Угрозы национальной безопасности в международной сфере

Содержание

Введение

Глава 1. Проблема национальной безопасности в системе государственной политики

1.1 Сущность и структура национальной безопасности

1.2 "Стратегия-2020" о национальных интересах и проблемах обеспечения безопасности РФ

Глава 2. Основные угрозы и приоритеты национальной безопасности РФ во внутриполитической жизни

2.1 Угрозы национальной безопасности в политической сфере

2.2 Демографическая ситуация в России и угрозы НБ

2.3 Актуальные проблемы обеспечения НБ в области охраны здоровья и культурно - нравственной сфере

Глава 3. Угрозы национальной безопасности в международной сфере

3.1 Военные угрозы и проблема расширения "НАТО" на Восток

3.2 Международный терроризм как угроза национальной безопасности

Заключение

Список использованных источников

Summary

Приложения

Введение

В процессе обучения на кафедре политического управления я пришёл к интересному выводу, что выпускники 2010-2011 года, по сути, являются выпускниками "нового типа", которые в своём профессиональном будущем должны занять место управленцев нового поколения. Существенную роль в таком положении вещей сыграли политические события в России 1990-2005 годов. На сегодняшний момент Россия находится в ситуации преобразования в структуре государственного управления, экономики и конечно общества в целом.

Актуальность темы исследования продиктована угрожающим положением в демографической ситуации страны, а также в области системы здравоохранения. Вопрос обеспечения военной безопасности и предотвращение террористической угрозы носят приоритетный характер. Спектр обозначаемых проблем напрямую влияет на динамику и стабильность развития российского общества в целом. Большой вклад в изучение проблемы безопасности и процессов, связанных с обеспечением НБ внесли такие исследователи как А.Г. Арбатов, Н.И. Матузов, В.А. Литвинов, А. А Тер-Акопов. В России вопросы, связанные с изучением национальных интересов государства, а также стратегии национальной безопасности изучают специалисты различных областей наук - политологии, социологии, демографии, экономики и философии.

Основной целью исследования является освещение социальных аспектов, а также реформ и новых проектов, нормативных актов, призванных кардинально изменить жизнь Российского общества и государства в целом. Для достижения поставленной цели, в работе освещается ряд задач, основной из которых является построение новых моделей и систем государственного управления в современной России.

Объектом исследования является национальная безопасность РФ. Предметом исследования являются: угрозы национальной безопасности РФ во внешнеполитической и международной областях. Основой исследования явилась общая теория познания, а также диалектическая теория, принципы синергетического взаимодействия. Информационной базой исследования послужили законодательные акты, официальные документы о целевых программах государства, Указы и распоряжения Президента РФ, Правительства, а также официальный текст основных документов, отражающих цели государства на период до 2020 года - "Стратегия Национальной безопасности России", и др.

Научная и практическая значимость исследования состоит в возможности использования знания о наиболее острых проблемах российского общества, и как следствие применение выводов в работе по оптимизации системы обеспечения НБ в России. В работе особое внимание уделено вопросам здоровья нации, а также регулированию антинаркотической политики. Изменение ситуации в вопросах качества обеспечения здоровья нации является стратегически важным пунктом при решении всех внутренних проблем жизни общества, начиная с духовных и заканчивая экономическими.

Действительность рассматривается автором как "правильный треугольник", где сторонами являются: российское общество, органы гос. управления и новая правовая база. В исследовании рассматриваются несколько проектов федерального значения, цель которых не просто улучшить качество жизни отдельно взятых индивидов, но и заложить идею о консолидации усилий всего российского общества для закрепления показателей жизни на уровне европейских. Для этого необходима консолидация усилий общества перед такими глобальными угрозами как демографический спад, вопросы охраны здоровья нации, терроризм. В частности рассматривается проблема огромных человеческих жертв, связанная с употреблением алкоголя и наркотических средств. Наряду с угрозами внутреннего уровня, существует также ряд проблем внешнего происхождения. В ходе анализа динамических рядов прослеживается тенденция к существенному сокращению населения. Это не может не вызывать опасений в вопросе положения России на мировой арене. Интересен факт, что по оценкам экспертов ООН к 2050 году на территории страны (13% мировой суши) будет проживать менее 1% населения планеты.

Напрашивается интересный пример из спорта: так, для того чтобы достичь победы в шахматной партии необходима целенаправленная и длительная консолидация всех фигур, а также стратегия и тактика для достижения цели. Идея объединения усилий на поле жизни общества является важнейшим приоритетом в вопросах обеспечения национальной безопасности РФ. Необходимость противостояния угрозам НБ - важнейшая составная государственной политики.

Глава 1. Проблема национальной безопасности в системе государственной политики

1.1 Сущность и структура национальной безопасности

Каждая политическая деятельность в теории базируется на принципах разумности и гуманности. Сам факт существования несёт в себе смысл содержания и развития системы. Этимология, наука о значении слова, показывает, что слово "безопасность" формируется из двух составляющих - предлога "без" и слова "опасность". В словаре Д.Н. Ушакова опасность понимается как " Возможность, угроза бедствия, катастрофы, чего-нибудь нежелательного". Из этого можно заключить, что в процессе действия существует некоторое количество вариантов развития ситуации, предполагающее разные степени опасности.

Рассуждая о понятии "национальная безопасность", прежде всего, считаю нужным определиться с содержанием этой категории. В западной литературе термин "нация" отождествляется с государством, то есть с исторически сложившимся союзом людей, проживающих на одной территории и разделяющих общие интересы, убеждения и ценности. У каждого государства присутствуют свои интересы и деятельность, в результате которых нередко происходят случаи соприкосновения с интересами и деятельностью других государств, заинтересованных в схожем регионе. Появляется необходимость разрешения случайного соприкосновения интересов, с учётом позитивных и негативных последствий для актора действующего. Однако в результате взаимодействия акторов возможны споры, которые не разрешаются мирным путём. Происходят войны.

Термин "национальная безопасность" появился на Западе, в США. Его "ввёл в политический лексикон в 1904 году президент США Теодор Рузвельт …. Окончательно указанный термин утвердился с принятием в США в 1947 году Закона о национальной безопасности". После Великой Отечественной войны Америка оказалась на позиции мирового лидера с огромным потенциалом для развития своего положения. В то же время появилась возможность растратить этот потенциал, либо воспользоваться шансом. Именно поэтому учёные различных областей наук, в их числе и политологи, разработали систему взглядов на проблему национальной безопасности. В СССР, к сравнению, такой работы не велось, несмотря на то, что страна также являлась сверхдержавой. По логике вещей приоритетом этой работы был поиск путей развития для защиты и приумножения накопленного преимущества.

Дадим представление о национальной безопасности, которое сложилось за это время. В.А. Литвинов утверждает, что "Национальная безопасность - понятие, характеризующее уровень защищённости отдельно взятой нации от внешних и внутренних угроз ". Рассматривая структуру, сложившуюся сегодня в России считаю нужным использовать официально принятую формулировку, которая интерпретирует национальную безопасность более детально. В соответствии с текстом "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020года", утверждённым 12 мая 2009 г. Приказом Президента РФ: "Национальная безопасность" - "состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства".

Итак, из анализа представленных формулировок следует, что в процессе политической деятельности существует необходимость защиты нации, конкретнее, объектов национальной безопасности: личности, общества и государства. Национальная Безопасность (далее - НБ), элемент политики, без которого сегодня не обходится ни одно государство, претендующее на уважение и успешность на мировой арене. Россия - правопреемница СССР, унаследовала исторически сложившееся отношение к власти. Идеологически настроенная нация находилась в своё время в числе мировых "сверхдержав". Произошла стагнация, а потом и деградация великой идеи коммунизма, социализма, в итоге произошёл распад Советского Союза. Вопросы НБ последнего включались в стратегическое понятие "обороноспособность", однако это уже история. Стратегическая роль политики в этом плане заключается в принятии мер, направленных на сохранение контроля над системой. Другими словами, управление вопросами безопасности должно осуществляться таким образом, чтобы действия, принимаемые к элементу, вели к желаемому результату, или по-крайней мере, сохраняли стабильное состояние системы.

В нашем случае продолжим рассматривать сущность НБ. Причиной существования системы взглядов на безопасность считаю явления, происходящие в процессе жизнедеятельности человека. Развиваясь, индивиды соревнуются между собой, проявляя свои умения. Происходят конфликты. Поводом последних признано считать пересечение интересов, вызванное ограниченностью действительности. Этот порядок вещей порождает процесс эволюции, происходит феномен стратификации. Цель НБ - обеспечить необходимые условия для стабильной и правильной жизни внутри системы, учесть необходимые меры для сдерживания и наказания провинившихся, защитить систему от угроз и опасностей исходящих извне. Достижение цели происходит в процессе преобразования "не желаемых" явлений в "желаемые". Основной идеей НБ считаю её приоритетность в вопросах обеспечения мира, защиты страны от внутренних и внешних опасностей в условиях, заданных мировым развитием человеческой цивилизации, явлением глобализации.

В медицине существует понятие иммунитет (от лат. immunitas - освобождение, избавление от чего-либо), понимаемое как абсолютная невосприимчивость организма к чужеродной информации.  Но если у живого организма этот процесс заложен природой, то у неживой системы общества он реализуется посредством грамотной политики по обеспечению НБ. Человек состоит из крови и плоти, они образуют внешнюю структуру существа, внутренней является душа. На мой взгляд, система обеспечения НБ имеет подобную структуру, то есть, имея схожую во многом структуру, каждая нация имеет свою уникальную "начинку". Состав последней образуют исторически сложившиеся ценности, убеждения и взгляды, которые в свою очередь являются важным звеном в подходе к оформлению взглядов на проблему обеспечения НБ. Таким образом, причиной существования взглядов на систему НБ является адакция к самосохранению, которая доступна актору на уровне генов. Тем самым, процесс по принуждению объекта к выполнению определённых действий в рамках системы НБ связан с его нестабильным действием по отношению к системе.

С проблемами обеспечения НБ, прежде всего, связан вопрос самого существования государства. Государство в свою очередь гарантирует защиту интересов личности, правомерности общественных процессов. В пределах политики НБ лежит вопрос обеспечения защиты объектов НБ - государства, общества и личности, в создании нового и безопасного будущего. Исторически сложилось, что законодательно Россия ориентировалась на закон "О Безопасности", прежде всего направленного на защиту " жизненно важных интересов… от внутренних и внешних угроз". Закон принят по факту образования новой страны, и на правах преемственности Россия унаследовала понимание безопасности времён 80-х годов ХХ века. Считаю важным заметить, что законодателем не был проработан фактор, отвечающий за сохранение целостности системы. Другими словами понятие "обороноспособность" сохранилось в сознании населения, также и сохранились ориентиры развития нации. На мой взгляд, нужным шагом в той ситуации можно считать объединение внутреннего и внешнего курса политики, для повышения эффективности принимаемых мер по защите целостности государственного строя для начала деятельности общественных организации и, как следствия, поддержанию высокого уровня жизни граждан. Последнее, в частности, является немаловажным фактором, оказывающим влияние на эффективность проводимых в процессе политического управления действий.

"Когда обсуждалась проблема формирования новой системы обеспечения безопасности, - считает Н.Н. Рыбалкин, - выяснилась неадекватность традиционных представлений о безопасности, которые, сформировавшись под влиянием идеологических постулатов, не отражают суть феномена. К сожалению, развернувшиеся в первой половине 90-х гг. теоретические дискуссии к концу столетия угасли, уступив место политическим баталиям".  То есть с самого начала существования новейшей России была допущена весьма значительная ошибка в понимании общественной значимости такой важной категории, как безопасность. Этим фактом была заложена скрытая опасность катастрофы внутри системы. Именно поэтому в последние 5-7 лет российские политики уделяют столь пристальное внимание к вопросам национальной безопасности. Изначально неправильная формулировка и осмысление пути развития, направленная на удовлетворение потребностей и защиту государственного строя, с одной стороны является важнейшим в вопросе обеспечения безопасности. Однако нельзя забывать, что отрезок ограничен двумя точками, и пункт защиты государства - только первая точка на пути к обеспечению НБ. Функционирование механизма обеспечения продолжалось на уровне советских представлений, что в свою очередь неблаготворно сказалось на жизни простых людей. Занимаясь обеспечением в первую очередь своих интересов, государственный аппарат игнорировал исторический опыт, и в 21-м веке российско-советское общество столкнулось с реальным вызовом по вопросу своего существования. На деле в случае обеспечения государственной безопасности как прерогативы, ограниченное количество людей, занятых в реализации функций государства, получает абсолютную привилегию. Действуя на основании законности и от имени государства, индивиды нередко превышают свои должностные обязанности с целью получения выгоды. Факт последнего порождает ряд значимых в обществе проблем. К примеру, действие государственных служб нередко связано с регистрационным учётом информации, дающим право на законное действие. Эта возможность даёт потенциальную возможность шантажа, или же в противном случае, затягивания процесса получения права в виду повышенного спроса на услугу, долгих очередей, незаконности процесса. Тем самым ситуация при которой политика государства преимущественно направлена на вопросы государственной безопасности, порождает комплексную систему угроз оказывающую негативное влияние на объекты НБ. В свою очередь система НБ имеет более широкий смысл и включает в него понимание государственной безопасности, и в теории должна обеспечить равную для всех спокойную, счастливую жизнь.

национальная безопасность международный терроризм

Рассмотрим основания, которые сегодня у нас в России нашли право быть. Произвести классификацию видов НБ возможно с учётом сферы деятельности и характера угроз, связанных с явлениями дестабилизации системы. С целью изучения показателей жизненно важных данных и процессов в системе обеспечения НБ используется адекватный набор индикаторов, позволяющий оперативно произвести мониторинг состояния системы и принять меры в случае необходимости.

Задача правильной политики НБ сегодня, как и вначале 90-х натыкается на сопротивлении в вопросе соприкосновения официальных взглядов и российской действительности - в вопросах, связанных с общественной и личной безопасностью. Сегодня власть находится в процессе познания проблем и реальных угроз населению, осознаёт необходимость существенной модернизации устройства страны. Принятая в 2009 году "Стратегия Национальной Безопасности России до 2020 года " - без сомнений позитивный сдвиг к светлому и стабильному будущему. Однако в российском обществе сегодня можно наблюдать не столько интерес к общим разговорам о модернизации и курсе на стабильное развитие, а реальную потребность населения в конкретных действиях способных повысить настроения в обществе. Сегодня НБ понимается как процесс по выработке и реализацию идей, способных наладить жизнь внутри общества. В виду вышесказанного можно предположить, что самим людям будет ближе понятие "Народной Безопасности", нежили понятие " безопасность нации". По мнению Дмитрия Балуева, вопросы, связанные с осмыслением категории народной, или личностной безопасности - "human security", "до недавнего времени остались за пределами внимания отечественной науки".

Рассмотрим сложившуюся сегодня структуру государственного управления по обеспечению НБ. Для достижения поставленной задачи, прежде всего, необходимо выделить уровни и специфические виды НБ. Деятельность по обеспечению НБ осуществляется её субъектом - государством по внешнему и внутреннему уровню. Личность и общество, в форме общественных организаций и движений, также берут на себя часть функций, но главным актором выступает государство. По мнению В.А. Литвинова, при изучении проблемы достаточно "ограничиться выделением пяти видов безопасности, которые можно дробить на более мелкие виды жизнедеятельности: военная, социально-политическая, экономическая, экологическая и информационная безопасность".  Обратим внимание на наиболее важные характеристики видов НБ, чтобы узнать для чего требуется грамотная управленческая деятельность по вопросам безопасности.

В военной сфере государство гарантирует сохранение целостности страны, охрану её границ и поддержание состоянии армии, позволяющий дать необходимый отпор при потенциальной агрессии.

Социально - политическая составляющая НБ предполагает борьбу за соблюдение законодательства в вопросах, связанных с обеспечением потребностей, а также сохранение независимости нации в политическом и экономическом плане. Необходимой составляющей для возможности реализации задач упомянутых ранее является вопрос здоровья нации. Также необходимыми вопросами для поддержания стабильности в государстве являются борьба с организованной преступностью, поддержание общественного порядка. Весомую роль занимают духовно - религиозные составляющие жизни общества, а также национальная идея.

В экономической сфере государство гарантирует своё непосредственное участие в поддержании стабильного экономического микроклимата, дающего возможность для поддержания жизнедеятельности и достижения высоких показателей обеспечения всех сфер политики НБ.

Экологическая безопасность, как часть НБ предполагает бережное отношение к природным ресурсам, а также защищенность жизненно важных интересов общества от угроз природного характера, различных катастроф и катаклизмов.

Безопасность в сфере информации подразумевает под собой защищённость от необъективных точек зрения, способных нанести ущерб общественному укладу. Также необходима защита государственно важной, конфиденциальной информации. Задачей информационной безопасности также выступает процесс выработки, обработки и распространения информации. Этим государство следит за соблюдением благоприятного имиджа в процессе распространения информации.

Из вышеуказанной позиции можно сделать вывод, что процессы по обеспечению НБ лежат в различных областях общественной и государственной жизни, и нередко предполагают участие одних процессов для повышения эффективности других. Тем самым управленческая деятельность по защите интересов ведётся на всех трёх уровнях власти - законодательном, исполнительном и судебном, и предполагает реализацию заявленных взглядов, позволяющих существенно снизить уровень опасности внутри системы

На территории Российской Федерации действия по обеспечению НБ нормативно определены таким документами как Конституция РФ от 12.12.1993, федеральный закон "О Безопасности" N 390-ФЗ и принятой в 2009 году "Стратегией Национальной Безопасности России до 2020 года", которые носят единый федеральный механизм реализации. Структура по обеспечению НБ включает ценности и принципы международного права. Вопросы по координации политики НБ в соответствии с текстом ФЗ "О Безопасности" N 390-ФЗ, статья 6, "осуществляют Президент РФ и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство РФ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления".

К основным органам обеспечения национальной безопасности можно отнести Генеральную прокуратуру РФ и Верховный суд РФ. Они напрямую связаны с деятельностью по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Крупнейшим органом системы обеспечения национальной безопасности страны является Министерство обороны Российской Федерации. Деятельность в сфере международных отношений лежит в компетенции Министерства Иностранных Дел РФ. Основные органы исполнительной власти, участвующие в решении задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, помимо Министерства Внутренних Дел и Министерства Чрезвычайных Ситуаций, занимающихся непосредственным обеспечением общественного порядка и решением вопросов безопасности граждан в повседневной жизни, можно условно разделить по направлениям их деятельности на несколько групп.

В первую группу входят министерства и ведомства, сфера деятельности которых связана с экономическими процессами. Таковыми на сегодня являются Министерство финансов, Минэкономразвития, Счетная палата и Федеральная Налоговая служба. Задачами этих структур являются подготовка бюджета, а также контроль над его исполнением, координация российского экспорта и импорта, содействие экономической деятельности российских фирм за рубежом.

Ко второй группе можно отнести структуры уделяющие внимание вопросам обороноспособности государства (Министерство обороны, Министерство образования и науки, Министерство путей сообщения) В их ведении находятся вопросы разработки военной политики государства, соответственно вопросы вооружения, производства и продажи оружия, создание и функционирования дееспособной армии.

В третью группу входят министерства и ведомства, в функции которых входит решение вопросов обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения (Минздравсоцразвития, Госкомитет по охране окружающей среды. Госкомитет по физической культуре и спорту, Федеральная служба лесного хозяйства, Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности и др.).

Четвертую группу образуют Министерство культуры, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерство национальной политики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Эти ведомства решают вопросы, связанные с разработкой и осуществлением социальной политики государства, и таким образом влияют на состояние внутренней безопасности страны.

Вопросами информационной безопасности занимается Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Помимо проблем обеспечения связи, структура образована с целью формирования государственных информационных ресурсов и доступа к ним, а также обработки персональных данных. В структуре каждого министерства существует ряд департаментов и ведомств, позволяющих эффективно препятствовать противозаконным действиям, к примеру, хакеров.

В сфере обеспечения НБ в последние годы наблюдаются позитивные сдвиги. Проводятся разнообразные круглые столы, конференции, на которых происходит научный дискурс о задачах и актуальных проблемах сложившейся сегодня ситуации. Для работы по обновлению "Стратегии-2020" собраны специализированные научные группы, включающие в свой состав высококвалифицированных специалистов, которые занимаются проработкой вопроса более скрупулезно. Поводом к этому послужили показатели основных измерителей жизни населения. По мнению секретаря Совета Безопасности Н.П. Патрушева, в стратегии 2020 "заложен принцип безопасности через устойчивое развитие", тем самым проявляется интерес государства к высоким стандартам жизни и финансовом благополучии населения. Однако в структуре отсутствуют модели обеспечения НБ на федеральном и местном уровне, направленные на изучение отдельного обьекта, а также их практическая апробация, которая способна повысить качество проводимой политики. Активное моделирование процессов способно снизить деструктивный эффект негативного действия на объекты, понять его природу. Такой эффект достигается путём анализа ситуации в определённый момент, то есть даёт возможность определить источник проблемы и устранить его причину. Очнувшись после перехода от тоталитарного к демократическому укладу жизни, государство задумалось о судьбе российского общества, и предложило определённый вектор развития. Структура НБ представлена в приложении 1 (79с.).

Таким образом, основной целью НБ считаю предоставление объектам, вне поля угроз и опасности, условий, при которых возможна стабильная деятельность. В случае попадания в поле последней опасности, задачей государственного управления является комплекс мероприятий по минимизации и предотвращению негативных последствий появившейся опасности. Такая деятельность подразумевает целенаправленный курс отстаивания взглядов и убеждений, сформировавшихся в ходе исторической эволюции, защите национальных целей и интересов. Также для грамотного обеспечения НБ необходимо выявить основополагающие для страны ценности, а затем, критически оценивая прошлое необходимо определять то, что стоит взять с собой в будущее.

1.2 "Стратегия-2020" о национальных интересах и проблемах обеспечения безопасности РФ

Краеугольным камнем в процессе разработки системы взглядов по обеспечению НБ является процесс определения жизненно важных приоритетов для общества. Обычно в таком случае приоритетными являются понятия "цель", понимаемое как направление развитие нации, "интерес", содержащее в себе идею существования и "угроза", несущее в себе содержание опасности. Слово "интерес" появилось в России сравнительно недавно, в 1703 году и впервые было использовано Петром 1. Из источника удаётся узнать, что интерес - "особое внимание к чему-либо, желание вникнуть в суть, понять", а во множественном числе - "групповые нужды и потребности". В пределах исследуемого вопроса национальный интерес понимается, как потребность познать и защитить групповые нужды. Тем самым в процессе реализации политики НБ решается комплекс актуальных проблем внутри системы, создаются условия для защиты от угроз внешнего характера.

Теоретическим предшественником понимания НБ в призме системы интересов является школа политического реализма Ганса Моргентау. Важной идеей "политического реализма" является концепция "национальных интересов". Интерес понимается учёным как власть и сила, проявление и способ реализации которых, проявляется у каждой нации в качестве приоритета. Тем самым правильное понимание интересов играет важнейшую роль, так как на деле у каждого национального государства есть власть и средства для воплощения своих интересов в жизнь. В концепции представлена классификация национальных интересов, определены основополагающие интересы. "К ним относят "интересы национальной безопасности" (защита территории, населения и государственных институтов от внешней опасности); "национальные экономические интересы" (развитие внешней торговли и рост инвестиций, защита интересов частного капитала за границей)".  Представители данного течения заложили фундаментальные взгляды по вопросу достижения успеха в процессе жизнедеятельности государства в мире, закрепив приоритетом защиту самого государства, а также процессов его взаимодействия в международной сфере. Как отмечалось ранее, в западной литературе термин нация отождествляется, прежде всего, с государством, а вопросы, связанные с жизнью населения рассматриваются отдельно. В соответствии с текстом Конституции РФ, статья 3, "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".  Возможно выдвинуть предположение о том, что проблемы, которые сегодня наблюдаются в России - результат работы предшествующего руководства страны, не уделившего должного внимания проблемам и вызовам в политике внутренней безопасности страны.

Совершенствование взглядов на систему обеспечения НБ происходит в России сегодня, в момент исторической самоидентификации, условия которой заданы переходным периодом политики от тоталитарной к демократической точке зрения. Существование последней предполагает определение и принятие официальных взглядов на национальные ценности, интересы и цели, а также на способы и меры по их воплощению в жизнь и защите своей точки зрения. Другими словами жизнь в условиях демократии предполагает единую целевую политику, содержащую в себе сбор, анализ, преобразование, координацию происходящих процессов при условии осуществления данного процесса в рамках одной структурной единицы государственного института.

октября 2006 года В.В. Путин, общаясь с населением в эфире телевизионного телеканала "Россия-2" оценил нынешнее состояние страны следующим образом: " По моему глубокому убеждению, Россия вступает в совершенно новый этап своего развития - в этап устойчивого роста экономики и решения на этой базе социальных задач, главная из которых заключается в том, чтобы устранить дисбаланс между теми людьми, которые у нас живут очень хорошо и получают огромные доходы, и теми нашими гражданами, которые живут ещё пока очень бедно. Вот этот разрыв между доходами мы можем, должны и будем сокращать".  Тем самым второй президент России констатировал, что проблемы общества небезразличны власти, и выдвинул экономическую составляющую жизни государства, как базис для обеспечения стабильности в общественно-политической жизни. В дополнение к этому можно заметить, что в 2005 году в России стартовала программа по реализации национальных проектов, то есть комплексной модернизации жизни страны. На реализацию четырёх основных проектов " Здравоохранение", " Образование", " Доступное и комфортное жилье - гражданам России " и " Развитие АПК " было выделено около 180 млрд. рублей. Руководство страны определилось с фактом того, что уровень и качество жизни - определяющий критерий для реализации политики НБ во внутренней сфере. Таким образом, государственная политика определилась с путями решения задач, путём выработки целостной системы взглядов на проблему обеспечения и защиты интересов России.

С принятием в мае 2009года "Стратегии - 2020" у нас с Вами появились первичные представления про понятие НБ, национальные интересы РФ и стратегические национальные приоритеты. Стратегия содержит семь разделов, содержащие 112 статей. Документ носит открытый общественный характер. Структурой определяется настоящее положение России, а также национальные интересы и стратегические национальные приоритеты. Также представлены основы легитимности, организационные и структурные моменты. Отдельный раздел посвящен обеспечению национальной безопасности, предусмотрены основные индексы, позволяющие оценить состояние национальной безопасности. Обратимся к тексту документа.

Первым пунктом выступает определение обстановки в делах государства, отмечаются позитивные сдвиги и желаемые результаты дальнейшего развития страны: " Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века, … В целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы".  Реформы, которые происходят в процессе деятельности нынешнего руководства страны, без сомнения, послужили мобилизирующим фактором для выхода страны из системного кризиса, и начала пути к стабильному развитию. Политики выстроили в России вертикаль власти, позволившую выстроить структуру по управлению процессами безопасности, в свою очередь предполагающую стабилизацию обстановки в системе. Однако нельзя не заметить, что стратегия начинается с констатирующих положений о делах государства, национальных возможностях и перспективах. В качестве позитивного момента выступают готовность и желание защиты государством конституционных прав и свобод граждан, то есть этот вопрос в России устоялся, сформировалась чёткая и ясная позиция по этому вопросу, он, если можно так выразиться, больше "не обсуждается". По моему субъективному мнению закрепление общественного сознания именно на таком уровне способствует правильному пониманию термина национальный интерес. Считаю необходимым выделить момент, касающийся перспектив повышения качества жизни. Россия, согласно Индексу развития человеческого потенциала занимает, сегодня 65 место в мире, тогда как Советский Союз находился в соседстве с США по этому показателю - 23 и 17 места соответственно. Америка в этом вопросе продвинулась на шесть пунктов к вершине рейтинга, занимая сегодня по данным источника 13-ое место в мире. Считаю, что вопросы, связанные с качеством жизни некорректно поставлены в один ряд со всеми остальными, так как решение проблемы связано с более детальным анализом ситуации происходящей в обществе, для чего необходимы колоссальные усилия всех участников процесса. Сомнения вызывают также цифры, которые свидетельствуют о том, что за 20 лет США достигли прогресса лишь на 1/4 от потенциально возможного, который упоминается в нашей стратегии, как "предпосылки … для вступления в число лидирующих", то есть при самом благоприятном варианте развития, реализация части о качестве жизни, с учётом развития других участников такого рейтинга, не попадает даже в пределы среднесрочной перспективы. С другой стороны, такая ответственная цель - проявление осознания того, что предстоит сделать и первый шаг к реализации поставленных задач. Однако, для выполнения данной задачи необходимо преодолеть колоссальное сопротивление устоявшееся в нашей действительности неблагоприятным тенденциям. В мировом масштабе Индекс развития человеческого потенциала представлен в приложении 1. В целом первый пункт заявляет что Россия "переходит к новой государственной политике по обеспечению национальной безопасности".

Этот переход обусловлен сегодняшней актуальностью проблем обеспечения национальных интересов в России, включающих в свою структуру не только интересы государственных, но и жизненно важных потребностей граждан. В тексте "стратегии" используются определения "личность и население", однако в полной мере не отражены интересы человека, как объекта обеспечения НБ. Это связано с тем, что понимание "human security", или безопасности человека в нашей стране только формируется в общественном сознании, а также в научном сообществе. С начала 21 века отмечены ряд дискуссий по этому направлению, например на сайте сетевого портала журнала "Полис" в разделе дискуссии присутствует раздел "Национальный интерес versus государственный интерес: теоретические понятия и политическая реальность" дающий возможность осознать, какой долгий и сложный путь предстоит проделать нынешнему руководству страны для достижения поставленных задач. Это задача является архисложной, однако её не выполнение грозит стране наличием системного кризиса, который присутствует в ключевых сферах обеспечения НБ. В упомянутом источнике говорится о том, что западные страны уже достигли налаженного механизма согласования общественного и государственного интереса, тогда как в нашей стране необходимость присутствия и функционирования такого механизма становится актуальной только в последнее время.

Система обеспечения НБ предполагает защиту национальных интересов граждан, а также отстаивания своей собственной уникальной позиции на международном уровне. Таким понимание НБ зародилось в международной практике и трактуется современной редакцией "Стратегии Национальной Безопасности России до 2020 года". Помимо этого документа в процессе защиты национальных интересов закреплены основные взгляды на задачи по защите в военной сфере - "Военная доктрина до 2020", "Морская доктрина", запущены в ход приоритетные национальные проекты, ряд программ на местном уровне, относящиеся к отдельным субъектам федерации. В соответствии с текстом документа " национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства".  Тем самым национальный интерес понимается как главная и приоритетная задача, а соответственно и цель. Стратегия призвана стать основой для конструктивной организации взаимодействия между субъектами в процессе обеспечения НБ в теме защиты национальных интересов. Также отмечается растущий уровень общественного согласия, по поводу функционирования демократических принципов. Основной задачей Стратегии считаю закрепление на нормативном и общественно-обывательском принципов, несущих в себе идею содержания системы общества и человеческих отношений, а также государственного аппарата, на таком уровне при котором минимизированы негативные и деструктивные влияния конфликтующих с официально принятыми взглядами действий. Становление таких принципов довольно сложная задача, требующая большого количеств усилий как от системы государственного управления, так и от общества и населения, налаживания плодотворных отношений с другими странами, реализация политики отвечающей исторической целью нации.

Второй раздел посвящен настоящим положением и развитием России и мировых тенденций. Отмечена ситуация эволюции взглядов на обеспечение безопасности в мировом масштабе, как следствие несовершенства правовых инструментов и механизмов обеспечения НБ. Россия выступает за всестороннее сотрудничество в рамках международных организаций в пределах сфер своих стратегических интересов, таких как СНГ, "Группа восьми", БРИК. Таким образом, Россия, желая интегрироваться в мировое сообщество, принимает активное участие в наиболее значимых областях таких действий. Отношения со странами-участниками СНГ, выступает в качестве приоритетных. Тем самым современное российское общество демонстрирует миролюбивость и заинтересованность в становлении крепких связей. Подчёркиваются принципы равноправия в вопросах взаимодействия с оппонентами, также предусматривается полноценное стратегическое партнёрства. Следует отметить также, что Россия настроена на конструктивный диалог, но взгляды и задачи по обеспечению НБ в современной России сильно расходятся с Западной Европой и Соединёнными Штатами. Последнее обусловлено исторически сложившейся ситуацией, и различиями в общественно-политическом развитии и проблемами устройства жизни внутри страны. Необходимая децентрализация политики для РФ является ключевым различием в этом вопросе.

В третьем разделе сформулированы национальные интересы России, её стратегические национальные приоритеты. Национальные интересы закреплены 21-м пунктом, сформулированы на долгосрочную перспективу, и заключаются:

" - в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира".

Главной задачей деятельности государства при достижении поставленных целей считается обеспечение реализации национальных приоритетов. В числе основных национальных приоритетов государство выделяет обеспечение национальной безопасности в оборонной сфере, а также государственной и общественной безопасности. В качестве предполагаемого пути предлагается развитие всех проблемных моментов в сторону повышения качества жизни, решений проблем социального неравенства, здравоохранения, культуры, образования, одним словом того на чём держатся системы жизнеобеспечения государства. Важным пунктом выступает идея народосохранения и инвестиций в человека. Подробная схема по обеспечению НБ сформулированы в следующем разделе, в качестве позитивного момента можно отметить проработанность вопросов противодействия возникающим угрозам, желание власти отстаивать национальные ценности и взгляды.

Главный раздел, посвященный обеспечению национальной безопасности, содержит 71 статью и содержит 9 основных подразделов, таких как 1. Национальная оборона.2. Государственная и общественная безопасность.3. Повышение качества жизни российских граждан.4. Экономический рост.5. Наука, технологии и образование.6. Здравоохранение.7. Культура.8. Экология живых систем и рациональное природопользование.9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнёрство. В разделе рассматриваются основные направления по достижению поставленных целей, а также способы по противодействию угрозам. Каждый раздел структурно построен из суждений на тему национальных интересов - понимаемых как цель действия, возможных деструктивных явлений - принимаемых стратегией как угрозы, или опасность, и завершается предложением мер по обеспечению мер противодействия возникающей опасности. Суждения носят долгосрочный и среднесрочный характер воплощения в жизнь и рассматриваются с учётом сложившихся сейчас угроз, которые также подразделяются на две группы - реальных и потенциальных. Реальные угрозы содержат в себе смысл существования или же определённого присутствия в системе обеспечения НБ. Потенциальные угрозы понимаются как предопределённость политики к результату, позволяющему деструктивным процессам попасть в поле деятельности системы обеспечения НБ.

По сравнению с документом десятилетней давности - " Концепция национальной безопасности Российской Федерации от10 января 2000 года", в современной стратегии в столь значимом разделе как "Обеспечение НБ" отсутствуют многие абстрактные положения как " обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод … и коренное улучшение экологической ситуации в стране".  Напротив можно наблюдать заинтересованность власти в благополучном развитии жизни внутри системы, её желание и готовность противостоять кризисным процессам, происходящим в стране в последнее время. Однако следует отметить, что в определении национальных интересов законодатель не включил понимание безопасности человека, и сохранении его в качестве приоритета.

В качестве примера можно представить современное понимание властями национальных интересов в области экономики. Сфера экономической деятельности представляет собой основополагающею, так как предполагает финансирование и поддержку всех действий производимых в процессе обеспечения НБ. Представленные к рассмотрению суждения разделяют общемировые тенденции развития, но носят характер приемлемый сегодня для вывода страны из сложившейся обстановки. Содержание четвёртого подраздела относящегося к обеспечению НБ в сфере экономического роста строится по вышеупомянутой схеме: вначале декларируются цели, затем выделяются процессы, оказывающие прямое и косвенное неблагоприятное влияние на обеспечение НБ в исследуемой сфере, в заключении приводятся механизмы способные существенно приблизить цели к действительности. Такие механизмы предполагают план действий по реализации национальных интересов на среднесрочный и долгосрочный период. Определение деятельности по обеспечению производится с учётом действительности, с целью эффективного противодействия угрозам в сфере. Целевыми направлениями на сегодня для России являются уход от ситуаций, при которых стабильный рост невозможен в полном объеме, происходят неоправданные потери мощностей и производительности труда. В качестве основных потенциальных угроз рассматривается сохранение существующей модели экономики, при которой происходит прямая продажа ресурсного достояния страны, а также условий, в которых сегодня функционируют экономические процессы в России. Важным условием реализации задач на долгосрочную перспективу в тексте считается Энергетическая безопасность. По этому поводу весьма интересна точка зрения Ирины Рогачёвой.

В своей статье "Экономическая безопасность и модернизация национальной экономики России" она высказывает точку зрения связанной с процессами, находящимся в поле риска сегодня. В частности автор приводит фактические данные об использовании ресурсного потенциала страны за прошедший 2009 год: " Сегодня Россия является самой энергонеэффективной страной в мире. В 2009 году фактическое потребление газа в стране составило 390 млрд. куб. метров, то есть столько же, сколько в Японии, Китае, Германии, Франции, Индии, Южной Корее и Тайване вместе взятых, а их совокупный валковый внутренний продукт превышает российский в 15 раз. Причём 20% всего потреблённого газа… пошли на обеспечение транспортировки… и ещё 55 млрд. куб. газа теряется при транспортировке и добыче".  Автор констатирует, что прямой является потеря 35 % общенародного достояния ежегодно. Статья 60 выделяет главным в задаче обеспечения энергобезопасности " устойчивое обеспечение спроса … и эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных производителей". Тем самым в случаях, связанных с основными вопросами в случае обеспечения экономической безопасности, в частности - энергетической безопасности как одной из сфер образующих экономическую сферу, на нормативном уровне не закреплена идея о бережном отношении к потенциалу страны, в сферу национальных интересов выведены только обеспечение потребностей партнёров и повышения престижа отечественного производителя в глазах того же самого потребителя. С другой стороны необходимый элемент присутствует в тексте документа, пункт 85-88 определяя взгляды России в данном вопросе, однако, взгляды в исследуемом контексте имеют не проработанный характер и напоминают взгляды на понимание национальных интересов, представленных в " Концепции развития РФ" от 2000 года. В подтверждение сказанному можно заметить, что подраздел содержит 4 статьи, позволяющие осознать, что страна задумывается об использовании альтернативных источников энергии, а также следит за экологической обстановкой, готова к сотрудничеству с гражданским обществом. Также следует отметить, что решение проблем, связанных с рациональным использованием ресурсов, заложены в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года": "разработка оборудования и современных технологических установок в блочно-комплектном исполнении для объектов добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья".  Позитивный момент состоит в том, что правительство осознает стратегическую значимость исследуемых вопросов, и в редакции 2009 года, в планах правительства на период до 2030года первым пунктом закреплена цель - " максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики", однако нерешёнными остаются вопросы реализации, а также технологические вопросы, способные обеспечить желаемый эффект использования.

Также необходимым шагом к активизации процессов в сфере экономики считаю переход к экспорту энергоносителей, и других видов ископаемых принудительно за рубли. Такое отношение способно не только повысить значимость нашей страны в мировой экономике, но и тактически, то есть целенаправленно, ориентировать финансово-экономические процессы в заданных национальными интересами России направлениях.

Полученную от продажи сырья прибыль, необходимо в первую очередь направлять на обеспечение краткосрочных целей в вопросах модернизации идей в сфере производства, управления, а также поддержания инфраструктуры, обеспечивающую стабильную реализацию поставленных перед страной задач. Процессы необходимо производить на качественно новом уровне, способном закрепить положение страны, как самостоятельной и благополучной участнице мировой политики в сфере экспорта энергоресурсов. При этом также необходимо уделить внимание вопросам обороноспособности государства, так как в случае реализации вышеупомянутых суждений возникнет потенциальная агрессия стран заинтересованных в доминировании в приведённых сферах. Следствием такого интереса может стать агрессия военного характера, с целью недопущения России к реализации её национальных интересов.

По принципу "задача - решение", необходимо рассмотреть потребность системы энергобезопасности в обеспечении устойчивого обеспечения инфраструктуры, с пониманием того, что происходит. Необходимо понимать, что национальная безопасность исследует потенциал объекта, и выявляет оптимальные условия, при которых возможно развитие и выполнение цели, заключающей в себе идею существования нации. Об идее существования нации и угрозам, которые сегодня препятствуют осознанию этой идеи в России сегодня, пойдёт речь в следующей главе исследования, посвященной угрозам национальной безопасности и основным приоритетным направлениям России во внутриполитической сфере.

Глава 2. Основные угрозы и приоритеты национальной безопасности РФ во внутриполитической жизни

2.1 Угрозы национальной безопасности в политической сфере

Прежде чем перейти к следующей главе, я хотел привести один пример из экономической жизни страны. В 60-х годах 20 столетия отечественный производитель автомобилей получил мировое признание. Отечественная разработка, модель Газ-21, вызвала интерес отечественных и зарубежных автолюбителей. Поводом послужил дизайн, ощутимая надёжность и необходимая неприхотливость автомобиля. Результатами работы конструкторов " стал Гран-при Брюссельской всемирной выставки, который получил стенд Горьковского автомобильного завода, на котором были представлены легковая машина ГАЗ-21 и грузовик ГАЗ-52".  Дела в автомобильной промышленности, а также связанной с ней рынком сегодня обстоят диаметрально противоположно: "В России больше перепродается более старых и изношенных автомобилей. В возрастной структуре рынка автомобили старше 7 лет занимают 60,6%. Доля автомобилей возраста от 3 до 7 лет - 32,1%".  Такие данные привел Сергей Целиков, директор аналитического агентства "Автостат" в докладе на конференции "Рынок подержанных автомобилей", прошедшей 26 мая в Москве. Однако современные эксперты в упомянутой сфере придерживаются мнения о том, что лицензионная сборка на территории страны мировых брендов, является по своей сути частью современной автоиндустрии в России. Формально происходят процессы соизмеримые с национальными изысканиями: в производстве заняты граждане страны, в казну поступают регулярные поступления в качестве удержания налога, по факту происходит производство транспортного средства, предназначенного для гражданина.

Негативные процессы в экономической сфере приводят к кризису в социальной сфере. Дестабилизация жизнедеятельности общества, в частности уровня жизни, приводят к появлению таких явлений как бедность, а, следовательно, и расслоение общества на 2 полюса - бедных и богатых. В научной литературе это явление получило название дифференциация населения, от английского глагола "to differ" - "различаться", "не соглашаться", "ссориться" и даже "разнится", в результате чего происходит образование двух разных групп населения. Ограниченное число индивидов, занятых вопросами решения проблем НБ, а также принимающих участие в процессе реализации поставленных задач, связанных с административной, законодательной и исполнительной властью образуют довольно узкий круг наиболее богатых, а оставшийся массив социума, который обеспечивает технологический прогресс - образует вторую группу - наименее обеспеченную. Такой ход событий является важным фактором, влияющим на социальную напряженность в обществе.

В подавляющем числе случаев такая ситуация ведёт к нарастанию социальной напряженности в стране, а также ведёт к снижению производительности труда ввиду отсутствия у работников стимула к выполнению своей функции. Снижается творческий потенциал работника.

Обозревая события революционного характера с начала 2011 года в Тунисе, Египте, Ливии, а потом и в Йемене, Сирии, приходишь к выводу, что они напоминают о "цветных революциях", что когда-то произошли в Сербии, Грузии, Украине, Киргизии. Их называли по-разному: "оранжевая" в Украине, "революция роз" в Грузии, "тюльпановая" в Киргизии. В странах средиземноморья - это "жасминовая", "лотос" - разные названия подчёркивают разнообразия для каждой страны. В условиях глобализации большую опасность суверенному развитию отдельных государств представляет относительно новое явление - "цветная революция".

Действительно, глобалисты от политики поняли насколько эффективно применение малокровного, недорогого оружия для свержения неугодной власти. А с применением полит. технологий, используя всевозможные информационные тонкости борьбы - это даже представляется внешне "гуманной" формой проявления.

"Теперь безопасность страны, государства, народа, социальной группы не определяется лишь военной, силовой компонентой безопасности от агрессии извне, а понимается много шире, как безопасность от множества самых разнообразных факторов", - справедливо считает академик РАН Г.В. Осипов.

Рассмотрению этой идеи посвящена вторая глава моей работы.

В своей статье "Опыт изучения "цветных революций" с целью их предотвращения и нейтрализации" кандидат политических наук П.П. Бородин говорит следующее: "По данным достоверных источников, сценарий под кодовым названием "Оранжевый Майдан" был написан по технологиям американской корпорации RAND в 2000 году Дж. Маккинроем, бывшим ответственным сотрудником ЦРУ. Его авторский гонорар составил 250 тыс. $. Консультантом В. Ющенко по организации exit-polls был один из самых известных американских политтехнологов Д. Моррис". Десятки фондов из стран Швейцарии, США, Канады, Нидерландов, Великобритании, Норвегии, Дании приняли участие в финансировании выборной компании на Украине в 2006 году. Революции в североафриканских республиках, при их своеобразии имеют и общий характер. Так Шумилин, руководитель Центра анализа Ближнего Востока считает, что это были революции трёх "нет":

.        Несменяемость президента. (срок < 20лет);

2.      Несменяемость правящих партий;

3.      Жёсткий контроль в области СМИ".

Следует отметить что случились они практически в одно время, также прослеживается монолитность Западных стран в поддержке дестабилизирующих событий. В числе схожих черт всех арабских правительств считаю важным выделить высокий уровень коррумпированности и авторитарности власти, отсутствие реальной оппозиции. Но в условиях возникновения революций в странах Средиземноморья следует выделить следующие факторы отличия. Интересы любого суверенного государства заключаются в безопасном и стабильном существовании, развитии. По существу вещей государственная власть либо заинтересована в диалоге, либо его игнорирует. Последней вариант даёт группировкам оппозиции увеличивать напряжённость в регионе - путём массовых выступлений против правительства, выдвигаются лозунги созвучные реальным настроениям общества.

Факторами, повлиявшими на события в арабских странах, являются: отсталость этих стран в социально-экономическом развитии, постоянный прирост численности населения, рост безработицы, в особенности - среди молодых людей, нищета и голод. Всё это в меньшей степени относится к Ливии с её относительно более высоким уровнем жизни, т.к. страна богата нефтересурсами, что подчёркивает затянувшийся характер революции, похожий по сценарию на гражданскую войну. Тем самым в России "цветная" революция невозможна.

Россия, пережившая революционные события при распаде СССР вступила в стадию относительной стабильности в социально-экономическом развитии. Сегодня Россия остаётся экспортно-сырьевой базой для стран-потребителей энергоресурсов, нефти, газа. Высокий уровень цен на это сырье (уже более 100$ за баррель нефти) позволяет удерживать экономическую ситуацию в равновесии. Накапливая стабилизационный фонд (сотни млрд. долларов) страна страхует себя от кризисов. По моему мнению, возможны следующие сценарии развития:

В экономической сфере крайне важен перевод на диверсификацию экономики. Руководство страны декларирует планы модернизации уже многие годы, однако это процесс идёт очень слабо. Необходимость взаимосвязи экономического развития с политическими процессами очевидна. Если страна развивается по законам рынка, то вопросы конкуренции должны полноправно присутствовать и в политической жизни общества. В настоящее время правящая партия "Единая Россия" захватила монополию власти. По словам известного политолога и писателя Веллера "оберегая свою самоприемственность в Гос. думе она обладает абсолютным большинством голосов". Постепенно "подработала" под себя выборную систему: это и переделав её по партийным спискам, ужесточив тем самым представительство от 5 до 7% голосов для прохождения партий в Думу, отменив ограничения % голосов, определяющих выборы состоявшимися, крайне затруднив проблемы регистрации других партий в предвыборной компании. Политическая ситуация может взорваться, если не будет доступа к истинно демократическим выборам. Рейтинг доверия к монопольной партии снижается, как и доверия к лидерам этого рейтинга - президенту и премьеру. Тенденцию предлагается рассмотреть в приложении А (80-84 с.). Данные получены из официального источника - Фонда Общественного мнения.

В этих условиях руководство страны в лице премьер-министра В.В. Путина, рейтинг доверия к которому остается сравнительно стабильным, объявил о создании "Всероссийского Народного Фронта", куда могли бы войти беспартийные структуры. Полагаю, что предстоящие выборы могут стать определяющими для дальнейшего развития демократии России, соответственно улучшить ситуацию в борьбе с разъедающей всё общество коррупцией. (154 место из 178) , вывести из тупика систему образования, здравоохранения, ЖКХ, обуздать необоснованный рост тарифов, снизить уровень инфляции, то есть то, что мы понимаем под социально-экономическим устоем общества.

Также следует отметить пиковые точки доверия к институтам государственной власти - 2008 год, после которого происходит постепенный спад доверия как к деятельности гос. института президента и премьера, так и к обоим политическим лидерам - Д.А. Медведеву и В.В. Путину соответственно. Тем самым в глазах населения политики ассоциируются с единственной движущей силой, способной сегодня изменить положение внутри страны.

Императивность органов занимающихся защитой интересов граждан, также содержит в себе проблему. Задачей органов является выполнение целевых программ предназначенных для понижения показателей деструктивных явлений и собственно его проявления к общественной жизни. Соответствующие органы уполномочены защищать интересы граждан, однако в их компетенцию не входит реальная помощь в содействии выхода обьекта из тупика. Такое положение дел наглядно иллюстрируют индексы одобрения деятельности государственных и общественных институтов (рис А.4 и А.5, соответственно). Степень одобрения к действиям правоохранительных органов, а также политических партий и судебной системы находятся в отрицательном положении. Такие данные свидетельствуют о недостаточной, по мнению населения, правильности проводимой политики, и впоследствии вызывает недоверие и нежелание способствовать работе указанных структур. Происходит закрепление в сознании определенного положения вещей которое ведёт к снижению уровня политического участия граждан в стране на обывательском уровне - люди сегодня боятся способствовать решению главной проблемы мегаполисов в России - тотальному распространению действия наркотической культуры, тем самым усугубляя и без того кризисную ситуацию в этой сфере. По моим наблюдениям, ситуация в которой более 50 % молодых граждан, находящихся на улице в выходной день, летом распивают алкогольные напитки становится нормой, происходит трансформация "общественного" места в "необщественное". На территории Российской Федерации действует законодательство, предусматривающее наказание за нарушение общественного порядка, однако на деле происходит укрепление иной точки зрения, что закон - формальная мера, не имеющая отношения к отдельно взятому лицу и денежный штраф в размере 100 рублей - никого не останавливает, а наоборот, провоцирует правонарушение и вандализм. В заключение к данной теме хочу подробнее остановится на тексте документа "Стратегия-2020".

Для изучения происходящих внутри общества процессов в тексте "Стратегии-2020" присутствует набор индикаторов, а также используются рейтинги доверия населения к власти. Индикаторы служат регулирующей величиной для того, чтобы изучать численность населения, нуждающегося в помощи. Однако ситуация сегодня далека от идеальной, некоторые жизненно важные показатели намного превышают теоретически допустимые, пороговые показатели, что свидетельствует о недостаточной эффективности проводимой политики. Положение усугубляется рядом факторов социальной жизни в обществе. С целью повышения качества жизни населения представители власти запустили комплексную систему модернизации страны, то есть официально сформулировали проблемы общества и цели на период 10 лет. Тем самым политики преследуют сразу две цели - вернуть доверие населения, а также свести к минимуму проявление действующих на сегодня угроз национальной безопасности, тем самым организовать новую систему жизнедеятельности общества. При анализе таких взглядов становится очевидным стремление к преемственности американской модели по организации жизнедеятельности общества, наблюдается "колыбель" формирования тенденции по переходу от государственного планирования к рыночному пути развития. Многие деструктивные явления, активизировавшись в период перестройки, сегодня представляют реальную угрозу национальной безопасности страны. Одной из таких проблем напрямую связанной с состоянием жизни населения посвящена следующая часть исследования.

2.2 Демографическая ситуация в России и угрозы НБ

Вопрос о народонаселении, а также проблемы связанные с демографической ситуацией в государстве тесно связаны с вопросом национальной безопасности страны. От правильного отношения государству к этой сфере обеспечения НБ зависит главным образом развитие общества и государства. В противном случае нация будет двигаться по пути деградации и в конечном счёте исчезнет. Так согласно прогнозам ООН: "вполне вероятно, что уже через 100 лет население России уменьшится в два раза, и на самой большой государственной территории (около 13% мировой суши) будет жить менее 1% населения планеты". Теоретической разработкой взглядов, а также наблюдением процессов по динамике процессов в демографической сфере занимались такие учёные как Урланис Борис Цезаревич, Борисов Владимир Александрович, Волков Андрей Гавриловия, Вишневский Анатолий Грегорьевич, Елизаров Валерий Владимирович, Архангельский Владимир Николаевич, Синельников Александр Борисович.  Научной элитой современной эпохи был осознан факт проблемы народонаселения в качестве основы политических, социально-экономических, а также культурных моментов в жизни страны. Таким образом, правильная демографическая политика является системообразующим фактором для стабильной жизни социума.

Значительную роль в процессе формирования взглядов на проблемы народонаселения внесла военная деятельность государства, так в процессе войны возникала необходимость статистического учёта военного потенциала страны, впоследствии данные послужили основой для изучения закономерностей в сфере учёта численности населения страны. В частности принято различать два вида данных - статичные и динамические. Принципом деления послужил характер происходящих явлений, в первом случае происходит анализ количественного присутствия индивидов, а также территории, во втором случае прослеживается динамика в качественных изменениях общего числа населения, происходит формирование тенденций.

Современная ситуация в России характеризуется наличием серьёзной проблемы в демографической сфере - происходит естественная убыль населения России. Компоненты изменения численности населения Российской Федерации представлены в приложении 2 . По словам второго президента России: "Число жителей нашей страны становится меньше ежегодно на 700 тысяч человек". В демографической теории такой процесс получил название депопуляции населения. В контексте России стимулом к такому развитию послужили распад Советского Союза, а также структурный состав населения в определённый период времени. В частности, в результате крушения СССР образовался низкий уровень демографической безопасности ввиду наличия действующих угроз внутри системы и отсутствия целенаправленных действий по их нейтрализации. У граждан России появились необходимости социальной безопасности и гарантий от государства для принятия решения - возможно ли сейчас произвести рождение ребёнка, либо таких возможностей сейчас у семьи нет. Увеличение числа граждан происходит за счёт миграционной политики, а также за счёт снижения смертности и увеличения рождаемости. Реализация последнего предполагает наличие стабильной динамики страны в социальной сфере, гарантии государства экономического характера в поддержании семьи в случае необходимого материального базиса для поддержания семьи в случае опасности. Разделяю позицию, что увеличение численности населения страны за счёт мигрантов является необходимым условием для успешной демографической политики. Интересно отметить, что подавляющее число - 96% иммигрантов - прибывают из стран постсоветского пространства, а Россия в качестве правопреемницы СССР вправе предоставлять им такую возможность лишь при наличии соответственной миграционной политики. Однако важно понимать, что сегодня сложилась потенциальная угроза к снижению количества русской части населения, что может привести к потере национальной идентичности в целом.

В заключении хочу отметить, что сегодня в России наблюдается острая демографическая ситуация, вызванная периодом реформирования внутреннего устройства страны в конце XX - начале XXI века. Тем самым политики испытывают необходимость в формировании новой модели демографической политики государства.

В своём послании Федеральному Собранию Дмитрий Анатольевич Медведев высказал позицию по отношению к проблеме демографической политики: "Мы взялись за демографическую проблему всерьёз и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов. По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми".  По мнению президента, такие семьи сегодня достойны самого благоприятного отношения со стороны государства. Ввиду этого правительству было поручено разработать ряд программ федерального значения об обеспечении таких семей всевозможными льготами, а также выдачей в собственность земли для постройки дома. Считаю что такой взгляд является вполне обоснованным, ввиду того что такие действия могут послужить фундаментом для повышения уровня рождаемости в регионах. Также президент уделил много внимания вопросам раннего детского развития, положением дел в системе здравоохранения и профилактическим мероприятиям для детей дошкольного возраста и института семьи в целом.

Самый очевидный вариант решения демографической проблемы за счёт естественного прироста населения является самым популярным в политической среде, но, несмотря на "первый за 15 лет незначительный естественный прирост населения в России в 2009 году " исследователи в области демографии придерживаются противоположной точки зрения. Так в частности, по мнению А. Вишневского, директора Института демографии Государственного университета - Высшей школы экономики, следует: " В ближайшее время нас ожидает резкое сокращение потенциальных матерей, а потому и числа рождающихся у них детей, но и будет нарастать естественная убыль населения России".

В целом президент посвятил значительную часть своего выступления вопросам корреспондирующим с демографической обстановкой в стране, выделив соответственно ряд значимых предложений, в качестве приоритетных задач ближайшего развития России: " Стратегический приоритет политики в сфере детства - это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни". Одним из ключевых пунктов, влияющих на демографию страны, является естественная убыль населения. Так, если проследить динамику прироста населения, то в России происходят движение к "европейским стандартам" с коэффициентом 1.5 ребёнка на семью, то в отношении смертности и соответственно средней продолжительности жизни россиянина мы находимся далеко позади Европы. Основной причиной смертности трудоспособного населения в России признано считать неправильный образ жизни, а также отсутствие у работоспособного населения стимулов к самореализации. Тем самым, ввиду отсутствия реалистичных сценариев кардинального улучшения ситуации вижу необходимость по направлению действия государственных структур непосредственно на поддержания уровня здоровья российских граждан.

В данном контексте проблемы здравоохранения являются прерогативой в вопросе национальной безопасности в национальном масштабе.

2.3 Актуальные проблемы обеспечения НБ в области охраны здоровья и культурно - нравственной сфере

Преобразования, которые коснулись сегодня системы здравоохранения, в России происходят в рамках национального проекта "Здоровье". Базовой идеей всего проекта является модернизация. План модернизации включает в себя выработку, а также пути внедрения новых механизмов способных решить сложившиеся проблемы в области здравоохранения. Проблем в сфере здравоохранения немало, это, прежде всего формальный подход к содержанию бесплатного медицинского обслуживания, износ технологической базы. Изменение ситуации в вопросах качества обеспечения здоровья нации является стратегически важным пунктом при решении всех внутренних проблем жизни общества, начиная с духовных и заканчивая экономическими. На мой взгляд, сегодня страна нуждается в коренном изменении отношения к современным вызовам в сфере обеспечения НБ по поводу обеспечения здоровья нации. В рамках Минздравсоцразвития происходит общественное обсуждение федерального закона "Об основах Охраны здоровья граждан", параллельно происходит подготовка к принятию нового закона в гос. Думе. Объективным критерием для оценки качества функционирования системы здравоохранения выступает ожидаемая продолжительность жизни, которая как уже упоминалось в предыдущей главе в России значительно ниже, чем среднеевропейская. На сегодняшний момент следует отметить, что в документе отсутствует ряд пунктов, закрепляющих роль ответственности государства и госструктур, по вопросам регламентации по предоставлению медицинской помощи населению. Например, в качестве оказания мед. помощи людям в ряде отдаленных регионов, есть ряд существенных нарушений, связанных с недостатком медицинского персонала и техники и технической базы. Такая обстановка не допустима т.к. положение противоречит тексту Конституции РФ: "Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь". Также существенной недоработкой является вопрос, связанный с дорогостоящими видами медицинской помощи. Федеральные Гарантии государства для решения этого вопроса предусматривает наличие различных квот и других мер в рамках гос. Заказа. Как видно из смысла этого положения количество квот ограничено. В рамках статьи 7 исследуемого закона приведено суждение о том, что недопустимо осуществлять отказ в оказании мед. помощи в случае опасности жизни. Однако в Америке существует чёткая норма - при наличии такой необходимости операция будет оказана. Это связано в первую очередь с тем, что в стране тратится около 17 % от ВВП на проблемы здравоохранения. По мнению В.В. Путина: " От общего объема финансирования сегодня 3,9% ВВП идет на здравоохранение, и это мало. В ближайшее время мы сможем довести этот показатель до 5%", - сказал премьер-министр РФ. В то же время, по его словам, 5% ВВП на здравоохранение - "также маловато". Приоритет номер один - сохранение здоровья нации, и мы будем двигаться в этом направлении, - подчеркнул В. Путин".  Также немаловажным фактором обеспечивающим эффективность проводимого курса по модернизации является ответственность государства и государственных структур за предоставляемую услугу оказания медицинской помощи. Для этого было введено понятие гос. стандарта, взятое из американской практики. В настоящем документе такой пункт отсутствует. Также ничего не сказано об ответственности за содержание такого стандарта. Люди, занятые сегодня в процессе оказания медицинских услуг - государственные врачи и пациенты недовольны качеством организации и содержания сферы. В Советском Союзе существовали такие же очереди, однако тогда существовал термин государственная медицина, и конкретные люди в случае нарушений несли уголовное наказание. Из вышеуказанных суждений можно констатировать формирование определённой тенденции по переходу медицинской сферы из государственной структуры в коммерческую. Что, к сожалению, недопустимо в проблемах связанных с качеством оказываемых медицинских услуг. Остановимся на одной из таких проблем более подробно.

Так человек, попавший в беду в современной России, в лучшем случае может рассчитывать на поддержку своей семьи, близких родственников. Это объясняется рядом противоречий, которые сложились в ходе исторического развития страны, а также в определённом отношении в обществе к людям, попавшим в беду. Предпосылкой для этого послужило некорректно сформулированное законодательство, направленное в уголовно-правовую отрасль права, и как следствие в одностороннем порядке интерпретирующего исследуемое явление. В частности, человек употребляющий наркотики или злоупотребляющий алкоголем всё чаще ассоциируется в обществе с преступником, существом асоциальным, представляющим реальную угрозу обществу. Распространение масштабов наркомании в пределах страны происходит впечатляющими темпами. Как заявил в феврале 2010 года заместитель директора ФСКН России Олег Сафонов "по данным ООН самое большое число наркозависимых, в Иране и Афганистане, третьей в этом списке значится Россия… по экспертным оценкам их около 2-2,5 млн. человек".  В настоящий момент проблема наркомании приобрела большой общественный резонанс. Минздравсоцразвития в частности готовит к публикации законопроект предусматривающий процедуру принудительного тестирования на предмет присутствия наркотиков в крови учеников средних общеобразовательных учреждений.

Сложность логического построения некоторых законопроектов, регулирующих отношение государства и людей, нарушивших уголовное законодательство, в случаях злоупотребления ими психоактивных веществ, и как следствие искажение действительности, весьма интересна. По моему мнению, исправительная система в России только формально носит это название. Нередко в процессе исправительной деятельности учреждений по содержанию преступников закладываются предпосылки дальнейшего развития личности в неправильном направлении. Людей попавших в исправительное учреждение типа колония-поселение из-за неадекватного восприятия действительности в момент совершения преступления общественных норм и правил, установленных на территории РФ действующим законодательством, ожидает принудительное сосуществование с такими же потенциально опасными субъектами для социума на протяжении всего срока ограничения свободы. В результате такого процесса в пределах сложившейся системы разделения социальных ролей, в процессе предполагаемого законодателем исправления индивиды приобретают новые стимулы и мотивы для совершения новых, более тяжких нарушений в системе общества. Дальнейшей судьбой такого человека руководят исключительно мотивы, которые вовремя не были пресечены грамотной политикой государства, преимущественно направленной на интересы человека попавшего в беду на территории страны. Министр юстиции РФ Александр Коновалов в интервью газете "Комсомольская правда" докладывает о положении дел сегодня: "Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются около 300 тысяч человек… многие, из которых просто не знают, что делать дальше". Из всего вышесказанного вижу необходимость в реформации исправительной системы.

По отношению к осужденным на территории РФ закрепляется определённый статус в виде занесения в государственную информационную базу сведении о наличии судимости. Ограничение свободы связанной с наличием судимости проявляется в жизненно важном праве человека - праве на труд. Также стоит отметить отсутствие интеграционной политики в вопросах реабилитации бывших заключенных.

Законодательно на территории страны действует принцип невозможности принудительного лечения от алкоголизма и наркомании. Помощь в таких вопросах оказывается только с согласия больного, однако предусмотрено это только в случаях нарушения уголовного или административного законодательства. Так человека могут направить лечиться в принудительном порядке, при признании его невменяемым, в противном случае человек направляется в исправительное учреждение. Зарубежный опыт показывает, что заинтересованность государства в проблемах человека способна значительно снизить негативный эффект исправительной системы и минимизировать возникновения рецидива: "Исследования, проведенные в Великобритании и США, подтверждают предположение о том, что лица, страдающие наркоманией, прошедшие через систему уголовного правосудия, могут быть успешно вылечены, что приводит к снижению уровня корыстных преступлений (краж, в том числе с проникновением в жилище, грабежей, мошенничеств, уличных грабежей) и незаконного употребления наркотиков".

Утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации

от 13 сентября 2005 г. № 561 Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" была направлена на изучение причин и сокращение масштабов проблемы внутри общества. В частности, в тексте присутствует значимая для столь ответственной работы реалистичность. Взгляды на характеристику проблемы указывают на то, что официальные данные статистики занижены в 8-10 раз. Основным фактором, влияющим на искажение статистики, по мнению властных структур, является "нежелание становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля".  В действительности даже при наличии желания вылечиться индивида останавливает сложившиеся в общественном сознании мнение о том, что он автоматически станет преступником в глазах общества, или же не найдёт должного понимания в лице структурных организации по помощи наркозависимым. Также считаю нужным отметить такие нормативные акты как Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р, закрепившее перечень гос. программ по противодействию угрозе НБ, а также вступивший 9 июня 2010 года Указ Президента РФ "Об утверждении Стратегии Государственной антинаркотической политики РФ до 2020года".

В процессе употребления наркотических средств в организме происходит замена природного вещества на заменитель, в дальнейшем вызывающий психологическую и физиологическую зависимость. Причём процесс такой замены предполагает наличие у актора материальных средств для приобретения, индивид становится перед иллюзорным выбором - либо работать, чтобы обеспечить себе потребление или же заняться распространением, на самом деле втягивая в систему всё новых участников. Растёт преступность.

Стремительность впитывания неправильных взглядов, а также негативным проявлением такого процесса для общества впоследствии может быть наглядно проиллюстрирована в приложении 4, на котором изображена обратная функция к кривой забывания или кривой Эббингауза.  С помощью эксперимента исследователя возможно и объяснить процесс привыкания населения к другим деструктивным процессам, в частности террористических актов и сложившейся тенденции недоверия к власти.

В заключении хочу отметить, что если ходишь по краю пропасти, то велик риск свалиться в пропасть. Таким образом, на мой взгляд, необходимы конструктивные действия по стабилизации ситуации в вопросе здоровья нации. Примером к этому можно считать взгляды на проблему и механизм реализации политики в ряде зарубежных стран, в частности в Китае и Германии. В Китае к примеру, за распространение индивидом запрещённых веществ, законодательно предусмотрена принудительное лишение не своей свободы, как главной ценности государства, а самой жизни. Считаю такой взгляд весьма объективным по отношению к крупным организованным группировкам, действующим на территории России. Тем самым предлагаю провести в России референдум по вопросу правомерности такой точки зрения. Для изменения в общественном сознании взглядов на данную проблему потребуется длительные усилия. Это проблема социальная, острая, не решаемая "одним махом", а лишь в долгосрочной перспективе. Также из вышеуказанной позиции можно сделать вывод о том, что люди, попавшие в беду, не сопоставляются сегодня в России у государства с категорией "личность". Тем самым в России самая мягкая с точки зрения наказания система по обеспечению безопасности в сфере противодействия обороту наркотических средств и распространения алкогольной зависимости. Необходимо отметить отсутствие реальной государственной поддержки и заинтересованности в построении новой системы профилактики и реабилитации уже зависимых граждан. Сегодня у наших граждан отсутствуют гарантии на обеспечение их прав в сложной жизненной ситуации. В ходе анализа моделей Китая и Европы по этому вопросу, можно сделать вывод, что для России необходим "гибрид", включающий в себя создание структуры государственного управления вопросами здоровья нации, а также проведения реформ по вопросу наказания организованных группировок по распространению, как организовано это в Китае. По оценкам сегодня 70% граждан страны недовольны системой здравоохранения.  Единственным выходом из сложившейся ситуации вижу в привлечении к вопросу управления в системе здравоохранения профессионалов-врачей, то есть людей, посвятивших свои жизни решению исследуемой задачи. В целях повышения эффективности такой работ необходим обмен опытом, преемственность и адаптация такого опыта в нашу действительность - по вопросам обеспечения права на реабилитацию людей попавших в беду сегодня. Тем самым будет запущен механизм по выходу общества из агрессивного отношения к людям страдающим сегодня наркотической или алкогольной зависимости, другими словами из примитивного понимания проблемы.

Таким образом, проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России была поднята ещё в 2005 году, с принятием целевой программы, и уже 5 лет спустя - в 2010 году сформировалась первая в истории России стратегия антинаркотической политики, что формируют общую позитивную тенденцию в исследуемой области. Моим предложением является детальное изучение европейского опыта, при котором государство несёт ответственность за состояние своих граждан и оказывает им весь спектр необходимой помощи. Впоследствии изменение законодательства, ориентированное на изменение отношения к проблеме в диаметрально расположенную плоскость, освещение такой точки зрения по федеральным каналам, принятие организационных мер по функционированию такой системы. Считаю такую точку зрения правильной, ввиду того, что масштабы бедствия вызвали у государства реакцию, направленную на стабилизацию ситуации, что уже свидетельствует о масштабе проблемы. Однако превентивных мер в таком сложном вопросе, очевидно, будет недостаточно. Значимым, на мой взгляд, является опыт нашей страны по борьбе с асоциальными явлениями, тем самым необходимо возрождение системы лечебно-трудовых профилакториев, современных реабилитационных центров на всей территории России.

Глава 3. Угрозы национальной безопасности в международной сфере

3.1 Военные угрозы и проблема расширения "НАТО" на Восток

Политика в сфере обеспечения безопасности нации сосредотачивает свои силы по противодействию угрозам в стратегически важных сферах жизни страны, одной из главных является военная сфера. Основным признаком этой области следует считать наличие у государства права защиты своих жизненно важных интересов в пределах действия своего законодательства, любыми приемлемыми на его взгляд мерами и принципами. Крайним проявлением такого права является применение вооруженной силы, и участие в военной борьбе. Тем самым политика в сфере обеспечения национальной безопасности гарантирует сохранение системы от угроз военного характера и явлений, оказывающих прямое и косвенное влияние на национальные интересы страны. В процессе укрепления военного присутствия в регионе, в частности в процессе укрепления государственной границы, происходит активизация в социально-экономической жизни общества, происходит образование новой инфраструктуры.

Положение дел в России в настоящее время характеризуется наличием внешних угроз национальной безопасности. Политика обеспечения военной безопасности является базовой составляющей всей системы обеспечения НБ государства. Военная сфера является важнейшей с точки зрения обеспечения безопасности государства, общества и личности. В процессе выработки политики военной безопасности происходит определение целей, а также путей реализации этих целей. Важным элементом такой деятельности является осознание опасностей, то есть определение потенциально возможных угроз, проявлением которых могут стать новые конфликты, а значит и трудности в успешном развитии страны. В соответствии с текстом "Стратегии-2020" основной угрозой военной безопасности является политика ряда стран, направленная на доминирование в вопросах ядерного вооружения.

История развития геополитических отношений показывает, что в системе международных отношений произошли определённые позитивные сдвиги в вопросах связанных с вооружением. К примеру, США и Россия подписали очередной договор о сокращении стратегических наступательных вооружений: "Договор по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), подписан 8.04.2010". Также позитивной тенденцией являются заявления глав государств о том, что военное противостояние между странами вряд ли возможно. Таких результатов удалось добиться благодаря грамотной международной политике нашего руководства, его миролюбивой международной позицией в военной сфере. Основными силами противодействия возможным агрессорам признано считать сохранение стратегического количества ядерных вооружений, а также развитие военного потенциала страны. Считаю важным отметить также тенденцию по желанию Америки и её ближайших союзников по Североатлантическому Союзу к доминированию в мировом устройстве, при позиции развивающихся стран к формированию многополярного мира.

С целью обеспечения безопасности государства в организационной структуре взглядов на военную безопасность страны определены различные сценарии поведения в мирное и военное время, сформулированы приоритетные задачи по защите территории и развитию военного потенциала страны. Политика национальной безопасности в военной сфере регламентируется такими актами как "Военная доктрина России до 2020 года", "Морская доктрина России до 2020 года", а также Федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "Об обороне" и рядом других документов в рамках существующего законодательства. Также Россия разделяет и выполняет взгляды международных договоров с её участием, а также определяет принципы и нормы, заложенные в тексте Конституции РФ.

С целью организации по подготовке к защите территории в случае военной агрессии, 5 февраля 2010 года, указом президента РФ была утверждена "Военная доктрина России". В документе сформулированы основные положения по принятию мер для обеспечения безопасности России в военной сфере. Документ состоит из 4 глав и 53 статей, многие из которых состоят из определённых пунктов, определяющих положения в стратегических для национальных интересов проблемах. В официальном тексте военной доктрины сформулированы определения основных угроз и понятий военной безопасности: "военная угроза - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта". Состояние военной безопасности, в свою очередь, понимается как "защищенность нации от возможного применения силы, а также готовностью и способностью внутренних войск произвести защиту интересов в пределах границы государства". Формулировки связанной с пониманием термина "угроза военной безопасности" в официальном тексте нет, однако исходя из анализа представленных выше определений следует сделать вывод о том, что под угрозой военной безопасности России следует понимать реальную или потенциальную возможность нанесения ей ущерба, вызванной высоким уровнем напряженности межгосударственного сотрудничества, и широким спектром предполагаемого ущерба, в частности нарушения её границ, территориальной целостности и государственного строя.

Россия сегодня испытывает необходимость обретения новых стратегических союзников в военно-политическом сотрудничестве, а также наличия программы по налаживанию отношений со странами, готовыми вступить в ряды оппонентов. Считаю, выстраивание таких связей со странами, у которых имеются исторические, а также связи экономического и цивилизованного характера, приоритетной проблемой в сфере обеспечения военной безопасности. Такое видение проблемы сложилось в процессе изучения исторических предпосылок наблюдаемой сегодня обстановки в вопросах военной безопасности, а также общемировых тенденций развития взглядов на обеспечение безопасности в мире. Задачей органов государственного управления является создание единой системы управления по вопросам организации военной безопасности страны, а также условий для её стабильной жизнедеятельности. В процессе такой организации система базируется на опыте военной теории, а также заинтересована на её дальнейшем развитии.

Статья 8, посвященная потенциальным военным опасностям в обеспечении стабильности страны в военной сфере, содержит 11 подпунктов. Начинается список суждением о том, что опасностью является "стремление наделить силовой потенциал Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями и … приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока". Таким образом, российские политики демонстрируют критическую точку зрения на процессы происходящие сегодня в рамках организации Североатлантического Альянса. США в рамках своей программы обеспечения безопасности "ПРО" организуют в Европе неприемлемый для национальных интересов России комплекс объектов защиты своих интересов. Он будет включать размещение близ Праги радар, а на польской территории к 2011 году - 10 противоракетных комплексов. Также интересы Америки проявляются в притязаниях на участие Украины в рамках создания системы противоракетной обороны. США обосновывают проводимые мероприятия необходимостью зашиты от третьих ядерных держав. Бригадный генерал Патрик О`Райлли, относительно этих планов доложил следующую точку зрения: "В планах Пентагона, по его словам, иметь к концу 2011 года 40 ракет на Аляске, четыре - в Калифорнии и 10 - в Польше".  Также американские политики заявляют о том, что целью мероприятия является исключительно защита стран-союзниц от ракетных ядерных атак, и исключают любое упоминание об угрозе инфраструктуры интересам России. Также в рамках политики Соединенных Штатов лежат вопросы о присоединении к блоку НАТО ряда стран в непосредственной близости территориальным границам России.

Существенной проблемой в этом отношении является сегодня техническое состояние вооруженных сил России. Представляемые суждения иллюстрируют различные точки зрения на проблему модернизации регулярных войск. Так, по мнению Алексея Георгиевича Арбатова, одного из ведущих специалистов России в области международных отношений, внешней и военной политики, международной безопасности, "Россия может избежать деградации вооруженных сил и военно-промышленного комплекса путем значительного сокращения численности военнослужащих - на 30 или 50%, то есть до 800 или 600 тыс. человек. Тогда можно будет направлять больше средств на НИОКР, закупку вооружений и повышение прочих качественных параметров военной мощи".

Следует заметить, что в настоящее время расширеннее состава в рамках НАТО происходит уже в 5 раз в истории этой коалиции. В обозримом будущем такая структура может составлять реальную угрозу национальной безопасности, в частности угрозу в сфере обеспечения военной безопасности России. Организация, созданная в рамках оборонительного союза, за свою историю увеличилась и вплотную придвинула свою инфраструктуру к территориям, которые находятся в стратегически важных для России смыслах. При определённом стечении обстоятельств такое положение дел лишит нашу страну возможности оказать отпор, то есть совершить действия предусмотренные военной доктриной страны. Позитивным моментом является мирное развитие отношений между двумя странами, однако действия, проводимые американским правительством, нарушают международные договоренности на эту тему, и практически игнорируют их. В ближайших планах НАТО содержится идея о присутствии инфраструктуры на территории стратегического партнера России - Украины, реализация такого плана способно разделить страну-союзницу на два противоположных лагеря - поддерживающих разделение, и выступающих против НАТО. В свою очередь такое разделение способно повысить напряженность в регионе. Однако 2 апреля 2010 года Украина отказалась от своих планов, тем самым исключив возможность возникновения на её территории военных объектов коалиции. Таким образом, считаю выстраивание комплексной программы по сотрудничеству с ближайшими странами постсоветского пространства - приоритетной задачей в проблеме обеспечения военной безопасности страны, связанной с явлением расширения НАТО в восточном, а также западном направлениях.

Альтернативную точку зрения по этому вопросу высказывает генерал А.И. Николаев, бывший председатель Комитета Госдумы по делам обороны. Суть ее состоит в том, что Россия - огромная страна и " она не нуждается в "потешных войсках".  Задача наших вооруженных сил, утверждает автор - "защитить страну от реальных военных угроз и с западного, и с южного, и с восточного стратегических направлений. Именно исходя из этих задач должен определяться размер вооруженных сил. К тому же в минувшее десятилетие армия уже была сокращена наполовину, но свободных денег на ее техническое оснащение так и не появилось".  Считаю необходимым принципом, в ходе реализации военной безопасности сохранение за страной её ядерного потенциала, в качестве фактора способного обеспечить безопасность страны в случае дальнейшего расширения НАТО к сфере действия жизненно важных интересов страны, а также налаживание более тесного сотрудничества с другими ядерными державами, которые могут оказать содействие со свой территории при возможных конфликтных ситуациях.

По моему мнению, второй исследователь более объективен в оценке угроз национальной безопасности России в военной сфере. Исторический ход развития международного сотрудничества богат примерами невыполнения игроками своих обязательств, и как следствие развязыванию локальных конфликтов, мировых войн. Примером к этому суждению предлагаю статью "Комсомольской правды" от 24 июня 1941 года. Статья является историческим источником знания событий развязывания Великой Отечественной Войны и факта вероломного вторжения оккупационных войск на территорию СССР. Таким образом, мнение о сокращении численности современной армии является ошибочным в виду потенциальной возможности невыполнения обязательств странами, принимающими участие в военно-политической жизни на мировой арене. С другой стороны в исследовании Алексея Георгиевича Арбатова заслуживает внимания центральная идея о необходимости модернизации и повышения качества военно-технической оснащенности Вооруженных Сил России.

Сегодня процессы по развитию взглядов по обеспечению военной безопасности страны происходят параллельно с развитием технической базы, появляются новые сверхточные установки и тактики ведения борьбы за интересы. Западные страны, обладая большими финансовыми возможностями, на фоне недостаточного финансирования отрасли в России, ушли дальше Российских профессионалов. Приведенные ранее суждения порождают необходимость в формировании идеи позволяющей минимизировать возможные негативные проявления опасности, в частности ухода от взаимной конфронтации и поиске новых путей разрешения спорных вопросов. Такие идеи должны содержать в себе принцип сотрудничества, и главной задачей России на сегодняшний день считаю формирование таких предпосылок, а затем и поиск путей реализации, заключение многосторонних соглашений. В отсутствии таких взглядов Российское государство рискует оказаться в "патовом" положении в отношении со странами-участницами Североатлантического Альянса.

В заключении хочу отметить, что важным условием таких соглашений является многосторонняя заинтересованность, а также историческая идентичность взглядов, здоровое состояние общества и нации, понимание целей и необходимости такого сотрудничества. Для организации таких планов необходим грамотный курс проводимой политики, а также реальные гарантии сторон-участниц в своей готовности решать поставленные задачи в мирном ключе, без притязаний на чужие территории.

Хорошим примером такого сотрудничества считаю нарастающую консолидацию мировых усилий в борьбе с новой болезнью человечества - мировым терроризмом. Истоки терроризма, а также организационная структура противодействия терроризму в России рассматриваются в заключительной части исследования.

3.2 Международный терроризм как угроза национальной безопасности

Мир сейчас таков, что мировые войны и открытые конфликты между государствами уходят в историю. Борьба за сферы влияния, рынки сбыта, за первенство в глобальной информационной системе породили другие формы войн: финансовые, идеологические, информационно-технологические. Сегодня угрозу представляет масштаб коррупции в нашем обществе. Характерна в этом плане история теракта в Буденновске, когда банда Басаева, в сущности, за "мешок сахара" беспрепятственно попала в город; или же история со смертницами в самолёте, которые "в обход правил приобретали авиабилеты".

Терроризм давно приобрёл международный характер. Так терроризм Северного Кавказа подпитывался финансами, в том числе и Аль-Каиды. Известная организация Аль-Каида создана по идеологии Абдуллы Аззама, как движение глобального масштаба, зародилось в Афганистане, с "арабского легиона", начавшего вооруженную борьбу моджахедов против Советских военных сил. Абдулла Аззам, учитель бен Ладена хотел превратить Афганистан в центр Исламского Халифата - такое объединение всех мусульман в единое государство от Индонезии до Сомали, живущее по законам шариата. Хорошо известны проводники методов Аль-Каиды террористы России, в Чечне - Хаттаб, Басаев, так в период временной независимости Чечни (Ичкерии) там были введены законы шариата.

Терроризм в России активизировался на почве сепаратизма, обусловленного развалом СССР. История освоения нового региона - Северного Кавказа в Советской России в1944 году, в комплексе этнонациональных, экономических и правовых факторов имеют свою особенность и остроту в новый период. Значительный рост и тяжесть последствий поразили масштабностью и жестокостью всё мировое сообщество. Серия терактов потрясла всю Россию: взрывы домов в Москве в 1990 году; 09.05.2002 - взрыв при прохождении колонны демонстрантов в Каспийске; октябрь 2002 года - захват заложников в театре на Дубровке, в Москве (135 человек погибло); взрыв Дома Правительства Чеченской Республики в Грозном - 2002год; два раза подрыв поездов, следующих в Санкт-Петербург - 01.09.04, Бесланская трагедия унесла жизни более 330 человек, из них 186 детей; подрывы двух воздушных лайнеров, а также взрывы в московском метро. Угрозу НБ России представляют устремления зарубежных террористических организаций, направленные на нарушение целостности страны в условиях необходимого взаимодействия между органами власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконфликтного развития межэтнических отношений; недостатка национально-государственного устройства и национальной политики в новой демократической России.

Считаю важным отметить общие пути финансирования терроризма. Это средства, поступающие от этнических диаспор за рубежом, а также помощь от происламских организаций, общественных фондов и иных коммерческих организаций, находящихся Саудовской Аравии, Судане, Турции, Пакистане.

Отметим наиболее значимые предпосылки для развития терроризма и меры противодействия в рамках политики НБ:

.        Устранение социальной основы терроризма - сложнейшая задача, как для отдельной страны, так и в мировом масштабе. Действительно, в настоящее время нереально представить уменьшение колоссальных различий в уровне экономической обеспеченности между странами юга и севера, коррупция, процветающая среди чиновников самого разного уровня. Другие важные социальные факторы, влияющие на проблему: отсутствие надежной системы социальных гарантий населению, и как следствие низкий уровень социальной защиты населения, а также безработица.

2.      Пропаганда жестокости и насилия в СМИ. Отсюда снижение духовных, нравственных и патриотических качеств. Зачастую низкий уровень правовой грамотности населения, недостатки судебной системы. Устранение таких явлений.

.        В современных условиях значение мер по профилактике экстремизма и терроризма продолжают возрастать. Решение задачи противодействия требует более точной координации, усилий со стороны государства, общества и личности. Террорист по большей части - молодой человек, и важную роль приобретает проблема воспитания молодого поколения в духе толерантности, миролюбия, веротерпимости, речь идёт о повышении общекультурного уровня населения.

4. Среди наиболее значимых успехов по противодействию преступникам стоит выделить ликвидацию эммисара Аль-Каиды Хаттаба. Впоследствии - генерала Басаева, а также ещё многих участников преступной организации. В борьбе с терроризмом совершенно очевидна многомерность этой проблемы. Устранить причины развития терроризма одной только силовой составляющей на сегодняшний день нереально. Решение этой задачи возможно только при всемерной поддержке спецслужб государством и обществом. Только если каждый осознает, что его личная безопасность и безопасность его близких зависит от него самого, можно будет говорить о системе защиты против действия этого вселенского зла.

. Истинное лицо терроризма не имеет гражданства и национальности. Терроризм как форма проявления агрессии является реальной угрозой национальной безопасности государства ввиду того, что невозможно предсказать мотивы и обстоятельства очередного акта атаки на общество до того момента как это произойдёт.

В процессе борьбы с терроризмом государство определяется с действиями исходя из основных целей преступной организации, используется тактика военной теории. Интересы государства предусматривают воспрещение проникновения террористов на национальную территорию, происходит охрана государственных границ. К примеру, в проблемных регионах государство вправе вводить ограничение доступа для потенциально опасной группы людей - молодых людей и мужчин в возрасте до 47 лет. Своеобразным мораторием государство создаёт условия для недопущения террористов в страну. Также меры политики связаны с реальным ограничением возможности террориста воплотить свою идею в жизнь, после трагедии произошедшей 1 сентября в городе Беслан значительно приблизилось понимание опасности связанной с организованной преступностью в России сегодня. Таким образом, вероятные объекты её нападения должны быть защищены.

Идея борьбы с терроризмом может также считаться мобилизирующим фактором формирования здорового гражданского общества, поскольку в случае если каждый индивид будет в своей мере защищать интересы каждого его окружающего, у агрессора значительно сузится спектр средств, доступных для достижения поставленной задачи. Также немаловажным считаю повышение ответственности людей, которые обеспечивают безопасность на социально значимых объектах, в частности в медицинских учреждениях, а также занятых в распространении билетов на все виды транспорта и др.

Россия - многонациональная свободная страна и предрассудки о том, что террор и религия взаимосвязаны, никаким образом не должны попадать в сознание людей. Во многом функция обеспечения борьбы с терроризмом лежит на государстве, однако теперь в условиях, когда развитие взглядов на обеспечение НБ лежит и в поле действия самих граждан, необходима комплексная работа по повышению информированности населения.

В настоящее время в стране сформированы предпосылки для разумного противостоянию террористам, а также устремлениям отдельных группировок попадающим в эту категорию в силу рода своей деятельности, направленной на дестабилизацию обстановки и общественной жизни. Желание предупредить возможное возникновение терроризма предопределяют структуру управления деятельности по противодействию.

Сегодня структура представлена тремя уровнями. К высшему уровню относится глава государства (или лицо им назначенное) и аппарат функционирования государства в чрезвычайных условиях. К таковым в России относится совет безопасности, и МЧС. На этом уровне решаются теоретические задачи борьбы с терроризмом и "принимаются политические решения по борьбе с терроризмом, учитывающие национальные интересы страны".

Третий уровень представлен силами и средствами противодействия террористам на месте. Распределение ответственности в антитеррористических действиях между соответствующими должностными лицами требует четкого знания и исполнения ими функциональных обязанностей в рамках положений законодательства по борьбе с терроризмом. Решение задач социальных последствий террористических актов возлагается на Всероссийскую службу медицины катастроф.

Показательным фактом стремления государства в эффективной антитеррористической деятельности и совершенствования ее правовой основы имеет решение Верховного суда Российской Федерации "О признании террористическими пятнадцати организаций и запрещении их деятельности на территории Российской Федерации" от 14 марта 2003 года № ГКПИОЗ-116. Всего в нем обозначено 17 таких организаций. Обнародован же список был самой ФСБ. Для системы обеспечения НБ этот документ стратегически важен виду того, что подобный список является своеобразным ориентиром, базой для дальнейшего противодействию преступным проявлениям этой болезни в пределах интересов заданных сегодня обществом. Кстати этим Россия внесла свой вклад в интеграцию усилий направленных против запрещенных организаций на мировом уровне.

Нормами административного права регулируются основные вопросы организации противодействия терроризму, управления этой деятельностью. Такие нормы содержатся в Федеральном законе от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму", в котором закреплены организационные основы такого противодействия, определен правовой режим контртеррористической операции, условия ее проведения. Особо следует подчеркнуть положение о едином управлении силами и средствами, участвующими в проведении контртеррористической операции (ст.15): "Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки, включая переподчинение представителей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет руководитель контртеррористической операции".  Исторический опыт военных компаний на территории чеченской республики в полной мере иллюстрирует важность принципа системности управления.

Значительное место в регулировании контртеррористической деятельности занимают Указы Президента Российской Федерации. Ими определяются организация этой деятельности, полномочия федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом, решаются иные вопросы управления силами и средствами, участвующими в противодействии терроризму. Указом Президента РФ в 2006 года создан Национальный антитеррористический комитет, который вырабатывает государственную политику борьбы с терроризмом, координирует деятельность всех федеральных органов исполнительной власти в этом направлении.

В заключении хочу подчеркнуть, что предотвращение терроризма не должно ограничиваться только предупредительными мерами. Такая деятельность включает широкий спектр мер политического, экономического, информационного и организационного характера. Современная практика уже выработала ряд эффективных мер, позволяющих снизить порог риска террористических актов: "среди них - создание зон безопасности наиболее уязвимых объектов (учебных, мед. учреждений, рынков и мест скапливания людей), введение на каждый из объектов паспорта антитеррористической защищенности".

В этом году взрыв на территории подмосковного аэропорта подтвердил правильность этого суждения, страна в которой наблюдается повышенный уровень опасности, обязана обеспечивать необходимые меры противодействия на всех узлах транспортного сообщения, а также обеспечивать защиту стратегических объектов, школ и медицинских учреждений. Негативным обстоятельством в данной ситуации является тенденция к слишком позднему осознанию важности представленной проблемы. Также напрашивается вывод, о необходимости увеличения объема разъяснительной работы с населением по повышению компетентности в вопросах борьбы с терроризмом. В философском словаре термин понимается как "страх", "ужас", тем самым государство должно защитить своих граждан перед угрозой террора.

Таким образом, противодействие террористам является неотъемлемой частью целевой политики по обеспечению НБ и напрямую затрагивает интересы личности, а как следствие должно учитывать мнение этой личности, а также принуждать гражданина к повышению ответственности перед самим собой с целью возможной нейтрализации при возможных угрозах. Классическим решением проблемы, на мой взгляд, можно считать обеспечение стабильной социальной системы (снижение социального неравенства в современном масштабе), уничтожение финансовых потоков в сторону террористического центра, в частности - борьба с наркотрафиком. Терроризму необходима "пища" - экономическая подоплека, иначе он заглохнет. Среди источников такой подпитки важно выделить преступную составляющую, напрямую влияющую на состояние национальной безопасности - торговля наркотиками. Тем самым, борьбу с распространением "наркотической чумы" в пределах государства и на международном уровне следует считать составной частью борьбы с терроризмом в мире.

Считаю что вопросы, связанные с обеспечением безопасности от внешних угроз, в частности военной безопасности должны всегда рассматриваться государством в профессиональном ключе, чтобы при необходимости предоставить военному руководству возможности и определенные взгляды на проблемные вопросы в сфере международной военно-политической жизни. В вопросах связанных с расширением НАТО необходимым считаю проявлять осторожность, а также составить конкретный план действий по налаживанию сотрудничества с бывшими странами-участницами Советского Союза в исследуемой области. Считаю исторический опыт весомым аргументом для определения степени ответственности при решении задач такого уровня.

Заключение

В результате исследования были сделаны следующие выводы.

. Подробно разобраны сущность и структура, а также роль национальной безопасности в контексте новейшей истории России.

. Произведен анализ правовой базы исследуемой проблемы, подробно рассмотрена структура гос. органов в системе НБ.

. В России сегодня складывается новое отношение государства к вопросам обеспечения НБ, государство перешло к новой системе обеспечения безопасности нации. В частности, приоритетом является защита интересов личности, развитие демократии. Наиболее уязвим сегодня внутренний уровень НБ. На примере "равностороннего треугольника" необходима консолидация усилий со стороны общества и государства по предотвращению угроз в сфере обеспечения НБ.

Основными рисками для России остаётся неспособность справиться с масштабом действующих угроз.

. При анализе документов касательно предстоящей реформы системы здравоохранения важным пунктом исследования является вывод об отсутствии соответственных положений, предусматривающих конкретные меры ответственности государства и гос. структур за содержание нормативных документов и оказание медицинских услуг.

В настоящее время прослеживается тенденция к формированию перехода сферы здравоохранения из сектора гос. услуги в сферу коммерческих услуг.

. Опираясь на опыт развития зарубежных стран в области противодействия социальным потрясениям, российским властям следует проявить большее внимание к проблемам менее защищенных слоев общества. Однако общество сегодня в целом - стабильно. Угрозы революции нет.

. Также необходимым является преемственность зарубежного опыта по организации системы по предотвращению распространения наркотических средств на территории России. Особую значимость принимает пункт об ответственности государства за реабилитацию граждан, попавших в зависимость.

. Особой общемировой проблемой является терроризм. Создание благоприятных условий для противодействия угрозам терроризма - цель, которую можно достичь только при достижении максимально высокого уровня общественного согласия.

Вопросы, связанные с обеспечением безопасности от внешних угроз, в частности военной безопасности должны всегда рассматриваться государством в профессиональном ключе. В вопросах связанных с расширением НАТО необходимым считаю проявлять осторожность, а также составить конкретный план действий по налаживанию сотрудничества с бывшими странами-участницами Советского Союза в исследуемой области. Считаю исторический опыт весомым аргументом для определения степени ответственности при решении задач такого уровня.

Список использованных источников

1. Большая Советская Энциклопедия. - [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: #"527352.files/image001.gif">

Ссылка: #"527352.files/image002.gif">

Приложение 3 - индекс доверия к политикам в России

Источник - ФОМ - Фонд Общественного Мнения. Ссылка:://fom.ru/indexes.html

Приложение 4. - Одобрение деятельности государственных институтов

Приложение 5. - Одобрение деятельности государственных институтов

Приложение 6. - Одобрение деятельности общественных институтов

Приложение 7. - Одобрение деятельности общественных институтов

Движение населения в России

Служба гос. статистики. Источник:://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/komp-chisl. htm

Приложение 8. Расходы на систему здравоохранения в США.

Краткий обзор реформы здравоохранения в США источник сайт ЦБРФ:://www.sbrf.ru/common/img/uploaded/files/pdf/press_center/Review_us_health_reform. pdf

Приложение 9. Кривая эзенгбауэра - функция обратная кривой

Источник:://habrahabr.ru/blogs/startup/119957/

Приложение 10. История развития НАТО

Материал из Википедии - свободной энциклопедии. Ссылка:://ru. wikipedia.org/wiki/План_действий_по_членству_в_НАТО