отнесено к наименее развитым странам (НРС), если его параметры соответствуют пороговым показателям включения по всем трем критериям. Страна может быть исключена из перечня, если она соответствует пороговым показателям исключения по двум из трех критериев. Что касается критерия низкого уровня дохода, то пороговым показателем, который берется за основу для включения в нынешний перечень, является ВВП на душу населения в размере 800 долл. США, а пороговым показателем для исключения является ВВП на душу населения в размере 900 долл. США.

Согласно вышеперечисленным критериям, в настоящее время под определение «наименее развитых стран» попадают следующие страны (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Наименее развитые страны мира [9]

АфрикаАзияОкеанияЛатинская Америка1. Ангола18. Того1. Афганистан1. Вануату1. Гаити2. Мозамбик19. Коморские Острова2. Бангладеш2. Кирибати3. Бенин20. Уганда3. Бутан3. Зап. Самоа4. Нигер21. Конго4. Йемен4. Тувалу5. Буркина-Фасо22. ЦАР5. Лаос5. Соломоновы острова6. Руанда23.Лесото6. Мальдивы7. Бурунди24. Чад7. Мьянма8. Сан-Томе и Принсипи25. Мадагаскар8. Непал9. Гамбия26. Экв. Гвинея9. Камбоджа10. Сомали27. Мавритания11. Гвинея28. Эфиопия12. Судан29. Малави13. Гвинея-Бисау30. Эритрея14. Сьерра-Леоне31. Мали15. Джибути32. Либерия16. Танзания33. Замбия17. Кабо-Верде34. Сенегал

При этом подавляющее большинство этих государств расположены в Африке и Азии. На их долю приходиться 71 % и 18 % от общего их числа «наименее развитых стран».

Как отмечалось ранее, характерной чертой развивающихся стран является нарастающая неравномерность социально-экономического развития. Процесс дифференциации усиливается в последние годы. Особенно негативные тенденции проявляются в подгруппе «наименее развитых стран».

Сложившаяся отраслевая структура ВВП не позволяет наименее развитым странам в полной мере участвовать в международном товарном обмене. «Они по-прежнему сильно зависят от экспорта продукции сельского хозяйства и трудоемких отраслей обрабатывающей промышленности. Общемировой спрос на продукцию этих отраслей увеличивается не так быстро, к тому же, установленные на них торговые ограничения в два раза превышают ограничения по другим товарам» [10].

По свидетельству Е. Ф. Авдокушина, наименее развитые страны Африки «во все большей степени будут выдавливаться из системы международных экономических отношений. К такому выводу приходят авторы доклада Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКАД). «Глобальный торговый пакт в рамках Уругвайского раунд ГАТТ, подразумевает сокращение субсидий на экспорт продукции сельского хозяйства. Этим наносится сильный удар по наименее развитым странам» [11].

По нашему мнению, представляется справедливой точка зрения, главного экономиста Всемирного банка Ника Стерна, который призывает «государства с высоким уровнем доходов предоставить развивающимся странам с низким уровнем доходов возможность ввозить свои товары на их внутренние рынки без каких-либо пошлин и квот. При этом, если бы США, Канада и Япония последовали примеру стран Европейского Союза и ввели льготные условия для ввоза товаров из наименее развитых стран по схеме «Все кроме оружия». И если бы действие такой схемы распространялось на все развивающиеся страны с низким уровнем доходов, то они могли бы получить больше выгод от процесса глобализации» [12].

Как свидетельствует мировая практика, низкая интегрированность в мировое хозяйство этих стран, в силу неразвитости внутренних экономических структур приводит к примитивизации хозяйства, росту натуральных форм обмена, препятствует формирование современных механизмов. Большинство стран, относящихся к подгруппе наименее развитых, остается в стороне от мирового экономического развития. Вместе с тем, опыт «новых индустриальных стран», сумевших привлечь иностранные инвестиции, свидетельствует о возможности развить производство в трудоемких отраслях и увеличить на этой основе экспорт.

Признавая сложное положение наименее развитых стран и необходимость обеспечения их эффективного участия в мировой торговой системе необходимы осуществление мер по улучшению их торговых возможностей. По результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров была подтверждена необходимость доступа на мировые рынки, где преференциальный режим продолжает оставаться важным средством улучшения их возможностей.

Значительную роль в экономике наименее развитых стран играет, так называемый, неформальный сектор экономики. Он охватывает трудовую деятельность людей, не поддающуюся регистрации официальной статистикой. В неформальном секторе распространен семейный подсобный бизнес в сфере ремесленничества, торговли и услуг. Неформальный сектор экономики в наименее развитых странах разрастается повсюду, в крупных и малых городах, традиционно распространен он в сельских районах.

Экономическое положение наименее развитых стран, где сосредоточено свыше 4/5 населения планеты, основная часть сельскохозяйственных угодий и запасов полезных ископаемых, очевидно, имеет огромное, а по ряду параметров -ключевое значение для всего человечества. Этим, по-видимому, объясняется бурный рост исследований их экономической проблематики, немалая часть которых осуществляется в рамках и по заказу специализированных учреждений ООН и других международных, прежде всего экономических и гуманитарных, организаций. Акцентируя внимание на нынешних проблемах, наименее развитых стран и фиксируя эти проблемы в современной системе координат, многие исследователи, нередко забывают о том, в какой стадии общественно-экономической трансформации находятся эти страны.

Запоздалой индустриализации, по историческим меркам, свойственна определенная специфика. С одной стороны, такая индустриализация наталкивается на возросшие масштабы «стартового капитала» во всех ее ипостасях и измерениях: денежном, инфраструктурном, интеллектуальном. Притом, что их освоение упирается в застарелость традиционного менталитета, плохо сопрягающегося с императивами современности. С другой стороны, непрестанно совершенствующиеся технологии, расширяя общее плато экономических возможностей, создают предпосылки для ускорения технико-экономического прогресса отсталых в экономическом отношении стран, позволяющие им перескакивать сразу через несколько его ступеней и этапов, добиваясь немалой экономии времени, сил и средств. Отсюда потребность в разносторонней поддержке индустриализации государством, которое наряду с содействием решению обусловленных ею проблем призвано помогать становлению и развитию местного предпринимательства, особенно его промышленной составляющей.

Не следует сбрасывать со счетов и радикальное сокращение арсенала «легитимных» инструментов государственной экономической политики, обусловленное либерализацией торгово-экономического регулирования в рамках ГАТТ-ВТО. Ибо главная особенность соглашения об учреждении ВТО в качестве правопреемницы ГАТТ заключается в том, что результаты всех переговоров представлены там, в виде единого пакета правовых документов, принятие которого обязательно для всех стран-членов без каких-либо изъятий и оговорок. Принцип - «все или ничего» стал важнейшим поворотом в организации международной торговли [13]. Все это, вместе взятое, фактически поставило наименее развитые страны (НРС) в одинаковое положение с передовыми государствами при несравненно меньшей их готовности к полномасштабной открытой конкуренции.

Другое дело, что 90 % общего прироста доли наименее развитых стран обеспечила Восточная Азия, а среди понесших потери оказалась Латинская Америка. Такой расклад приобретений и потерь, в конечном счете связан с различиями в эффективности созданных там промышленных структур, определяющей их готовность и способность к международной конкуренции. Неоспоримое преимущество получили страны экспорториентированной индустриализации, которая изначально опирается на мировой рынок, обеспечивающий, помимо прочего, необходимую апробацию конкурентоспособности обрабатывающей промышленности еще в стадии ее становления (таблица 1.2).

Таблица 1.2 - Распределение добавленной стоимости, созданной в мировой обрабатывающей промышленности между странами и регионами, млн. долл.

Регионы1980 г.1990 г.2000 г.2010 г.Развитые страны77,175,873,870,5Северная Америка22,424,125,125,4Западная Европа30,528,921,425,7Япония22,521,119,7178Наименее развитые страны15,619,821,824,5Африка0,70,70,70,8Латинская Америка5,35,35,14,8Восточная Азия8,412,614,717,5Китай2,24,25,67,2Западная Азия1,21,21,31,4Постсоциалистические страны5,83,02,93,5

Преждевременное сужение промышленной основы наименее развитых экономик, небезосновательно классифицируемое как деиндустриализация, отчасти может объясняться возросшей эффективностью современной обрабатывающей промышленности. Но не следует забывать о форсированной, фактически принудительной их либерализации, равно как и об ограничениях в применении ранее хорошо зарекомендовавшего себя инструментария промышленной политики, в свое время активно использовавшегося лидерами техногенной цивилизации и последовавшими по их стопам НИС (Новые Индустриальные Страны). В этой связи уместно вспомнить о стремительном росте внутриотраслевого МРТ, основанного на пооперационной, поузловой, подетальной специализации и кооперации в производстве. Постоянно расширяется ассортимент промышленных изделий и некоторых услуг за которые, наименее развитым странам в основном, достаются простейшие, трудоемкие малопродуктивные операции с точки зрения создания добавленной стоимости [14].

При всем при том обрабатывающая промышленность через систему прямых и обратных связей оказывает стимулирующее воздействие на экономику, во многом определяя ее общую динамику. Убедительным подтверждением этого могут служить сводные данные об итогах экономического роста основных групп стран, выделенные по типу развития [3].

Их ведущую роль не поколебало и то обстоятельство, что к началу нынешнего века был практически исчерпан потенциал НИС, тянувший группу экспортеров промышленных изделий (ЭПИ) вверх, да и сами НИС в некоторых международных статистических подборках перекочевали в группу развитых стран. В итоге ЭПИ представляют единственную группу наименее развитых стран, доля которых в мировом ВВП неуклонно растет, обеспечивая общее повышение их веса в мировой экономике [15].

В индустриализации наименее развитых стран, вне зависимости от общей ее направленности и реального наполнения» сопутствовали интенсификация мирохозяйственных и обусловленных ими культурных связей, играющих ключевую роль в процессе развития. Опосредуя доступ к недостающим товарам, капиталам и технологиям, мирохозяйственные связи одновременно помогают поддерживать необходимый баланс между товарным предложением и непрестанно изменяющейся при росте дохода структурой спроса.

Особое место в системе мирохозяйственных связей занимает внешняя торговля, фиксирующая все трансграничные перемещения товаров и услуг, в том числе осуществляющиеся в счет иностранных займов. Между тем импорт каждой страны, за исключением безвозмездной помощи, в конечном счете ограничивается ее экспортными ресурсами. Стало быть, для определения реальной включенности в МРТ целесообразно пользоваться так называемой экспортной квотой, обозначающей ту долю ВВП, которая поступает в каналы международного экономического обмена.

Извлечения из национальных счетов, которые представленные ниже, показывают, что вопреки еще встречающемуся утверждению по размерам экспортной квоты наименее развитые страны не только не уступают развитым, но неизменно их превосходят. Причем превосходство это неуклонно растет и в абсолютном и в относительном выражении. Но иначе и не может быть, если, конечно, измерять экспортную квоту в текущих ценах, как это положено делать при определении структурных экономических характеристик (таблица 1.3).

Таблица 1.3 - Динамика экспортной квоты различных групп стран, в % к текущим ценам

Регионы1970 г.1980 г.1990 г.2000 г.20010 г.Развитые страны1420182222США610101110Западная Европа1929273035Япония1114101112Наименее развитые страны1326263437Латинская Америка1215182327Африка1929293234Западная Азия2748293941Восточная Азия923284041

Таким образом, несмотря на серьезные сбои в процессе индустриализации, в той или иной мере затронувшие три из четырех основных регионов наименее развитого мира, и особые трудности в продвижении промышленных изделий на мировой рынок, вес наименее развитых стран в их экспорте последние два десятилетия неуклонно повышался. Однако почти 4/5 этого прироста пришлось на долю всего 12 стран, что, собственно, и предопределило повышение общего веса наименее развитых экономик в мировой торговле.

Значительной концентрацией отличаются и прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в наименее развитом мире. Основная их масса сосредоточена в тех же странах, на долю которых приходится более 3/4 его промышленного экспорта, хотя в последние два десятилетия преобладающая часть ПИИ аккумулировалась в сфере услуг. Отчасти это объясняется совмещением международной специализации на производстве промышленных изделий со специализацией на производстве услуг. Особый рейтинг рассматриваемой дюжины стран в глазах ТНК подтверждается и тем местом, которое отводится им в новых проектах ПИИ.

Несмотря на бесспорный экономический прогресс среди вызовов, с которыми сталкиваются наименее развитые страны, центральное место по-прежнему занимает бедность. Главные причины этого, очевидно, в экономической отсталости. Ведь в 2009 г. богатейшие 10 % населения Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии по величине реального душевого дохода превосходили 10 % беднейших в 16 раз, на Ближнем Востоке и в Северной Африке - в 22 раза, а в Латинской Америке и в Африке Южнее Сахары - соответственно в 57 и 59 раз [16].

Особую значимость в этой связи приобретает межстрановая иерархия, обусловленная совокупностью базовых и благоприобретенных экономических характеристик, обнажаемых и закрепляемых глобализацией. Ее наглядной иллюстрацией может служить развитие международной производственной кооперации на базе внутриотраслевого разделения труда (production sharing) и обусловленные ею сдвиги в размещении мировой обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Раздвигая экономические горизонты наименее развитых стран, глобализация способствует возрождению утерянной было многими из них надежды на упрочение своих позиций на мировом рынке и подтягивание к стандартам мирового экономического авангарда. И поначалу казалось, что эта надежда не лишена оснований. Тем более что практически одновременно с либерализацией мирохозяйственных связей обозначилась тенденция к облагораживанию экспорта наименее развитых стран на основе его насыщения промышленными изделиями и услугами, способствовавшая повышению их веса в международной торговле.

В итоге за исключением нескольких стран, в первую очередь четверки НИС, располагающих высокоразвитой промышленностью, экспорт развивающегося мира «все еще в основном опирается на эксплуатацию природных ресурсов и использование неквалифицированного труда». Эти факторы, как известно, характеризуются «низким динамизмом на мировых рынках и обладают ограниченными возможностями повышения производительности» [17].

Доля наименее развитых стран в добавленной обрабатывающей промышленностью стоимости тоже выросла. Но этот рост оказался на много скромнее, чем повышение их веса в мировом промышленном экспорте. И прежде всего потому, что значительную его часть образует стоимость узлов и деталей, ввозимых для сборки.

На фоне и в результате изменений в размещении производства и в структуре международной торговли промышленными изделиями в предпочтительном положении оказались такие демографические гиганты, как Китай и Индия, обладающие неординарным рыночным и общеэкономическим потенциалом вкупе с большим массивом высококвалифицированной, дешевой и сравнительно дисциплинированной рабочей силой. Это обеспечивает им относительную самостоятельность в принятии ключевых, стратегически важных решений и привлекает повышенное внимание инвесторов, одновременно вынуждая субъектов рынка и «власти стран авангарда» больше считаться с их интересами.

Анализ положения НРС на мировых рынках товаров и капиталов в начале этого столетия показывает неоднозначные тенденции. Но преобладающей была тенденция увеличения их доли в международных обменах. Приобретенные в процессе развития сравнительные преимущества, определяющие участие в международном разделении труда, постоянно меняются под влиянием научно-технического прогресса. Это приводит к изменению соотношения сил и форм взаимодействия наименее развитых стран на мировой арене. Важную особенность их внешнеэкономических связей составляет их ориентация на промышленно развитые страны при низком уровне взаимной интеграции. В них доля взаимной торговли не превышает 35 %, а в промышленно развитых странах она достигает 70 %. Так, западноафриканские страны 95 % своей экспортной торговли осуществляют с неафриканскими странами. В Восточной Азии свыше 65 % торговли происходит со странами вне региона.

Асимметричная зависимость НРС выступает следствием структуры их производительных сил, что создает противоречивые тенденции в мировом производстве.

НРС все активнее сотрудничают друг с другом, однако обеспечение доступа на рынки развитых стран продолжает оставаться основным внешним фактором, определяющим экспортные возможности НРС. Отрасли и товары, представляющие интерес для экспортеров из этих стран (сельскохозяйственная продукция, текстиль, одежда, обувь), до «Уругвайского раунда» ВТО почти не рассматривались на многосторонних торговых переговорах. Такие товары продолжали оставаться объектом протекционистских мер, что негативно отражалось на экспортной деятельности НРС [18].

Средний, уровень ввозных пошлин скрывает реальные масштабы протекционизма по отношению к экспорту из наименее развитых стран. Товары, имеющие большое значение в экспортной деятельности наименее развитых стран, часто облагаются специфическими пошлинами, в их отношении практикуется использование тарифных пиков и так называемая тарифная эскалация на рынках развитых стран. В случае со специфическими пошлинами уровень протекционизма повышается при снижении мировых цен. Применение таких тарифов фактически означает усиление протекционизма в отношении дешевого экспорта из развивающихся стран.

На экспорт из НРС негативно влияет и тарифная эскалация в развитых странах, которая широко практикуется в отношении ввозимой в них продукции пищевой промышленности. Тарифная эскалация особенно характерна для таких товаров и их производных, как мясо, сахар, фрукты, кофе, какао-бобы, кожевенное сырье, которые часто экспортируются из НРС с низшим уровнем доходов на душу населения.

В рамках и в соответствии с региональными и двусторонними торговыми соглашениями НРС таких договоренностей могут пользоваться определенными преимуществами, в том числе и на невзаимной основе. Последнее характерно прежде всего для Общей Системы Преференций (ОСП). НРС пользуются преференциальным режимом по широкому кругу товаров, причем снижение пошлин в данном случае бывает особенно значительным.

В последние годы расширился приток финансовых и кредитных средств в африканские государства. Так, в 2009 г. сумма их поступлений превысила 40 млрд. долл., увеличился также приток прямых иностранных инвестиций. В результате списания задолженности многих африканских стран, то есть 27 государствам на сумму 50 млрд. долл., улучшилось их финансовое положение и платежеспособность. Большинство Стран Африки являются членами ВТО и других международных экономических и финансовых организации.

1.2 Социально-экономическое развитие стран Африки на современном этапе

Бенин, Буркина-Фасо, Гамбию, Гану, Гвинею, Гвинею Биссау, Кот-д'Ивуар, Либерию, Мали, Нигер, Нигерию, Кабо-Верде, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того - все они являются членами ЭКОВАС, а 8 из них, бывшие французские колонии, входят в состав Западноафриканского экономического и валютного союза (ЗАЭС). Эти государства имеют низкий уровень социально-экономического развития, за исключением Кот-д'Ивуар и Нигерии, относятся к группе наименее развитых стран мира, и преимущественно аграрную экономику. Все они получают значительную финансовую и техническую помощь со стороны группы Всемирного банка, МВФ, стран Евросоюза, а также по двусторонним соглашениям. Зачастую помощь является единственным источником финансирования строительства инфраструктурных объектов (дорог, систем электро- и водоснабжения), а также объектов социального значения (школ, больниц). В то же время приток прямых иностранных инвестиций в эти страны невелик, они не являются приоритетными для вложения средств по причине больших рисков.

Тем не менее, целый ряд крупнейших компаний мира имеют филиалы в Африке. Западные инвесторы создают здесь предприятия в области добычи и переработки природных ископаемых, в сельском хозяйстве, секторе услуг, и т.д., имея достаточно неплохие финансовые показатели деятельности. В регион поставляются: иностранное оборудование и машины, потребительские товары, иностранные компании на условиях подряда строят объекты инфраструктуры.

В подавляющем большинстве стран сохраняется отсталая структура хозяйства со слабой обрабатывающей промышленностью и низкопродуктивным сельским хозяйством. Развитие в основном сырьевых отраслей, определяет высокую зависимость от мирового рынка, куда направляется ограниченный ассортимент преимущественно необработанных товаров. Экспортные отрасли, хотя и далеко не во всех странах Африки представляющие основную часть хозяйства, являются одним из главных источников столь необходимых валютных поступлений. В связи с этим колебания спроса и цен на мировом рынке, характерные, прежде всего для сырьевых товаров, особенно тяжело сказываются на экономике африканских стран.

На начальном этапе колониального раздела из Африки вывозились главным образом растительное сырье и благородные металлы. С начала XX века эксплуатация ее ресурсов значительно расширилась вследствие увеличения объемов и номенклатуры вывозимой сельскохозяйственной продукции, но в первую очередь за счет значительного роста горнодобывающей и нефтяной промышленности, продукция которой с середины века стала существенно опережать сельскохозяйственные товары в экспорте континента. Добывающая промышленность явилась единственной сферой хозяйства региона, удельный вес которой в мировом итоге заметно возрос. Отрасль почти целиком ориентируется на внешние рынки, куда поступает почти 90 % добываемого минерального сырья.

Осознавая значимость внешнеэкономических связей, большинство стран выступает не только за их расширение, но и за разнообразие форм. Основными внешними факторами, оказывающими влияние на экономический рост стран Африки, являются:

внешняя торговля;

иностранный капитал;

иностранная помощь;

передача технологий;

помощь в подготовке национальных кадров.

Внешняя торговля - с момента прихода колонизаторов и по настоящее время была и остается важнейшей формой экономических отношений стран с остальным миром. Она является каналом, через который уходит значительная часть производимой в странах продукции. Поставка этой продукции на внешний рынок расширяет производственные возможности африканских стран, способствует решению проблемы занятости.

Благодаря импорту западноафриканские страны получают возможность использовать технику, которую не в состоянии производить сами. Особенно важную роль сыграл импорт машин и оборудования в тех странах, которые проводили импортозамещающую индустриализацию.

Иностранный капитал - главный катализатор капиталистической эволюции большинства стран Африки оказался связным с начальными формами местного капитала - ростовщическим и купеческим. В результате взаимовлияния иностранного и местного укладов на предприятиях и на плантациях использовался труд не столько сторонних наемных работников, сколько местного крестьянства, и отношения найма тесно переплетались с внешнеэкономическим интересом.

Самая большая концентрация ТНК и ТНБ (транснациональных банков) наблюдается в тех странах Африки, которые мы сегодня называем «горячими точками» - это наиболее богатые, с точки зрения природных ресурсов, страны региона.

ТНК самая могущественная и одновременно наиболее агрессивная группа монополистического капитала, стала наиболее важной движущей силой, обеспечивающей создание и развитие системы неоколониализма.

Забывая сегодня о корнях и главных целях ТНК, мы совершаем большую ошибку, поэтому мы считаем, что решение стоящих перед африканскими государствами социально-экономических проблем, непосредственно связано с изменением сегодняшней несправедливой системы международной торговли, что должно быть осуществлено сообща.

После принятия основных международных договоров, т.н. нового мирового экономического порядка - мира «глобализации», страны Африки возлагали большие надежды на ускорение социально-экономического развития, связывая это главным образом с внешними факторами, как сейчас это делает Украина. Однако различные стратегические программы ООН, т.н. конференции «Север-Юг», Ломейские конвенции, деятельность Римского клуба и др. не привели к ожидаемым результатам. Не была решена центральная проблема - стабилизация цен на экспорт сырья, отчего, прежде всего, зависят валютные поступления [19].

По нашему мнению, одной из главнейших задач международного сообщества является справедливое регулирование экономических отношений между НРС и их «развитыми» партнерами. Только при полной экономической, социальной и культурной свободе страна может считать себя политически независимой, и только тогда появляются реальные возможности для развития.

Для осуществления этой мечты необходимо пересмотреть все договоры, которые остались в наследство от колониализма, и те договоры, которые усиливают зависимость стран Африки, то есть являются, по существу, неоколониальными. Эти договоры необходимо заменить новыми, взаимовыгодными договорами.

Франция, Германия и, в меньшей степени, Япония проявили беспокойство относительно значительного объема дополнительного финансирования международных организаций-кредиторов. Первоначально эти страны предлагали снизить долговую нагрузку в ограниченной степени и только в отношении пяти наиболее нуждающихся государств (Аргентина, Бангладеш, Бразилия, Индия и Пакистан). На другом полюсе находились авторитетные общественные организации, которые предлагали удвоить помощь указанным странам и расширить число стран-бенефициаров до 62, в частности путем включения в него таких государств, как Нигерия и Индонезия. Внешний долг Нигерии, несмотря на то, что она занимает по добыче нефти 7-е место в мире, весьма велик - 36 млрд. долл. Более того, по прогнозу ЦРУ, Нигерия может пережить через 15 лет «настоящий коллапс». Министры финансов стран «восьмерки» признали на лондонской встрече остроту долговой проблемы в этой западноафриканской стране, но конкретных мер по нигерийскому направлению не приняли.

Противоречивое воздействие внешних факторов на экономику и социальную жизнь африканских стран наряду со спецификой внутренних факторов их развития определяет особое место этих стран в мировой экономике. Подобная ситуация в значительной степени была обусловлена характером экспортной специализации в области сырьевых товаров, недиверсифицированной структурой экспорта, что делает экономику африканских стран крайне уязвимой от колебания цен на сырьевые товары.

Усиливается их интеграция в мировую финансовую систему. Если средний объем частного зарубежного финансирования в 1970 г. составлял лишь 2 млрд. долл., то в начале 1990-х гг. он достиг уже 50 млрд. долл., а в 2006 г. перевалил за отметку 100 млрд. долл. Доля африканских стран в мировых прямых зарубежных инвестициях в период с 1997 по 2005 г. удвоилась.

Несмотря на растущее влияние и повышением роли в финансовой сфере африканских стран, а также и всех развивающихся стран в мировой экономике за последние два десятилетия, необходимо констатировать их зависимое и подчиненное положение в мировом хозяйстве, о чем свидетельствует следующая оценка Программы Развития ООН (ПРООН): «... потери развивающихся стран вследствие отсутствия равноправного доступа к торговым и финансовым рынкам и рынку труда оценивалась в 500 млрд. долл. США в год, что в 10 раз превышает объем средств, получаемых этими странами ежегодно в виде иностранной помощи» [17].

Иностранная помощь - имеет большое значение для экономического развития наименее развитых стран особенно для африканских стран. Чаще всего она предоставляется в виде государственных грантов и займов на льготных условиях. В отдельных странах иностранная помощь составляет более трети их ВВП. По каналам иностранной помощи поступают как финансовые, так и материальные ресурсы.

Передача технологий - африканским странам имеет ключевое значение для изменения их производственной структуры. Импорт товаров, приток иностранного капитала, поступление иностранной помощи, оставаясь важными сами по себе, выполняют также функцию основных каналов поступления новых технологий. Это не означает, что в страны Африки всегда экспортируются самые современные машины и оборудование. Зачастую они там вообще не могут быть применены. Основные технологии, независимо от степени их морального износа, для большинства африканских стран выступают, как новые в том смысле, что ранее они в стране не использовались.

Подготовка специалистов - для африканских стран с участием зарубежных государств играет важную роль в решении не только текущих проблем экономического роста, но и создает основу для будущего. Такая подготовка осуществляется двумя путями: направлением молодежи из этих стран на обучение в развитые страны и обучение местного населения на месте специалистами из развитых стран.

Промышленная макроструктура образовалась в результате повышения роли обрабатывающей промышленности Нигерии и Кот-д'Ивуара и роста добычи нефти, и других полезных ископаемых в Нигерии, что привело к формированию хотя и менее мощного, но важного и растущего промышленного стержня региона. На остальной территории Африки промышленные очаги размещены весьма дисперсно (таблица 1.4).

Таблица 1.4 - Структура ВВП по секторам стран Африки, %

СтраныПервичный секторСектор производстваСектор услугБенин35,714,350Буркина-Фасо3118,951,9Кабо-Верде6,618,974,5Кот-д'Ивуар27,620,851,6Либерия77716Мали38,426,135,5Нигер39,916,843,4Нигерия26,449,524,2Сенегал16,821,262Сьерра-Леоне52,530,616,9Гана35,224,840,1Гамбия27,814,158,1Гвинея24,636,439Гвинея-Биссау6913,417,6Того40,822,237,1

Африка - наименее развитый в промышленном отношении регион мира. Многие современные отрасли такие, как: приборостроение, точное машиностроение, автостроение, в странах Африки отсутствуют вообще, а большинстве других представлены отдельными предприятиями. Африка является единственным регионом, в промышленности которого почти половина производства приходится на добывающие отрасли, получившие относительно высокое развитие в связи с потребностями мирового рынка. В отдельных странах доля горнодобывающих отраслей особенно высока, например: в Либерии - более 80 %, в Нигерии, Гвинее, Сьерра-Леоне - 60-80 % стоимости промышленной продукции [18]. Преобладание в ряде стран, в частности бывших колонии Франции, в структуре индустриального производства обрабатывающей промышленности вовсе не говорит о ее высоком уровне развития, а скорее, только свидетельствует о низком минерально-ресурсном потенциале этих стран.

Тем не менее, в последние десятилетия промышленность стран Африки развивается относительно высокими темпами, составляющими в среднем около 7 % в год. В период независимости во многих государствах были созданы крупные промышленные предприятия, в некоторых возникли новые отрасли, получили развитие промышленные узлы, начали складываться промышленные районы. Наиболее значительны указанные сдвиги в некоторых странах Африки - Нигерии, Гане, Гвинее и Сенегале, проходящих начальные этапы индустриализации.

Главными видами продукции добывающей промышленности стран Африки являются нефть - около 60 % всего объема производства по стоимости, уголь - свыше 10 %, золото - около 9 %, алмазы, медь, газ, фосфориты - 3-5 %, железная руда, уран, бокситы, марганец, хромиты - 1-3 %. Увеличение добычи газа сдерживается узостью внутреннего рынка и трудностями организации его экспорта. Относительно небольшой остается добыча каменного угля, в крупных масштабах для внутреннего потребления и экспорта, ведущаяся только в Нигерии.

Добыча различных руд принадлежит к числу особенно быстро развивающихся отраслей горнодобывающей промышленности. В настоящее время вперед выдвинулись Либерия и Мавритания. В Либерии эксплуатируется месторождение Бонг-Рейндж вблизи Монровии, через которую железная руда вывозится за рубеж, а в последние годы начата разработка богатейших месторождений горы Нимба на границе с Гвинеей.

На мировом рынке Африка дает более половины марганца. Большая часть добычи приходится на Гану, где разрабатывается одно из крупнейших в мире месторождение.

Африке принадлежит очень важная роль в мировой добыче руд цветных металлов. Их ценность значительно повышается сочетанием в одном месторождении нескольких металлов, например: меди и кобальта.

Особую роль играет в Африке добыча алмазов, драгоценных и редкоземельных металлов. Золотодобыча принадлежит к числу старейших отраслей горнодобывающей промышленности. В последние годы эксплуатируются все более бедные золотоносные жилы, однако объем производства в основном определяется не условиями добычи, а ценами на золото на мировом рынке. Первое место по размерам добычи золота в Африке занимает Гана, где добывается преимущественно россыпное золото. Добыча алмазов имеет большое значение в частности в Гане, Либерии и Сьерра-Леоне.

В последние годы в отдельных странах Африки важную роль приобрели нефтеперерабатывающая и химическая промышленности. Ее внутриотраслевая структура характеризуется повышенным удельным весом нефтепереработки и нефтехимии. В половине стран региона действует около четырех десятков нефтеперерабатывающих заводов. Наиболее крупными- мощностями располагает Нигерия - 13 млн.т. Большинство предприятий отличаются неглубокой переработкой нефти.

Энергетика стран Африки остается узким местом их хозяйства, несмотря на значительное развитие, которое отрасль получила в последние 20-30 лет. В связи с неравномерностью размещения энергоресурсов региона и экспортной направленностью нефтегазовой и урановой промышленности большинство африканских государств являются нетто-импортерами энергии, в то время как Африка в целом экспортирует в 2,5 раза больше энергоресурсов, чем потребляет.

Потребление энергии в Африке в 5 раз, а в других странах Африки в 8 раз ниже среднемирового уровня. Энергобаланс отдельных государств Африки резко различен, однако в производстве энергии в целом преобладает нефть, при важной роли угля. А структура потребления складывается в основном из трех почти равнозначных компонентов: угля, нефти и биотоплива. Огромная роль последнего как в производстве, так и в потреблении одна из важнейших черт энергетики Африки. Быстро начинает расти производство и потребление газа..

В этой связи некоторые страны приступили к экспериментальному использованию нетрадиционных видов энергии, в частности солнечной (Бенин, Буркина-Фасо, Мали и Нигер), а также проектируют строительство атомных электростанций (Нигерия).

Эксперты ряда международных экономических организаций, в частности МВФ и МБРР, высоко оценивают перспективы подъема экономики африканских государств, особенно с учетом конъюнктуры, складывающейся на рынке энергоносителей. В настоящее время на территории стран Гвинейского залива (к ним исследователи МВФ относят 19 государств, в том числе и некоторые расположенные в Центральной Африке) создается ВВП в размере 112 млрд. долл. в год, экспорт (45,5 млрд. долл.) существенно превышает импорт (31,63 млрд. долл.), число потребителей достигает 300 млн. человек [7].

Неплохие результаты развития ряда стран в последние годы способствовали росту уверенности части наблюдателей в устойчивости нынешнего подъема в экономике региона. Действительно, за последнее пятилетие отмечается ускорение роста доходов в расчете на душу населения. До этого в течение 20 лет результаты экономического развития в регионе были самыми слабыми в сравнении с другими регионами с преобладанием наименее развитых государств. Заметно уменьшились колебания в уровне доходов в расчете на душу населения, причем особенно четко такая тенденция проявилась в государствах зоны африканского франка. Тем не менее она остается самым нестабильным регионом мира.

1.3 Природно-ресурсный потенциал стран Африки

Функционирование национальных экономик и всего мирового хозяйства базируется на экономических ресурсах (факторах производства) - природных, трудовых, капитальных, предпринимательских, а также научных. В совокупности они создают потенциал национальной экономики или региона мира, не является исключением и Западная Африка.

Определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости стран Африки имеет разработка эффективной национальной стратегии развития в каждой стране, опирающаяся, на внутренние экономические ресурсы. В этой связи необходим тщательный анализ, имеющихся в наличии у нее соответствующих факторов производства.

Традиционно, в экономической литературе, факторы производства подразделяются на следующие группы:

природные ресурсы;

трудовые ресурсы;

финансовые ресурсы;

предпринимательские ресурсы;

научные ресурсы.

Следует отметить, что природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства многообразен. Он включает энергетические, земельные и почвенные, водные, лесные, биологические (растительный и животный мир), минеральные (полезные ископаемые), климатические и рекреационные ресурсы.

Использование всех природных ресурсов тесно переплетено. Так, земельные ресурсы (сельскохозяйственные угодья) обычно дают больший объем продукции, если они возделываются техникой, приводимой в движение горючим (минеральными ресурсами), а также с применением искусственных удобрений (изготовленных на основе также минеральных ресурсов).

Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого различные страны, регионы имеют разную ресурсообеспечеиность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их потребления. При этом часто под запасами природно-сырьевых ресурсов считают месторождения таких полезных ископаемых как: уголь, нефть, природный газ, металлические руды, неметаллическое сырье - фосфаты, калийные соли, асбест и т.д. [19].

На основе анализа социально-экономического развития стран Африки, следует отметить, что среди вышеперечисленных факторов, наибольший потенциал для региона в современных условиях имеют природные и трудовые ресурсы. Поскольку соотношение между объемами, имеющимися и размерами их потребления свидетельствуют о том, что они используются неэффективно, либо не в полной мере.

В Африке добываются различные полезные ископаемые: железная руда, бокситы, фосфориты, уран, золото, медь, мрамор и драгоценные камни.

По мнению ряда экспертов, в ближайшие годы около 25 % нефти, поступающей на мировой рынок, будет добываться в странах Африки что, в частности, позволит стабилизировать положение на мировых рынках энергоносителей. В странах Африки имеется также потенциал наращивания поставок газа в европейские государства, оцениваемый Международным энергетическим агентством в 63-65 млрд. куб. м и к 2030 г. он может возрасти до 180 млрд.

Африка - это один из регионов, имеющий значительные запасы нефти и газа, что объясняет заинтересованность иностранных инвесторов, таких как: США и Западная Европа. Несмотря на то, что добыча нефти с каждым годом увеличивается, продолжаются поиски новых месторождений. Одним из самых крупных экспортеров нефти в Африке является Нигерия. Наличие большого запаса природного газа позволяет задуматься о создании газопровода на тысячу километров, который объединит Нигерию, Бенин, Того и Гану.

По оценкам экспертов Всемирного банка, на западноафриканские страны приходится около 70 % мировых биогенетических ресурсов, и они являются источником ряда важных сырьевых ресурсов. В недрах региона находятся 90 % мировых запасов платиноидов, хромитов - 80 % , фосфатов - 76 %, марганца и кобальта - 60 %, алмазов - 40 %, золота - 37 %.

Эксперты МВФ считают, что на фоне негативного влияния нестабильности на Ближнем Востоке на движение мировых цен на энергоносители зона Гвинейского залива занимает все большее место в энергетической политике США, Западной Европы, азиатских НИС, а также динамичного развивающихся экономик Китая и Индии.

Как ожидается, уже в недалеком будущем США за счет нефти из зоны Гвинейского залива будут покрывать 20 % своих потребностей в нефти. Семь ведущих нефтедобывающих государств этого региона в период до 2019 г. получат от эксплуатации своих месторождений 350 млрд. долл., что эквивалентно суммарному годовому ВВП африканских стран.

Добыча природного газа часто сопутствует добыче нефти, что подтверждается и ситуацией в Африке. На ее долю приходится 8 % доказанных запасов этого вида углеводородного сырья, из которых 1/4 сосредоточена в нефтегазоносном бассейне Гвинейского залива. Нигерия располагает крупнейшими запасами природного газа в этом регионе и является одним из наиболее значительных экспортеров СПГ, уступая в Африке только Алжиру.

Значительный потенциал для развития газодобывающей отрасли в регионе является еще одной причиной повышенного интереса к нему со стороны развитых стран.

По данным МБРР, газ, экспортируемый по Западноафриканскому трубопроводу; позволит сберегать все более дорожающий мазут в электроэнергетике Бенина, Того и Ганы. В течение 20 лет по этому каналу, возможно, добиться экономии в 500 млн. долл. Гана сможет экономить 15-20 тыс. баррелей нефти в день, переведя электростанции на газовое топливо.

Кроме того, существенная часть газа сжигается в факелах или закачивается в нефтеносные пласты. Целенаправленные инвестиции в отрасль окажут большое влияние на макроэкономическую сферу африканских государств и региона в целом. При этом задачей местных властных структур является формирование благоприятных условий для создания совместных предприятий.

Экспортный потенциал рассматриваемого региона базируется не только на углеводородном сырье, но и на добыче золота и алмазов, осуществляемой в Гане, Сьерра-Леоне и Либерии.

Сельское хозяйство занимает исключительное место во многих национальных экономиках, обеспечивая работой 60 % трудоспособного населения и формируя более 40 % всех экспортных доходов. По наличию рекреационных ресурсов в регионе выделяются Сенегал, страна активно посещается туристами из Западной Европы и Америки.

В последние десятилетия Африка стала более активно втягиваться в систему международного разделения труда, однако темпы развития этого процесса очень медленные и значительно отстают от темпов развития мировой торговли в целом. Поэтому ее удельный вес в мировом экспорте и импорте в последние десятилетия неуклонно снижался.

Но, несмотря на все свои богатства, Африка до сих пор остается одним из бедных регионов мира. Необходимо, чтобы ее руководители стали по-другому относиться к этим экономическим преимуществам.

Африка - родина многих культурных растений. Вместе с тем до сих пор большое значение имеет использование некоторых видов дикорастущих растений: масличной пальмы, сбор плодов, которые представляют хозяйственную отрасль, деревьев кола, хлебного дерева, баобаба, акации и др.

Культура кофе распространена в очень многих странах. Кот-д'Ивуар дает более половины западноафриканского сбора. Арахис распространен преимущественно в зоне саванн. Как экспортная культура он выращивается в Сенегале, Нигерии, а в большинстве других стран идет главным образом на местное потребление. Масличная пальма распространена преимущественно в странах Гвинейского Залива, где имеются и плантации, и так называемые «оберегаемые рощи», в которых ведется сбор плодов дикорастущих пальм. На регион приходится около половины мирового сбора плодов пальмы.

В Африки расположен так называемый хлопковый пояс, в него входят страны, для которых выращивание хлопчатника имеет особо важное значение: Бенин, Буркина-Фасо, Мали и Нигерия.

Из прочих экспортных культур следует упомянуть каучуконосы, табак, сизаль и чай. Однако эти культуры нигде не формируют четких товарных районов.

Животноводство Африки отличается очень низкой продуктивностью при значительной численности поголовья основных видов скота. На континенте преобладает кочевое, полукочевое и отгонно-пастбищное животноводство. Стойловое содержание скота практикуется, главным образом в государственных животноводческих фермах.

Основной товарной продукцией животноводства являются кожа, шкуры и шерсть. Для отдельных стран как: Нигера и Буркина-Фасо, вывоз кожи и шкур составляет очень значительную часть экспорта. В наибольшей степени животноводство отстает в области производства молочных продуктов, на которые приходится 90 % стоимости импорта всей животноводческой продукции.

Другой важной составляющей ресурсного потенциала Африки являются многочисленные трудовые ресурсы. На сегодняшний день, около половины экономически активного населения региона остаются безработными. В свою очередь для развитых стран характерно усиление проблемы старения населения. Все это в конечном итоге обусловливает международную миграцию рабочей силы.

Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. Каждый год огромное число рабочих, служащих, специалистов различных отраслей уезжает за рубеж.

Как свидетельствуют данные таблицы 1.5, по состоянию 2010 г. сумма денежных переводов работающих за рубежом составляла 2,5 млн. долл. Следует отметить, что эта сумма имеет тенденцию к росту сразу после девальвации 2009 г. Так, за десять лет в регион было перечислено 16 млн. долл.

В настоящее время денежные переводы являются одним из основных источников валютных поступлений региона и играют важную роль как в экономическом развитии в целом, так и в покрытии дефицита платежного баланса в частности. Помимо денежных переводов трудовые эмигранты при возвращении привозят с собой ценности, сбережения и средства производства на сумму, зачастую равную предыдущим переводам.

Таблица 1.5 - Показатели трудовой эмиграции населения Африки

ГодыЧисло работающих за рубежом (тыс. чел.)Перечисленные денежные переводыДоллары (млн.)Франки КФА (млн.)200010416800200114821,3106500200218813650020032454,8240020041863,2160020051884,1205020062113,7185020073813,6180020082661,785020092682,110502010462,51250

Следует отметить, что большая часть трудовых эмигрантов уезжает в Европу, США и страны Центральной и Южной Африки.

В результате усиления диспропорции в распределении населения Земли между основными группами стран, и как следствие повышение концентрации большей части трудовых ресурсов мира в наименее развитых странах, что предоставляет возможность для Африки использовать это преимущество.

Число трудовых эмигрантов возрастает каждый год. Начиная с 2000 г. их количество возросло в 3,2 раза. На наш взгляд, эта тенденция будет сохраняться и их величина, скорее всего, будет увеличиваться. Данное положение требует, с одной стороны необходимость создания новых рабочих мест, с другой следует разработать грамотную политику миграции рабочей силы. Последняя должна содержать взаимовыгодные условия как для стран принимающих работников из Африки, так и для самого региона, и в первую очередь для трудовых эмигрантов.

Опираясь на вышеизложенное, следует отметить, что среди 49 стран, имеющих статус «наименее развитых», страны Африки относятся к числу, которые предпринимают попытки преодоления отсталости и бедности. В последние годы заметны положительные сдвиги в социально-экономическом развитии отдельных стран региона. Однако для выхода из этой подгруппы странам недостаточно использовать только внутренние ресурсы.

Экономическое развитие НРС во многом определяется изменениями в мировом хозяйстве. Для полноценного включения экономики стран Африки в мирохозяйственные связи необходимо оценить современную политику внешнеэкономической деятельности региона, выявить его проблемы и наметить соответствующие направления совершенствования. Это требует проведения исследования состояния внешнеэкономических связей стран Африки.

2 Особенности внешнеэкономических связей стран Африки

.1 Внешнеэкономическая политика стран Африки

Включение региона в мирохозяйственные процессы представляет собой сложный и длительный процесс для каждой национальной экономики и региона в целом. При этом последствия усиления внешнеэкономической ориентации для отдельно взятого государства во многом зависят от его позиций на мировом рынке. «До недавнего времени считалось, что внешние факторы преимущественно, если не исключительно, оказывают благоприятное влияние на развитие отдельных стран, и обеспечивает им наиболее эффективную структуру хозяйства. Эволюция мировой экономики, особенно последние два десятилетия, наглядно продемонстрировала неоднозначность этого воздействия» [20].

Поэтому в целях получения положительного эффекта от участия стран Африки в мирохозяйственных процессах необходима соответствующая их уровню экономического развития внешнеэкономическая политика.

Внешнеэкономическая политика любого государства является важной, а в ряде случаев определяющей частью внешней политики страны. Зачастую государство формирует свою внешнюю политику и внешнеполитические связи исходя из требований внешнеэкономической политики.

Внешнеэкономическая политика государства представляет собой целенаправленную и комплексную программу действий законодательной и исполнительной властей по развитию и повышению эффективности внешнеэкономических связей. Она реализуется как во внутренней финансово-производственной сфере через инвестиционную, таможенную и налоговую политику, так и в сфере внешнего обмена путем повышения эффективности экспортных, импортных, валютных и иных внешнеэкономических операций.

Формирование внешнеэкономической политики должно осуществляться на основе учета следующих факторов: уровня развития и структура производственных сил страны, состояния природных ресурсов и климатические условия, характеристики внутреннего рынка, финансового положения страны.

Важными направлениями внешнеэкономической политики являются:

экспортная политика, включая нормы, регулирующие экономическое и техническое сотрудничество с другими странами;

импортная политика;

валютное регулирование;

регулирование внешнего финансирования экспортных и импортных операций и иностранных инвестиций.

Главными целями внешнеэкономической политики являются с одной стороны, обеспечение сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, а с другой - создание экономической безопасности страны.

В мировой экономической литературе выделяют две основные стратегии внешнеэкономической политики, реализация которых оказывает значительное влияние на динамику и качество экономического роста. В основе первой стратегии (inward looking development), следует отметить освоение внутреннего рынка, а во второй (outward looking development) и продвижение местных товаров на мировой рынок.

Первая стратегия выдвигает на передний план создание промышленных комплексов, призванных насытить и структурировать внутренний рынок с помощью товаров местного производства и в дальнейшем развернуть их экспорт.

Вторая делает упор на международную специализацию и кооперацию страны, с развитием которых связывают насыщение внутреннего рынка. Следует подчеркнуть, что важную роль в реализации этих моделей играет государство.

Правительства стран Африки, как и многих НРС поначалу ориентировались на импортзамещение, как на составную часть стратегии (inward looking development).

Слабость позиций региона на мировом рынке в начальный период нового тысячелетия тесно связана с отсталой структурой его экспорта, неразвитостью инфраструктуры. Кризис в регионе послужил толчком к активизации усилий по развитию экспорта. С середины 80-х гг. осознание необходимости более активного участия Африки в системе МРТ и повышение роли внешнеэкономического фактора диктовались внутренними и внешними причинами.

Внешние факторы, свидетельствующие об отказе от стратегии импортзамещения, поначалу были не столь значительны. Ограниченность данной политики стала очевидной, вследствие развившегося структурного кризиса в регионе, нехватки валютных средств, инвестиционных ресурсов и снижения уровня жизни населения.

В целях активизации внешнего фактора, правительства отдельных стран проводят политику масштабной либерализации внешнеторгового режима. Реформирование внешнеторговой политики осуществлялось под влияние следующих факторов:

осознание ограниченности стратегии импортзамещения и ее негативного влияния на экономику, на производительность и эффективность распределения;

давление со стороны финансовых доноров на проведение реформирования режима торговли, открытие экономики и проведение политики, ориентированной на экспортный рост;

возможность выхода на глобальный рынок, в результате преференциально го режима по схемам GSP (Generalized Systems Preferences).

Основной упор внешнеторговой политики, проводимой странами Африки, был сделан на проведение реформ, которые проводились как часть условий, оговоренных в программах стабилизации и структурной адаптации МВФ и Мирового Банка.

Следует отметить, что либерализация торговли и режима обменного курса стали основным направлением региональной политики стран Африки по достижению эффективной экономической системы. Для достижения поставленных целей, были выработаны следующие направления межрегиональной политики:

либерализация импорта посредством значительного сокращения тарифных и нетарифных барьеров;

рационализация тарифной структуры с целью устранения сдерживающих факторов развития внутреннего производства отдельных стран;

продвижение экспорта путем упрощения процедуры ввоза товаров, не подлежащих налогообложению, введению схем поощрения экспортного производства, компенсационных аккредитивов, возвратных пошлин.

Как показало исследование, правительства стран Африки и в дальнейшем намерены придерживаться либеральной внешнеторговой политики, в рамках развития рыночной экономики в целом по региону.

Основными целями экспортной политики развития являются:

усиление конкурентных преимуществ экспортируемых товаров путем диверсификации производства и улучшения его качества продукции;

установление связи между предприятиями экспортного производства и сектором услуг, в целях обеспечения более полного использования местных ресурсов;

привлечение большего количества индивидуальных предпринимателей в отрасли экспортного производства на основе предоставления различных стимулов и льгот;

принятие своевременных шагов для производства экспортных товаров, с целью сохранения существующих рынков и завоевания новых.

В связи с вышеназванными целями, был разработан следующий пакет стимулирующих инструментов:

расширено действие такого механизма, как необлагаемый пошлиной ввоз сырья, предназначенного для предприятий - производителей экспортной продукции;

экспортерам предложены следующие меры: компенсационная система поддержки наличности; пособия на развитие рынка; ввоз необлагаемый пошлиной оборудования.

Вышеуказанные стимулирующие меры подлежат постоянному пересмотру в целях рационализации, расширения сферы их применения и сопоставимости с аналогичными инструментами, используемыми другими регионами.

На данный момент, поощряются инвестиции по развитию торговли в названных секторах, особенно в отношении переработки сельхозпродукции, обработанной кожи. Помимо этого, был выделен перечень высокопотенциальной продукции, попадающей под специальную программу экономического развития. Наиболее перспективными из данного перечня представляются такие наименования, как: кожаные изделия, текстильные изделия, живые цветы и переработка фруктов.

В целях ускорения производственного процесса и продвижения на экспорт продукции, попадающей под действие данной программы, будет оказываться помощь в вопросах усовершенствования продукции и маркетинговом развитии, предоставления льготных кредитов, возвратных пошлин, содействие в проведении маркетинговых исследований и учреждении совместных предприятий. Кроме того, необходимо расширить список товаров, попадающих под действие специальной программы экономического развития, принимая во внимание наличие экспортного потенциала у различных товарных групп.

Существует необходимость поддержания динамики развития, которая была достигнута в экспортном' секторе за последние годы. По нашему мнению, необходимо предпринять более серьезные и узконаправленные действия в таких областях, как: совершенствование продукции, диверсификация, продвижение товара на рынки сбыта и их последующее расширение.

За последние 30 лет в большинстве стран Африки структура внешней торговли практически не изменилась. В экспорте продолжают преобладать нефть, продукция горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства. В Нигерии, например, с начала 70-х гг. до 96 % экспорта бессменно составляет нефть, а в Нигере экспорт урана - 85 % [21]. При этом темпы роста экспорта в физическом выражении не идут ни в какое сравнение с аналогичными показателями первых лет независимости.

За последующее десятилетие стоимость экспорта увеличилась в 5 раз, тогда как роста физического его объема не произошло, а по некоторым важнейшим товарам, как: нефть, медь, кофе, какао-бобы, хлопок, сизаль и др., он даже снизился. Увеличение стоимости экспорта было обусловлено чисто конъюнктурными факторами - повышением мировых цен на нефть и обесценением американского доллара [22].

Основные торговые потоки связывают Западную Африку со странами Европейского Союза, ее основными ее торговыми партнерами: С 1975 г. торговля с ними развивается в соответствии с Ломейскими конвенциями, предусматривающими торговые преференции для африканских стран. Наметившаяся в результате решений Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ (с 1994 г. ВТО), отмена преференций может сократить объем африканской торговли на 0,3 %, а экспортные доходы - на 0,7 % в год. [23]. Это сокращение коснется в основном готовой продукции и отрицательно скажется на развитии промышленного сектора, прежде всего в Нигерии и Кот-д'Ивуаре. В то же время либерализация торговли сельскохозяйственной продукцией, предусматриваемая Уругвайским раундом, должна привести к некоторому повышению мировых цен в этом секторе, что, в конечном счете, должно будет стимулировать производство, а возможно и экспорт сельскохозяйственной продукции.

Во всяком случае, ближайшим результатом реализации решений ГАТТ/ВТО станет ухудшение «условий торговли» для африканских стран и для африканских стран в целом. Поэтому предлагаемый Соединенными Штатами Америки режим наибольшего благоприятствования для импорта может оказаться для стран Африки весьма.

Интенсивные процессы либерализации экономических связей в последние десятилетия XX века стимулировали формирование единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в результате все большей открытости экономики большинства стран. В широком комплексе внешнеэкономических отношений стран Африки торговый обмен имеет особенно важное значение для обеспечения стабильного характера процесса их воспроизводства, способствуя решению проблем экономического роста.

Высокий уровень показателя экономического развития для стран Африки не является свидетельством степени ее открытости, развития и вовлеченности в мировое хозяйство, а подтверждает сырьевую направленность экспорта, доходы от которого - важнейшая статья поступлений в бюджет.

Со второй половины прошлого века развитие либерализации международной торговли проходило в разных формах, в основном по трем направлениям: - во-первых, осуществлялась автономная или односторонняя либерализация правительствами отдельных стран. Африка несколько отстает по темпам в этом отношении от других регионов. Вместе с тем, в соответствии с мировыми тенденциями либерализации внешнеэкономических связей за последние два десятилетия в Африке наблюдались существенные изменения в этой сфере. Главными целями этого процесса было сокращение государственного вмешательства, иногда до полного устранения, постепенное снижение уровня таможенно-тарифного обложения, ликвидация различных нетарифных барьеров, количественных ограничений в международном обмене товарами и услугами.

Относительно количественных параметров их таможенных тарифов с определенной долей условности можно выделить три основные группы стран. Для тарифов первой группы: Кабо-Верде, Нигер, Сенегал - характерны ставки таможенных пошлин, не превышающие 50 % стоимости товара, и беспошлинный режим ввоза многих товаров [24]. Ко второй группе относятся государства со ставками пошлин от 50 до 100 %: Бенин, Буркина-Фасо, Гана, Мали. Наконец, третью группу составляют государства, чьи таможенные тарифы отличаются высокими ставками, в ряде случаев существенно превышающими 100-процентрный уровень, сюда входят: Кот-д'Ивуар и Нигерия;

Во-вторых, региональная торговая либерализация проводится путем заключения Региональных Торговых Соглашений (РТС), число которых в настоящее время составляет три: ЭКОВАС, ЗАЭС и МРЮ (MARIUN) - Союз стран бассейна р. Мано. Данное направление либерализации начало развиваться с конца 40-х гг., получив особый импульс в последнее десятилетие XX века, несмотря на формирование многосторонней системы Генерального соглашения о тарифах и торговле, а затем Всемирной торговой организации (ГАТТ/ВТО). Подобная ситуация объяснялась необходимостью тщательной подготовки к присоединению к ВТО и выполнения ряда условий будущими членами.

В настоявшее время известны 4 основные формы региональных торговых соглашений:

создание зоны свободной торговли, при которой участники соглашения ослабляют или отменяют ограничения на торговлю внутри зоны при сохранении протекционизма в отношении неучастников - эта форма является преобладающей формой РТС в регионе, зоны свободной торговли созданы во всех субрегиональных экономических объединениях региона;

формирование таможенного союза, когда группа, стран приходит к соглашению о единых тарифах на продукцию, импортируемую из государств, не входящих в союз. К этому типу относится объединение 8 стран Африки -'Западноафриканский экономический и валютный союз (ЗАЭС);

организация общего рынка - соглашение, предполагающее свободное движение товаров, капитала, рабочей силы и услуг, а также дополнительно имеющее характеристики таможенного союза;

создание экономического союза, главная отличающая черта которого - скоординированная экономическая политика стран-участниц этой формы РТС. К этой категории относится: Экономическое сообщество государств Африки (ЭКОВАС).

Являясь правопреемницей ГАТТ, ВТО в качестве цели ставит регулирование на многосторонней основе торгово-экономических отношений участников организации в области международной торговли на основе пакета соглашений отмеченного выше Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Отличие ее от ГАТТ заключается в контроле за более широким набором торговых соглашений и значительно более полных полномочий вследствие усовершенствования некоторых процедур принятия решений.

2.2 Современные тенденции развития внешней торговли стран Африки

На протяжении последнего десятилетия XX столетия произошел сдвиг в предпочтениях потребителей в сторону продуктов более высокого качества, которые являются безопасными, естественного происхождения и произведены с учетом приемлемых требований с точки зрения здравоохранения, окружающей среды и социальных условий. Этот сдвиг в сторону опыта и доверия предполагает не только более высокие стандарты с качественной стороны, но и больший акцент на определенные стороны производственного процесса. Изменились также и рынки, завершился переход от первично-оптовых поставок к разнообразной продукции для различных потребителей.

Технический прогресс, выражающийся в повышении доли наукоемких изделий в мировом производстве и торговле и относительном снижении потребности и спроса на сырьевые товары, также препятствует увеличению западноафриканского экспорта сырья.

Изменение структуры внешней торговли стран Африки выражается в повышении доли готовых изделий и снижении доли сырьевых товаров в экспорте. Вместе с тем регион остается поставщиком преимущественно сырьевых товаров на мировой рынок.

Импорт товаров в страны Африки по объему превышает экспорт. Этому способствует приток иностранного частного капитала в ее экономику и оказание кредитной помощи развитыми странами и международными кредитными организациями.

Препятствием к расширению экспорта из стран Африки выступает низкая конкурентоспособность товаров - как следствие малой величины многих стран региона, отдаленности центров производства от международных портов, а также высоких расходов по доставке товаров из-за слабого развития средств транспорта и низкого качества дорожной сети.

В товарной структуре экспорта исключительно высока доля нефти и газа, а также продовольствия и сырья растительного происхождения и руд металлов. В последнее десятилетие стал увеличиваться экспорт готовых изделий из Африки, главным образом тканей и одежды. Территориально основная часть производства и экспорта готовых изделий приходится на такие страны как: Гана, Кот-д'Ивуар, Нигерия и Сенегал. В структуре их импорта в целом преобладают готовые изделия (до 70 %), главным образом, средства транспорта, машины и оборудование, а также продовольствие.

Географически, внешняя торговля стран Африки ориентирована на промышленно развитые страны. Около половины экспорта и импорта приходится на государства ЕС, что связано с относительной географической близостью и сложившимися за годы колониализма разносторонними экономическими связями. Около 20 % экспорта и 10 % импорта приходится на США.

Страны Америки, Западной Европы и Азии сотрудничают с государствами региона в добыче нефти и газа, алмазов, других полезных ископаемых, развитии горнорудной промышленности. Так, активизация деятельности компаний США в Африке связана с ростом зависимости Соединенных Штатов от поставок сырья из стран континента, особенно нефти. Объем торговли США с африканскими странами достиг 50 млрд. долл., а их доля в потребляемой Соединенными Штатами нефти составляет около 15 %, нефть добывается в Нигерии и в странах зоны Гвинейского залива.

Подход США к партнерству с государствами Африки основан на расширении деятельности частных компаний, координацию которой осуществляет Корпоративный совет по Африке («Corporate Council on Africa»), созданный в 1992 г. (штаб-квартира находится в Вашингтоне). В настоящее время членами совета является большая часть действующих в африканских странах компаний (более 170). Для формирования и координации торговой политики Конгресс США учредил «Форум торгово-экономического сотрудничества США со странами Африки южнее Сахары».

В США действует закон об экономическом росте и торговых возможностях в странах Африки («Africa Growth and Opportunity Act» -»AGOA»). Принятая в 2000 г. инициатива «AGOA» предусматривала предоставление льготных условий по тарифам при ввозе в США топливно-сырьевых ресурсов и продукции сельского хозяйства африканских стран; что способствовало развитию торговли и росту американских частных инвестиций.

Традиционным экономическим партнером стран Африки является Великобритания, оказывающая помощь странам региона и содействующая созданию благоприятного климата для инвесторов. Великобритания намерена к 2013г. решить задачу, поставленную ООН, т.е. расходовать 0,7 % национального дохода на цели развития, что позволит ежегодно преодолевать порог бедности 1 млн. западноафриканцев. В 1998-2004 гг. Великобритания увеличила помощь странам Африки на 45 %, создала фонд содействия развитию инфраструктуры, в который банки и финансовые институты вложили 200 млн. долл. Великобритания постоянно увеличивает инвестиции' в образование, поддерживает инициативы в сфере здравоохранения, и в частности создание Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.

Отношения с государствами Африки признаны руководством Франции важными для национальных интересов и поддержания статуса великой державы, причем первое место» руководство Франции отводит экономической помощи. На долю стран континента приходится 70 % официальной помощи развитию, которую Франция оказывает наименее развитым государствам. В последнее десятилетие Франция лидировала в качестве торгового партнера с ее бывшими колониями Африки. В странах Африки действуют 1,5 тыс. филиалов французских компаний, создавших 260 тыс. рабочих мест. Страны Африки являются для Франции источником ценного сырья и рынком сбыта французских товаров. В регионе проживают более 150 тыс. французов (16 % их численности за рубежом).

Африке отводится важное место во внешней политике и внешнеэкономических связях Германии, причем она формирует экономические отношения с африканскими странами в общеевропейском русле. Регион обеспечивает значительную долю потребностей Германии в сырье и является важным рынком сбыта для немецкой промышленности. Германия оказывает помощь странам региона и в 2009 г. увеличила в ВВП долю «официальной помощи развитию» до 0,7 % с целью борьбы с бедностью. Германия получает значительную экономическую выгоду от оказания помощи, так как рынки африканских стран становятся доступными для немецких товаров и инвестиций.

Япония с начала 90-х гг. уделяет внимание западноафриканскому рынку. Так, в 1993 г. японское правительство выступило с инициативой проведения регулярных Токийских международных конференций по развитию Африки (ТИКАД). В 2003 г. прошел третий раунд ТИКАД, на котором Япония заявила о поддержке программы «Новое партнерство для развития Африки» («НЕПАД») и предложила свой подход к решению социально-экономических проблем континента. Япония считает, что сотрудничество со странами континента должно основываться на оказаний содействия развитию экономики государств Африки с целью борьбы с бедностью.

Из государств Африки Япония импортирует редкие металлы и сырье (марганцевой руды - 61 %, платины - 44 %, никеля - 37 %, кобальта - 28 %, металлических сплавов - 27 %, а также какао-бобов - 66 %). Более 90 % японского импорта из наименее развитых стран Африки не облагается пошлинами. В Японии действует система государственного финансирования, страхования и гарантирования экспортных кредитов, а также льготного налогообложения (более 50 % экспортных поставок охвачено страхованием).

Важнейшим в подходе развитых стран и КНР к комплексу вопросов, связанных со странами Африки, являются государственные программы содействия их развитию. Объемы и направления этой помощи отличаются, но она всегда является средством отстаивания национальных интересов стран-доноров и способствует созданию благоприятного делового климата для деятельности частных предпринимателей этих стран в африканских государствах.

Содействие развитию стран с низким уровнем доходов происходит в современном мире по трем основным направлениям:

расширение торговли с ними;

оказание помощи этим государствам;

осуществление инициатив по снижению их внешней задолженности.

Как известно, по линии ЕС осуществляется инициатива «Все, кроме оружия», в соответствии с которой беспошлинный и бесквотовый режим распространяется на 50 наименее развитых государств мира, из которых 40 являются африканскими. Особые привилегии имеют страны, входящие в группу, объединяющую государства Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ).

Для ряда стран Африки рекомендуется схема, предусматривающая переход к выпуску продукции со все более высокой долей добавленной стоимости, например: к производству для экспорта не продовольственного сырья, а продукции пищевой промышленности со значительной степенью переработки.

Но и там, где подобные структурно-тарифные искажения отсутствуют, страны Африки не демонстрируют заметных успехов. Так, Гана, второй по значимости производитель какао-бобов в мире, крайне медленно переходит в категорию продуцентов шоколада для поставок за рубеж, несмотря на то, что в качестве страны, входящей в группу АКТ, Гана имеет возможность беспошлинного доступа на рынок ЕС почти по всем видам шоколадной продукции.

Весьма часто страны Африки не могут участвовать в свободной конкуренции на рынках развитых стран из-за таких ограничений, как отсутствие надежной транспортной инфраструктуры и неблагоприятный для предпринимательства климат, препятствующий поступлению частных инвестиций из-за рубежа. На этом фоне тарифные барьеры играют гораздо меньшую роль.

Повышение цен на сырье и материалы, за исключением электроэнергии, в определенной степени ослабило негативное влияние высоких цен на нефть на африканские страны-потребители нефти. Так, рост цен на металлы на международном рынке принес выгоду ряду стран Африки, Сьерра-Леоне, Гана и Кот-д'Ивуар получили прибыль от повышения цен на кофе.

Большинство африканских стран проводят оптимальную макроэкономическую политику и корректируют свою экономическую систему, что также является источником экономического роста. Благодаря совершенствованию управления в валютно-финансовой области, укрепилась экономическая основа африканских стран и повысилась их устойчивость к внешним рискам. Вместе с тем, они добились заметного прогресса также в контроле над инфляцией и финансовым дефицитом.

Кроме того, страны региона также прилагают усилия для ускорения процесса интеграции региональных экономик и активно реагируют на вызовы глобализации. Постепенно углубляется степень интеграции между такими региональными организациями, как: Общий рынок юго-восточной Африки, Сообщество стран Юга Африки, Экономическое сообщество стран Африки и Восточноафриканское сообщество, что является мощным стимулом для развития экономики всех африканских стран.

.3 Проблемы привлечения иностранных инвестиций и финансовой помощи в экономику стран Африки

Несмотря на прогресс, текущие долгосрочные тенденции роста во многих африканских странах находятся на слишком низком уровне для обеспечения достаточных масштабов сокращения нищеты, поскольку численность населения возрастает. Маловероятно также, что одни лишь потоки официальной помощи развитию (ОПР) обеспечат достаточные ресурсы для сокращения нищеты. Поэтому необходимо активизировать усилия по содействию Африки в использовании потенциала роста частного сектора и развитии ее торгового потенциала. Если не считать нескольких секторов таких, как телекоммуникации и нефтегазовый сектор, то прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в целом остаются в Африке на невысоком уровне.

Темпы роста внутренних сбережений и инвестиции также по-прежнему остаются низкими. Однако в нескольких странах таких как: Кот-д'Ивуар, Гана, Сенегал, осуществляющих решительные политические реформы, объемы прямых иностранных инвестиций увеличиваются и внутренние сбережения возрастают. Растет понимание потенциальных возможностей и выгод от инвестиций в производство в Африке, при условии создания необходимых предпосылок. В данном контексте в апреле 2005 г. в Индонезии был проведен Азиатско-африканский саммит деловых кругов, на котором было закреплено обязательство, содействовать торговле и инвестициям между странами Азии и Африки, реагируя при этом на стоящие перед этими странами вызовы.

Важно, чтобы инвестиционный климат в регионе подвергся реформированию «для того, чтобы они стали привлекательными для частных инвестиций в легальный сектор экономики - это помогло бы уменьшить существующие и возможные риски для инвесторов. Одно из условий улучшения инвестиционного климата - повышение качества управления и деятельности институтов регулирования, в том числе финансовых. Члены «Группы большой восьми» поддерживают целый ряд инициатив по поощрению деятельности африканских стран в создании благоприятного инвестиционного климата.

Члены «Группы восьми» должны содействовать улучшению взаимодействия и упрощению существующих и планируемых инициатив по оказанию финансовой и технической поддержки с целью содействия устранению барьеров для внутренних и иностранных инвестиций в западную Африку. Такие инициативы, как Фонд содействия инвестиционному климату в Африке (государственно-частное партнерство, которое будет оказывать содействие осуществлению реформ по улучшению инвестиционного климата), должны дополнять Партнерство частных предприятий Всемирного банка и Консультационную службу по вопросам иностранных инвестиций.

Всемирный банк, Международная финансовая корпорация, Африканский банк развития и члены «Группы восьми» работают над содействием развития частного сектора путем осуществления совместных программ в Африке. Дополнительную занятость в регионе можно было бы обеспечить за счет малых и средних предприятий. Западноафриканские правительства, Африканский банк развития и международные партнеры по развитию тесно сотрудничают с малыми и средними предприятиями в рамках ряда программ по финансированию и кредитованию.

Члены «Группы восьми» поддерживают также работу по обеспечению доступа к финансированию, микрофинансированию и переводу денег. Общие уровни доступа к финансированию чрезвычайно низки (менее 10 % взрослого населения во многих африканских странах имеет банковские счета) - это тормозит развитие и использование возможностей. ООН и Всемирный банк провели работу по разработке показателей доступа к финансированию и по поддержке национальных правительств в максимально продуктивном использовании перевода денежных средств. 20 июня 2006 г. в Париже состоялась конференция на высоком уровне по вопросам улучшения доступа к микрофинансированию, на которой было достигнуто понимание того, что оно является мощным инструментом содействия в достижении цели развития тысячелетия (ЦРТ) в области развития, и обсуждено то, каким образом можно обеспечить доступ к финансированию в глобальных масштабах.

Токийская международная конференция по развитию Африки (ТИКАД) играет важную роль в укреплении сотрудничества по линии Юг-Юг, включая торговлю и инвестиции между странами Азии и Африки. В ноябре 2004 г. Япония выступила организатором Азиатско-африканской конференции ТИКАД по торговле и инвестициям в целях содействия развитию торговли и инвестиций в Африке.

Япония предложила совместно с Африканским банком развития проект активной помощи частному сектору Африки (АПЧС для Африки), который будет осуществляться в рамках двух механизмов: кредитного обслуживания ОПР на сумму 1 млрд. долл. в расчете на пять лет для развития частного сектора, включая создание и совершенствование инфраструктуры, а также целевого фонда объемом 200 млн. долл. в расчете на пятилетний период, в который Япония внесет 20 % общей суммы.

Члены «Группы восьми» поддерживают целый ряд инициатив по улучшению инвестиционного климата для частного сектора и программ поощрения инвестиций таких, как «Инициатива ОЭСР/НЕПАД по инвестициям».

Канада создала Канадский инвестиционный фонд для Африки, который является совместной инициативой государственного и частного секторов, в рамках которой предоставляется венчурный капитал для привлечения частных инвестиций в Африку. Канадское правительство внесет в него до 100 млн. канадских долларов на паритетной основе с другими инвесторами.

Члены «Группы восьми» поддерживают также двусторонние инициативы по поощрению создания благоприятного инвестиционного климата и созданию механизмов для развития частного сектора.

Региональная интеграция - важнейший фактор формирования более широких рынков в целях получения эффекта масштаба, развития конкуренции, привлечения иностранных инвестиций. Западноафриканский Банк Развития сформулировал стратегии содействия региональной интеграции для Африки. В основе этих стратегий - поддержка координации макроэкономической политики различных стран, либерализация внутрирегиональной торговли, стимулирование региональных инвестиций, а также разработка региональных проектов в области развития инфраструктуры и укрепления институционального потенциала.

В 2003 г. приток ПИИ на душу населения в группе наименее развитых стран составил 8 % суммы притока на душу населения в развитых странах. Это почти вдвое меньший показатель по сравнению со средним показателем в 1990-х гг., когда приток ПИИ в эту группу стран превышал в среднем за 1 год 1 трлн. долл. В 2007 г. прямые частные инвестиции в наименее развитые страны возросли до почти 360 млрд. долл. и приблизительно такой же объем сохранится и в 2008 г. (322 млрд. долл. ПИИ) [].

Определенное значение в повышении привлекательности Африки для инвесторов имело то, что в ряде стран в 2002-2005 гг. были осуществлены режимы либерализации ПИИ, а некоторые из них осуществили программы приватизации государственной экономики. Так, Закон содействия росту и расширению возможностей в Африке, принятый Конгрессом США, продлен до 2015 г. и может оказать существенную помощь этим странам в привлечении ПИИ. Однако сильнейшим препятствием для динамизации деловой активности в странах Африки остается чудовищная бюрократизация государственного аппарата и коррупция.

Перспективным шагом в этом направлении является выдвижение в 1996 г. инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности. Главным условием инициативы является готовность указанных стран следовать макроэкономическим рекомендациям МВФ и МБ и осуществлять глубокие структурные реформы. Инициатива предполагает совместные действия международного финансового сообщества, включая многосторонние организации, направленные на снижение бремени внешней задолженности большинства бедных стран до приемлемого уровня, который не тормозил бы более их экономический рост и развитие.

Развитые страны, входящие в «группу восьми», 11 июня 2005 г. договорились о списании задолженности беднейших государств мира на общую сумму, превышающую 40 млрд. долл. Эта инициатива стала основным элементом пакета мер по оказанию помощи беднейшим странам.

На этот раз наименее развитым государствам предоставляется реальный шанс для преодоления крайне сложного положения, характеризующегося массовым голодом, широким распространением болезней, стагнацией в экономике. Указанная договоренность, достигнутая в Лондоне на встрече министров финансов стран-участниц «группы восьми», рассматривалась, наблюдателями как самая значительная мера по снижению долгового бремени беднейших стран. Списывался их долг МБРР, МВФ и некоторым другим международным финансовым организациям, в частности Африканскому банку развития.

В соответствии с лондонскими договоренностями предусматривалось немедленное списание долга: для 18 государств, с населением 296 млн. человек, позволяющее им экономить на протяжении ряда лет приблизительно 1,5 млрд. долл. в год, что относительно годовых государственных расходов на уровне 23,5 млрд. долл. является достаточно крупной суммой. Большинство стран-бенефициаров расположены в Африке.

В скором времени указанный список может пополниться еще девятью государствами Африканского континента при условии выполнения ими требований МВФ и МБРР, касающихся совершенствования методов управления и общеэкономической политики. В более отдаленной перспективе число бенефициаров, возможно, увеличится еще на 11 стран.

Лондонское соглашение не охватывает все страны с низким уровнем доходов в расчете на душу населения и является результатом компромисса сторон. Американская администрация, которая, хотя и поддержала инициативу Великобритании о полном списании долга, заняла особую позицию относительно способов снижения долгового бремени. Изначально администрация президента США Дж. Буша делала упор на списании долга преимущественно за счет средств организаций-кредиторов, основную роль в которых играют наиболее развитые страны, тогда как правительство Великобритании, опасаясь снижения* финансовых возможностей этих международных учреждений, отдавало предпочтение погашению задолженности за счет развитых стран. В итоге признаны целесообразными дополнительные вложения стран-доноров в ресурсную базу МБРР и АфБР. Великобритания в ближайшие 10 лет направит на компенсацию непоступивших выплат беднейших стран в МБРР и АфБР 700-960 млн. долл., США - 1,3-1,75 млрд., Германия - 848-1200 млн. Значительная нагрузка ложится на МВФ, которому предстоит изыскать на реализацию данной инициативы 6 млрд. долл.

Наиболее ответственный период начнется после 2008 г., когда США и другие страны «восьмерки» должны будут направить, миллиарды долларов на укрепление МБРР и АфБР. Однако существует опасность неполного покрытия потребностей этих двух организаций, в таком случае их возможности по кредитованию сократятся. Теоретически потребности в кредитах беднейших стран должны снизиться, так как с них списываются значительные долговые обязательства.

Франция, Германия и, в меньшей степени, Япония, проявили, беспокойство относительно значительного объема дополнительного финансирования международных организаций-кредиторов. Первоначально эти страны предлагали снизить долговую нагрузку в ограниченной степени и только в отношении пяти наиболее нуждающихся государств. На другом полюсе находились авторитетные общественные организации, которые предлагали удвоить помощь указанным странам и расширить число стран-бенефициаров до 62, в частности путем включения в него таких государств, как Нигерия. Министры, финансов стран "восьмерки" признали на лондонской встрече остроту долговой проблемы в этой стране, но конкретных мер по нигерийскому направлению не приняли.

МБРР и АфБР продолжают помогать странам Африки в полной мере воспользоваться преимуществами, связанными с сокращением задолженности в рамках Инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (БСВУЗ) и обеспечить эффективное использование высвободившихся средств, для улучшения положения бедного населения. В рамках инициативы БСВУЗ чистая приведенная стоимость снижения долговых обязательств этих стран составит почти 4 миллиарда долларов США. Ожидается, что данная инициатива снизит долю платежей по обслуживанию долга в ВВП этих государств с 3,4 % в 1998 г. до 0,7 % в 2015 г. (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Внешняя Задолженность стран Африки

СтраныОбщая сумма задолженности, млн. долл.Сумма задолженности в процентах к ВВП, %Сумма задолженности в процентах от экспорта, %Бенин1828,353,012,3Буркина-Фасо1844,544,114,6Капо-Берде480,261,28,6Кот-д'Ивуар---Либерия2567,5679,20,2Мали3129,375,36,7Нигер2116,577,97,7Нигерия---Сенегал4418,56913,2Сьерра-Леоне1611,9211,214,2Гана---Гамбия628,8170,112,4Гвинея3456,796,116,4Гвинея-Биссау745,1326,621,5Того1707,3100,52,7

Департамент Всемирного банка по вопросам задолженности был создан в июле 2004 года. Работа этого нового департамента основывается на инициативе в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (БСВУЗ). Цели его деятельности реализация новой рамочной программы обеспечения приемлемого уровня задолженности для стран с низким уровнем доходов и продолжение осуществления-инициативы БСВУЗ. Департамент также отвечает за выработку позиции Всемирного банка по глобальной проблеме задолженности, с которой сталкиваются развивающиеся страны.

Основная часть задолженности стран с низким уровнем доходов, для которых предназначена инициатива БСВУЗ, относится к 70-м и 80-м годам. Многие бедные страны заимствовали средства для финансирования местных проектов, в момент высоких цен на сырье, полагая, что высокие цены и поступления от экспорта сохранятся. Однако всплеск цен на нефть и глобальный спад в конце 70-х и начале 80-х гг. привели к длительному снижению цен на сырье, и эти страны оказались в тисках необходимости обслуживать значительную задолженность.

Участники инициативы БСВУЗ уже продемонстрировали, как высвобождающиеся за счет сокращения объема задолженности средства могут быть направлены на заслуживающие поддержки программы сокращения бедности: в Гана: построено 509 новых школьных помещений для начальных школ во всех округах. Экономия средств благодаря инициативе БСВУЗ также помогла выделить микрокредиты для примерно 43 000 фермеров, а также обеспечить финансирование 563 канализационных проектов и 141 проекта водоснабжения.

Для достижения этого этапа страны должны удовлетворительно провести реформы, на которые они согласились, присоединяясь к официальному процессу реализации инициативы БСВУЗ. Должны быть удовлетворительно выполнены стратегии сокращения бедности и проведены ключевые реформы, с тем, чтобы управление экономикой носило устойчивый характер и поощряло экономический рост и сокращение бедности. При реализации инициативы БСВУЗ также учитываются радикальные изменения экономической обстановки, обусловленные внешними факторами, которые страна не может контролировать. Когда страна достигает этапа завершения, ей в виде исключения может быть предоставлена дополнительная помощь по списанию задолженности, с тем чтобы смягчить последствия внешних потрясений, таких как длительное сокращение экспортных цен. Это известно как положение о «максимизации».

3. Пути развития и совершенствования внешнеэкономических связей стран Африки

.1 Сотрудничество и интеграционный процесс в Африке

Региональное сотрудничество развивается через субрегиональные группировки. В Африке существуют и действуют несколько экономических группировок.

В 1991 г. было подписано соглашение об Африканском экономическом сообществе, которое было ратифицировано в 1994 г.

Цель: создание экономического союза, как высшей цели интеграции. Намечено пройти 4 стадии:

формирование панафриканской Зоны Свободной Торговли;

таможенный союз;

общий рынок;

единый валютный союз.

Намечено, что переходный период составит 34 года со дня ратификации соглашения (до 2025 г.).

С учетом приоритетных потребностей- все больше внимания уделяется реализации договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества (АфЭС). План постепенного (в четыре этапа) создания АфЭС должен быть реализован в течение 34 лет, т.е. с момента подписания соглашения об его создании в 1991 г. (до 2025 г.). Стоит подчеркнуть, что 34 года - переходный период.

При этом, поскольку главными элементами АфЭС являются уже существующие субрегиональные группировки, в частности: ЭКОВАС (Экономическое сообщество государств Африки), КОМЕСА (общий рынок для Восточной Южной Африки), САДК (Сообщество развития юга Африки), ЮДЕАК (Таможенный и экономический союз Центральной Африки), в первые 20 лет первоочередное внимание планировалось уделить именно им, их всемерному укреплению и усилению скоординированности их деятельности. Создание АфЭС объективно зависит от дальнейшего «самочувствия» субрегиональных африканских группировок, которое пока оставляет желать лучшего.

В Африке наиболее заметна активизация деятельности Экономического сообщества африканских государств (ЭКОВАС), ставящего своей целью поэтапное создание общего рынка в регионе, а также Западноафриканского экономического и валютного союза (ЗАЭС), который объединяет восемь стран.

Экономическое сообщество африканских государств (ЭКОВАС/ECOWAS/CEDEAO - Communaute Economique des Etats de PAfrique de l'Ouest) основано в 1975 году (обновленный Договор об ЭКОВАС вступил в силу в июле 1995 г.). В его состав входят 15 государств: Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кот-д'Ивуар, Кабо-Верде, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра Леоне и Того.

ЭКОВАС - важное звено общеафриканских интеграционных процессов. В перспективе ставится задача образования на его базе своего рода федерации африканских государств, с введением паспорта унифицированного образца и уже начат процесс выдачи таких паспортов гражданам государств-членов, и' возможным учреждением в последующем института единого гражданства Сообщества. Осуществляется ряд совместных программ, такие как: либерализация внутререгиональной торговли с введением единых тарифных ставок, развития сельского хозяйства, промышленности, трансграничной транспортной и энергетической инфраструктуры. Прорабатываются перспективные проекты прокладки новых железнодорожных линий от Лагоса (Нигерия) до Дакара (Сенегал) вдоль побережья Атлантического океана, от Абиджана (Кот-д'Ивуар) до Дакара через Бамако (Мали) и от Уагадугу (Буркина-Фасо) до Ниамея (Нигер). Крупнейший реализуемый в настоящее время проект - строительство транснациональной автомобильной магистрали от Лагоса (Нигерия) до Нуакшота (Мавритания). Работы ведутся при финансовой поддержке Африканского банка развития, Всемирного банка, Евросоюза, с использованием грантов и кредитов развитых стран. В декабре 2004 г. началось строительство газопровода Нигерия-Того-Бенин-Гана. В январе 2005 г. одобрена Программа «Западноафриканского энергетического пула», предусматривающая строительство новых электростанций и ЛЭП (Линии электропередачи). Утвержден план создания авиакомпании ЭКОВАС - «ЭКОЭЙР».

Принято решение об увязке экономической политики ЭКОВАС с целями и задачами программы «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД). Сообщество намерено играть ключевую роль в координации и «сопровождении» планируемых в рамках НЕПАД проектов для Африки.

Важное место в деятельности ЭКОВАС отводится проблематике обеспечения мира и безопасности в субрегионе. Главное внимание уделяется нормализации положения в «горячих точках», предотвращению конфликтов, борьбе с трансграничной преступностью и незаконным распространением легкого и стрелкового оружия (ЛСО). Сообщество взяло на себя основное бремя по урегулированию конфликтов в Либерии, Сьерра-Леоне, Гвинее-Бисау, Кот-д'Ивуаре. Цели и задачи ЭКОВАС - западноафриканский регион представляет собой огромный рынок товаров и услуг, на котором трудятся около 200 млн. чел. и совокупный внутренний валовой продукт входящих в этот рынок государств составляет не менее 75 млрд. долл.

Важным моментом интеграционных усилий региона является создание эффективной системы сотрудничества в сфере валютных отношении.

В соответствии с решением Совета директоров, центральных банков стран-членов ЭКОВАС, обнародованным на прошедшем в августе 1999 г. совещании в Аккре (Гана) с темой «Важность единой валютной зоны для Африки», первоочередными требованиями являлись достижение к 2002 г. соотношения дефицита бюджета к уровню ВВП менее 4 %, создание резерва центральных банков в иностранной валюте не менее четырехмесячной стоимости импорта. Для большинства стран-членов ЭКОВАС данные требования были труднодостижимы и по сути являлись плохо замаскированным признанием необходимости отложить вопрос создания единой валютной системы ЭКОВАС на неопределенное будущее. Место и роль «ЭКОБАНК» в развитии торгово-экономических связей Африки - ЭКОБАНК был создан по инициативе Федерации- национальных торговых палат Африки с последующим утверждением главами государств и правительств экономического сообщества африканских государств. Официально группа ЭКОБАНК была зарегистрирована 3 октября 1985 г. как компания с ограниченной ответственностью. Главная контора банка - ЭКОБАНК Транс-нэшнл Инкорпорейтед (ЭТИ) в столице Того - Ломе, имеет статус оффшорного финансового учреждения.

Становление и развитие единой банковской системы региона происходит крайне медленно, в постоянном, пусть не всегда открытом столкновении интересов франко и англоговорящих стран. Потребовалось около 7 лет, чтобы покончить с засильем представителей франкоговорящих стран в руководстве главной конторы банка. В настоящее время структура руководящих органов» в достаточной мере сбалансирована, генеральным менеджером ЭТИ и главным финансовым ревизором избраны представители Нигерии.

Создание единой банковской системы существенным образом помогал осуществлению имеющихся планов разработки к 2000 г. единой валюты для стран региона. Кое-что делается, например, принятое в 1998 г. решение ввести в регионе единые туристские чеки, принимаемые к оплате всеми банками.

В 1994 г. 8 франкоговорящих стран региона: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того и Гвинея-Бисау уже создали Экономический и Валютный союз, ввели франки КФА (CFA - Communaute Financiere Africaine, Африканское Финансовое Сообщество) как межнациональную единую расчетную денежную единицу для этих стран. С введением евровалюты Франция выступила с заявлением о поддержке франков КФА, тем самым, усилив их надежность для бизнеса.

В создавшейся обстановке США готовы включить, совместно с Англией, англоговорящие страны региона в так называемую «зону доллара», что должно исключить «тихую экспансию» КФА в соседние страны включая Гану.

Наиболее полно эти вопросы нашли отражение в выступлениях участников совещания «День инвестора», которое состоялось в Аккре (Гана) в 2001 г. Подчеркивалось, что правительства, помимо периодических деклараций о важности торговли как «двигателя роста могущества», мало, что сделали конкретно для этого за последние десятилетия, за исключением отмены виз внутри ЭКОВАС. Участники совещания выразили мнение, что первоочередными задачами по усилению торговли между странами ЭКОВАС являются: пересмотр в сторону смягчения и единообразия правил обмена валют; введение региональной конвертируемости главных валютных систем региона. Из 8 валют региона только франк КФА или CFA является конвертируемым, поскольку имел фиксированный паритет по отношению к французскому франку, а затем к евро. Обращено внимание на возможность заимствования опыта конвертирования валют англоговорящих стран: Кении, Уганды и Танзании и согласование таможенных инструкций, что позволит вести торговые операции через официальные каналы, а не путем контрабанды; эффективное внедрение в практику положений и постановлений ЭКОВАС, предусматривающих свободное передвижение товаров и людей по всему региону: ликвидация устанавливаемых правительствами региона вопреки духу ЭКОВАС, многочисленных пунктов проверки грузов на дорогах и т.д. Реалии сегодняшнего дня: когда грузовику со скоропортящимся, грузом требуется от 10 до 15 дней достичь из Аккры до Лагоса, что не содействуют развитию торговли.

На конференции по вопросам развития транспорта внимание правительств стран ЭКОВАС было обращено на необходимость усиления сотрудничества по развитию морского судоходства. Вместо соревнования по постройке новых морских портов, которые явно будут недогружены и требуют огромных капиталовложений, целесообразно сосредоточить силы на развитии устоявшихся портов, имеющих реальную перспективу стать морскими воротами региона.

Введение единой валюты в Европе оказало «демонстрационный эффект» на африканские страны. На «черном» континенте началась волна валютной реинтеграции, и вскоре ожидается появление третьей валютной зоны. На встрече Экономического сообщества государств Африки, прошедшей в конце 1999 г. в Того, правительства договорились об ускорении процесса региональной интеграции. Пять стран Африки (Гамбия, Гана, Гвинея, Нигерия и Сьерра-Леоне) объявили о начале амбициозного проекта по созданию третьего валютного союза в регионе. Объединение предполагалось назвать Западноафриканская валютная зона (Zone Monetaire Ouest Africaine, ZMOA = ЗВЗ). К подписанной декларации вскоре присоединилась также Либерия.

Организация ZMOA строится по аналогии с Европейским валютным союзом. В декабре 2000 г. правительства пяти стран учредили Западноафриканский валютный институт (West African Monetary Institute). Новый орган начал функционировать 1 января 2001 г., его штаб-квартира располагается в Аккре, столице Ганы. Институт был создан в соответствии с программой валютного сотрудничества стран Экономического сообщества государств Африки, для технической подготовки к введению общей валюты. Все страны значительно отличаются, друг от друга как по доходу на душу населения, так и по размеру территории. Так, Нигерия на фоне Гвинеи и Ганы выглядит гигантской страной, но также и самой бедной.

Контроль за соблюдением критериев возложен на совет, в который вошли министры финансов и главы центральных банков всех пяти стран. Для содействия номинальной конвергенции и стабильности валютных курсов руководство ЗВЗ решило использовать европейский механизм обменных курсов, согласно которому курсы должны колебаться в диапазоне ±15 %. Американская валюта выбрана в качестве якорной по трем причинам: внешний долг стран ЗВЗ, их экспортные контракты и резервы национальных центральных банков выражены в долларах США. Реальные сроки конвергенции членов ZMOA отодвигаются на неопределенный период, возможно, до 2010 г.

После завершения первой фазы валютной интеграции права и обязанности по проведению единой денежно-кредитной политики в зоне перейдут к Западноафриканскому центральному банку (Banque Centrale de PAfrique de l'Ouest, BCAO = ЗЦБ). Его первичной целью является поддержание ценовой стабильности в регионе, которая определяется как годовая инфляция ниже 5 %. Национальным центральным банкам на правах отделений ЗЦБ отойдут обязанности по реализации единой денежно-кредитной политики на внутреннем рынке (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Соотношение национальных валют стран Африки к доллару США и к евро

СтраныНациональная валютаСоотношение к долларуСоотношение к евроБенинФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАБуркина-ФасоФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАКабо-ВердеЭскудо1 доллар = 81,3 эскудо1 евро = 110,25 эскудоКот-д'ИвуарФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАЛиберияЛиберийский Доллар1 доллар = 1 л.д.1 евро = 1,35 л.д.МалиФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАНигерФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАНигерияНайра1 доллар = 129,5 найр1 евро = 175,7 найрГанаСеди1 доллар = 8900 седей1 евро = 12077 седейГамбияДаласи1 доллар = 29,8 даласей1 евро = 40,5 даласейГвинеяГвинейский Франк1 доллар = 2841,4 г. ф.1 евро = 3855,5 г. ф.Гвинея-БиссауФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАСенегалФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФАСьерра-ЛеонеЛеоне1 доллар = 2460 леоне1 евро = 3388 леонеТогоФранк КФА1 доллар = 483,6 ф. КФА1 евро = 656 ф. КФА

Ключевой проблемой валютной интеграции является слабая налогово-бюджетная политика стран Африки. Практически все страны имеют хронически высокий бюджетный дефицит. Образование Сообщества может послужить хорошим внешним ограничителем слабой налогово-бюджетной политики. Однако без сторонней помощи, валютный проект вряд ли имеет высокие шансы на успех. Решить проблему бюджетной дисциплины можно путем реализации комплекса мер: стимулирование развития внутреннего рынка долговых обязательств, введение законодательных ограничений на размер дефицита бюджета и государственного долга, а также учреждение института зарубежного гаранта, которым на добровольных началах могут быть Европейский центральный банк или Банк Англии.

На внутрирегиональную торговлю во всех странах приходится крайне незначительная доля внешнеторгового оборота. Как правило, она не превышает 9 % экспорта и 11 % импорта. Понятно, что это без учета черных рынков и челночной торговли. Большая часть внешней торговли приходится на Еврозону (таблица 3.2).

Таблица 3.2 - Внешнеторговые связи Экономического Сообщества государств Африки, %

Экономические группировкиВнутрирегиональная торговляТорговля со странами ЕСТорговля с другими странамиЭкспортИмпортЭкспортИмпортЭкспортИмпортЭкономическое сообщество государств Африки8,413,142,343,349,343,6Западноафриканский экономический и валютный союз7,311,229,940,358,242,3Западноафриканская валютная зона1,53,256,446,739,145,1

Производственные структуры сильно различаются от страны к стране. Особенно это заметно по агропромышленному сектору: доля сельского хозяйства в ВВП колеблется от 69 % (Гвинея-Биссау) до 6,6 % (Кабо-Верде). Большое значение стандартного отклонения в структуре ВВП по секторам экономики свидетельствует об асимметричном воздействии макроэкономических столкновений на две валютные зоны. Условия внешней торговли, соотношение экспортных и импортных цен также сильно варьируются. Особенно амплитуда их колебаний велика в Нигерии, являющейся самым крупным нефтяным экспортером в Африке. Различное влияние шоков внешней торговли на страны сообщества объясняется их неодинаковой экспортно-сырьевой специализацией. Гвинея на международный рынок поставляет бокситы, Сенегал и Того - фосфаты, Нигер - уран и т.д. Нигерия, Гвинея, Нигер и Гвинея-Биссау полностью зависят от экспортных поставок своего ключевого товара, доля внешнеторгового дохода от которого достигает более 50 %. Таким образом, объединение крайне неоднородно, и в случае масштабного кризиса членам сообщества будет выгодно его покинуть (таблица 3.3).

Таблица 3.3 - Темп роста ВВП в Африке в целом и по экономическим группировкам Африки за 1985-2010 гг., %

Регионы1985-1990 гг.1990-1995 гг.1995-2000 гг.2000-2005 гг.2005-2010 гг.Африка2,42,51,03,44,0Северная Африка3,02,40,63,74,1Африка Южнее Сахары с учетом Судана2,12,51,23,24,0Экономические группировкиЭКОВАС (15 стран)2,43,32,43,94,2МРЮ (3 страны)0,33,10,64,92,5ЮЕМОА (8 стран)2,83,62,04,23,2

К сожалению, достоверные сведения о мобильности трудовых ресурсов в Африке отсутствуют, и мы можем судить о миграции населения только по косвенным оценкам. Согласно данным Всемирного банка, в странах Сообщества гражданство получило большое количество иностранцев. В Кот-д'Ивуаре доля резидентов иностранцев достигает 26 %, в Гамбии - 14 %, в Гвинее - 8 %. Таким образом, Экономическое сообщество государств Африки характеризуется значительной мобильностью главного фактора производства - труда, что будет способствовать быстрой адаптации к новым макроэкономическим условиям. Высокая мобильность трудовых ресурсов стала возможной после отмены визового режима. Хотя визовые требования отсутствуют в крупнейших мировых валютных зонах (США и Европа), миграция населения в развивающихся странах гораздо выше.

Издержки растущей безработицы в случае макроэкономического дисбаланса в объединении могут быть покрыты за счет бюджетных трансфертов от других членов валютной зоны.

В декабре 2001 г. на встрече глав государств и правительств ЗЦБ было решено создать своеобразный «фонд солидарности». Фонд стабилизации и сотрудничества Западноафриканской валютной зоны начал действовать 1 марта 2002г., его уставный капитал достигает 100 млн. долл. Целью его деятельности является создание общего пула финансовых ресурсов членов ЗЦБ и обеспечение помощи в макроэкономической адаптации в случае непредвиденных шоков. Африканский банк развития (Banque Africaine de Developpement, BAD) назначен внешним управляющим финансовыми активами Фонда. Хотя еще не ясно, как на практике будет функционировать Фонд, но можно предположить, что операции его будут иметь асимметричный характер. Главная причина - превалирующий размер экономики Нигерии по отношению к другим членам зоны. С началом операций Западноафриканского Центробанка Фонд может быть преобразован в агентство или банк развития, задачей которого станет обеспечение финансовой помощи членам ЗЦБ. Если объединение окажется успешным, то под влияние зоны евро попадет 42,4 % территориальных образований Африки. Вряд ли на «черном» континенте когда-либо появится в наличном обращении европейская валюта, однако в макроэкономическом плане Старый Свет и бывшие колонии окажутся в общей валютной зоне. Вне зоны евро останутся валютный союз Южной Африки; несколько стран, фиксирующих обменные курсы к доллару США или валютной корзине; и еще 20 государств, отпустивших свои валюты в управляемое плавание.

Марокко, Алжир, Тунис, Ливия и Египет имеют тесные экономико-политические связи с Европейским Союзом. Если их правительства примут решение перейти от управляемого плавания к фиксации курсов национальных валют к евро, то проект общеафриканской валютной зоны вполне может воплотиться в жизнь. В рамках Африканского Союза уже существует проект единого валютного союза всего континента. Тогда во всей Африке будет эмитироваться новая валюта под названием «афро».

После распада колониальной системы влияние бывших метрополий на страны африканского континента в ряде случаев сохранилось. Одним из примеров такого влияния являются франкофонные страны Африки, представляющие «Зону франка». В настоящее время Зона франка объединяет все страны, валюты, которых привязаны к бывшему французскому франку, а ныне к Евро по фиксированному курсу, и эти страны обязуются:

держать свои валютные резервы главным образом в евро;

осуществлять их продажу на валютном рынке в Париже.

В Зону франка помимо Франции входят 14 африканских стран: Бенин, Буркина-Фасо, Габон, Камерун, Коморские острова, Конго, Кот-д'Ивуар,' Мали, Нигер, Сенегал, Того, Центральноафриканская Республика, Чад и Экваториальная Гвинея.

Франк КФА «свободно плавал» вместе с французским франком по отношению к доллару, йене, фунту стерлингов, швейцарскому франку и другим валютам, при этом сохраняя свой фиксированный курс к французской валюте.

Увеличение цен негативным образом воздействовало на социально-экономическое положение населения стран Зоны. Особенно уязвимыми оказались неквалифицированные рабочие. Поэтому применялись специальные программы по уменьшению негативных последствий инфляции, финансирование которых осуществлялось, в том числе и из-за рубежа (главным образом финансовую помощь оказывала Франция).

Долговременный позитивный характер на экономический рост стран Зоны, на реализацию их экономического потенциала оказали рыночные реформы, проведенные здесь в 1990-е гг. Реформы содержали стандартный набор программ:

приватизацию;

пересмотр прежней концепции государственности, преобразование общественного сектора и государственных финансов;

и становление новых трудовых отношений, основанных на частной инициативе работников.

Рыночные реформы включали и необходимые структурные ограничения для получения всех преимуществ от девальвации национальной валюты.

В результате осуществления комплекса мероприятий по преобразованию экономики стран Зоны некоторый прогресс наметился в сфере государственных финансов данного африканского региона. В частности, на четверть снизился дефицит государственных бюджетов, сократились государственные расходы, были проведены переговоры по получению различных облегчений при выплате долгов международным кредиторам.

Даже, несмотря на успехи целого ряда стран, долговременному росту этого региона мировой экономики пока еще мешают следующие причины:

сильная зависимость от внешних факторов: конъюнктуры на мировых товарных рынках, кредитов иностранных стран и международных организаций, прямых зарубежных инвестиций;

политические реформы привели здесь к улучшению экономической ситуации, однако их влияние на рост ВВП оказалось невелико;

сохраняется неразвитость рыночных институтов (практически отсутствуют фондовые и финансовые рынки), низкий уровень развития инфраструктуры (транспорта, связи, банковской системы, страхований);

низкий уровень развития людских ресурсов;

неравномерность распределения ресурсов в регионе (не все страны богаты полезными ископаемыми, не у всех стран есть выход к морю, не все благоприятны для земледелия и т.п.);

сохраняется бремя внешней задолженности, и возникают сложности с обслуживанием внешних долгов даже при росте экспорта.

Для решения таких проблем требуется постоянное вмешательство международных организаций (ООН, МВФ, МБРР и др.), а также полномасштабная финансовая и гуманитарная помощь со стороны стран с развитой экономикой.

Западноафриканская «восьмерка» занимает территорию 3,5 миллиона квадратных километров, где проживает более 70 миллионов человек. Эти государства располагают довольно большими запасами различных полезных ископаемых, значительная часть их территорий пригодна для сельскохозяйственного использования.

В отличие от Европейского союза, экономическая кооперация внутри западноафриканской «восьмерки» была и остается слабой. Прибрежные государства выращивают тропические фрукты и меняют их на мясо, сорго, кукурузу, производимые в странах зоны Сахель. При этом зависимость всех восьми стран от импортируемых с Запада технических изделий не уменьшается.

Лишь в январе 2003 г. на 7-й Конференции государств и правительств ЗАЭС было решение переломить эту явно застойную ситуацию и пересмотреть первоначальный Договор об образовании ЗАЭС от 10 января 1994 г. Были, наконец, четко сформированы главные цели Союза:

повысить конкурентоспособность экономик стран-участниц Союза;

обеспечить координацию макроэкономической политики опираясь на механизм многостороннего отслеживания экономических показателей;

создать общий рынок, в рамках которого будут существовать свобода перемещения товаров, услуг, людей и капиталов, а также проводиться единая, торговая политика;

проводить единую отраслевую политику в промышленности, прежде всего в горнодобывающих отраслях, а также в энергетике, сельском хозяйстве, на транспорте и в сфере телекоммуникаций;

гармонизировать законодательную базу, особенно в области налогообложения, что необходимо для нормального функционирования общего рынка.

Учреждены два контрольных органа ЗАЭС:

суд, состоящий из восьми судей, чья задача толковать в случае необходимости положения Договора и следить за правильностью их применения;

счетная палата, осуществляющая контроль за финансовой деятельностью Союза. Их штаб-квартиры также находятся в Уагадугу (Буркина-Фасо).

Начал действовать Межпарламентский комитет, в состав которого входят по пять парламентариев от каждой страны, собирающихся на сессии не реже одного раза в год. Штаб-квартира Комитета расположена в городе Бамако (Мали). Принято также решение о создании полноформатного Парламента - законодательного органа Союза [26]. С его образованием создание структуры органов ЗАЭС можно будет считать завершенным. На начальном этапе члены общего парламента избираются национальными парламентами, впоследствии - путем прямых всеобщих выборов на пятилетний срок. Парламент должен будет рассматривать программу действий, вносимую председателем Комиссии, проект бюджета перед принятием его Советом министров, а также все наиболее значимые законопроекты отдельных государств, входящих в Союз.

Финансовую деятельность ЗАЭС обеспечивает Центральный Эмиссионный Банк (ЦЭБ) со штаб-квартирой в Дакаре (Сенегал) и Западноафриканский Банк Развития (ЗБР) со штаб-квартирой в Ломе (Того), а также Региональная Фондовая Биржа, которая уже действует с 1998 года в Абиджане (Кот-д'Ивуар) и является инструментом создания единого финансового и фондового рынка.

В соответствии с союзным Договором, к ЗАЭС может присоединиться любая страна Африки, которая согласна проводить макроэкономическую политику Союза и соблюдать критерии конвергенции.

Чтобы объективно оценивать реальное положение дел в бюджетно-финансовой сфере на основе отчетов национальных органов, в ЗАЭС была введена единая система финансово-бухгалтерского учета, а также учреждена унифицированная методика подсчета статистических данных. Для побуждения государств к ужесточению финансовой дисциплины и соблюдению критериев конвергенции в Пакте предусмотрена система санкций. На практике же экономические методы воздействия не применяются, а используется принцип своего рода «товарищеского суда» - внушение странам-участницам Союза о недопустимости проведения непродуктивной макроэкономической политики. Наиболее успешные в выполнении критериев конвергенции на данный момент - Сенегал, Бенин, Мали; в числе «отстающих» значится только одна страна - Того, в отношении которой, кстати, с 1993 г. действуют экономические санкции ЕС, за нарушение прав человека.

В рамках ЗАЭС идет работа по гармонизации законодательства стран-участниц. Еще в 1996 г. Конференция глав государств утвердила программу унификации законодательства стран в области косвенного налогообложения, налогообложения сбережений, ценных бумаг и других финансовых активов. В настоящее время уже есть определенные результаты в гармонизации законодательства по налогообложению, однако процесс принятия Союзного Инвестиционного Кодекса и унификация законов в области свободы передвижения людей, услуг, учреждения компаний вперед не продвигается.

Принят и выполняется ряд программ по проведению единой отраслевой политики в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, ремесленничестве, на транспорте. Средства на их реализацию берутся из ФАИР (Фонда помощи региональной интеграции государств-членов ЗАЭС), который создан на основании решения Конференции глав государств в 1998 г. На заседании Совета министров в январе 2003 г. принято решение о создании в рамках ФАИР «Сельскохозяйственной кассы» для кредитования проектов, направленных на выравнивание уровня развития сельского хозяйства стран-членов Союза [27].

Принятие единого внешнего тарифа (ТЕС = ЕВТ). В 1994 г. в ЗАЭС, была принята новая общая внешняя тарифная структура, которая проще чем та, что установлена в 1992 г. Новый тариф применяется к четырем следующим категориям имущества: 5 % для первой категории (капиталы), 10 % для второй категории (оборудование и сырье), 20 % для третьей категории (полуфабрикаты), и 30 % для четвертой категории (товары массового потребления). Она применяет временный не возобновляемый дополнительный налог в размере 30 % максимум к имуществу, которое является предметом квот. Эта мера была отменена в 2000 г.

ЕВТ (ТЕС) ЗАЭС вступил в силу полностью начиная с 1-ого января 2000 г. В настоящее время, тарифная структура ЕВТ представляется следующим образом: 2 % для товаров «категории 0» (имущества общественного назначения), 7 % для товаров «категории 1» (товары первой необходимости, сырье, оборудования, специфические удобрения), 12 % для товаров «категории 2» (удобрения которые не включены в «категории 1» и в промежуточных товарах) и 22 % для товаров «категории 3» (товары окончательного потребления и все другие товары, не возобновленные в другой категории). В этой таможенной пошлине, добавляется статистические отчисления в размере 1 % для всех товаров, даже освобожденных, за исключением дипломатических привилегий или имущества, импортированных в рамках внешнего финансирования и общего взимания солидарности (OBC=PCS) 1 % для средств целевого назначения в Союзе.

В сентябре 2006 г. отмечался 11-летний юбилей вступления в силу Договора о гармонизации коммерческого права в Африке, на основе которого создана Организация гармонизации права в сфере бизнеса (ОХАДА). Сегодня ОХАДА объединяет 16 стран континента с общей численностью населения 115 млн. человек. Несмотря на очевидную необходимость изучения правового поля ОХАДА, в том числе в целях более эффективного сопровождения украинских компаний, действующих на африканском рынке, на русском языке литература об этой международной организации пока, к сожалению, практически отсутствует.

С конца ХХ-го века в мире активно развивается процесс глобализации экономики. В Африке, начиная с 80-х гг. и позже - в 90-е гг., процесс формирования субрегиональных экономических группировок происходил особенно активно. При этом государства зоны французского франка вошли в состав Западноафриканского экономического и валютного союза (ЗАЭС) и Экономического и валютного сообщества стран Центральной Африки (ЭСЦС). Помимо этого, все члены ЗАЭС одновременно являются и членами Экономического сообщества государств Африки (ЭКОВАС). Наиболее развитой из перечисленных организаций является ЗАЭС, основная цель которого - создание общего рынка, в рамках которого будут существовать свобода перемещения товаров, услуг, людей и капиталов.

Для повышения конкурентоспособности на мировом рынке в условиях глобализации и улучшения инвестиционного климата, а также для дальнейшего развития процессов интеграции в рамках субрегиональных группировок крайне необходимо улучшение правового поля континента, унификация и гармонизация правовых систем.

ОХАДА открыта для всех стран-членов Организации африканского единства (ее правопреемника - Африканского Союза, АС) без какого-либо согласия государств, уже подписавших Договор. Присоединение же стран, не входящих в состав АС, возможно лишь при наличии согласия всех членов организации. Рабочий язык ОХАДА - французский. Функционируют все органы ОХАДА: Совет Министров, Общий суд правосудия и арбитража, Постоянный секретариат и Региональная высшая школа магистратуры.

ОХАДА достаточно широка и определяется, в конечном счете, решениями Совета Министров.

Для гармонизации правового поля Советом Министров ОХАДА принимаются Единообразные акты. Они обязательны к исполнению в странах-участницах ОХАДА, даже при наличии противоречий с национальным правом этих стран, т.е. право ОХАДА имеет приоритет над национальным правом.

По результатам исследования «Об итогах и перспективах реализации Договора ОХАДА», проведенного в 2000 г. специально созданной рабочей группой с участием представителей ЗАЭС, СИМА (SIMA - Межафриканское Общество Страхового Рынка), СИПРЕС и министерства юстиции Франции, были обнародованы следующие перспективные отрасли права, по которым необходимо подготовить Единообразные акты: конкурентное право, банковское право, право интеллектуальной собственности, право гражданских обществ, право кооперативов и обществ взаимопомощи, контрактное право, доказательственное право [28].

В октябре 2003 г. Советом Министров было принято решение о взимании 0,05 % импортных пошлин, собираемых странами-участницами, для финансирования организации.

Дальнейшее развитие ОХАДА во многом будет зависеть не только от финансового обеспечения организации, но и от борьбы за административные полномочия между странами-участницами, в том числе в случае ее географического расширения.

Весьма вероятно, что в будущем при присоединении таких крупных государств, как Демократическая Республика Конго, существующий механизм придется пересматривать. Можно сказать, что в целом создание зон свободной торговли и установления таможенных союзов в Африке успешно развиваются. На сегодняшний день, только четыре Региональных экономических сообществ (ЭСЦС - Таможенный и Экономический Союз Центральной Африки, ЗАЭС - Экономическое Сообщество государств Африки, ТСЮА - Таможенный-Союз Южной Африки, и ПТА - Зона преференциальной торговли восточных и южноафриканских государств) осуществили 100 % упрощения таможенных пошлин, а другие только приступают к решению данной важной задачи. ТСЮА уже приступило к официальному осуществлению своей Зоны свободной торговли.

Такие Региональные экономические сообщества, как: ЮДЕАК (Таможенный и экономический союз Центральной Африки), СЕПГЛ (Экономическое Сообщество Стран Великих озер), САДК (Сообщество развития Юга Африки), и САМ (Союз арабского Магриба), не достигли значительных достижении в рамках программы либерализации торговли. В конечном счете, можно сказать, что либерализация торговли осуществляется медленно, даже если некоторые региональные экономические сообщества стремились к свободной торговле и таможенному союзу.

3.2 Роль международного сообщества в развитии внешнеэкономических связей стран Африки

Такая организация как ФАО оказывает содействие в вопросах укрепления физических и юридических вопросов связанных с торговлей товарами стран Африки. Примерами такой поддержки могут служить определения соответствия с соглашениями ВТО по вопросам сельского хозяйства и повышение эффективности национальных механизмов СФС (Санитарные фитосанитарные меры) и ТБТ (Технические барьеры в торговле) по укреплению потенциала для обеспечения стандартов и норм, принятых на международных рынках. ФАО также оказывает особое содействие в:

укреплении национальных ветеринарных служб, обеспечении их необходимыми возможностями и навыками в отношении принятия и эффективного использования методологии по анализу риска;

разработке национального законодательства по вопросам питания с учетом соглашений СФС и ТБТ;

учреждении и укреплении национальных систем по контролю качества продуктов питания как для импорта, так и экспорта;

обновлении национальных карантинных программ в отношении растений и животных.

Секретариаты ВТО и ЮНКТАД при сотрудничестве с персоналом МВФ, Всемирного банка, а также ПРООН располагают интегрированной структурой для технической помощи, связанной с торговлей, включая укрепление кадрового и законодательного потенциала для оказания содействия наименее развитым странам в торговле и мероприятиях, связанных с торговлей. Цель при этом заключается в том, чтобы помочь наименее развитым странам в укреплении имеющихся у них возможностей по торговле, обеспечить должный ответ на требования рынка и интегрироваться в многостороннюю систему торговли. Мероприятия по технической помощи, связанные с торговлей, могут включать создание учреждений для решения вопросов, связанных с торговой политикой, включая вопрос об укреплении производственного потенциала, для определения и осуществления торговой политики, соответствующей обязательствам ВТО.

Всемирный банк также стремится оказать содействие странам Африки в решении проблем связанных с торговлей и безопасностью продуктов питания. Всемирный банк может оказывать содействие развивающимся странам в определении необходимой политики, структуры регулирования и в создании учреждений и национального потенциала для выполнения и осуществления их обязательств перед ВТО. Региональный подход явится при этом рациональным решением с точки зрения экономики и сотрудничества в региональных усилиях по финансированию научных исследований, лабораторий и систем сертификации.

Программы внешней помощи, осуществляемые Европейской комиссией, увеличились в три раза на протяжении последних десяти лет и составили 12,3 млрд. евро в 2000 г. Оказываемая ЕС помощь по ссудам сегодня превосходит по размерам концессионные ссуды, предоставляемые Всемирным банком. Примерами такой помощи могут служить:

панафриканская программа по борьбе с болезнями животных для стран Африки и Карибского и тихоокеанского бассейна (АКТ-АСР). Цель при этом заключается в создании недорогих национальных и континентальных сетей для эпидемиологического эпиднадзора в отношении основных заболеваний животных, предоставления странам необходимых возможностей для организации экономически и технически обоснованных программ по борьбе и обеспечения эффективного и стабильного распределения ветеринарных продуктов и услуг;

специальная структура для помощи традиционным поставщикам бананов в странах АКТ. Специальная группа состоит из имеющих лицензии фермеров по производству бананов и связанных с этим работников в сельских районах, ассоциации тех, кто занимается выращиванием этой продукции, органов власти и компаний в частном секторе. Цель при этом состоит в том, чтобы содействовать созданию стабильной и жизнеспособной банановой промышленности, которая может выдержать конкуренцию со стороны других производящих бананы государств АКТ и латиноамериканских поставщиков;

программа инициатив в отношении пестицидов для всех стран АКТ. Рабочая группа при этом состоит из производителей и экспортеров фруктов и овощей в странах АКТ. Цель заключается в том, чтобы оказать содействие указанной группе в соблюдении санитарных и фитосанитарных правил ЕС;

четыре семинара по СФС и вопросам, связанным с торговлей, организованных ФАО и профинансированных Европейской комиссией.

Был также финансирован проект по укреплению потенциала в странах АКТ в отношении санитарного состояния рыбной продукции. Особая задача при этом состоит в том, чтобы улучшить поступление рыбных продуктов из стран АКТ на мировой рынок за счет укрепления потенциала в отношении стабильного контроля экспорта и улучшения условий производства приблизительно в 17-ти странах АКТ, десять из которых находятся в Африке. Особое внимание уделяется тому, чтобы продукция небольших рыбных промыслов не исключалась из глобального рынка, а также в укреплении региональных сетей, ветеринарных и медицинских служб сектора. Главная проблема при этом - утрата доступа к международным рынкам для рыбных продуктов в силу отсутствия возможности обеспечивать требования строгого медико-санитарного законодательства. Многие страны АКТ не обладают юридическими, техническими, финансовыми и организационными ресурсами, для того, чтобы обеспечить соответствие санитарным требованиям, которые предъявляются рынками развитых стран.

Одним из важнейших препятствий для экспорта биологических продуктов питания странами Африки является высокая стоимость обязательной сертификации для производителей при доступе на международный рынок. Когда производитель или группа производителей обращаются за сертификацией, то за этим следуют несколько инспекционных миссий, в которых производится оценка системы производства и даются рекомендации для ее улучшения. Поскольку лишь немногие страны имеют аккредитованные органы для такого удостоверения, то инспектора часто приезжают из Европы или США.

Страны Африки сталкиваются с еще одной трудностью. Как отмечено специальным органом по сертификации Ecocert International, правила Европейского Союза соответствуют европейской ситуации, но реальность в Африке совсем иная.

На основании примеров оказания содействия развивающимся странам в укреплении производительного потенциала со стороны международных организаций, Европейского Союза и Нидерландов хотелось бы обратить внимание на следующие факты:

поддержка должна оказываться на протяжении достаточно длительного времени;

поддержка должна ориентироваться на регионы, включающие различные страны;

поддержка, оказываемая международными организациями, должна быть интегрированной, то есть применяемая к региону в целом;

поддержка, оказываемая со стороны ЕС, должна дополнять отдельные программы государств-членов ЕС: такие например как техническая помощь в вопросах производства и экспорта сельскохозяйственной продукции;

поддержка со стороны отдельных развитых стран должна оказываться и впредь, поскольку эта поддержка исходит из их собственного опыта сложившиеся в соответствии с историческими традиционными отношениями.

3.3 Перспективы развития внешнеэкономических связей Украины со странами Африки

Развивая экономическое и техническое сотрудничество со странами Африки, правительство СССР учитывало ряд присущих им специфических особенностей. Эти особенности были обусловлены большим отставанием в экономическом и социальном развитии, а также их финансовыми трудностями, связанными с неразвитостью экономики к началу 1981 г. Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве были заключены со многими африканскими государствами после завоевания ими политической независимости.

Большинство стран не располагало достаточно мощными строительными организациями, способными выполнять работы по сооружению объектов, предусмотренных в соглашениях об экономическом сотрудничестве с бывшим СССР. По просьбе правительств Гвинеи, Мали, там были созданы советские строительные организации, возводившие объекты фактически «под ключ». Поскольку большинство стран не располагали необходимыми кадрами опытных инженерно-технических и административных работников, после завершения строительства промышленных предприятий советские специалисты оказывали содействие не только в обеспечении технологических процессов производства, но и в организации и налаживании работы предприятия в целом. При их активной помощи подготавливались национальные кадры, с тем, чтобы со временем они могли сами обеспечивать нормальную эксплуатацию промышленных предприятий и других объектов.

В начале 1990-х г. в экономическом и научно-техническом сотрудничестве произошли резко отрицательные изменения, вызванные, в первую очередь, распадом Советского Союза, приведшим к дезинтеграции сложившихся в течение десятилетий советско-африканских внешнеэкономических отношений.

В первые годы существования Украины властные структуры придерживались приоритетного курса на развитие сотрудничества, прежде всего с США, странами ЕС и Японией и недооценивали значение активных контактов с другими странами. В странах Африки была сокращена численность украинских посольств и были практически ликвидированы торговые и другие представительства Украины.

Такая политика привела к радикальному сокращению объемов российско-западноафриканского торгово-экономического сотрудничества, а в случае с отдельными странами к ее полному прекращению. При этом прежде ограниченный круг основных торговых партнеров еще более сократился. Наиболее крупными из них остались страны Северной Африки, а среди стран Африки, Гвинея и Нигерия.

Во второй половине 90-х годов, особенно после дефолта 1998 г., стало очевидно, что ориентация на экономическое и техническое сотрудничество преимущественно с западными странами не принесла желаемых результатов и российским внешнеэкономическим организациями пришлось восстанавливать ранее утраченные позиции в странах «третьего мира», включая государства Африки. Однако образовавшийся за прошедшее время вакуум попытались и в ходе острой конкуренции заполнить ведущие западные государства и Китай. Им удалось достичь многого в этом направлении и сегодня Африка продолжает находиться в центре их внимания.

Общий объем импорта Украине в 2010 г. по сравнению с 1995 г. снизился на 9,3 %, а из Африки увеличился на 94,3 %, среднегодовые темпы прироста импорта Украине за весь период из Африки равнялись 8,7 %, и экспорта, 0,1 %.

Эти тенденции свидетельствуют о том, что развитие украинско-африканских экономических отношений на фоне общей динамики внешней торговли Украине за рассматриваемый период было более успешным, несмотря на целый ряд осложняющих факторов. При анализе соотношения экспорта и импорта в общем товарообороте и торговле с Африкой прослеживаются примерно одинаковые тенденции: 1,8 в первом случае и 1,9 - во втором. Это значит:

во-первых, что за счет экспорта Украина получила валюту не только в Европе и Азии, но и в Африке - примерно 1 млрд. долл. в 2005 г., причем в Африке на единицу экспорта даже несколько больше. Кроме того, устойчивая тенденция, характеризующаяся превышением украинского экспорта над импортом из Африки, которая сохраняется на протяжении многих лет, свидетельствует о заинтересованности африканских потребителей в продукции украинских производителей и не только сырьевой, как на Западе;

во-вторых, Украина закупала в Африке относительно больше нужных ей товаров, чем в целом она тратила на импорт из других регионов;

в-третьих, если импорт из промышленно развитых государств в значительной степени действовал как агрессивный фактор, блокирующий развитие украинского промышленного и аграрного производства, то закупки сырья и продукции тропического и субтропического земледелия в Африке фактически восполняли дефицит, который не мог быть удовлетворен за счет внутреннего производства.

Таким образом, можно заключить, что значение Африки как торгово-экономического партнера в действительности гораздо больше, чем это принято считать, и недооценка важности развития экономических отношений со странами континента на официальном уровне не способствует дальнейшему развитию наметившейся тенденции по углублению взаимовыгодного торгового взаимодействия с африканскими партнерами, которые надеются, как отмечают лидеры ряда африканских государств, на возвращение украинских компаний в Африку для деятельности в различных областях, в том числе в нефтегазовой промышленности, гидроэнергетике, электроэнергетике, железнодорожной сфере, строительстве и в области новых технологий.

Самыми крупными поставщиками своих товаров на украинский рынок в регионе были только три страны: Кот-д'Ивуар, Гвинея и Гана. Всего они экспортировали в Украину товаров на сумму 1227,4 млн. долл., что составляет 87,8 % украинского импорта из стран Африки. Главными товарами, закупаемыми Украиной в Гане и Кот-д'Ивуаре, являются какао-бобы, которых последние поставили на сумму 757 млн. долл.; в Гвинее - бокситы и глинозем, 470,4 млн. долл. [29].

В целом Украина в странах Африки закупает товаров больше, чем продает. Это говорит о том, что украинские экспортеры, хотя и добились определенных результатов на рынках некоторых стран, где прежде экономическое сотрудничество не получило развития, однако во взаимоотношениях с большинством стран региона наличие масштабных контактов не просматривается. Выпадение Либерии из числа относительно крупных импортеров украинских товаров приведет к увеличению отрицательного сальдо в торговле со странами Африки.

Безусловно, воздействие конечных результатов украинско-западноафриканского торгово-экономического взаимодействия как катализатора роста на российскую экономику пока мало ощутимо, хотя игнорировать его полное отсутствие также нельзя. Взять хотя бы пополнение продовольственных ресурсов страны за счет массовых закупок продукции тропического и субтропического земледелия - кофе, какао-бобов, чая, цитрусовых, бананов, фруктов и овощей. За счет импорта бокситов и других видов минерального сырья обеспечивается работа ряда предприятий металлургической промышленности, сотрудничество в золотодобывающей и алмазодобывающей промышленности оборачивается дополнительным притоком инвалютных поступлений.

В современных условиях, когда центр тяжести в борьбе за укрепление конкурентоспособности на мировом рынке все больше перемещается в сферу НИОКР, научно-технического лидерства и использования научного потенциала, позиции Украине наиболее уязвимы. Поэтому, предполагается, что в ближайшей перспективе существенных изменений в характере и направлениях ее внешней торговли с Африкой не произойдет.

Страны Африки, как и прежде, являются источником получения какао-бобов из Кот-д'Ивуара, Ганы, Нигерии; бокситов из Гвинеи; кофе, чая и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции. Вероятно, возрастет экспорт промышленного оборудования в Гвинею в связи с расширением сотрудничества по освоению бокситовых месторождений, экспорт в другие страны региона существенных изменений не претерпит .

Если говорить о среднесрочной перспективе, то расширение Евросоюза, завершение формирования азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли и инвестиций внесут существенные коррективы в правила и нормы международного перемещения товаров, услуг и капитала, которые могут нейтрализовать усилия украинского бизнеса по освоению африканского рынка в постсоветский период или переориентировать его действия на другие направления. В конечном итоге обнадеживающая динамика в развитии украинско-африканских экономических отношений, наблюдаемая в конце XX и первые годы XXI века, может исчерпать себя и иссякнуть. В данной ситуации для сохранения экономических позиций, на Африканском континенте, а тем более для их укрепления и расширения, государство должно создать необходимые предпосылки, которые бы способствовали активизации деятельности украинского бизнеса в этом регионе земного шара.

В комплексе мер, необходимых для решения этой задачи, первостепенное место занимает важность разработки нового концептуального подхода к торгово-экономическим отношениям Украине с внешним миром, в том числе с отдельными регионами планеты с учетом кардинальных изменений, произошедших как в Украине, так и в остальном мире за прошедшие полтора десятка лет. Исходя из этого, было бы целесообразным определить приоритетные направления торгово-экономического взаимодействия с каждым из регионов с учетом реальной заинтересованности и возможностей реализации определенных задач в ближайшей и среднесрочной перспективе.

По нашему мнению, при выработке и формировании качественно новой модели торгово-экономического взаимодействия с африканскими странами и выборе основных его направлений особое внимание следовало бы обратить на активизацию экономического и технического сотрудничества в традиционных отраслях, таких как:

строительство, энергетика, металлургия, машиностроение, с упором на расширение поставок комплектного оборудования и оказание проектно-монтажных и строительных услуг;

создание в перспективе альтернативных источников получения дефицитного для украинской экономики минерального сырья на долгосрочной основе;

определение и выбор имеющихся в Украине передовых наукоемких технологий, которые бы позволили украинскому бизнесу занять на африканском рынке определенные ниши, соответствующие научному потенциалу развитого государства;

возобновление и расширение военно-технического сотрудничества на взаимовыгодной финансовой основе.

И если в развитых странах Украине трудно пробивать дорогу в сфере предоставления услуг, то в африканских странах для украинских предпринимателей имеются более широкие возможности. Поэтому активное подключение украинского бизнеса к современным тенденциям в этой сфере Африки, думается, позволило бы значительно расширить двусторонние экономические связи.

Целесообразность ориентации на создание в перспективе альтернативных источников получения минерального сырья из Африки диктуется тем, что нынешние потребности Украине в марганце, хроме, ртути, бокситах и некоторых видов других сырьевых ресурсов почти полностью обеспечивается за счет импорта. Пока эта проблема на африканском направлении частично решается лишь за счет добычи гвинейских бокситов. Наличие высококачественных месторождений полезных ископаемых в других странах, их заинтересованность в налаживании деловых связей с Украиной также может служить основой для рассмотрения и проработки вопросов по установлению взаимовыгодного сотрудничества в области добычи и импорта сырья.

Постоянный рост доли услуг в мировом товарообороте является одной из динамичных тенденций в международном обмене. Значимость торговли услугами растет не только в промышленно развитых государствах, но и в развивающихся, в том числе и в африканских. Их зависимость от импорта услуг постоянно растет.

В последние годы по мере укрепления позиций местного африканского предпринимательстве в ряде стран стала пробивать себе дорогу особая форма торговли - франчайзинг. По сути дела, франчайзинг представляет собой специфическую форму торговли лицензиями, которые предоставляют право местным предпринимателям использовать товарный знак и ведение бизнеса в соответствии с методикой и приемами, разработанными франчайзером, т.е. зарубежной компанией. За обучение персонала и техническую помощь, а также использование лицензий франчайзер получает от франчайзи оговоренные размеры вознаграждения. В международной практике применяются три вида сотрудничества на условиях франчайзинга: охватывающие сотрудничество в промышленности, в сфере товарного обращения и в сфере услуг. В Африке наибольшее распространение франчайзинг получил в сфере товарного обращения. При этом, франчайзи осуществляет коммерческую деятельность от имени франчайзера, который предоставляет африканскому партнеру право реализации переданных ему товаров с использованием товарного знака франчайзера на определенной территории. Франчайзи ведет свой бизнес без участия франчайзера, однако последний имеет право на проведение аудиторских проверок и наложение штрафных санкций за нарушение франчайзи оговоренных условий ведения бизнеса.

Украинские предприниматели практически не используют франчайзинг как специфическую форму торговли, способствующую освоению африканского рынка. А ведь его использование смогло бы значительно укрепить их позиции в среде местных предпринимателей, заинтересованных в развитии постоянных деловых связей с российскими партнерами, и открыть новые возможности для поиска перспективных ниш на африканском рынке.

На современной этапе, к числу участников внешнеэкономической деятельности на африканском рынке относятся государственные структуры в лице различных министерств и ведомств, государственные предприятия или внешнеэкономические объединения с государственным участием, отдельные субъекты Украины - области и города, крупные, средние и мелкие компании и предприятия, а также физические лица.

Успех их вступлений на африканском рынке во многом зависит от поиска и завоевания неосвоенных ниш на этом рынке, использования всего арсенала рыночной экономики, а также выработки более перспективных форм экономического взаимодействия с африканскими партнерами.

Необходимыми предпосылками для практического воплощения этих задач является доскональное изучение рынка и потенциальных партнеров. Исходные материалы для этого содержатся в многочисленных справочных изданиях. В частности, с начала 90-х гг. фонд «Heritage Foundation» и газета «The Wall Street Journal» начали публиковать ежегодный индекс экономической свободы. Он рассчитывается по 50 показателям в 10 категориях: банковская и финансовая системы, потоки капитала и иностранные инвестиции, денежная торговая политика государства, зарплата и цены, характер вмешательства государства в экономику, права собственности, а также регулирование и черный рынок. Согласно данным за 2000 г., в Африке к странам с высокой степенью экономической свободы относились Бенин и Мали, к странам с низким уровнем свободы причислялись Кот-д'Ивуар, Нигер, Сенегал, Гана, Гвинея, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Нигерия, Мавритания и Того.

А если говорить об инвестиционном сотрудничестве, то, чтобы определить, какую реальную цену инвестору необходимо заплатить за вложение в экономику страны-партнера, используется индекс, разработанный компанией «Price Waterhouse Coopers» (PWC). Показатель компании, получивший название «The opacity index», прежде всего, следует понимать как «неопределенность». Некоторые авторы выделяют пять обстоятельств, которые могут порождать неопределенность в ведении дел:

во-первых, коррупция среди чиновников;

во-вторых, неясные или противоречащие друг другу законы, регулирующие заключение контрактов, оформление прав собственности;

в-третьих, неопределенная или постоянно меняющаяся экономическая политика властей (денежная и налоговая);

в-четвертых, отсутствие жестких требований к финансовой отчетности: инвесторы не уверены, что бухгалтерские документы отражают реальное состояние предприятий;

в-пятых, непонятные правила взаимоотношений государства и бизнеса.

Применение индекса PWC дает возможность определить, какую часть от прибыли придется платить при вложении средств в условиях неопределенности и непрозрачности экономической ситуации в стране-партнере.

Анализ поведения украинских предпринимателей на африканском рынке показывает, что уровень их деловой культуры не всегда отвечает требованиям, сложившимся в международной практике. В частности, это проявляется в недооценке, а порой и в пренебрежительном отношении к необходимости тщательного предварительного изучения реального положения дел в той или иной сфере, которая могла бы быть предметом экономического взаимодействия с африканскими партнерами.

Среди мер, направленных на обеспечение экономических интересов Украине в Африке, прежде всего, следует назвать продолжающееся совершенствование и развитие договорно-правовой базы торгово-экономических отношений путем подписания межправительственных соглашений, определяющих возможности и параметры экономического взаимодействия торговых партнеров.

Прибегая к методам двустороннего регулирования торговых отношений, государство имеет возможность отстаивать интересы своих участников ВЭД в странах-партнерах, поддерживать и создавать наиболее благоприятные условиях для своих товаропроизводителей, экспортеров и импортеров, обеспечивать достижение внешнеполитических целей.

Учитывая, что мелкий и средний бизнес не приобрел опыта работы в Африке, в октябре 2002 г. создана неправительственная организация -Украинско-Африканский деловой совет, главной целью которого является оказание содействия предпринимателям, заинтересованным в освоении африканского рынка в новых условиях.

Однако, если говорить о полномасштабном возвращении Украине в Африке в качестве серьезного торгового партнера, предложенные выше меры должны быть дополнены усилиями по созданию соответствующей транспортной, банковской и информационной инфраструктуры, принятием законов, стимулирующих расширение торговых связей украинских предпринимателей с африканскими партнерами, дополнены конкретными шагами по дальнейшему развитию и совершенствованию договорно-правовой базы, а также проявлением реальной заинтересованности в развитии отношений с Африкой на высшем уровне.

Выводы

В результате проведенного исследования, нами были получены следующие выводы.

Характерной чертой современного развивающегося мира выступает нарастающая неравномерность социально-экономического развития, которая в конечном итоге обусловила постепенное расслоение группы НРС. Идет процесс формирования подгрупп со своими особенностями. Вместе с тем, в экономической литературе отсутствует единое мнение по поводу их количества, а также по вопросу об общем числе стран, входящих в ту или иную подгруппу. Это объясняется в первую очередь тем, что хозяйственные структуры большинства этих стран не унифицированы, производительные силы разнородны.

Несмотря на все разногласия, особую тревогу продолжает вызывать уровень экономического развития государств, входящих в подгруппу «наименее развитых стран». В настоящее время под это определение попадает 49 стран мира. При этом главной проблемой этих государств является не только отсталость и бедность, но и отсутствие ощутимых экономических ресурсов для их преодоления.

К числу наименее развитых стран относятся и 14 стран Африки. Но, по классификации ООН, с 2007 г., Нигерия уже не относится к наименее развитым странам. Экономика региона сталкивается с весьма сложными проблемами. Отсталая структура хозяйства дает незначительные темпы роста ВВП, постоянный прирост населения вызывает безработицу. Кроме того, низкие нормы накопления, чрезмерная внешняя зависимость и проблема задолженности не позволяют региону в полной мере завершить начатые в различных странах с начала 90-х гг. экономические реформы.

Наряду с этим, сложившиеся значительные различия между имеющимися в развивающихся странах ресурсами и объемами их потребления позволяют этим странам использовать свои преимущества. За счет рационального использования природно-ресурсного потенциала страны Африки смогут не только поднять собственное производство, но и осуществлять взаимовыгодные сделки с другими регионами. Наличие в регионе природных ресурсов, таких как природный газ, нефть, а также огромные незадействованные трудовые ресурсы, позволит обеспечить не только потребности стран, но и даст возможность включиться в мировую торговлю в качестве полноправного участника.

Либерализация торговли и политика постепенного открытия региональной экономики стали основным направлением внешнеэкономической политики стран Африки. Правительство каждого государства предпринимает действия по снижению уровня таможенных пошлин и устранению количественных ограничений, особое внимание уделяется совершенствованию административного аппарата по созданию структур, которые смогут гарантировать эффективное функционирование рыночной экономики.

Процесс либерализации способствовал увеличению потенциала внешней торговли, которая является двигателем экономического и технического прогресса, а также важным механизмом интегрирования региона в единую глобальную экономику.

В ходе исследования отмечены значительные структурные изменения во внешней торговле стран региона. Наибольший удельный вес, к сожалению, занимает экспорт сырья. Африка занимает лидирующее место в Африке по экспорту кофе, какао-бобов, арахиса, ананасов, цитрусовых и хлопка на европейский рынок. Кроме того, следует отметить достаточно узкую товарную структуру экспорта, сильно зависящую от неустойчивости конъюнктуры на мировом рынке и нестабильности внутрирегионального производства, а также его ограниченную географическую направленность.

Значительный дефицит внешней торговли большинства стран является результатом сильной зависимости экономики региона от иностранных материально-технологических компонентов экономического роста. В силу своей технико-экономической отсталости, значительная часть потребностей Африки в продовольствии, нефти и нефтепродуктах, машинах, оборудовании и транспортных средствах, комплектующих изделиях, обеспечивается за счет импорта. Хотя в регионе находится такой крупный нефтеэкспортер как Нигерия.

В условиях низких норм внутренних сбережений и накоплений, огромного дефицита внешней торговли и продовольственной проблемы региона, поступление финансовых ресурсов из-за рубежа является насущной потребностью экономики всего региона.

В ходе исследования выявлено, что наряду с либеральной политикой правительств стран в отношении иностранных инвестиций и обилием дешевой рабочей силы, существует целый ряд факторов, которые ограничивают приток прямых зарубежных инвестиций. К ним относятся: политическая нестабильность, забастовки и военные конфликты, низкий уровень развития производственной и социальной инфраструктуры, бюрократизм, коррупция и некомпетентность в государственных службах, нехватка квалифицированных управленческих и технических кадров, низкий уровень промышленного развития, узость внутрирегионального рынка. Одним из важных факторов, сдерживающим иностранных инвесторов, является недостаток информации о возможностях и перспективах в регионе. Африка часто рассматривается миром как бедный регион, склонный к политическим беспорядкам.

По нашему мнению, иностранные инвестиции должны быть направлены в те отрасли, развитие которых совместимо с целями и стратегией межрегиональной программы развития. Следует создавать наукоемкие отрасли, которые приведут к подъему экономического развития региона, будут способствовать развитию импортозамещающих отраслей и содействовать значительному росту отраслей экономической специализации.

Результаты исследования показали, что объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику стран Африки, незначителен, преобладающая часть внешних финансовых ресурсов поступает в виде официальной финансовой помощи и международных кредитов.

По данным Всемирного Банка, Африка находится на пятом месте в списке регионов, крупнейших получателей официальной помощи от других государств. Почти 70 % инвестиционных расходов государств региона покрывается за счет иностранной помощи. По оценкам экспертов, почти 45 % государственных доходов связано с иностранной помощью. Основными донорами предоставленной финансовой помощи являются: страны организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), международные финансовые организации, страны ОПЕК, Евросоюз, Великобритания, США, Китай, Германия и Япония.

В результате исследования нами было отмечено, что привлеченные внешние ресурсы не смогли обеспечить надежный экономический рост, необходимые размеры накопления и стимулировать мобилизацию внутренних ресурсов. Объясняется это не только внутренними причинами, но и характером помощи стран-доноров. Большая часть помощи, которая поступает в страны региона, в основном расходуется на покупку материалов, машин, оборудования, продовольствия, на покрытие расходов морских перевозок грузов, оплату услуг зарубежных консультантов и посредников.

Правительствам стран Африки необходимо проводить более жесткую политику, направленную на эффективное использование финансовой помощи и мобилизацию внутренних ресурсов для повышения уровня занятости населения, проведение структурных сдвигов в экономиках, ликвидацию неграмотности, бедности и нищеты населения.

Одним из факторов преодоления хозяйственной отсталости, которые видят наименее развитые страны, является создание экономических интеграционных образований. На территории региона действуют различные экономические сообщества, которые позволяют коллективными усилиями решать задачи ускоренного развития. Например, ЭКОВАС и ЗАЭС, как объединения, призванные ускорить социально-экономическое развитие региона путем коллективного самообеспечения. В мировой экономической системе, Африка выделяется как один из самых крупных массивов отсталости и бедности, где за порогом нищеты остаются десятки миллионов человек.

На этом основании большинство западных и африканских исследователей, называя ЭКОВАС, ЗАЭС «клубами бедных», заключают, что сочетание в Африке «полюса нищеты и военной силы» не способствует реальному сотрудничеству.

Однако среди основных достижений ЭКОВАС и ЗАЭС, произошедших за истекшие годы, следует отметить заключение региональной конвенции по борьбе с экономической отсталостью, создание резервного, чрезвычайного фонда продовольствия, информационного центра по сельскому хозяйству, а также конкретные проекты, направленные на развитие контактов в области образования, культуры и туризма. Страны ЭКОВАС и ЗАЭС существенно различаются как по формам политического устройства, так и по уровню экономического развития. Их традиционные конкурентоспособные товары на мировых рынках - это продукция сельского хозяйства. По некоторым экспортным товарам, страны ЭКОВАС и ЗАЭС выступают конкурентами на мировых рынках.

С целью либерализации торговли и формирования зоны свободной торговли в регионе к 2015 г. страны ЭКОВАС и ЗАЭС пришли к выводу о необходимости существенного снижения таможенных тарифов, отмене количественных квот и других нетарифных ограничений. Существует реальная необходимость расширения сферы взаимного сотрудничества между странами Африки, путем содействия привлечению ПИИ и созданием условий для эффективного функционирования совместных предприятий, нацеленных на обеспечение потребностей внутреннего рынка и укрепление экспортного потенциала стран ЭКОВАС и ЗАЭС. Большое внимание уделяется вопросам скорейшего создания эффективной общерегиональной транспортной инфраструктуры и информационной сети, налаживанию устойчивых связей в газовой и нефтяной промышленности.

К активизации указанных целей по формированию регионального экономического союза подталкивает уязвимость и зависимость экономик развивающихся стран от внешнего влияния, примером являются протекционистские меры развитых стран в рамках ВТО.

Расширение торговли может стать мощным стимулом экономического развития национальных экономик путем привлечения инвестиций, расширения производства, увеличения занятости населения. Соглашение ОХАДА позволит стимулировать и поддерживать взаимную торговлю и экономическое сотрудничество посредством валютной концессии в сфере тарифов и нетарифных мероприятий. Развитие торгово-экономического сотрудничества со странами-контрагентами будет способствовать увеличению объема поступивших иностранных инвестиций для удовлетворения спроса региона, что приведет к постепенному увеличению занятости, национального объема производства и улучшению жизненного уровня миллионов людей. В настоящее время, Африка является производителем товаров, регулярно экспортируемых на различные рынки мира по доступным ценам. Регион участвует в международных торговых ярмарках, торговых выставках. Управление по содействию экспорта регулярно проводит маркетинговые кампании по исследованию рынков сбыта и организуются поездки бизнес-делегаций для налаживания деловых связей с импортерами. Одними из важнейших рынков сбыта сельхозпродукции региона являются рынки Украине и СНГ. С развитием рыночных отношений открылись перспективы наращивания объемов экспортируемой продукции, а также расширения ассортимента. Проводимая политика сотрудничества способствует развитию экономических отношений между государствами, позволяет сблизить частные секторы Украине и Африки, а также усилить торговые отношения со странами СНГ.