Трудовые ресурсы и занятость населения России

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Эктеория
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    79,43 kb
  • Опубликовано:
    2011-09-30
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Трудовые ресурсы и занятость населения России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и его соотношение с понятиями «трудовой потенциал» и «человеческий капитал»

1.2 Воспроизводство населения и ресурсов для труда

1.3 Государственное регулирование воспроизводства населения

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

2.1 Современное состояние занятости населения и использования трудовых ресурсов в России

2.2 Сущность, типы и издержки безработицы

2.3 Государственная политика в области занятости

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

3.1 Сущность и значение роста производительности труда

3.2 Факторы и резервы роста производительности труда

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе общепризнанным становится понимание того, что основным богатством любой страны являются люди, её человеческий потенциал, происходит осознание роли человеческого потенциала как основного инструмента социально-экономического прогресса общества.

Преобразования в развитых странах могут быть сведены к главному признаку - росту качественных сдвигов в развитии производства и общества. Сущностным проявлением этих изменений является выдвижение человека в центр воспроизводственного процесса, в последовательном превращении образования и науки в общепризнанные основные сферы национальной экономики.

Настоящее богатство нации - это люди. Цель развития состоит в том, чтобы создать благоприятную для долгой, здоровой и творческой жизни людей среду. Это простая, но важнейшая истина слишком часто забывается в процессе реальной жизни. Концепция человеческого развития помещает человека в центре всего, как главную цель политических, социальных и экономических процессов, а не просто как средство для достижения отдельных целей.

Кадры - это человеческий фактор экономики, накладывающий жесткие ограничения на любую деятельность. От качества кадров во многом зависит эффективность производства.

Для России острой проблемой остается демографическая ситуация. С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. И только в последние два года - 2009 и 2010 гг. обстановка в этом отношении несколько улучшилась. Однако до сих пор по показателям ожидаемой продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Россия все больше и больше отстает от экономически развитых стран.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Особенно сложной остается демографическая ситуация в северных и восточных районах страны.

В условиях современного финансового кризиса в России, как и во многих других странах, снизилась занятость населения и выросла безработица. По этой причине объем ВВП большинства стран существенно сократился.

Причем рабочее время на многих предприятиях страны из-за низкого уровня менеджмента используется не рационально. При этом имеет место низкая мотивация и недостаточно благоприятные условия труда. По этим и другим причинам производительность труда в России по отношению к американскому уровню составляет лишь 25%. В этой связи имеет важное значение выявление и использование факторов и резервов производительности труда.

Важное значение трудового потенциала в развитии в национальной экономики, необходимость рационального управления им, послужило основой выбора направления данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и научно-практических рекомендаций по формированию, распределению и использованию трудовых ресурсов России. Для достижения поставленной цели в дипломной работе решаются следующие задачи:

провести анализ и уточнить теоретические положения, касающиеся трудового потенциала и трудовых ресурсов страны;

выявить отраслевую и профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов и возможности ее улучшения;

исследовать научные основы воспроизводства населения;

провести анализ состояния занятости и безработицы в России;

обосновать наиболее эффективные системы защиты от безработицы;

выявить и осуществить классификацию факторов и резервов роста производительности труда.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы национальной экономики.

Предметом исследования выступают экономические отношения, отражающие формирование, распределение и использование трудовых ресурсов России.

Методология и методы исследования. В работе использованы следующие методы: индукции и дедукции, экономико-статистические, сравнения, расчетно-конструктивный, балансовый, графический, монографический и др.

Информационная база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики, публикации отечественных и зарубежных ученых, нормативные и правовые акты Российской Федерации, посвященные развитию трудового потенциала национальной экономики.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования выводы и предложения могут быть использованы при разработке стратегии развития трудового потенциала страны.

Структура и объем работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 57 страницах, включает 13 таблиц и 6 рисунков. Библиографический список включает 30 источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и его соотношение с понятиями «трудовой потенциал» и «человеческий капитал»

В зарубежной и отечественной литературе используется немало терминов, отображающих качественные характеристики рабочей силы и роль человека в трудовом процессе: трудовые ресурсы, рабочая сила, трудовой потенциал, человеческий потенциал, человеческий капитал и др.

В нашей стране в течение многих десятилетий использовалось понятие «рабочая сила», определяемое как совокупность способностей человека к труду. В 1980-е годы, обсуждая причины, приведшие советское общество к глубочайшему кризису, общественная и научная мысль пришла к выводу, что решающим фактором производства является именно человек, и, если у него отсутствуют стимулы к эффективному и добросовестному труду, то ни о каком прогрессе общества не может быть и речи. Так родился термин «человеческий фактор». В последствии он уступил место другим: трудовой потенциал, человеческие ресурсы.

Последний термин отечественные экономисты стали использовать в 90-е годы, определяя его, впрочем, по-разному.

Так, по Б. Генкину, человеческий капитал - это «совокупность качеств, которые определяют производительность и могут стать источником доходов для человека, семьи, предприятия и общества» [3, с. 96].

В. Щетинин определяет его как «имеющийся у каждого запас знаний, способностей и мотиваций» [28, с. 42].

М. Колосницына - «как воплощенную в человеке способность приносить доход». Последнее определение, несмотря на краткость, представляется очень удачным.

Б. Генкин полагает, что трудовой потенциал - понятие более емкое, чем человеческий капитал, но, в свою очередь, является частью еще более общего понятия - потенциал человека как личности. Компонентами трудового потенциала он считает: здоровье, нравственность и умение работать в коллективе; творческий потенциал, активность; организованность; образование; профессионализм; ресурсы свободного времени [3, с. 97].

Таким образом, если человеческий потенциал - это совокупность физиологических, интеллектуальных, психологических возможностей человека, которые он может реализовать в процессе жизнедеятельности, то трудовой потенциал реализуется лишь в трудовой деятельности (рис. 1). Эти понятия действительно связаны как общее и частное, тем более, что наряду с трудовым потенциалом человека можно выделить его предпринимательский потенциал (в значительной мере предопределенный генетически), который он может реализовать в предпринимательской деятельности.





Потенциал человека

Природные способности



Трудовой потенциал











Человеческий капитал

Обучение












Рабочая сила

Воспитание
















Жизненный опыт














Рисунок 1 - Соотношение понятий «потенциал человека», «человеческий капитал», «рабочая сила»

Итак, человеческий капитал - это мера воплощенной в человека способности приносить доход. Эта способность охватывает все качественные характеристики человека - умственные, физические, интеллектуальные, моральные, личностные, как врожденные и приобретенные, отражающиеся на его доходах.

Трудовой потенциал страны является суммарным потенциалом трудовых потенциалов отдельных работников, объединенных в трудовых коллективах. Так, в современном экономическом словаре сказано, что «трудовой потенциал страны, региона, предприятия - располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками».

Трудовой потенциал обладает количественной и качественной определенностью. Количественная сторона трудового потенциала характеризуется двумя показателями:

1)  общей численностью трудоспособного населения;

2)      количеством рабочего времени, которое отрабатывает трудоспособное население при сложившемся уровне интенсивности труда.

Произведение этих показателей дает общую количественную характеристику трудового потенциала за определенный период времени, которая может быть выражена в человеко-годах.

Качественная сторона трудового потенциала характеризуется такими показателями, как:

1)    уровень состояния здоровья, физическая трудоспособность населения;

2)      уровень образовательной и квалификационной подготовки населения.

Таким образом, количественная сторона трудового потенциала отражает его экстенсивный рост, а качественная - рост интенсивный. Именно качественная сторона его (трудового потенциала) предопределяет, главным образом, уровень трудовой активности, в чем, как уже отмечалось, и проявляется активная, деятельная сторона человеческого потенциала.

Работающие люди, а также те граждане, которые хотят работать, но по разным обстоятельствам пока ее не имеют (работу), представляют собой человеческие ресурсы для труда.

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды развития нашей страны.

Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно - 16 лет.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста изменена с 16 до 15 лет.

С введением с 1 февраля 2002 г. в действие ТК РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет - если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет - для всех (ст. 63 ТК РФ).

Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что в зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:

1)    лица моложе трудоспособного возраста - от рождения до 15 лет включительно;

2)      лица в трудоспособном (рабочем) возрасте - в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;

)        лица старше трудоспособного возраста, то есть пенсионного возраста, по достижению которого устанавливается пенсия по старости - в России женщины - с 55 лет, мужчины - с 60 лет.

К трудовым ресурсам в России относятся:

) население в трудоспособном возрасте - мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны первой и второй групп, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тяжелых профессий, имеющих право выхода на пенсию раньше указанного возраста);

) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятые в общественном производстве (работающие пенсионеры и подростки).

Экономически активное население представляет собой часть населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг. Количественно эта группа населения складывается из численности занятых и безработных.

Занятые в экономике - это лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

Безработные - это лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период удовлетворяли следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе в течение рассматриваемого периода.

К концу 2008 года численность экономически активного населения России достигла 75,9 млн человек, или 53,5% от общего числа жителей страны. В России насчитывается 38,6 млн пенсионеров, или 27% всего населения. При этом в последние годы число людей старше75 лет имеет тенденцию к росту. В России соотношение численности занятых в экономике и пенсионеров составляет 1,8; в Швеции - 2,8; Великобритании - 3,1; США - 4,0; Канаде - 4,6. чем выше соотношение, тем большее количество работающих кормит одного пенсионера.

В нашей стране этот показатель низок еще и потому, что у нас широко распространена практика досрочного (то есть до наступления законодательно установленного пенсионного возраста) выхода на пенсию. До 25% пенсионеров в России получают пенсию на льготных основаниях: военнослужащие, шахтеры, металлурги и т.д.

1.2 Воспроизводство населения и ресурсов для труда

Под воспроизводством населения понимают процесс непрерывного возобновления людей. Органической составляющей воспроизводства населения является воспроизводство ресурсов для труда. Другими словами, воспроизводство или естественное движение населения - это совокупность рождаемости, смертности и естественного прироста, которые обеспечивают возобновление и смену людских поколений.

Между отдельными странами и регионами мира наблюдаются огромные социально-экономические и другие различия, что позволяет выделить два основных воспроизводства населения. Для первого типа характерна низкая рождаемость и пониженная смертность, а также нулевой естественный прирост. Он получил распространение преимущественно в экономически развитых странах, прежде всего в Европе. В отдельных из них уровень рождаемости ниже уровня смертности, что приводит к срыву воспроизводства населения, или так называемой депопуляции.

Второй тип воспроизводства населения характеризуется высокими показателями рождаемости, низким уровнем смертности и, как следствие, высоким уровнем прироста населения. Он представлен, в основном, развивающими странами, в первую очередь отсталыми аграрными странами Африки и мусульманскими государствами Азии и Африки. Для второго типа воспроизводства населения характерны следующие средние показатели: рождаемость 39-45 человек, смертность 14-16 человек и естественный прирост 25-29 человек на тысячу человек населения.

Россия по темпам естественного прироста населения относится к первому типу воспроизводства, то есть имеет общие тенденции индустриально развитых стран. Основные демографические показатели (рождаемость, смертность и естественный прирост) зависят от численности и возрастного состава населения, в том числе количества потенциальных матерей, а также социально-экономической, политической и экологической обстановки в стране.

В России начиная со второй половины ХХ века, установилась тенденция сокращения рождаемости. Этому способствовали отмена запретов на искусственное прерывание беременности в 1950-х гг. Модель семьи с двумя детьми стала преобладающей в 1960-1970-х гг., а затем, с конца 1980-х гг. начался резкий спад рождаемости. Если для простого воспроизводства коэффициент рождаемости (число детей, приходящихся на одну женщину репродуктивного возраста) должен составлять 2,15 (или на 100 женщин 215 детей), то в 1991 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,9, а в 2008 году - лишь 1,5 (таблица 1, рисунок 2).

Таблица 1. Показатели естественного движения населения в 1990-2008 гг. на 100 человек населения

Показатели/год

1990

1995

2000

2005

2008

Число родившихся, человек

13,4

9,3

8,7

10,2

12,1

Число умерших, человек

11,2

15,0

15,3

16,1

14,6

Естественный прирост (+), убыль (-),человек

2,2

-5,7

-6,6

-5,9

-2,5

Суммарный коэффициент рождаемости

1,892

1,337

1,195

1,287

1,494

Число браков, ед.

8,9

7,3

6,2

7,5

8,3

Число разводов, ед.

3,8

4,5

4,3

4,2

5,0

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.95,109,112

За рассматриваемые 18 лет число рождений на 1000 населения менялось от 13,4 в 1990 г. до 8,3 в 1999 г. (минимальный уровень рождаемости), но затем произошло увеличение до 11,3 в 2007 г. и до 12,1 в 2008 г. Отмечая низкую рождаемость в России, следует отметить, что ее величина имеет большие различия в разных регионах страны.

Рисунок 2 - Динамика суммарного коэффициента рождаемости

Наименьшая рождаемость характерна для Санкт-Петербурга, Ленинградской, Московской, Тульской, Смоленской, Ивановской областей. Наибольшая - для Чеченской республики (29,3 рождений на 1000 человек населения), Республики Дагестан (18,3) и Республики Ингушетия (18,3). Выше среднего уровня рождаемость в Республике Северная Осетия-Алания, в Кабардино-балкарской и Карачаево-Черкесской, республиках Алтай, Тыва, Саха (Якутия).

Отрицательным явлением становится возрастающее число рождений вне брака (в 2008 году - 26,8%). К тому же надо иметь ввиду, что около 50 тысяч детей-сирот насчитывалось в стране в 2000 году, причем 90% из них имели родителей.

Остается низкой продолжительность жизни в стране. В 2008 году в целом она составляла 67,9 лет, в том числе у мужчин 61,8 и у женщин 74,2 года.

За 2000-2008 годы в динамике данного показателя наметились позитивные тенденции. Так, продолжительность жизни у мужчин увеличилась с 59,03 до 61,83 лет, у женщин - с 72,26 до 74,16 лет. Однако, по сравнению с 1990 годом ожидаемая продолжительность жизни при рождении в целом снизилась на 1,31 года.

По продолжительности жизни Россия отстает от десяти наиболее развитых стран мира (США, Японии, Бельгии, Канады, Норвегии) на 15-20 лет для мужчин и на 7-15 лет для женщин (рисунок 3). По продолжительности жизни мужчины России занимают 136-е, женщины - 91-е место в мире [20].

Рисунок 3 - Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2008 году

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших в 2008 году почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80% из них - мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55% смертности от всех причин, в России в 3-4 раза выше чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30%) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Показатель младенческой смертности, рассчитанный по действующей а Российской Федерации системе, несмотря на его снижение с 17,4 на 1000 человек родившимися живыми в 1990 году до 8,5 в 2008 году, примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США. Уровень детской смертности в определенной мере обусловлен высоким уровнем заболеваемости взрослого населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относится к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм и другие), а также недостаточный уровень медицинского обслуживания.

Как и для большинства европейских стран, для России характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 года средний возраст жителей страны увеличился на 3 года и по данным переписи 2002 года составил 37,7 лет. Динамика численности населения России по основным возрастным группам за период с 1990 по 2008 год представлена в таблице 2.

Как показывают данные таблицы 2, численность лиц моложе трудоспособного возраста уменьшилась с 36101 тысячи в 1990 году до 22541 тысяч человек в 2009 году, то есть на 13560 тысяч человек, а удельный вес данной подгруппы за этот период сократился с 24,4 до 15,9%. Численность лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 27621 тыс. до 30097 тыс. человек, или на 2476 тыс. человек. При этом удельный вес этой группы вырос с 18,7 до 21,2%.

На 1 января 2009 года численность женщин в России была на 9722 тыс. человек больше, чем мужчин, но в основном в старших возрастных группах из-за повышенной смертности мужчин в трудоспособном возрасте вследствие большего распространения вредных привычек (алкоголизм, курение, наркомания), большей занятости на тяжелых, вредных и опасных работах и, наконец, меньшей «биологической» прочности мужского организма по сравнению с женским.

Таблица 2. Показатели естественного движения населения в 1990-2008 гг. на 100 человек населения

Годы

Все население, тыс. человек

В том числе в возрасте



Моложе трудоспособного

Трудоспособном

Старше трудоспособного

1990

147665

36101

83943

27621

1996

148292

33615

84540

30137

2001

146304

28387

88040

29877

2002

145649

27274

88515

29860

2003

144964

26115

89206

29643

2004

144168

25014

89896

29258

2005

143474

24095

90218

29161

2006

142754

23317

90328

29109

2007

142221

22718

90152

29351

2008

142009

22497

89752

29760

2009

141904

22541

89266

30097

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.69

Численность и состав населения меняются также в силу миграционных процессов. Миграция населения, трудовых ресурсов - перемещение людей, работников, связанное, преимущественным образом, с изменением места жительства и места работы. Различают следующие виды миграции:

1)    безвозвратная - с окончательной сменой постоянного места жительства;

2)      временная - с переселением на достаточно большой срок;

)        сезонная - с перемещением в определенные периоды года;

)        маятниковая - в виде регулярных поездок к месту работы;

)        внутренняя - в виде перемещения внутри страны;

)        внешняя - в виде эмиграции за пределы страны и иммиграции в страну.

Миграционные процессы происходят и внутри России - страны обладающей огромной территорией. Определяющими направлениями внутренней миграции являются Центр, Поволжье и Юг страны, что в результате привело к значительному сокращению численности населения регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1990-2008 годы миграционный отток из Сибирского и Дальневосточного федеральных округов превысил 1 млн человек.

Огромные потоки мигрантов возникли вследствие распада СССР. Из-за усилившейся межнациональной розни, военных действий, нестабильности и напряженности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках в России появилось значительное число беженцев и вынужденных переселенцев. При этом международная миграция приобрела значительные размеры (таблица 3, рисунок 4).

Таблица 3. Миграционный обмен населения России со странами ближнего и дальнего зарубежья в период 2000-2008 гг., тыс. человек

Показатели/год

2000

2002

2004

2006

2008

Прибыло в Российскую Федерацию, в том числе:

359330

184612

119157

186380

281614

- из стран СНГ

346774

175068

110374

177657

269976

- из стран дальнего зарубежья

12556

9544

8783

8723

11638

Выбыло из Российской Федерации, в том числе:

145720

106685

79795

54061

39508

- в страны СНГ

82312

52099

37017

35262

26114

- в страны дальнего зарубежья

63408

54586

42778

18799

13394

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.113-114.

Рисунок 4 - Динамика миграционного обмена России

Как показывают данные таблицы 3, сальдо миграционного потока России по каждому анализируемому году является положительным. Однако в 1990-е годы были значительные масштабы утечки «мозгов» и талантов. За период 1990-1993 гг. из России выехало 4,5 тысячи молодых и среднего возраста ученых. По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу может составить от 2 млн до 5 млн человек в год. Связано это прежде всего с большой разницей в уровне заработной платы в России и в развитых странах Европы, а также в США и Канаде.

Итак, различают три режима воспроизводства населения: расширенное, простое и суженное. Для расширенного режима воспроизводства характерно превышение числа рождений над числом смертей на 1000 человек населения. Такой режим обеспечивается в том случае, если на 100 семей будет 260 рождений детей и более.

Простой режим воспроизводства населения - тот, при котором нет прироста численности населения, так как число рождений будет равно числу смертей на 1000 человек населения. При этом режиме образуется численное равенство родительского и детского поколений. Число рождений на 100 семей будет находиться в пределах 250-260.

Если число рождений на 100 семей будет ниже 250, то образуется режим суженного воспроизводства - депопуляция, когда не только отсутствует естественный прирост населения, но и происходит его абсолютное сокращение.

В России, начиная с 1992 года по настоящее время произошло абсолютное уменьшение численности населения. Такое положение вызывает необходимость активизации демографической политики государства, направленной на стимулирование расширенного воспроизводства населения, соответствующего потребностям развития экономики.

Состояние воспроизводства населения в стране в значительной степени определяет процесс воспроизводства ресурсов для труда, под которым понимается процесс возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения. Процесс воспроизводства ресурсов для труда подразделяется на фазы, или стадии. Среди них: фаза производства (формирования) ресурсов для труда, фаза распределения и перераспределения и фаза использования.

В процессе функционирования рабочей силы происходит ее расходование (потребление). Отсюда возникает необходимость восстановления и сохранения рабочей силы, а через определенный период времени и полной ее замены. Следовательно, воспроизводство рабочей силы - это непрерывный процесс восстановления и поддержания физических и умственных способностей человека, повышение его общеобразовательного и профессионального уровня, создание необходимых условия для роста трудовой активности работников, оно включает в себя улучшение условий труда и повышение уровня жизни работников, профессиональную подготовку кадров, рациональное распределение и использование.

Различают два типа воспроизводства ресурсов для труда: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный тип означает увеличение численности ресурсов для труда в отдельных регионах и по стране в целом без изменений качественных характеристик экономически активного населения.

Интенсивный тип связан с изменением качества людских ресурсов: ростом образовательного уровня, квалификации, физических и умственных способностей и т.д. Интенсивный тип воспроизводства соответствует пониманию того, что квалифицированный труд - это умноженный или даже возведенный в степень простой труд. В чистом виде указанные два типа воспроизводства не существуют, они взаимно дополняют друг друга.

Основным источником пополнения экономически активного населения является молодежь. Вступающая в трудоспособный возраст. Численность этой категории населения зависит от режима его воспроизводства, уровня брачности и рождаемости в стране, а также от величины детской смертности. При расширенном воспроизводстве населения и повышении уровня рождаемости будет расти число вступающих в трудоспособный возраст. Однако каждый скачок рождаемости отразится на численности ресурсов для труда лишь через 15 лет.

1.3 Государственное регулирование воспроизводства населения

Как уже было сказано выше, демографическая ситуация в России остается сложной. Для нее характерно: суженный тип воспроизводства населения, низкая продолжительность жизни (по сравнению с развитыми странами), высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте, а также высокая младенческая смертность и т.д.

По прогнозу ООН к 2050 году из нынешних 141,9 млн. человек в России останется по одному из вариантов расчетов 113 млн., по другому - 96 млн человек. Все это представляет угрозу экономическому развитию страны и может обернуться острым дефицитом трудовых ресурсов и перегрузкой пенсионной системы. Поэтому к настоящему времени правительство России стало уделять больше внимания демографической политике. Так, федеральными органами государственной власти разработана концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом президента РФ от 6 октября 2007 года №1351. Демографическая политика направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращения уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

В этой концепции, во-первых, намечено сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин.

Во-вторых, планируется сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.

В-третьих, предусматривается повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

В-четвертых, будет проводиться политика, направленная на укрепление семьи, возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

В-пятых, предусматривается привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение этих задач будет осуществляться на основе формирования здорового образа жизни, систематической профилактики заболеваний, улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, улучшения условий труда, повышения профилактической работы с гражданами из группы риска, направленной на предупреждение суицидов.

Решение задач по повышению уровня рождаемости включает в себя три блока проблем. Во-первых, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Этому будет способствовать, в частности, использование материнского капитала, который ныне составляет 343 тыс. рублей. Во-вторых, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми. В-третьих, реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью.

Реализацию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года предполагается осуществить в три этапа. На первом этапе (2007-2010 гг.) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе будет осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по оказанию государственной материальной поддержки семьям, имеющим детей.

На втором этапе (2011-2015 гг.) основной акцент будет сделан на внедрение программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, поэтапному сокращению рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

На третьем этапе (2016-2025 гг.), в связи со значительным уменьшением к началу данного периода численности женщин репродуктивного возраста, потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка. В целях замещение естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн человек;

увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;

увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

Для решения поставленных задач предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения (за счет бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, благотворительных фондов).

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

.1 Современное состояние занятости населения и использования трудовых ресурсов в России

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека на труд. Занятость населения - это состояние, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспечение людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок или трудовой доход.

Различают занятость: продуктивную, социально-полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую и др. в пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость и др.

Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Между тем, социально полезная занятость определяется числом людей не полностью занятых в общественном производстве, но и на военной службе, службе в органах внутренних дел, обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Что касается полной занятости, то это такое экономическое состояние, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости для каждого этапа экономического развития страны должен иметь оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость - теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость - максимизировать.

Скрытая занятость - это занятость людей, находящихся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор - нелегальное производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Частичная занятость - характеризуется сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки (менее 40 часов). Между тем временная занятость - такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Гибкая занятость - форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда, например, режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа, надомная работа, работа с гибким графиком ее режима и т.д.

Удельный вес занятых в экономике России в 2008 году составил 53,5% численности населения страны (таблица 4). При этом уровень занятости населения в трудоспособном возрасте возрос с 72,4% в 1995 году до 73,0% в 2008 году. В то же время за анализируемый период доля занятых в численности экономически активного населения увеличилась с 90,6 до 93,0%

Категория «занятость» дает возможность оценки использования ресурсов для труда: чем выше уровень занятости населения, тем лучше используется с точки зрения экстенсивной характеристики ресурсы для труда. Экстенсивной потому, что она отражает только степень использования ресурсов для труда по отношению к численности экономически активного населения, но не отражает уровень эффективности использования занятого населения с точки зрения использования рабочего времени, наличия внутрисменных и целодневных потерь.

Таблица 4. Общее состояние занятости населения России в 2008 г.

Показатели/год

1995

2000

2005

2008

2008 в % к 2000

Численность населения, млн человек

148,3

146,3

142,8

141,9

100,0

Численность экономически активного населения, млн человек, в том числе:

70,7

72,3

73,8

75,9

53,5

- занятые в экономике

64,1

65,3

68,6

70,6

49,8

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.83,129.

Рисунок 5 - Динамика занятости населения России

Существенные изменения за годы рыночных реформ произошли в структуре занятых в экономике по формам собственности (таблица 5).

Таблица 5. Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности, % к итогу

Показатели/год

1990

1995

2000

2005

2008

Всего в экономике, в том числе по формам собственности

100

100

100

100

- государственная, муниципальная

82,6

42,2

37,8

33,7

31,5

- частная

12,5

34,3

46,1

54,1

57,1

- собственность общественных и религиозных организаций

0,8

0,7

0,8

0,6

0,5

- смешанная российская

4,0

22,2

12,6

7,8

6,2

- иностранная, совместная российская и иностранная

0,1

0,6

2,7

3,8

4,7

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.135

Численность занятых в организациях государственной и муниципальной собственности сократилась с 82,6% в 1990 году до 31,5% в 2008 году, то есть в 2,6 раза. Зато существенно возросла за этот период численность занятых на частных предприятиях - с 12,5 до 57,1%. Увеличилась также занятость в организациях с иностранной и совместной российской и иностранной формой собственности с 0,1 в 1990 году до 4,7% в 2008 году. Подобные структурные изменения отражают процесс преобразования экономики командной в рыночную и связаны с приватизацией и разгосударствлением собственности в нашей стране за рассматриваемый период.

Представляет интерес распределение занятых по видам экономической деятельности (таблица 6).

За этот период среднегодовая численность занятых в сельском и лесном хозяйстве сократилась с 8996 до 6675 тыс. человек, или на 25,8%, в обрабатывающих производствах - с 12297 до 11191 тыс. человек (на 9%), в добыче полезных ископаемых - с 1110 до 1044 тыс. человек (на 6%). В то же время резко возросла численность занятых в торговле, государственном управлении, финансовой деятельности.

Таблица 6. Удельный вес занятых в экономике по видам экономической деятельности, %

Показатели/год

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности:

100

100

100

100

100

100

100

100

100

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

13,9

13,1

12,5

11,8

11,2

11,1

10,6

10,2

9,8

- рыболовство, рыбоводство

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

- добыча полезных ископаемых

1,7

1,8

1,8

,7

1,6

1,6

1,6

1,5

1,5

- обрабатывающие производства

19,1

18,8

18,4

18,1

17,7

17,2

16,9

16,7

16,3

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2,9

3,0

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

2,8

- строительство

6,7

6,7

6,8

6,9

7,1

7,4

7,6

7,8

8,0

- оптовая и розничная торговля

13,7

14,6

15,1

15,8

16,3

16,6

16,8

17,2

17,6

- гостиницы и рестораны

1,5

1,5

1,6

1,7

1,7

1,7

1,8

1,9

1,9

- транспорт и связь

7,8

7,9

7,8

7,9

8,0

8,0

8,1

8,0

8,0

- финансовая деятельность

1,0

1,1

1,1

1,2

1,3

1,3

1,4

1,5

1,7

- операции с недвижимостью

7,0

7,2

7,5

7,4

7,3

7,3

7,4

7,4

7,5

- государственное управление и обеспечение безопасности

4,8

4,7

4,8

5,0

5,2

5,2

5,2

5,3

5,4

- образование

9,3

9,2

9,2

9,2

9,2

9,0

8,9

8,9

8,7

- здравоохранение

6,8

6,7

6,7

6,8

6,8

6,8

6,8

6,8

6,8

- предоставление коммунальных и прочих услуг

3,6

3,5

3,6

3,5

3,5

3,7

3,8

3,8

3,8

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.136

Важный аспект проблемы - образование занятых. Так, в 2008 году высшее образование в стране имели 27,9% всех занятых, а среднее (общее и специальное) - около 67,5%. В том же году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпущено 1125,3 тыс. специалистов. В 2008/2009 учебном году в России насчитывалось более 7,5 млн студентов вузов (529 студентов на 10 тыс. населения). Уровень образования рабочей силы и в целом населения является одним из важных сравнительных конкурентных преимуществ России в международном разделении труда.

Для полной характеристики состояния занятости необходимо помимо общих его показателей рассмотреть вопросы неполной и скрытой занятости населения. В 2008 году 699 тыс. человек работали неполный рабочий день, или 1,9% от среднесписочной численности. Неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации составило 55,8 млн человеко-часов, или в расчете на одного работника, который работал в этом режиме - 79,8 часов. При этом ежемесячно около 1 млн человек находились в отпусках по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Потери рабочего времени по этой причине составили 130,9 млн человеко-часов. Кроме того, количество времени не отработанного работниками, участвующими в забастовках в 2008 году составило 29,1 тыс. человек [20].

Оборотной стороной неполной занятости, а также результатом низкого в целом уровня оплаты труда является вторичная или дополнительная занятость. По данным материалов статистической отчетности в 2008 году в России насчитывалось более 1,5 млн внештатных работников, из них 43% работали на малых и 57% на крупных предприятиях.

Скрытая форма занятости появляется тогда, когда занятость не регистрируется. На основании исследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), были получены сведения, что заняты без юридического оформления трудовых отношений примерно 4-5% общего числа работающих. Таким образом, фактический уровень занятости населения находится выше регистрируемого уровня примерно на 4,2-5,3% [9].

2.2 Сущность, типы и издержки безработицы

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в общественном производстве.

Различают три основных типа безработицы.

. Фрикционная безработица. Она связана с поисками и ожиданиями работы, с переходом с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу.

. Структурная безработица. Она возникает в результате изменения структуры производства.

. Циклическая безработица. Она связана со спадом производства.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной. Следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Значит, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы (он примерно равен 4-6%). Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем валового продукта, который экономика в состоянии произвести при «полном» использовании трудовых ресурсов.

Различают также скрытую и региональную безработицу. Скрытая, или сезонная, безработица связана с сезонным характером труда. Это те люди, которые заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными, а также те, кто занят неполный рабочий день, или по распоряжению администрации вынужден идти в отпуск. Этому виду безработицы подвержены работники таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство, розничная торговля, обслуживание туристов и т.д.

Региональная безработица формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Например, безработица в районах сосредоточения угледобывающей промышленности. Судя по мировой практике, местные органы государственной власти не в силах справиться с этой проблемой. Решают ее обычно только на основе общегосударственных целевых программ.

Уровень безработицы равен отношению количества безработных к сумме общей рабочей силы, то есть к тем, кто хотят и могут трудиться. Таким образом, уровень безработицы определяется по следующей формуле:

                                           (1)

Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВВП - товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию уровня ВНП на 2,5%. В 2009 году уровень безработицы в России составил 8,5% и превышал естественный уровень на 2,5%. По этой причине в соответствии с законом Оукена страна недополучила 6,25% общего объема ВВП.

Циклическая безработица - это не только экономической, но и социальное бедствие. Она приводит к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Экономисты по разному трактуют причины безработицы. Так, по теории Т.Р. Мальтуса (1766-1834), в человеческом обществе действует естественный закон народонаселения. Мальтус утверждал, что население растет в геометрической прогрессии, а производство продуктов питания, в лучшем случае, увеличивается в арифметической прогрессии. Отсюда следует, что чрезмерно быстрое размножение человеческого рода, ведущее к перенаселению, есть главная причина безработицы и бедности. Теория народонаселения Мальтуса была подвергнута острой критике К. Марксом.

К. Маркс в первом томе «Капитала» дает следующую формулировку капиталистического закона народонаселения: «… рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают относительно избыточным населением».

Отсюда следует, что причиной безработицы является накопление капитала, что безработицу следует рассматривать как продукт накопления.

Согласно неоклассической теории, в условиях совершенной конкуренции такое явление как вынужденная безработица, не существует. Неоклассическая теория исходит из того, что если предложение труда превысило спрос на труд, и появилась незанятая рабочая сила, то заработная плата понижается. Это понижение увеличивает спрос на труд и излишек незанятой рабочей силы исчезает.

Согласно кейнсианской теории безработица вызвана низким совокупным спросом. Его можно увеличить за счет снижения процентных ставок, государственных закупок товаров и услуг и перераспределения доходов в пользу малообеспеченных граждан.

На самом деле безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс общества обуславливает сокращение прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства.

Однако в переходный периоды факторами безработицы явились такие, как приватизация, акционирование предприятий, аренда и т.д., ведущие к оптимизации численности занятых, ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и др. В условиях системного кризиса в стране проблемы безработицы обострились из-за резкого падения производства и дестабилизации экономики (межнациональные конфликты и пр), в результате конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил.

Показатели численности безработных и уровня безработицы в России за последние годы характеризуются данными, приведенными в таблице 7.

Скачок численности официально зарегистрированных безработных произошел в 1995 году. Затем число зарегистрированных безработных до 2000 года стало из года в год сокращаться, после 2001 года опять отмечен рост их числа. Что касается общей безработицы, то наибольший ее размер получен в 2000 году достигнув 7,7 млн человек (10,6%). Затем общая безработица стала постепенно сокращаться и в 2008 году составила 6,3%.

Мировой финансовый кризис захвативший и нашу страну, привел к обострению проблем занятости населения и безработицы. По оценкам Федеральной службы государственной статистики в конце 2009 года в соответствии с методикой МОТ численность безработных в России 6,4 млн человек или 8,5% экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 2,0 млн человек, в том числе 1,7 млн человек получали пособие по безработице.

занятость население трудовой ресурс

Таблица 7. Динамика численности безработных и уровня безработицы в России

Годы

Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек

Общая численность безработных, тыс. человек

Уровень общей безработицы

1995

2327

6712

9,6

2000

1037

7700

10,6

2001

1123

6289

9,0

2002

1500

6155

8,7

2003

1639

5683

8,0

2004

1920

5775

8,1

2005

1830

5263

7,2

2006

1742

5312

7,2

2007

1553

4589

6,9

2008

1522

4791

6,3

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.129-130

Рисунок 6 - Динамика численности безработных в России

Средний период безработицы и, соответственно, поиска работы у зарегистрированных безработных в России составляет 7,7 месяцев, в том числе у мужчин - 7,4, а у женщин - 8 месяцев.

Основные причины безработицы в России, которые сложились в 2008 году показаны в таблице 8.

Таблица 8. Распределение численности безработных по обстоятельствам незанятости в 2008 году, % к итогу

Годы

Безработные всего

в том числе



Ранее имели работу

из них оставили прежнее место работы в связи с




сокращением штата, ликвидацией предприятия

по собственному желанию

ранее не имели работу

1995

100

83,1

28,3

39,3

16,9

2000

100

80,9

26,6

26,0

19,1

2005

100

74,0

22,3

22,0

26,0

2008

100

73,0

20,4

22,4

27,0

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.142

Из таблицы следует, что в 2008 году 22,4% относятся к фрикционным безработным, которые, как правило, долго на рынке труда не задерживаются. При этом 1/5 безработных оказалась на рынке труда вследствие принудительного увольнения с предприятий. Это наиболее сложная категория безработных, которые в своей большей части нуждаются в социальной реабилитации и переквалификации. Не имели опыта работы 27% безработных, это также проблемная категория граждан, которые нуждаются в обучении и социальной поддержке.

Представляет интерес рассмотрение образовательного уровня безработных (таблица 9).

Данные таблицы показывают, что 15,6% безработных имели высшее и неполное высшее профессиональное образование. При этом у 19,5% безработных женщин был такой же уровень образования. Основная доля безработных в 2008 году - 71,8% - состояла из людей, имевших среднее профессиональное, начальное профессиональное и среднее (полное) общее образование. Среди безработных выделяются женщины со средним профессиональным образованием, но особенно мужчины и женщины со средним (полным) общим образованием, то есть почти 1/3 безработных - вчерашние школьники.

Таблица 9. Распределение численности безработных в 2008 году по уровню образования, % к итогу

Уровень образования

Всего

мужчины

женщины

Безработные всего в том числе имели образование:

100

100

100

- высшее профессиональное

12,3

9,5

15,7

- неполное высшее профессиональное

3,3

3,0

3,8

- среднее профессиональное

19,3

15,6

23,7

- начальное профессиональное

20,6

23,9

16,6

- среднее (полное) общее

32,2

30,6

- основное общее, начальное общее, не имеют начального образования

12,4

14,6

9,6

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.129-130

Безработица - явление, характерное для всех стран мира. По данным Международной организации труда, она охватывает почти 1/3 экономически активного населения мира, которые либо не имеют работы, либо занято неполное рабочее время. Безработица в некоторых промышленно развитых странах мира и странах СНГ в начале ХХI века характеризовались данными, приведенными в таблице 10.

Таблица 10. Уровень безработицы в отдельных странах мира

Страна

Год

Удельный вес безработных в численности экономически активного населения, %

Россия

2008

7,0

Армения

2008

16,4

Болгария

2007

6,9

Венгрия

2007

7,4

Германия

2007

8,6

Грузия

2008

16,5

Япония

2007

3,9

США

2007

4,6

Украина

2008

6,4

Франция

2007

8,0

Великобритания

2007

5,3

Норвегия

2007

2,5

Швейцария

2007

3,6

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.741

Обращает на себя внимание высокий уровень безработицы в бывших республиках СССР - Армении и Грузии. Показатель уровня безработицы в России, Украине, Франции и Германии сопоставим по своей величине. В таких благополучных странах, как Швейцария, Норвегия и Япония, безработица тоже имела место, но уровень ее в 2-3 раза ниже, чем в России, Украине, Франции и Германии. США и Великобритания в начале ХХI века имели умеренный уровень безработицы, хотя известны периоды, когда безработица и там была катастрофически высокой. К тому же надо иметь ввиду, что ныне в связи с мировым финансовым кризисом уровень безработицы в большинстве стран мира резко возрос.

Предотвращение или смягчение тяжелого материального положения безработных достигается в результате целенаправленной социальной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, уволенным с предприятий.

2.3 Государственная политика в области занятости

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется министерством финансов, Министерством здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

Непосредственно управление занятостью орган Федеральной службы занятости. При этом основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной - основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям - поддержание спроса на продукцию, безработным - выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере - к активному поиску работы.

Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

1)  помощь в трудоустройстве;

2)      содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;

)        содействие самозанятости и предпринимательству;

)        организация общественных работ;

)        помощь людям, испытавшим объективнее трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) и характеристики рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно статье 12 (п. 1) «государство гарантирует гражданам…бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве».

Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости в развитых странах. Это обусловлено прежде всего высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повышения квалификации персонала.

Программы общественных работ появились в США в 1930-е годы. Сейчас они действуют во многих странах на региональном уровне. Задачи организации общественных работ связаны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры региона.

Содействие самозанятости и предпринимательству, направленные на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Это направление в наибольшей мере соответствует сути активной политики занятости.

Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством, и государство предоставляет систему льгот для их участия в экономической деятельности.

Эксперты ООН выделяют, по крайней мере, четыре основные институциональные модели рынка труда.

I. Японская модель характеризуется:

1)    ограниченной продолжительностью страхования по безработице (до 3 недель) и отсутствием национальной системы помощи безработным;

2)      высокоцентрализованной системой установления заработной платы, формируемой в ходе весенних наступлений трудящихся (профсоюзы охватывают только 25% рабочих);

)        пожизненной занятостью;

)        высоким уровнем квалификации работников.

II. Для американской модели характерны следующие черты:

1)    относительно жесткая система предоставления пособий по безработице с кратчайшим периодом страхования по безработице. Среднее пособие по безработице (еженедельное) равно 200 долл. Средняя продолжительность получения пособий по безработице равна 14,5 недель. В то же время средняя продолжительность безработицы - 18,8 недели;

2)      установление минимальной заработной платы на федеральном уровне;

)        весьма ограниченная практика ведения коллективных переговоров и низкая доля работников, организованных в профсоюзы (20% рабочей силы);

)        высокая квалификация рабочей силы.

III. Модель Европейского Союза характеризуется следующими особенностями:

1)  относительно щедрой системой пособий по безработице. Они составляют 60-70% заработной платы высококвалифицированного рабочего. Пособия предоставляются на срок 12-30 месяцев;

2)      минимальная заработная плата установлена на уровне европейского союза;

)        степень участия работников в профсоюзах уменьшилась во всех европейских странах, особенно во Франции, Голландии, Испании и Великобритании, но еще остается высокой в Бельгии, Дании, Германии и Италии - на уровне близком к началу 70-х годов;

)        трудовое законодательство регулирует рабочие часы, найм и увольнение;

)        уровень квалификации рабочей силы значительно ниже чем в Японии и США.

IV. Скандинавская модель (Норвегия, Швеция и Финляндия) отличается:

1)    наиболее щедрыми условиями предоставления пособий по безработице;

2)      мощным профсоюзным движением;

)        централизованной системой управления заработной платой через коллективные переговоры.

В России опыт регулирования рынка труда еще очень мал. В стране создана Федеральная служба трудоустройства и Государственный фонд занятости, основная часть средств которых расходуется на выплату пособий по безработице. При этом в стране слабо развита сфера услуг, огромный дефицит рабочей силы существует в сельском хозяйстве, нуждается в дополнительном притоке рабочей силы производство предметов потребления. Однако переориентация потоков занятости является крайне сложным и болезненным процессом. Для реализации программ обучения и переобучения безработных требуются большие средства. Одним из важнейших направлений в борьбе с безработицей является стимулирование малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы; в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, то есть когда правительство выделяет средства на пособия безработным.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

3.1 Сущность и значение роста производительности труда

Если занятость отражает количественную сторону применения трудовых ресурсов, то эффективность их использования - качественную сторону.

Производительность труда - важнейший показатель эффективности использования трудовых ресурсов. Он измеряется двумя показателями: выработкой (количеством продукции, вырабатываемой в единицу времени) и трудоемкостью (количеством рабочего времени, затраченного на производство единицы продукции). Выработка определяется по формуле:

                                                                                             (2)

где: О - объем продукции (работ, услуг), в соответствующих единицах;

Т - трудовые затраты на выполнение данного вида работ в соответствующих единицах.

Трудоемкость продукции (ТП) - обратная величина по отношению к производительности труда:

                                                                                           (2)

В масштабе отрасли, народного хозяйства производительность труда - это производство продукции на одного занятого . или в расчете на человеко-часы.

На практике выработка продукции на одного работника может быть измерена в стоимостном (в денежных единицах), натуральном (тоннах, штуках, метрах и т.п.), условно-натуральном (в условных единицах однородной продукции, например, 15-сильные тракторы, 4-осные вагоны и т.п.) и трудовом (нормо-час, человеко-час) выражении. Например, натуральный метод можно использовать если предприятие выпускает однородную продукцию; трудовой - требует обоснованных норм и может использоваться лишь на отдельных участках производства. Условно-натуральный метод может применяться далеко не везде.

В нашей стране отношение к показателю производительности труда было различным. В советское время он был одним из основных при определении результативности производства. В условиях перехода к рыночным отношениям, а конкретно начиная с 1992 года, официальная отечественная статистика бросилась из одной крайности в другую, перейдя от завышенных оценок роли производительности труда к полному аннулированию статистического учета и отчетности по этому показателю, которые не восстановлены по настоящее время. Это был серьезный ущерб для экономической науки и производства.

В контексте этого следует отметить, что долгие десятилетия в отечественной экономике и экономической науке господствовало положение о том, что единственным источников вновь созданной или добавленной стоимости товаров и услуг являлся труд людей, непосредственно занятых на производстве. При этом не учитывалось, что влияние на общую эффективность оказывают и другие факторы (земля, капитал, предпринимательство).

В настоящее время термин «производительность» широко используется за рубежом как показатель функционирования предприятий. При этом производительность рассматривается как отношение между продукцией, произведенной системой и затратами на производство этой продукции. В систему вводятся затраты в форме труда (человеческие ресурсы), капитал (физические и финансовые активы), энергия, материалы и информация. В результате выходит, что производительность - это отношение количества продукции, произведенной данной системой за данный период времени к количеству ресурсов потребленных для создания или производства этой продукции за тот же период. В этой связи следует отметить, что в нашей стране подобным образом исчисляют эффективность производства.

Между тем рост производительности труда - главное условие повышения уровня жизни населения. Если ВВП возрастает за счет увеличения численности работников (при неизменном уровне производительности общественного труда), то увеличивается общий фонд потребления и фонд реальных доходов, а произведенные материальные блага распределяются среди большего числа работников. При росте ВВП за счет увеличения производительности труда повышается заработная плата и реальные доходы на душу населения.

В конечном счете, увеличение реального продукта отчасти зависит от увеличения трудозатрат, но, главным образом, от производительности труда. Можно сказать, что реальный ВВП в любое время определяется как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого). То есть:

ВВП = число отработанных человеко-часов  производительность труда.

Сегодня в развитых странах увеличение трудозатрат дает примерно 1/3 прироста реального продукта, а остальные 2/3 прироста обеспечиваются повышением производительности труда. А уровень последней в конечном счете определяется квалификацией работников, фондовооруженностью их труда, использованием современных средств производства и технологий.

Следовательно, производительность труда выступает важнейшим фактором социально-экономического развития, так как в большей степени, чем какой-либо фактор определяет эффективность экономического потенциала страны, уровень и качество жизни нации. История показывает, что лидер в области производительности труда в конце концов становится экономическим, военным и политическим лидером в мире. Об этом свидетельствую, в частности, международные сопоставления стран по объему ВВП в целом, а также в расчете на душу населения (таблица 11).

Как показывают данные таблицы 11, ВВП на душу населения в России в 3,5 раза, а объем ВВП в целом - в 7,5 раз ниже чем в США. По этим показателям наша страна значительно отстает от других стран.

Таблица 11. Валовой внутренний продукт стран мира по паритету покупательной способности за 2005 год

Страна

ВВП на душу населения

ВВП, млрд долл. США


доля США

индекс физического объема (доля США=100)


Россия

11861

28,5

1697,5

США

41674

100,0

12376,1

Япония

30290

72,7

3870,3

Великобритания

31580

75,8

1901,7

Франция

29644

71,1

1862,2

Германия

30496

73,2

2514,8

Италия

27750

66,6

1626,3

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.748-749

Если использовать формулу (4) и учесть, что производительность труда в России почти в четыре раза ниже, чем в США, то это значит, что количество отработанных человеко-часов в США было в 1,8 раза больше.

Исследование российской экономики, проведенное в 1998-1999 гг. американской консалтинговой компанией «МакКинзи» по 10 отраслям промышленности, показало, что производительность труда в России составляет в среднем 19% от уровня США. При этом в стране, по мнению экспертов компании, существует три основные производственные причины хронически низкой производительности труда:

1)    избыток рабочей силы на предприятиях (в среднем10% рабочей силы не вовлечено в производство);

2)      неэффективный менеджмент (отсутствие навыков маркетинга, слабый контроль за качеством продукции, отсутствие материальных стимулов к труду, неумение работать в команде);

)        отсутствуют инвестиции в потенциально выгодные проекты.

Со времени проведения этого исследования в России произошли серьезные изменения. В течение восьми предкризисных лет продолжался экономический рост, росли доходы населения. Однако проблемы, вскрытые экспертами американской компании, по-прежнему далеки от решения. Темпы роста производительности труда после некоторого подъема в конце 90-х годов неуклонно снижаются. Так, в обрабатывающей промышленности России динамика этого показателя (по сравнению с предыдущим годом) была следующая: 2000 г. - 9,9%; 2003 г. - 8,8%; 2005 г. - 7,1%; 2008 г. - 3,7% [20].

Низкой остается и эффективность российской экономики. По оценкам специалистов при тех же материальных запасах, которыми располагает Россия, в других странах ВВП больше в 2-3 раза, валютная выручка - в 3-4, налоговые поступления - в 4-5 раз. Таким образом, потенциал экономического роста (и роста производительности труда) российской экономики используется далеко не полностью.

3.2 Факторы и резервы роста производительности труда

Большое значение, которое имеет рост производительности труда для отдельных предприятий и всего общества, делает необходимым изучение всех факторов, влияющих на уровень производительности труда и выявление резервов ее повышения.

Факторы - это силы, причины, внешние обстоятельства, воздействующие на какой-либо процесс или явление. В зависимости от степени и характера влияния на уровень производительности труда факторы можно объединить в три группы: материально-технические, организационно-экономические и социально-психологические.

Материально-технические факторы связаны с использованием новой техники, прогрессивной технологии, новых видов сырья и материалов. Они требуют:

модернизации оборудования;

замены морально устаревшего оборудования новым, более производительным;

повышения уровня автоматизации и механизации производства;

использования новых, более прогрессивных технологий;

использования новых видов сырья, прогрессивных материалов.

Научно-технический прогресс - главный источник всестороннего и последовательного роста производительности. Для реализации достижений НТП требуются инвестиции в первую очередь на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, внедрение прогрессивных технологий и новейшей техники.

Комплекс материально-технических факторов на изменение производительности труда можно охарактеризовать:

энерговооруженностью труда - потребление всех видов энергии на одного промышленного рабочего;

электровооруженностью труда - потребление электроэнергии на одного промышленного рабочего;

технической вооруженностью труда - объемом основных производственных фондов, приходящихся на одного работника;

уровнем механизации и автоматизации - долей рабочих, занятых механизированным и автоматизированным трудом;

химизацией производства - применение прогрессивных материалов и химических процессов, увеличение доли химизированных процессов производства в общем объеме.

Важные материально-технический фактор - повышение качества продукции, удовлетворение общественных потребностей меньшими затратами средств и труда, потому что изделия лучшего качества заменяют большее количество изделий низкого качества.

Организационно-экономические факторы включают в себя:

совершенствование организации производства;

совершенствование организации труда.

Совершенствование организации производств подразумевает:

улучшение материальной, технической и кадровой подготовки производства;

улучшение организации производственных подразделений и расстановки оборудования в основном производстве;

совершенствования организации вспомогательных служб и хозяйств.

Совершенствование организации труда предполагает:

улучшение разделения и кооперации труда, использования многостаночного обслуживания, расширение сферы совмещения профессий и функций;

использование передовых методов и приемов труда;

применение технически обоснованных норм затрат труда, совершенствование нормирования труда;

улучшение профессионального подбора персонала, улучшение его подготовки и повышения квалификации;

улучшение условий труда и совершенствование систем оплаты труда.

Социально-психологические факторы - это качество трудовых коллективов, их социально-демографический состав, уровень подготовки дисциплинированности, трудовой активности и творческой инициативы работников, стиль руководства и др.

На производительность труда оказывает негативное влияние большая текучесть кадров. Так, в национальной экономике в 2008 году принято на работу 11,3 млн человек, или 30,4% от общей среднегодовой численности. За этот период выбыло 12,2 млн человек, или 32,6% от среднегодовой численности [20].

Кроме того, в российской экономике имеют место большие непроизводительные потери времени. В 2008 году неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день (неделю) и в связи с вынужденными отпусками работников по инициативе администрации составили 186,7 млн часов. Это означает, что 424,3 тыс. работников практически не работали в течение всего 2008 года.

Снижает производительность труда и неудовлетворительные условия труда (таблица 12).

Таблица 12. Удельный вес численности работников, занятых во вредных условиях труда в 2008 году (% от общей численности работников соответствующей отрасли)

Отрасли промышленности

Всего работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, %

Работали под воздействием повышенного фактора



уровня шума

уровня вибрации

запыленности воздуха

Добыча полезных ископаемых

39,1

22,6

8,9

12,4

Обрабатывающие производства из них:

26,8

15,2

2,4

6,3

Текстильное и швейное производство

20,6

14,5

2,6

3,9

Целлюлозно-бумажное производство

40,1

29,6

3,0

6,3

Производство кокса и нефтепродуктов

38,7

18,3

2,3

2,1

Металлургическое производство

47,4

29,0

4,8

15,9

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.160

Обращает на себя внимание исключительно высокий удельный вес работников, занятых во вредных условиях в черной металлургии (47,4%), в целлюлозно-бумажном производстве (40,1%), в угольной промышленности (38,7%), хотя и в других отраслях промышленности положение неблагополучное.

Высоки остается в стране уровень травматизма, что отрицательно влияет на уровень производства и производительность труда (таблица 13).

Таблица 13. Уровень производственного травматизма в России

Показатели/годы

2004

2005

2006

2007

2008

Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве всего, тыс. человек  на 1000 работающих

88 3,4

78 3,1

71 2,9

66 2,7

58 2,5

Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом всего, человек  на 1000 работающих

3292 0,129

3091 0,124

2900 0,119

2986 0,124

2550 0,109

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.160

За последние пять лет произошло снижение производственного травматизма, но до сих пор его уровень остается высоким. В некоторых отраслях российской экономики (топливной, угольной, лесной и деревообрабатывающей, в строительстве и сельском хозяйстве) уровень производственного травматизма еще выше. Для сравнения: в середине 90-х годов получили смертельные травмы на производстве (на 1000 работающих) в Германии - 0,042; в США - 0,048; в Японии - 0,049; во Франции - 0,057; в Канаде - 0,066 [30].

Резервы роста производительности труда - это неиспользованные возможности экономии затрат труда (снижение трудоемкости и увеличение выработки). Их можно подразделить на внутренние и внешние. В первом случае речь идет о резервах, которые выявляются непосредственно на предприятиях. Они могут различаться по двум признакам:

1)    по характеру используемых факторов (экстенсивные и интенсивные);

2)      по направлению воздействия (по группам используемых ресурсов, например, трудовые, материальные, природные и т.д.).

Под интенсивными резервами понимается возможность снижения затрат труда, связанная с интенсификацией технологических процессов и применением более эффективных методов производства и труда, увеличении объема продукции с единицы используемых природных ресурсов и т.д.

Под экстенсивными резервами понимается возможность увеличения полезного времени работы оборудования по времени и внутри смены, увеличение сменности работы предприятий, сокращения всех видов потерь рабочего времени и непроизводительных затрат.

Ныне все большее значение в практике работы предприятий приобретают трансакционные издержки. Информационные издержки по поиску сырья, материалов для производства, потребителей для продажи своих товаров и услуг, издержки оценки и контроля за качеством, защиты прав собственности в современных условиях оказывают воздействие на стабильную работу предприятия, приведение в действие резервов снижения трансформационных затрат (производственных издержек) и, в первую очередь, затрат труда.

Следует выделить внешние резервы роста производительности труда, воздействие которых обуславливается зависимостью от социально-экономического положения в стране, институциональной базы, сочетания форм собственности и хозяйственных механизмов, федерального и местного управления экономикой, налоговой, финансово-кредитной системы и др.

Другой признак классификации резервов - источник их возникновения. По этому признаку различают резервы общегосударственные, региональные, отраслевые, межотраслевые, внутрипроизводственные.

Общегосударственные резервы и их использование оказывают влияние на рост производительности труда во всей экономике. Это резервы, связанные с размещением предприятий, рациональным использованием занятости населения, использованием рыночных методов хозяйствования.

Региональные резервы - это возможности лучшего использования производительных сил, характерных для данного региона.

Отраслевые резервы связаны со специфическими возможностями той или иной отрасли экономики в повышении производительности труда.

Межотраслевые резервы связаны с возможностью улучшения связей, укрепления договорной дисциплины между предприятиями разных отраслей.

Внутрипроизводственные резервы, как уже говорилось выше, определяются недостатками в использовании на предприятии сырья, материалов, оборудования, рабочего времени. Кроме прямых потерь рабочего времени - внутрисменных и целодневных - существуют скрытые потери, связанные с исправлением бракованных изделий, с выполнением работ не предусмотренных технологией.

Таким образом, исследования показали, что подъем производительности труда многогранный процесс, и он тесно связан с воспроизводством рабочей силы, и, следовательно, с решением организационно-экономических, социальных, технико-технологических и правовых проблем. В современных условиях чрезвычайно важно повысить стимулирующую роль организационно-экономических и социальных факторов роста производительности труда в национальной экономике, для чего необходимо осуществить:

улучшение организации труда работников, создание нормальных условий их жизнедеятельности;

увеличение инвестиций в человеческий капитал, то есть в образование, здравоохранение, в повышение квалификации кадров;

укрепление трудовой дисциплины;

широкое использование научной организации труда с целью улучшения распределения и использования рабочей силы;

совершенствование экономического стимулирования труда;

снижение годовой сезонности труда на базе развития подсобных промышленных предприятий и промыслов.

Что касается технико-технологического аспекта повышения производительности труда, то он предполагает кардинальное техническое перевооружение отраслей и, следовательно, рост фондовооруженности труда и широкое использование ресурсо- и энергосберегающих технологий.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенных исследований можно сделать следующие выводы и предложения:

. Трудовые ресурсы - экономически активное, трудоспособное население, обладающее физическими и духовными способностями для участия в трудовой деятельности.

. Трудовой потенциал - совокупность качеств человека, включая возраст, физическое и психическое здоровье, общеобразовательную и профессиональную подготовку и другие, определяющие возможность и границы его участия в трудовой деятельности.

. Человеческий капитал - это мера воплощенной в человеке способности приносить доход.

. Трудовой потенциал страны (регионов) - трудовые ресурсы, рассматриваемые в единстве количественной и качественной сторон, характеризующие меру и качество совокупной способности к труду трудоспособного населения регионов и общества в целом, его реальные и потенциальные возможности по участию в общественной и полезной деятельности.

. Воспроизводство населения - это процесс непрерывного возобновления поколений людей. Органической составной частью воспроизводства населения является воспроизводство ресурсов для труда. Различают три режима воспроизводства: расширенный, простой и суженный.

. Демографическая ситуация в России остается сложной. В 2008 г. уровень смертности превышал уровень рождаемости, в результате естественная убыль населения составила 362 тыс человек. По показателю ожидаемой продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2006 г. ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации составила 67,9 года, в том числе мужчин - 61,8 года, женщин - 74,2 года.

. Объем внутренних миграций составляет 80% внутреннего миграционного оборота населения России. Определяющими направлениями внутренней миграции являются Центр, Поволжье и Юг страны. За 1990-2008 годы миграционный поток из Сибирского и дальневосточного федеральных округов превысил 1 млн человек.

. Федеральными органами государственной власти разработана концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2007 года №1351. Демографическая политика государства направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения.

. Занятость населения - общественно полезная деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая доход (заработок).

. Безработица - неполное использование трудового потенциала. Безработными являются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут подходящую работу и готовы приступить к ней.

. Различают три основных типа безработицы. Первая - фрикционная безработица. Она связана с поисками и ожиданиями работы, с переходом от низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу. Вторая - структурная безработица. Она возникает в результате изменения структуры производства. Третья - циклическая безработица. Она связана со спадом производства.

. Уровень безработицы при полной занятости достигается тогда, когда есть фрикционная и структурная безработица, но нет циклической безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы (он составляет примерно 4-6%).

. В 2009 году в результате влияния мирового финансового кризиса численность безработных в России выросла, составив 6,4 млн человек, или 8,5% экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 2 млн человек, в том числе 1,7 млн человек получали пособие по безработице.

. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию ВНП на 2,5%. В 2009 году уровень безработицы в России составил 8,5% и превышал естественный уровень на 2,5%. По этой причине в соответствии с законом Оукена страна недополучила 6,25% общего объема ВВП.

. Циклическая безработица - это не только экономической, но и социальное бедствие. Она приводит к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам.

. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличения числа рабочих мест, в том числе и за счет стимулирования малого и среднего предпринимательства; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы; в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, то есть государство выделяет средства на пособия по безработице.

. Производительность труда - важный экономический показатель эффективности использования трудовых ресурсов, который определяется количеством продукции , созданной в единицу времени, или величиной времени, затрачиваемой на единицу продукта труда. Размер производительности труда в России и выход ВВП на душу населения по отношению к американскому уровню ныне составляет соответственно лишь 25 и 28,5%. В то же время по общему объему ВВП США превосходит Россию в 7,5 раза.

. Можно выделить следующие факторы роста производительности труда: материально-технические, организационно-экономические и социально-психологические. Они направлены на совершенствование техники, технологии, организации и управления производством.

. Сдерживающим фактором производительности труда в России является высокий износ оборудования в материальном производстве, дефицит квалифицированных рабочих и менеджеров, большие потери рабочего времени в связи с работой людей неполный рабочий день (неделю) и вынужденными отпусками по инициативе администрации.

. Резервы роста производительности труда - это неиспользованные возможности экономии затрат труда. Их выявление должно идти по двум основным направлениям. Во-первых, по линии повышения коэффициента сменности оборудования и сокращения потерь рабочего времени, а во вторых, по линии неуклонного развития интенсификации производства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.   Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учеб. - М.: ЮНИТИ, 2006. 303 с.

2.      Бункина М.К. Национальная экономика: Учебник для вузов. - М.: Логос, 2003. - 488 с.

.        Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник. - М.: Норма, 2009. 464 с.

.        Глазьев С. Ю. Перспективы социально-экономического развития России Экономист. 2009. - №1 - с. 3-19

.        Глазьев С. Ю. Какая модернизация нужна России // Экономист. 2010. - №8 - с. 3-17

.        Колосницына М.Г. Экономика труда. - М.: Магистр, 1998. - 421 с.

.        Кучуков Р. Роль государства в формировании инновационной экономики// Экономист. 2009. - №6 - С. 3-14

.        Кучуков Р. Государственный сектор как локомотив модернизации// Экономист. 2010. - №9 - С. 3-13

.        Мазин А.П. Экономика труда: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575 с.

.        Макконел К.Л., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т., т. 1: пер. с англ. - М.: Республика, 1993. - 399 с.

.        Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е издание

.        Национальная экономика: учеб./ под ред. акад. РАЕН В.А. Шульги. - М.: Изд-во Российской экон. акад., 2002. - 592 с.

.        Национальная экономика: учеб./ под ред. П.В. Савченко. - М.: Экономистъ, 2005. - 813 с.

.        Национальная экономика. Система потенциалов: учеб. пособ. / под. ред. Кузнецова Н.Г., Тяглова С.Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 359 с.

.        Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность/под общ. ред. В.И. Лисова. - М.: Экономика, 2000. - 477 с.

.        Основы социальной работы: учебник/ отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М, 2009. - 560 с.

.        Пантелеева Т.Г., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы. - М.: Академия, 2009. - 192 с.

.        Предпринимательство: учеб. для студентов вузов/ под. ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 687 с.

.        Райсберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.В. Современный экономический словарь. - М.: Инфра-М, 2006. - 495 с.

.        Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб./Росстат. - М., 2009. - 795 с.

.        Рынок труда: учебник/ под ред. В.С. Буланова. - М.: Экзамен, 2000. - 448

.        Сажина М.А. Экономическая теория: учебник. - М.: Норма, 2009. - 672 с.

.        Симкина Л.Г. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2010. - 384 с.

.        Стратегический менеджмент/под ред. А.Н. Петрова. - СПб: Питер, 2008. 496 с.

.        Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учеб. для студентов вузов. - СПб: Питер, 2008. - 448 с.

.        Черковец В. Инновационное воспроизводство как антикризисный ресурс Экономист. 2009. - №6 - с. 30-35

.        Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника: учебное пособие для вузов. - М.: ЮРИТИ-ДАНА, 2003. - 399 с.

.        Щетинина В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки// МЭиМО, 2001. - №1. - с. 20-27

.        Экономическая теория. Экономика: учеб. пособ./под общей ред. А.В. Соболева. - М.: ИТК «Дашков и К», 2009. - 552 с.

.        Экономика труда: учебник/ под ред. Архипова А.И. - М.: Экономика, 2009. - 559 с.

Похожие работы на - Трудовые ресурсы и занятость населения России

 

Не нашли материал для своей работы?
Поможем написать уникальную работу
Без плагиата!