Характеристика бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Финансы, деньги, кредит
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    362,27 kb
  • Опубликовано:
    2012-03-11
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Характеристика бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе

Содержание

Введение

Глава 1. Функционирование региональных бюджетов

.1 Сущность бюджета субъекта РФ и его роль в бюджетной системе РФ

.2 Доходы и расходы регионального бюджета и пути их укрепления

.3 Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 годы

Глава 2. Характеристика бюджетов бюджетной системы РФ на современном этапе

.1 Анализ основных показателей Федерального бюджета

.2 Анализ основных показателей бюджета Фонда социального страхования РФ

.3 Анализ доходов местного бюджета

.4 Анализ налоговых доходов местного бюджета

.5 Анализ расходов бюджета Челябинской области

.6 Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ

.7 Анализ расходов подразделов раздела Федерального бюджета на 2011г.

.8 Расчет поступлений в бюджетную систему от уплаты НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды

.9 Изучение бюджетного процесса на федеральном уровне

Заключение

Список используемых источников и литературы

доход бюджет налоговый страховой

Введение


Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления. Сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств.

Важной проблемой развития бюджетной системы Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. Будучи федеративным государством с трехуровневой бюджетной системой, для России чрезвычайно актуальна проблема построения бюджетного устройства, основанного на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Актуальность решения проблемы региональных финансов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению территориями, но и невозможностью выработки для этих целей в российских условиях некоей универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований (территорий). Причем к настоящему времени еще не сложились в достаточно законченном виде теория и практика комплексной оценки уровня развития этих регионов и территорий, анализа их социально-экономической дифференциации и типизации, в том числе с учетом финансово-бюджетного аспекта их развития. Это затрудняет формирование фактически необходимой системы достаточно гибких подходов к управлению социально-экономическим развитием регионов и территорий, в том числе с использованием инструментов региональных финансов и финансовой политики.

Основная цель данной работы - углубление знаний в области дисциплины "бюджетная система".

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

- изучены сущность бюджета субъекта РФ и его роль в социально-экономическом развитии субъекта РФ;

- рассмотрено место регионального бюджета в системе финансовых отношений государства;

проанализированы виды регионального бюджета и особенности его распределения в России;

проанализированы современные тенденции бюджетной и налоговой политики РФ,

Объект исследований - региональный бюджет в РФ.

В работе использованы источники таких авторов как: Петрова М.Г., Раманова А.Ю., Докучева Д., Ермасовой Н.Б., Новиковой И.А. и других, а также законодательные и нормативные правовые акты и официальные сайты в Интернете.

 

Глава 1. Функционирование региональных бюджетов


1.1 Сущность бюджета субъекта РФ и его роль в бюджетной системе РФ


Региональные бюджеты - центральное звено территориальных бюджетов, которые служат для финансового обеспечения задач, лежащих на государственных органах управления субъекта РФ.

Целью региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

В последнее время наблюдается регионализация экономических и социальных процессов.

Роль региональных бюджетов усиливается. С помощью региональных бюджетов государство проводит экономическую политику, выравнивая уровни экономического и социального развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Разрабатываются региональные программы, которые финансируются из региональных бюджетов.

Доходы региональных (местных) бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих доходов.

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

1)  обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

2)      обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

)        обеспечение реализации региональных целевых программ;

)        формирование государственной собственности субъектов РФ;

)        осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

)        обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

)        оказание финансовой помощи местным бюджетам;

)        обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень.

Первое место в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, и др.).

Второе место - расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура и искусство, социальная политика) - свыше 25%; расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8%.

Прежде всего, бюджет государства - это самый важный финансовый документ страны. В нем определяются потребности, которые удовлетворяются за счет государственной казны, и в то же время в нем указываются источники и объемы поступлений в нее. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

Бюджет - не просто план доходов и расходов, он является экономической категорией. Бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением - с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств.

Основу бюджетного устройства Российской Федерации составляет бюджетная система. Бюджетная система России - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы России, как федеративного государства, относятся бюджеты трех уровней:

1.       федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2.       бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

.        местные бюджеты, в число которых входят бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты субъектов Федерации составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Статья 14 Бюджетного кодекса РФ определяет, что бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств субъекта РФ. Однако такое понимание бюджета не отражает в полной мере его экономического содержания. Как экономическая категория бюджет субъекта Федерации - система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода на экономическое и социальное развитие субъекта Федерации.

Экономическая сущность бюджетов субъектов Федерации проявляется в их функциях:

-       закрепление определенного порядка движения налогово-бюджетных потоков по уровням территориальной организации государства (направления этих потоков, пропорции их разделения, целевое назначение и т. д.) и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношений;

-       аккумулирование средств, образованных на самой территории и поступающих в региональные бюджеты полностью или частично. Часть средств, аккумулируемых в Федеральном бюджете, перераспределяются по тем или иным соображениям в пользу территориальных (региональных и местных) бюджетов (например, дотации, субвенции и субсидии);

-       обеспечение денежными средствами выполнения региональными органами власти и управления своих представительских и исполнительских полномочий с соблюдением требований формальной финансовой независимости их политики от влияния федерального уровня;

-       создание основы для самообеспечения внутрирегиональных социальных программ, то есть бюджетное удовлетворение части потребностей населения в определенных жизненных благах и реализация его национально-этнических интересов. Несмотря на все большую самодостаточность населения и коммерциализацию социальной сферы, доля стоимости соответствующих услуг, финансируемых через каналы региональных бюджетов, достигает четверти к сумме доходов населения России (за вычетом налогов);

-       содействие формированию инфраструктурного каркаса территории (отрасли "регионального хозяйства", региональные дороги и транспорт) как важнейшего исходного условия формирования и поддержания внутрирегиональных связей;

-       регулирование состояния и использования природно-ресурсного и экологического потенциала (земля, недра, леса, воды, флора и фауна, воздушный бассейн) как естественного базиса существования и развития территории;

-       создание условий для деловой активности населения и проведения структурных преобразований, в целях повышения инвестиционной привлекательности региона.

Бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов ведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется и развитие на региональном уровне отраслей производственной сферы, в первую очередь, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которого выступают важным компонентом межмуниципальной программы повышения благосостояния населения.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты

 Федеральный бюджет <#"534930.files/image001.gif">

Рисунок 1 - Показатели Федерального бюджета РФ.

Рисунок 2 - Изменение показателей Федерального бюджета к 2011 году, %

г) Используя данные приложения ФЗ "О Федеральном бюджете…" заполним таблицу 2.

Таблица 2 Бюджетная классификация расходов Федерального бюджета на 2011 год

Раздел расходов

Наименование раздела

Сумма, млрд. руб.

Доля, %

1

Общегосударственные расходы

863,8

8,1

2

Национальная оборона

1517,1

14,2

3

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1215,5

11,4

4

Национальная экономика

1760,2

16,5

5

Жилищно-коммунальное хозяйство

216,5

2

6

Охрана окружающей среды

16,8

0,16

7

Образование

516,6

4,9

8

Культура, кинематография

82

0,77

9

Здравоохранение

466,1

4,37

10

Социальная политика

2940,5

27,59

11

Физическая культура и спорт

42,5

0,4

12

Средства массовой информации

61,2

0,6

13

Обслуживание государственного и муниципального долга

389,9

3,7

14

Межбюджетные трансферты

569,8

5,31


 Всего

10658,5

100


Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают социальная политика, национальная экономика, национальная оборона. В 2011 году доля расходования этих средств составляет 27,59%, 16,5% и 14,2%. Наименьшие веса в классификации имеют охрана окружающей среды (0,16%), физическая культура и спорт (0,4%) и средства массовой информации (0,6%).

Рисунок 3 - Бюджетная классификация расходов Федерального бюджета на 2011 год

Рисунок 4 - Бюджетная классификация расходов Федерального бюджета на 2011 год, %

д) ответим на следующие вопросы:

назовите орган власти, утверждающий Федеральный бюджет

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях. После принятия федерального бюджета Госдумой он одобряется Советом Федерации и подписывается и утверждается Президентом РФ.

каким документом регламентируется бюджетный процесс для анализируемого бюджета?

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ регламентируется положениями Конституции РФ, Бюджетным кодексом РФ и целым рядом других законов и нормативных документов. Кроме того, ежегодно принимаются: федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год, правовые акты местных представительных органов власти о бюджетах на очередной финансовый год, другие федеральные законы, законы субъектов федерации, нормативно-правовые акты местных органов власти по бюджетным вопросам.

назовите орган власти, осуществляющий контроль за расходованием средств федерального бюджета

Высшим органом государственного финансового контроля является Счётная палата РФ. Согласно ФЗ от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счётной палате Российской Федерации" основными задачами Счётной палаты являются: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; определение эффективности или целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; оценка обоснованности проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов федеральных законов, также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального бюджета.

2.2 Анализ основных показателей бюджета Фонда социального страхования РФ

Заполним таблицу 3,используя подобранный цифровой материал о доходах/расходах Фонда соцстраха, за соответствующий период, данные статьи 1 ФЗ "О бюджете ФСС…"

Таблица 3 Показатели бюджета Фонда социального страхования

 

2011

2012

2013

Изменения 2011 - 100 %





2012

2013

Доходы, млрд. руб.

458,82

500,98

552,57

9,2

20,4

Расходы, млрд. руб.

456,88

496,83

545,06

8,7

19,3

+ / - , млрд. руб.

1,94

4,15

7,51

113,9

287,2


б) Проанализируем полученные данные.

Доходы бюджета Фонда социального страхования в 2011 году составят 458,82 млрд. руб., в свою очередь расходы составят 456, 88 млрд. руб. По сравнению с 2011 годом доходы бюджета в 2012 году увеличатся на 9,2 %, в 2013 году на 20,4%. В свою очередь будет наблюдаться увеличение расходов в 2012 году на 8,7%, а в 2013- на 19,3% по сравнению с 2011 годом.

г)

Рисунок 5 - Доходы бюджета Фонда социального страхования, млрд.руб.

Рисунок 6 - Расходы бюджета Фонда социального страхования, млрд.руб.

б) Проведем сравнительный анализ общей суммы доходов бюджета ФСС и Федерального бюджета, результат оформим в таблице 3А.

Таблица 3А Доля доходов бюджета ФСС в ФБ


Доходы ФБ и ФСС, млрд. руб.

Доля доходов ФСС в ФБ, %

Бюджет РФ

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Федеральный бюджет

8 844

9 503

10 379

100

100

100

Фонд соцстраха

458,82

500,98

552,57

5,2

5,3

5,3


д) Ответим на вопросы

кто осуществляет составление проекта бюджета ФФОМС

В соответствии со ст. 145 БК РФ Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов. Бюджет Фонда социального страхования и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением Фонда социального страхования.

назовите правовую форму бюджета ФФОМС

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

- назовите орган власти, утверждающий бюджет ПФ РФ и отчет об его исполнении

Бюджет Пенсионного фонда утверждается в форме Закона Федеральным Собранием РФ.

перечислите основные направления расходования средств ФФОМС

Выделяют три направления расходования дополнительного увеличения средств в системе ОМС:

1.  укрепление системы оказания медицинской помощи по заболеваниям, которые являются основной причиной смертности (сердечнососудистые, новообразования, заболевания органов дыхания). Эти три направления составляют основную долю в структуре смертности населения от управляемых причин, если не брать в расчет неуправляемые - это ДТП, несчастные случаи.

2.       информатизация сети медицинских учреждений, и системы ОМС в целях перехода к единому электронному полису ОМС, который действует на всей территории РФ и во всех медицинских учреждениях и создания информационной сети внутри медицинских учреждений и между медицинскими учреждениями. Речь идет о том, чтобы дать возможность человеку записаться на прием к врачу из дома, то есть со своего домашнего компьютера. Речь также идет о том, чтобы вести его историю болезни в электронном виде с тем, чтобы можно было в случае необходимости оперативно использовать ее в других лечебных учреждениях, если этого потребует ситуация.

. вопросы, связанные с усилением возможности оказания медицинской помощи в соответствии с медицинскими стандартами. Те стандарты, которые сегодня разрабатываются Министерством здравоохранения и социального развития РФ, они должны быть реально наполнены средствами. Стандарты должны быть обеспечены необходимым объемом медикаментов, расходных материалов и той заработной платой, которая обеспечит оказание высококвалифицированной медицинской помощи.

2.3 Анализ доходов местного бюджета


а) Подберем данные, используя отчеты об исполнении бюджетов, о доходах бюджета муниципального образования, заполним таблицу 4, сделаем выводы о том, какие виды доходов преобладают, с чем это связано, какова их динамика, проиллюстрируем данные соответствующей диаграммой

Таблица 4 Анализ доходов местного бюджета Увельского района

Виды

2009

2010

Изменения


Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Тыс. руб.

%

Налоговые доходы

53845,2

15,8

101511,5

19,5

47 666,3

26,4

Неналоговые доходы

2937,7

0,86

4672

0,9

1734,3

0,96

Безвозмездные поступления

284409,9

83,34

415461,5

79,6

131051,6

72,6

ВСЕГО:

341192,9

100

521686,5

100

180493,6

100


Таким образом, в 2010 году налоговые доходы и неналоговые доходы увеличились соответственно на 47 666,3 тыс. руб. и 1734,3. Дефицит погашен за счет остатков средств на счете местного бюджета на 1 января 2011 года, безвозмездные поступления также увеличились на 131 051,6 тыс. руб.

Рисунок 7 - Доходов местного бюджета Увельского района, %

б) Ответим на вопросы:

возможен ли анализ видов доходов бюджета на основании утвержденного бюджета? Ответ поясните.

На основании утвержденного бюджета возможен анализ видов доходов, так как в нем отражена классификация данного бюджета и его показатели. Согласно данной информации можно провести анализ видов доходов бюджета.

в чем особенность неналоговых доходов для местных бюджетов в соответствии со ст. 47 БК РФ.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

В соответствии со ст. 62. БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

·    доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 %;

·        доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 %;

·        доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

·        части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

 В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.

В бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

·    доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 %;

·        доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 80 %.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

·    доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 %;

·        доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 %;

·        доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 %;

·        доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 %.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

·    доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 %;

·        доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50%.

·        В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 %.

 В бюджеты городских округов поступают:

·   доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

·        доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

·        доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное.

В бюджеты муниципальных районов поступают:

· доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

·        доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

·        доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

В бюджеты поселений поступают:

·   доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

·        доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

·        доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

- какой вид неналоговых доходов преобладает в общей сумме неналоговых доходов для анализируемого бюджета?

В общей сумме неналоговых доходов местного бюджета Увельского района преобладают доходы от продажи платных услуг - 1796,9 тыс.руб.

раскройте бюджетную классификацию КОСГУ доходов. В каком документе она содержится?

Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. Структура кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из четырех частей:

) администратор поступлений -1 - 3-й разряды;

) вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент) - 4 - 13-й разряды;

) программная классификация доходов - 14 - 17-й разряды;

) экономическая классификация доходов - 18 - 20-й разряды.

Администраторами поступлений в бюджеты являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) ошибочно перечисленных и (или) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также выполняющие работу по уточнению принадлежности невыясненных поступлений в бюджеты. Администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовые органы. Код администратора поступлений (1-3-й разряды) соответствует коду, присвоенному главному распорядителю средств бюджета согласно перечню главных распорядителей средств конкретного бюджета. Код вида доходов (4-13 разряды кода классификации доходов бюджетов) включает группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент. Он состоит из 10 разрядов:

• группа - 4-й разряд кода классификации доходов бюджетов;

• подгруппа - 5-6-й разряды кода классификации доходов бюджетов;

• статья - 7-8-й разряды кода классификации доходов бюджетов;

• подстатья - 9-11-й разряды кода классификации доходов бюджетов;

• элемент - 12-13-й разряды кода классификации доходов бюджетов.

Код вида доходов предусматривает три группы:

00 00 000 00 - доходы;

00 00 000 00 - безвозмездные перечисления;

00 00 000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Группы подразделяются на подгруппы (29 подгрупп). Детализация подгрупп производится посредством статей. Например, в подгруппу "Налоги на прибыль, доходы" (1 01 00 000 00) включаются две статьи:

01 01 000 00 - налог на прибыль организаций;

01 02 000 01 - налог на доходы физических лиц.

Детализация статей кода вида доходов производится посредством подстатей. Например, в статью "Налог на прибыль организаций" (10101 000 00) включаются девять подстатей:

01 01 010 00 - налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам;

01 01 011 01 - налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет и др.

Код элемента доходов (12-й и 13-й разряды) обеспечивает группировку доходов по адресатам поступлений - различным бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Установлены следующие коды элементов доходов:

- федеральный бюджет;

- бюджет субъекта Российской Федерации;

- местный бюджет;

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Код элемента доходов для налоговых доходов закрепляется за уровнем бюджета бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от полномочий по установлению налога федеральным органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Код программ доход бюджетов (14-17-й разряды кода классификации доходов бюджета Российской Федерации) состоит из четырех знаков.

Код программ доходов выделяется с целью приведения классификации доходов бюджетов к единому виду наряду с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в рамках кода классификации доходов бюджетов. Первый разряд кода программ используется для раздельного учета сумм:

) налога или таможенного сбора;

) пеней по данному налогу или таможенному сбору;

) денежных взысканий (штрафов) по данному налогу или таможенному сбору.

По налоговым доходам (сборам) код программ определяется плательщиком при осуществлении платежа самостоятельно:

) при уплате налога (сбора) - 1000, в том числе по недоимке;

) при уплате пени по налогу (сбору) - 2000;

) при уплате штрафов по налогу (сбору) - 3000.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов с применением кодов программ (подпрограмм) в отношении видов доходов, не относящихся к налоговым доходам, в соответствии с законодательным актом о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) решением муниципалитетов при исполнении соответствующих бюджетов только в том случае, если администрирование доходов не возложено на органы власти другого уровня.

Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом. Она предусматривает группировку операций с доходами по их экономическому содержанию, например:

- налоговые доходы;

- суммы принудительного изъятия;

Бюджетная классификация КОСГУ доходов находится в Бюджетном кодексе РФ.

2.4 Анализ налоговых доходов местного бюджета


Используя данные таблицы 4, а также таблицы 7 проанализируем структуру налоговых доходов анализируемого бюджета. Составим самостоятельно соответствующую таблицу 5, в ней отразим те налоги, которые являются наиболее значимыми для данного бюджета (налоговые доходы примем равными 100%).

Таблица 5 Налоговые доходы местного бюджета Увельского района

Вид налогового дохода

2009

2010

Изменения


Тыс.руб.

%

Тыс.руб.

%

Тыс.руб.

%

Всего

53845,2

100

101560,5

100

47715,3

100

1.Налог на прибыль

1461,1

2,7

2025,5

2

564,4

1,2

2.Налог на доходы физ.лиц

25522

47,4

67687,7

66,7

42165,7

73,66

3.Налог на совокупный доход

17762,2

32,9

22810,1

22,5

5047,9

10,6

4.Налог на имущество физических лиц

564,7

1,1

3997

3,9

3432,3

7,2

5.Платежи за пользован. природными ресурс.

1796,4

3,3

31,7

0,03

-1764,7

3,6

6.Земельный налог

3635,8

6,8

3233,8

3,2

-402

0,84

7.Прочие налоги, пошлины и сборы

3102,8

5,8

1725,7

1,67

-1377,1

2,9


В 2009 году сумма налоговых доходов составила 53 845,2 тыс. руб., в 2010 году 101 560,5 тыс. руб. Если смотреть в целом на показатели, то можно сказать, что наблюдается рост в поступлении налоговых доходов как в целом так и по видам основных налоговых доходов. Так налог на доходы физических лиц вырос от 25522,0 тыс. руб. до 67687,7 тыс.руб., рост налога на совокупный доход составил от 17762,2 тыс.руб. в 2009 году до 28810,1 тыс.руб. в 2010 году, поступления земельного налога в 2010 году сократилось на 402 тыс.руб. по сравнению с 2009 годом. Основная масса в доходах района это финансовая помощь с вышестоящего бюджета. За период с 2009 года по 2010 год основой собственных доходов является налог на доходы физических лиц. Иные собственные источники приходятся на налог на совокупный доход, налог на имущество физических лиц, а также земельный налог.


в) Запишите определения типов муниципальных образований в соответствии с ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления".

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

·   сельское поселение - один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и волостям досоветского периода и в ряде современных регионов, например, в районах Псковской области;

·        городское поселение - город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

·        муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

·        городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

·        внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

2.5 Анализ расходов бюджета Челябинской области


а) подберем данные, используя приложения к законам о соответствующем бюджете, раскрывающие расходы бюджета субъекта федерации, по разделам бюджетной классификации за последние 2-3 года.

Таблица 6 Анализ расходов бюджета Челябинской области по разделам бюджетной классификации

№ разделов

Наименование разделов

2009 год

2010 год



Млн. руб.

%

Млн. руб.

%

01

Общегосударственные вопросы

2591,35

3,5

2659, 82

3,34

02

Национальная оборона

0

0

0

0

03

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

3230,11

4,7

3426,12

4,3

04

Национальная экономика

9876,3

13,4

9886,34

12,4

05

ЖКХ

1319,44

1,8

1536,62

1,9

06

Охрана окружающей среды

46,97

0,01

48,66

0,06

07

Образование

2766, 49

3,76

2869,56

3,6

08

Культура, кино, СМИ

642,72

0,9

678,24

0,85

09

Здравоохранение и спорт

4686,71

6,4

3798, 08

4,8

010

Социальная политика

7559,02

10,3

7864,12

9,9

011

Межбюджетные трансферты

43691,94

59,3

46785,2

58,1

 

ВСЕГО

73644,56

100

79552,75

100


б) В 2010г. в бюджете Челябинской области наблюдается увеличение расходов до 79552,75 млн. руб. Наибольший удельный вес в 2009 году занимают расходы на национальную экономику (13,4%) и межбюджетные трансферты (59,3%), а в 2010 году - межбюджетные трансферты (58,1%) Наименьший удельный вес в бюджете Челябинской области приходится на расходы охраны окружающей среды.

В 2009 году сократились инвестиционные расходы и траты на отдельные мероприятия областных целевых программ. Кроме того, снизились расходы на содержание органов власти: не были переиндексованы зарплаты чиновников, были отложены ремонты и закрыты вакансии. Также было отложено предоставление субсидий на жилье госслужащим. Социальной сферы сокращение расходов почти не коснулось.

Расходы на общегосударственные нужды (содержание органов власти) в 2010 году были уменьшены почти вдвое - до 284 млн. рублей.

Почти не сократилась статья расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт - в 2010 году на эти цели было направлено 2 369,10 млн. рублей.

Кроме того возросли расходы на социальную политику - до 3 746 ,4 млн.руб.

Предлагаемые изменения, в основном, вызваны необходимостью поддержать сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи, а также увеличением расходов на ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхо-аварийного жилья.

в)

Рисунок 7 - Расходов бюджета Челябинской области, в %

г) Ответы на вопросы.

раскройте особенности современного формирования бюджетных расходов

Бюджетный кодекс Российской Федерации дает следующее определение расходов бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6). Распределение государственных средств по отдельным расходным статьям закрепляется законодательно, в составе законов о бюджете. Его планирование, обсуждение, исполнение и контроль является центральным элементом бюджетного процесса.

Для количественной оценки расходов могут использоваться такие показатели, как общий их объем, темпы роста (прироста), динамика по отношению к ВВП, структура расходов и ее изменение, а также объем отдельных видов расходов в расчете на душу населения. Для изучения структуры могут использоваться экономическая, функциональная и ведомственная классификация расходов бюджета.

Величина бюджетных расходов зависит от многих факторов. Она определяется объемом валового внутреннего продукта страны; величиной доходов государства, которая, в свою очередь, зависит от уровня налогообложения, собираемости налогов, неналоговых поступлений в бюджет; предпочтениями общества в пользу перераспределительных программ и рядом других факторов. В различных странах периодически принимаются программы сокращения отдельных видов расходов, направленные на экономию бюджетных средств и повышение эффективности их использования. Однако, для государственных расходов в целом характерна тенденция к опережающему росту по отношению к ВВП.

чем расходное обязательство отличается от бюджетного обязательства?

Бюджетное обязательство - понятие бюджетного процесса Российской Федерации - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 Бюджетного Кодекса РФ).

Бюджетное обязательство является частью расходного обязательства. А именно:

Расходное обязательство определяет общую обязанность что-либо оплатить из бюджета - не важно, в какие сроки и в каком объеме.

Бюджетное же обязательство определяет только ту часть расходного обязательства, которая утверждена в бюджете на текущий год.

При составлении бюджета на эти расходы на конкретный год планируются конкретные суммы (бюджетные ассигнования).

Как только бюджет будет принят в соответствии с законодательством, эти планы станут бюджетными обязательствами.

запишите определения различных видов расходных обязательств

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда).

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:

принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями;

принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе:

субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Так, расходные обязательства субъектов РФ и муниципальных образований делятся на два основных вида: расходные обязательства, исполняемые за счет собственных доходов соответствующих бюджетов, за исключением субвенций из других бюджетов, и расходные обязательства, исполняемые за счет субвенций из других бюджетов и в пределах объемов этих субвенций (п. 3 ст. 20 ФЗ от 06,10.03 № 131-ФЗ).

раскройте бюджетную классификацию КОСГУ расходов.

Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включает в себя:

) функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

) экономическую классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

) ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды для классификации администраторов бюджетных средств - главных распорядителей средств соответствующего бюджета: ведомственная классификация (с 1-го по 3-й разряд), функциональной классификации и расходов бюджетов (с 4-го по 17-й разряд) и экономической классификации расходов бюджетов (с 18-го по 20-й разряд).

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти. Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает в ходе классификации расходов бюджетов 14 разрядов (с 4-го по 17-й). Функциональная классификация расходов бюджетов содержит 84 подраздела. Структура подразделов функциональной классификации расходов бюджетов построена по принципу выделения подфункций.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации (с 18-го по 20-й разряд) включает четыре группы расходов, которые обеспечивают классификацию операций сектора государственного управления в зависимости от влияния на чистую стоимость активов. Группы расходов детализируют статьи и подстатьи расходов.

Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Первым уровнем этой классификации является перечень прямых получателей средств из бюджета. Это министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код. Вторым уровнем этой классификации является классификация целевых статей расходов бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В случаях создания новых либо реорганизации действующих федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ведомственная структура бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливающая расходы бюджета субъекта Российской Федерации по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

2.6 Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ


Перепишем таблицу, заполним пустующие ячейки, сделаем сноски на соответствующие нормативно-правовые документы (название документа, соответствующие статьи)

Таблица 7 Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы (в %)

Наименование доходов

ФБ*

РБ*

Местные бюджеты

Ссылка на НПА*




ГО*

МР*

П*


1. Налоговые доходы:  1.1 НДС

 100

 --

 --

 -

 --

БК РФ Ст. 50.

 1.2 Налог на прибыль (по ставке)

100

100

--

--

-

БК РФ Ст. 50.

 1.3 НДФЛ

--

70

30

20

10

БК РФ Ст. 56, 61

 1.4 ЕНВД

-

-

90

90

90

БК РФ Ст. 61

 1.5 ЕСХН

--

30

60

30

30

БК РФ Ст. 56, 61

 1.6 Транспортный налог

--

100

-



ЗО №-413, ст.5

1.7 Налог на имущество организаций

-

-

--

-

100

БК РФ Ст. 56,61

 1.8 Земельный налог

--

--

100

100

100

БК РФ Ст. 61.

 1.9 Налог на имущество физических лиц

-

-

100

100

100

БК РФ Ст. 56, 50

2. Неналоговые доходы  2.1 Плата за негативное воздействие на окружающую среду

20

40

40

40

40

БК РФ Ст. 51,57, 62

Примечание: ФБ - федеральный бюджет, РБ - региональный бюджет (бюджет субъекта федерации), ГО - городской округ, МР - муниципальный район, П - поселение (сельское/городское). НПА - нормативно-правовой акт (кодексы, законы)

2.7 Анализ расходов подразделов раздела Федерального бюджета на 2011г.


Используя данные приложения к ФЗ "О Федеральном бюджете…" проанализируем подразделы разделов бюджетной классификации расходов Федерального бюджета на текущий год, сделаем выводы. Данные отразим в таблице 8.

Таблица 8. Анализ расходов раздела №2 Федерального бюджета на 2011 год

Код подраздела

Наименование подраздела

Сумма, в млрд. руб.

Доля, %

02

Общегосударственные вопросы

30 808,10

0,07

02

Национальная экономика

42216263,7

93,2

02

Здравоохранение и спорт

294943,7

0,65

02

Социальная политика

255421,2

0,56

02

Межбюджетные трансферты

2502000

5,52

02

Итого по разделу

45 299 436,70

100


2.8 Расчет поступлений в бюджетную систему от уплаты НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды


а) Рассчитаем сумму НДФЛ, уплачиваемую ежемесячно, а также в целом за год, если начисленная по всем основаниям заработная плата сотрудника составляет

"x тысяч рублей + 8 500", где показатель x соответствует порядковому номеру студента по списку группы на момент выдачи курсового задания.

Начисленная по всем основаниям заработная плата сотрудника составляет 2 000 + 8 500 = 10 500 руб.

Организация обязана перечислять налог на доходы физических лиц в размере 13%, который будет равен: (10 500* 13%) /100% = 1365 руб.

б) Определим, используя данные таблицы 7, как рассчитанные суммы НДФЛ будут распределяться по различным бюджетам, расчеты представим в виде таблицы 9

Таблица 9 Расчет поступлений денежных сумм в бюджетную систему РФ

Виды бюджетов, в которые подлежат зачислению средства от уплаты НДФЛ

% отчислений  (по сумме)

Сумма НДФЛ



За месяц

За год

Всего, в т.ч.:

100

1365

16380

В региональный бюджет

70

955,5

11 466

В бюджет городского округа

-

-

-

В бюджет муниципального района

20

273

3276

В бюджет поселения

10

136,5

1638


Региональный бюджет: 1365 *70% / 100% =955,5 руб.

За год: 955,5 * 12 = 11 466 руб.

Бюджет муниципального района: 1365 * 20% / 100% = 273 руб.

За год: 273 * 12 = 3276 руб.

Бюджет поселения: 1365 * 10% / 100% = 136,5 руб.

За год: 136,5 * 12 = 1638 руб.

Сумма НДФЛ за год: 11466 + 3276 + 1638 = 16380 руб.

в) Рассчитаем суммы страховых взносов, подлежащие уплате во внебюджетные фонды за месяц и за год в целом, данные занесем в таблицу 10.

Внебюджетные фонды

Ставки страховых взносов, %

Суммы страховых взносов, руб.



За месяц

За год

Всего, в т.ч.:

34

3570

42840

Пенсионный фонд

26

2730

32760

Фонд социального страхования

2,9

304,5

3654

Федеральный фонд ОМС

2,1

220,5

2646

Территориальный фонд ОМС

3

315

3780


Согласно закону № 212-ФЗ совокупная величина страховых тарифов составит 34% и будет применяться с 1 января 2011 г. (в 2010 г. - 26%) к плательщикам, указанным в п. 1 п. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах. Структура тарифов выглядит следующим образом:

ПФР - 26%; - ФСС РФ - 2,9%; - ФФОМС - 2,1%; - ТФОМС - 3%.

Пенсионный фонд: 3570 * 26% / 34% = 2730 руб., 2730 *12 = 32760 руб.

Фонд социального страхования: 3570 * 2,9% / 34% = 304,5 руб., 304,5 * 12 = 3654 руб.

Федеральный фонд ОМС: 3570 * 2,1% / 34% = 220,5 руб., 220,5 * 12 = 2646 руб.

Территориальный фонд ОМС: 3570 *3% / 34% = 315 руб., 315 * 12 = 3780 руб.

* 34% / 100% = 3570 руб. - общая сумма поступлений во внебюджетные фонды РФ.

За год общая сумма страховых взносов составит:

32760 + 3654+ 2646+ 3780= 42840 руб.

2.9 Изучение бюджетного процесса на федеральном уровне


а) Заполним таблицу 11. Участники бюджетного процесса, их основные функции

Таблица 11 Участники бюджетного процесса, их основные функции

Основные стадии бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса

Основные задачи, функции, полномочия

Составление проекта бюджета

Минфин РФ

- составление проектов федерального бюджета и представление его в Правительство РФ, участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; - осуществление методического руководства в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета; - получение от федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ; - осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; - составление отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; - представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ и др.

Рассмотрение, утверждение бюджета

Совет Федерации Президент РФ

Рассмотрение, корректировка и утверждение бюджета

Исполнение бюджета, ведение бюджетного учета

Федеральное казначейство Министерства финансов РФ

- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы; - регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств; - сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации; - осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов; - управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ; - разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов; - ведение операций по учету государственной казны РФ.

Контроль за исполнением, внешняя проверка

Счетная палата РФ

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; - определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях; - регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий


Б) В соответствии со статьей 36 главы 5 принцип прозрачности (открытости) означает:

) обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

) обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Заключение


Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. Для успешного и эффективного регулирования процесса формирования и распределения бюджета, законодательными органами власти и Президентом РФ разработаны законодательные акты, положения, приказы. Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в 90-е годы в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определены основы бюджетного процесса в Российской федерации. Бюджетный кодекс законодательно зафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

В заключении можно сделать вывод, что концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям рыночных отношений, установленные Бюджетным Кодексом РФ, законами Российской Федерации и законами субъектов РФ, регламентируют права и обязательства федеральных и региональных властей, основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных органов власти в ходе составления, обсуждения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.

Список используемых источников и литературы


1. Нормативно-правовые акты

1.     "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009

.       "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // "Парламентская газета", № 33-34, 25.06-01.07.2010

.       "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. 30.09.2010) // "Российская газета", 01.10.2010

2. Литература

4.     Годин А.М. Бюджетная система РФ. М.: Дашков и К, 2009. 628 с.

5.       Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ. М.: Кнорус, 2008. 256 с.

.        Денисова И.П. Бюджетная система РФ. М.: Феникс, 2009. 286 с.

.        Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ. М.: Юрайт, 2010. 764 с.

.        Игнатова Т.В. Налоги и налоговое администрирование в РФ. М.: Финансы и статистика, 2009. 392 с.

.        Петров М.Г. Налоговая система и налогообложение в России. М.: Феникс, 2008. 403 с.

.        Рыманов А.Ю. Налоги и налогообложение. М.: Инфра-М, 2010. 510 с.

.        Федосов В.А. Бюджетная система РФ. СПб.: Питер, 2009. 224 с.

12.     ФНС отчиталась о налоговых доходах бюджета за 2010 год // www.rnk.ru

.        Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 //www.minfin74.ru

Похожие работы на - Характеристика бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе

 

Не нашли материал для своей работы?
Поможем написать уникальную работу
Без плагиата!