Защита прав пассажиров
Оглавление
пассажир перевозка ответственность
право обязанность
Введение
Глава
1. Правововое регулирование прав пассажиров
1.1.
Договор перевозки пассажира
1.2
Заключение и прекращение договора перевозки
1.3.Ответственность
перевозчика
Глава
2. Гарантии прав потребителей в сфере транспортного обслуживания
2.1.Отказ
пассажира от перевозки
2.2.
Обязанности пассажира
2.3 Причинение
вреда здоровью пассажира
Заключение
Библиографический
список
Приложение
А
Приложение
Б
Приложение
В
Введение
Такое понятие в теории гражданского права, как
защита прав пассажиров в сфере транспортного обслуживания появилось
сравнительно не давно, но при этом занимает одно из важных мест в современном
обществе.
Перевозка пассажиров занимает значительное место
в деятельности транспортных организаций. Для обеспечения все возрастающих
потребностей в пассажирских перевозках и повышения качества их организации в
последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав
железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта,
совершенствуются путевые и другие устройства. На некоторых железнодорожных и
судоходных линиях, а также на некоторых видах транспорта в целом (например, на
воздушном) объем пассажирских перевозок больше, чем грузовых, и это определяет
общий характер эксплуатационной работы.
Актуальность темы исследования трудно
переоценить. Значимость предлагаемой работы заключается как теоретическом, так
и практическом плане, необходимостью полного и всестороннего изучения
обозначаемой проблемы.
Появление новых видов общественных отношений
влечет за собой необходимость их правового регулирования. Регулируя те или иные
отношения, право тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти
отношения приобретают новое качество и особый вид - становятся правовыми, облекаются
в юридическую оболочку.
В отличие от законодательства, регулирующего
перевозки грузов, законодательное регулирование перевозок пассажиров менее
разработано и более дифференцированно. В то же время пассажирские перевозки и
грузовые перевозки имеют определенное сходство. В обоих случаях цель перевозки
заключается в доставке.
Вышеизложенные соображения определили выбор темы
для исследования.
Целью работы является исследование сущности
защиты прав пассажиров в сфере транспортного обслуживания.
Для раскрытия исследуемой темы поставлены
следующие задачи:
изучить российское гражданское право, а также
законодательство, которое освещает эту тему;
познать сущность транспортного права, как
отрасли права;
показать сущность проблемы в этой области;
рассмотреть перспективы развития защищенности
пассажиров и перевозчиков.
Объектом исследования выступают правовые
взгляды, позиции, а также мнения ученых о месте и сущности проблемы защиты прав
пассажиров.
Предметом исследования выступает непосредственно
гарантии прав пассажиров, насколько пассажиры защищены в своих правах.
Методическую базу исследования составляют общие
и частные научные познания правовых явлений и процессов.
Теоретическую базу исследования составляют
научные работы Егазаров В.А., Л.Ю. Грудцына, А.А. Сектор, Сергеева А.П.,
Толстого Ю. К., Брагинский М.И., Егазаров В.А.
Нормативно-правовой базой исследования являются
Федеральные законы о защите прав пассажиров, а также указы, пленумы,
Конституция РФ и не посредственно Гражданский кодекс РФ, в котором наиболее
освещена данная проблема.
Структура работы состоит из введения, двух глав,
объединяющих шестью параграфами, заключения, библиографического списка и трёх
приложений.
1. Правовое регулирование прав пассажиров
.1 Договор перевозки пассажира
По договору перевозки пассажира перевозчик
обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром
багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на
получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за
проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (п. 1 ст. 786 ГК).
Пассажиром считается лицо, перевозимое на
транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного
транспортного средства и имеющее проездной билет.
Видообразующими признаками данного договора,
позволяющими выделить его в отдельный вид договора перевозки, являются
особенности его предмета, а также субъектного состава.
Предметом договора перевозки пассажира (как
отдельного вида договора перевозки) являются действия перевозчика по доставке
пассажира в пункт назначения, а при сдаче пассажиром багажа - и указанного
багажа, который должен быть выдан управмоченному на получение его лицу, а также
действия пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа.
В связи с тем, что договор перевозки пассажира
является публичным договором и в части защиты прав пассажира к нему применяется
законодательство о защите прав потребителя, на транспортные организации общего
пользования возлагается целый ряд публично-правовых обязанностей, направленных
на создание необходимых условий для надлежащего обслуживания граждан, имеющих
намерение воспользоваться услугами транспортных организаций. Как правильно из
этого следует, что еще до заключения конкретного договора перевозки пассажира
транспортное предприятие уже несет определенные обязанности перед
потенциальными пассажирами». Такие обязанности транспортных организаций могут
быть объединены в три обобщенные группы. К их числу относятся следующие
обязанности: «...обеспечить всем потенциальным пассажирам равные условия
будущего договора перевозки; создать минимальную необходимую материальную базу
для приобретения пассажирского билета (касса, эффективно действующая система
распространения билетов, а на городском транспорте - кондуктор или определенные
приспособления, позволяющие зафиксировать факт вступления пассажира в
правоотношение по перевозке); сформировать систему информационного обеспечения,
с тем, чтобы каждое заинтересованное лицо могло получить исчерпывающие сведения
о запланированной поездке».
Данные обязанности транспортных организаций
общего пользования, которые носят обеспечительно-организационный характер (а
применительно к будущим договорам перевозки пассажиров могут рассматриваться
также в качестве неких «преддоговорных» обязанностей транспортных организаций),
подробно регламентируются транспортными уставами и кодексами, а также иными
правовыми актами.
С точки зрения характеристики всякого
гражданско-правового договорного обязательства договор перевозки пассажира
относится к числу договоров двусторонних (взаимных), возмездных,
консенсуальных. Двусторонний характер обязательства, вытекающего из договора
перевозки пассажира, выражается в том, что и на стороне перевозчика, и на
стороне пассажира имеются как права требования, так и обязанности. Возмездность
договора перевозки пассажира состоит в том, что обязанности транспортной
организации по доставке пассажира и его багажа в пункт назначения противостоит
встречное предоставление в виде обязанности уплатить провозную плату. Консенсуальный
характер договора перевозки пассажира следует из того, что он считается
заключенным с момента приобретения пассажиром проездного билета.
На разных видах транспорта используются
различные критерии для выделения отдельных видов договора перевозки пассажира.
Очевидно, что в качестве таковых можно признавать те виды указанного договора,
в отношении которых предусмотрена дифференциация (пусть и незначительная)
правового регулирования договорных условий. Так, на железнодорожном транспорте
поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие
категории: в зависимости от скорости движения - на скоростные, скорые и
пассажирские; в зависимости от расстояния следования - на дальние и пригородные
(ст. 81 УЖТ РФ).
К скоростным относятся поезда, следующие со
скоростью 141 - 160 км/час, а также 161 - 200 км/час; к скорым - не ниже 50
км/час; к пассажирским - до 50 км/час. Скоростные и скорые поезда имеют удобное
время отправления с начальных железнодорожных станций и прибытия на конечные
станции. Все фирменные поезда относятся к скоростным либо скорым поездам.
Пассажирские поезда следуют с меньшей скоростью и имеют большее количество
остановок для высадки и посадки пассажиров, что влияет на такое существенное
условие договора перевозки, как срок доставки пассажира в пункт назначения. К
поездам дальнего следования относятся поезда, курсирующие на расстояние свыше
700 км, к местным - до 700 км, к пригородным - до 150 км, а в отдельных случаях
и на большее расстояние (например, в Московском железнодорожном узле).
На морском транспорте регулярные пассажирские
линии по видам сообщения дифференцируются на: внутренние, связывающие
российские порты; заграничные (международные), связывающие российские и
иностранные порты; местные и пригородные, существующие между пунктами, которые
входят в пределы территории, административно подчиненной одному городу
(району). Выделяются также туристские (круизные) линии и рейсы для
осуществления перевозок организованных групп пассажиров, для обслуживания
которых морские суда работают на условиях специальных договоров (соглашений) по
особому расписанию.
На морском и воздушном транспорте перевозки
пассажиров могут осуществляться на основе чартера, когда по соответствующему
договору для перевозки пассажиров и их багажа предоставляется вся или часть
вместимости судна на один или несколько рейсов. Однако такие договоры
заключаются не с отдельными пассажирами, а с организацией, выступающей в роли
фрахтователя, поэтому чартер представляет собой самостоятельный вид договора
перевозки.
Таким образом, в транспортных уставах, кодексах,
изданных на каждом виде транспорта, Правилах перевозки пассажиров определяются
права пассажиров, причем резюмируется возможность увеличения объема этих прав в
процессе исполнения обязательства по перевозке.
.2 Заключение и прекращение договора перевозки
пассажира
Как отмечалось ранее, договор перевозки
пассажира относится к консенсуальным договорам, т.е. он считается заключенным с
момента достижения его сторонами (пассажиром и перевозчиком) соглашения по всем
существенным условиям указанного договора. Вместе с тем порядок заключения
договора перевозки пассажира отличается большим своеобразием.
Во-первых, транспортные организации,
обеспечивающие большинство перевозок пассажиров, относятся к так называемому
транспорту общего пользования и по этой причине являются субъектами публичного
договора. Поэтому заключение договора перевозки пассажира со всяким
обращающимся к ним гражданином для таких транспортных организаций является
обязательным. Кроме того, основные условия договора перевозки для всех
пассажиров, которые приобрели соответствующие провозные билеты, должны быть
одинаковыми (ст. 426 ГК).
Как правило, условия договора перевозки
пассажира содержатся в тексте, помещаемом на проездном билете, который приобретается
пассажиром. Возможны и другие ситуации, когда условия договора перевозки
пассажира публикуются в средствах массовой информации либо содержатся в
правилах пользования соответствующим видом транспорта, которые вывешиваются в
местах приобретения проездных билетов либо заменяющих их абонементов, жетонов и
иных аналогов. Однако и в этих случаях гражданин, покупая соответствующий жетон
и т.п., заключает договор перевозки, по существу присоединяясь к известным ему
стандартным условиям договора перевозки пассажира.
В-третьих, значительной спецификой отличается
порядок заключения договора перевозки пассажира. Само предложение заключить
договор, исходящее от транспортных организаций, носит характер публичной
оферты, поскольку представляет собой содержащее все существенные условия
договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего
предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто
отзовется (ст. 437 ГК). Со стороны же гражданина (пассажира), приобретающего
билет, акцепт оферты совершается в форме конклюдентных действий по выполнению
условий договора перевозки, содержащихся в оферте (уплата стоимости билета,
т.е. провозной платы). В тех же случаях, когда для осуществления перевозки не
требуется приобретения проездного билета, конклюдентные действия гражданина
выражаются в иных формах: проход через турникеты метро, осуществление платежа
магнитной картой или жетоном, посадка пассажира в такси и т.д. Однако с
правовой точки зрения ситуация не меняется: и в этих случаях всегда
присутствует публичная оферта (известные условия перевозки, в частности размер
провозной платы) и ее акцепт, совершаемый определенными действиями пассажира,
свидетельствующими о согласии последнего с предложенными условиями перевозки.
Пассажиру, который приобрел проездной билет, а
стало быть, заключил договор перевозки, предоставлено право в определенных
рамках в дальнейшем изменять условия заключенного договора перевозки. В
частности, пассажир вправе:
провозить с собой бесплатно одного ребенка в
возрасте не старше пяти лет, если он не занимает отдельного места; делать
остановку в пути следования с продлением срока действия билета не более чем на
10 суток;
продлевать срок действия проездного билета в
случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами
лечебных учреждений, и в случае не предоставления пассажиру места в поезде на
время до отправления следующего поезда;
выезжать поездом, отходящим ранее того поезда,
на который приобретен билет;
переоформить проездной билет для выезда первым
отходящим поездом, в котором будут свободные места; продлить срок действия
билета на поезда дальнего и местного следования при неиспользовании вовремя
бесплатных или льготных проездных документов.
На морском транспорте заключение договора морской
перевозки пассажира также удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа -
багажной квитанцией (ст. 179 КТМ). Содержание билета для проезда на морских
судах каботажных линий составляет совокупность всех существенных условий
договора морской перевозки пассажира. В нем указываются: фамилия и инициалы
пассажира, номер и серия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
пассажира, порт отправления и порт назначения, название морского судна, дата и
время его отхода, номер каюты и места пассажира, стоимость проезда, дата
приобретения билета.
Иными словами заключения договора перевозки
наступает с момента покупки билета, а прекращается, в тот момент, когда услуга
уже оказана, либо пассажир отказался перевозки.
.3 Ответственность перевозчика
Круг основных обязанностей перевозчика
предопределен самим определением договора перевозки пассажира, содержащимся в
ГК (ст. 786)1: по этому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в
пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в
пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Вместе
с тем, как правильно отмечается в современной юридической литературе, этим
обязанности перевозчика не ограничиваются. «Из договора перевозки пассажира
возникают обязанности перевозчика:
доставить пассажира в пункт назначения,
в период выполнения указанной обязанности
создать пассажиру безопасные и комфортные условия поездки. При этом уровень
безопасности обеспечивается всем пассажирам в равной степени, а уровень комфорта
- в рамках возможностей перевозчика и в зависимости от желания пассажира,
преимущественно за дополнительную плату. При намерении осуществить перевозку
железнодорожным транспортом потенциальный пассажир может приобрести билет, как
в обычный вагон, так и в вагон повышенной комфортности, пассажир оплачивает
включенные в стоимость билета сервисные услуги».
Кроме того, применительно к отдельным видам
транспорта круг основных обязанностей перевозчика расширяется за счет того, что
перевозчик приступает к исполнению своего обязательства, вытекающего из
договора перевозки пассажира, значительно ранее момента, когда пассажир
занимает свое место в транспортном средстве. По способу правового регулирования
все обязанности перевозчика по договору перевозки пассажира могут быть
дифференцированы на две группы: во-первых, это обязанности, которые
положительным образом не регулируются, но вытекают из предусмотренных
законодательством прав пассажиров и представляют собой обязанности по
обеспечению указанных прав; во-вторых, это обязанности перевозчика,
установленные и регламентированные непосредственно транспортным
законодательством.
К первой группе могут быть отнесены общие
обязанности перевозчика по обеспечению следующих прав пассажира: провозить с
собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше пяти лет, если он не
занимает отдельное место, а также детей в возрасте от пяти до 10 лет с оплатой
в соответствии с тарифом; провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь,
размеры и масса которой выезжать поездом, отходящим ранее того поезда, на
который приобретены проездные документы, с необходимой отметкой в
железнодорожной билетной кассе, и т.п. (ст. 83 УЖТ РФ).
Вторую группу обязанностей перевозчика
составляют обязанности транспортной организации по своевременной подаче транспортных
средств для посадки пассажиров и их отправки в соответствии с расписанием
движения; доставке пассажира и его багажа в пункт назначения в установленный
срок; обеспечению безопасности пассажира и сохранности его багажа в пути
следования; оказанию пассажиру комплекса услуг, соответствующего сервисного
обслуживания, оплаченного пассажиром при приобретении билета. Указанные
обязанности перевозчика непосредственно регулируются транспортным и гражданским
законодательством, которое также определяет меры ответственности перевозчика за
неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей.
Так, в соответствии со ст. 80 УЖТ РФ железные
дороги должны обеспечивать своевременность перевозок пассажиров и доставки
багажа, безопасное и качественное обслуживание пассажиров на вокзалах и в
поездах, создание необходимых для пассажиров удобств, сохранность перевозимых
багажа и грузобагажа. Железные дороги обязаны обеспечивать движение
пассажирских поездов по расписанию.
Если основные обязанности перевозчика
расположить в последовательности, соответствующей порядку их выполнения
транспортной организацией при перевозке пассажира, то на первое место следует
поставить обязанности по своевременной подаче транспортных средств для посадки
пассажиров и обеспечению их отправления по установленному расписанию
При перевозке пассажира морским транспортом
перевозчик обязан предоставить ему соответствующее место на судне. Последствием
не предоставления пассажиру места указанной в билете категории является то, что
пассажир наделяется правом по своему выбору либо отказаться от поездки и
считать договор несостоявшимся, либо потребовать продления срока годности
билета и предоставления права проезда следующим рейсом. В случае предоставления
пассажиру с его согласия нижеоплачиваемого места должен быть составлен акт, в
соответствии с которым пассажиру выплачивается разница в стоимости проезда.
Невозможность использования пассажиром своего места, согласно купленному билету
по вине перевозчика налагает на последнего обязанность предоставить пассажиру
(при его согласии) равноценное место или место более высокой категории без
взимания разницы в стоимости проезда.
В круг обязанностей перевозчика по договору
воздушной перевозки также входит обязанность по предоставлению пассажиру
соответствующего приобретенному билету места на воздушном судне, совершающем
рейс, указанный в билете (ст. 103 ВК).
Одна из основных обязанностей перевозчика
состоит в обеспечении безопасности пассажира и сохранности перевозимых им
вещей. Выполнение перевозчиком данной обязанности охватывает не только период
собственно транспортировки пассажира, но и некоторое время до посадки
последнего в транспортное средство.
Исполнение обязанности перевозчика по
обеспечению безопасности пассажиров обеспечивается страхованием жизни и
здоровья пассажиров. В соответствии со ст. 113 УЖТ РФ страхование жизни и
здоровья пассажиров в обязательной и добровольной формах на период проезда
железнодорожным транспортом осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации. В настоящее время при перевозках пассажиров
железнодорожным транспортом применяется как обязательное, так и добровольное
страхование жизни и здоровья пассажиров.
В стоимость проездных документов (билетов),
приобретаемых пассажирами, включается и соответственно взимается с последних
сумма страхового взноса. Страховая сумма по обязательному личному страхованию
пассажиров определена в размере 120 минимальных размеров оплаты труда,
установленных законом на момент приобретения проездного документа (билета).
Пассажир признается застрахованным от несчастного случая в пути с момента
объявления посадки в поезд на всем пути его следования, включая периоды
остановки поезда и нахождения транзитного пассажира в пункте пересадки. Вместе
с тем правоотношения по страхованию приостанавливаются, когда пассажир,
следующий в беспересадочном сообщении, прерывает свою поездку и делает
остановку в пути либо когда транзитный пассажир покидает помещение вокзала.
О каждом несчастном случае, происшедшем с
застрахованным пассажиром, железная дорога обязана составить соответствующий
акт, который вручается пассажиру, его представителю или наследникам.
Наступление страхового случая влечет выплату страховой суммы по обязательному
личному страхованию пассажиров, которая производится независимо от выплаты
пассажирам или их наследникам иных денежных сумм в соответствии с действующим
законодательством, в том числе в связи с тем же событием, но по иным
основаниям. Страховая выплата должна быть произведена пассажиру или его
наследникам не позднее 10 дней после получения страховщиком составленного
железной дорогой акта о несчастном случае, происшедшем на железнодорожном транспорте
с пассажиром.
Наряду с обязательным страхованием при
перевозках пассажиров железнодорожным транспортом может производиться и
добровольное личное страхование пассажиров, а также добровольное страхование
багажа. В этом случае страхование осуществляется путем заключения договора
страхования со страховой организацией в общем порядке, предусмотренном гл. 48
ГК.
Сохранность вещей, следующих с пассажиром,
обеспечивается как публично-правовыми правилами, так и частноправовыми нормами,
определяющими права пассажиров по бесплатной перевозке соответствующих вещей и
ответственность перевозчика в случае их утраты или повреждения.
Вещи, перевозимые пассажиром: ручная кладь (на
железнодорожном транспорте), каютный багаж (на морском транспорте), перевозимый
бесплатно багаж (на воздушном транспорте), - следует отличать от вещей, которые
пассажир сдает транспортной организации по багажной квитанции (багаж) и в
отношении которых устанавливается дополнительное обязательство перевозчика по
их доставке в пункт назначения и выдаче пассажиру или управомоченному им лицу.
Ручной кладью на железнодорожном транспорте
«считаются легкопереносимые предметы и вещи независимо от их рода и вида
упаковки, которые по своим размерам без затруднения помещаются в вагонах
поездов, на местах, отведенных для их размещения. Ручная кладь следует в вагоне
вместе с пассажиром, и плата за ее перевозку вносится только в случае, если вес
превышает установленную норму».
В соответствии с КТМ (ст. 180) каютным багажом
является багаж, который находится в каюте пассажира либо иным образом находится
в его владении, под его охраной или контролем. Таким образом, каютный багаж на
морском транспорте - «это компактно упакованные и свободно размещаемые в каюте
или на полках в общих местах вещи пассажира, перевозимые им при себе в пределах
установленного количества».
На воздушном транспорте пассажир имеет право
бесплатного провоза своего багажа в пределах установленной нормы; нормы
бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире,
устанавливаются в зависимости от типа воздушного судна и не могут быть менее
чем 10 кг на одного пассажира (п. 2 ст. 106 ВК).
Указанные вещи (ручная кладь, каютный багаж и
т.п.) во время перевозки остаются во владении пассажира и следуют вместе с ним.
Поэтому по общему правилу на перевозчика не возлагается каких-либо специальных
обязанностей по обеспечению их сохранности в пути следования, поскольку забота
об этом лежит на самом пассажире (за исключением воздушного перевозчика). Не
должен превышать 36 кг, а ее размер по сумме трех измерений - 180 см; ручная
кладь независимо от рода и вида упаковки должна размещаться в вагонах в
специально отведенных для этого местах; не допускаются к перевозке ручной
кладью вещи, которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других
пассажиров, а также огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие,
легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. За нарушение
указанных обязанностей, которое повлекло повреждение вагона или вещей других
пассажиров, пассажир - владелец ручной клади может быть привлечен к
соответствующей ответственности.
Об ответственности перевозчика за не сохранность
ручной клади в процессе перевозки (в пути следования), видимо, можно говорить
лишь в том случае, когда ее утрата или повреждение имели место в силу
незаконных действий работников соответствующей транспортной организации либо
явились результатом аварии.
Согласно Правилам оказания услуг по перевозке
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на
федеральном железнодорожном транспорте (п. 35 - 37) вес одного места ручной
клади, принимаемой на хранение, не должен превышать 50 кг, и каждое место
ручной клади должно иметь приспособление, позволяющее его переносить. Каждая
вещь, в том числе привязанная к сдаваемой ручной клади, считается как отдельное
место. Запрещается сдавать на хранение животных и птиц, огнестрельное оружие,
зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие
опасные вещества, а также вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи
других пассажиров. Не допускается также сдача на хранение в ручной клади денег,
облигаций, документов и других ценностей при отсутствии на железнодорожной
станции специализированной камеры хранения.
Как отмечалось, в обязанности перевозчика по
договору перевозки входит оказание пассажиру определенных услуг (сервисное
обслуживание). В частности, при проезде в поездах дальнего и местного
следования в вагонах с местами для лежания пассажиры по их желанию и за
отдельную плату обеспечиваются комплектами постельного белья, кроме поездов
(вагонов), где стоимость комплекта постельного белья включена в стоимость
проезда. В пассажирских поездах с вагонами повышенной комфортности пассажирам
предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в
стоимость проезда. В поездах дальнего и местного следования пассажиры за
отдельную плату обеспечиваются питанием в вагонах-ресторанах или вагонах-кафе.
Возможно предоставление и иных услуг на платной основе.
Требования пассажира о предоставлении ему
комплекса услуг, соответствующих классности транспортного средства, обусловлены
заключенным договором перевозки. Услуги оплачены пассажиром при покупке билета,
и их предоставление является необходимым условием договора, к которому присоединился
пассажир.
И наконец, еще одна из основных обязанностей
перевозчика состоит в своевременной доставке пассажира в пункт назначения, т.е.
в обеспечении перевозчиком соблюдения установленного срока доставки пассажира
(прибытие в пункт назначения в соответствии с расписанием). Исполнение данной
обязанности перевозчиком предполагает соблюдение не только в целом срока
доставки пассажира в пункт назначения, но и установленного графика движения. В
частности, на морском транспорте перевозчик обязан «обеспечить соблюдение
объявленного расписания и заходы в указанные пункты в определенные сроки. В тех
случаях, когда опоздание прихода судна в пункт пересадки повлечет за собой
перерыв в поездке транзитного пассажира, срок годности билета должен быть
продлен на все время его задержки до предоставления ему возможности продлить
поездку».
Нарушение перевозчиком обязанности по
своевременной доставке пассажира в пункт назначения влечет для него
определенные негативные последствия. В соответствии с п. 1 ст. 795 ГК в случае
опоздания прибытия транспортного средства в пункт назначения (за исключением
перевозок в городском и пригородном сообщениях) на перевозчика возлагается
ответственность, определяемая транспортными уставами и кодексами.
Вместе с тем специфика работы транспортных
организаций, связанная с повышенным риском для жизни и здоровья пассажиров,
предполагает законодательную возможность в случаях угрозы безопасности
пассажиров «пожертвовать» условием договора перевозки о сроке доставки
пассажира в пункт назначения. В подобных случаях перевозчик обязан за свой счет
доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить
пассажиру реально понесенные им расходы.
Таким образом, ответственность перевозчика
огромна. Одна из основных обязанностей перевозчика состоит в обеспечении
безопасности пассажира и сохранности перевозимых им вещей. Выполнение
перевозчиком данной обязанности охватывает не только период собственно
транспортировки пассажира, но и некоторое время до посадки последнего в
транспортное средство.
2. Гарантии прав потребителей в сфере
транспортного обслуживания
.1 Отказ пассажира от перевозки
Пассажир, купивший проездной билет, вправе в
любое время по своему усмотрению отказаться от договора перевозки пассажира,
что равносильно одностороннему расторжению договора. Дело законодателя -
определить правовые последствия такого одностороннего прекращения обязательств
по договору перевозки пассажира.
Например, применительно к договору морской
перевозки пассажира действуют правила, согласно которым пассажир вправе до
отхода судна, а также после начала рейса в любом порту, в который судно зайдет
для посадки или высадки пассажиров, отказаться от договора морской перевозки
пассажира. В случае если пассажир отказался от договора морской перевозки не
позднее срока, установленного правилами морской перевозки пассажиров, либо не
явился к отходу судна вследствие болезни, либо до отхода судна отказался от
договора морской перевозки вследствие болезни или по зависящим от перевозчика
причинам, пассажиру возвращаются вся уплаченная им плата за проезд и плата за
провоз багажа (ст. 183 КТМ).
Таким образом, благоприятные для пассажира
последствия в случае отказа последнего от договора морской перевозки (возврат
уплаченной цены за проездной билет) наступают лишь при условии надлежащего
оформления одностороннего отказа от договора морской перевозки пассажира.
Пассажир, не заявивший в установленном порядке о своем отказе от договора, не
вправе в дальнейшем претендовать на получение каких-либо выплат от перевозчика.
По действующим правилам морской перевозки
пассажиру, отказавшемуся от договора при каботажных перевозках, внесенная им
плата может быть возвращена в полном размере в следующих случаях: если пассажир
отказался от перевозки не позднее определенного срока; если пассажир не явился
к отходу судна вследствие болезни, что подтверждается составлением акта,
служащего основанием для выплаты денег; если пассажир до отхода судна отказался
от договора вследствие болезни; если отказ от договора происходит по причинам,
зависящим от перевозчика (перенос отхода судна на другой срок, отмена рейса и
т.п.).
На железнодорожном транспорте необходимым
условием возврата внесенной пассажиром провозной платы (стоимости билета) при
отказе последнего от договора перевозки пассажира является возврат
неиспользованного проездного документа (билета) в железнодорожную кассу. В
частности, пассажир вправе: не позднее чем за 15 часов до отправления поезда
получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости
плацкарты; менее чем за 15, но не позднее чем за четыре часа до отправления
поезда получить стоимость билета и 50% стоимости плацкарты; менее чем за четыре
часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета (стоимость
плацкарты в таком случае не выплачивается). Независимо от сроков возврата
проездного документа (билета) до отправления поезда стоимость проезда
выплачивается в случаях отмены поезда, задержки отправления поезда, не
предоставления указанного в билете места и несогласия пассажира воспользоваться
другим местом, болезни пассажира. Удержание стоимости проезда при возврате
билета также не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на
согласованный поезд по вине железной дороги.
В случае отказа от договора перевозки в пути
следования пассажир вправе получить обратно стоимость проезда за вычетом
стоимости плацкарты за не преследованное пассажиром расстояние. При прекращении
поездки в пути следования в связи с перерывом движения поездов по
обстоятельствам, не зависящим от железной дороги, пассажиру возвращается
стоимость проезда не преследованного им расстояния, а по обстоятельствам,
зависящим от железной дороги, - вся стоимость проезда (ст. 83 УЖТ РФ).
От случаев отказа пассажира от договора
перевозки следует отличать утрату пассажиром проездного документа (билета).
Дело в том, что в транспортном законодательстве имеются довольно жесткие
правила, по сути приравнивающие утрату билета к отказу пассажира от договора
перевозки без надлежащего оформления, лишающего пассажира права как
воспользоваться услугами транспортной организации, так и получить обратно
уплаченную им стоимость билета. Например, УЖТ РФ (ст. 82) устанавливает, что
утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не
возобновляются, если их восстановление или идентификация не может быть
осуществлена железной дорогой, и уплаченные за них деньги не возвращаются.
Согласно Правилам оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов,
багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном
транспорте (п. 20) при наличии возможности восстановить или идентифицировать
утраченные или испорченные проездные документы (билеты) пассажиру для
совершения поездки выдается новый проездной документ (билет) без взимания
стоимости проезда. Восстановленные утерянные проездные документы (билеты)
возврату и переоформлению не подлежат. Возврат денег по утерянным проездным
документам (билетам) не производится.
Представляется, что указанные правила,
допускающие восстановление прав пассажиров по утраченным либо испорченным
проездным документам лишь в исключительных случаях, не учитывают правовое
значение указанных проездных документов (билетов), которые на самом деле лишь
удостоверяют (подтверждают) факт заключения договора перевозки пассажира, и не
более того. Поэтому утрата указанного документа никак не может
свидетельствовать о недействительности договора перевозки пассажира либо о
прекращении его действия.
Таким образом, данном случае, содержание
договора перевозки пассажира представляет собой совокупность всех его условий.
Сами же условия договора выражаются в большинстве случаев определяемыми ими
правами и обязанностями сторон, а вернее, различными сочетаниями указанных прав
и обязанностей. Обычно те или иные условия договора содержат преимущественно
обязанности одной стороны и соответственно права ее контрагента. Поэтому вполне
допустимо рассматривать проблему содержания договора перевозки пассажира через
призму основных прав и обязанностей пассажира и перевозчика.
.2 Обязанности пассажира
Основная обязанность пассажира по договору
перевозки пассажира, как это следует из общего определения этого договора (ст.
786 ГК), состоит в том, что он должен уплатить перевозчику установленную плату
за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа. Как правило, эту
обязанность пассажир исполняет, приобретая проездной документ (билет), т.е.
практически в момент заключения договора перевозки, либо при сдаче багажа.
Вместе с тем помимо указанной основной
обязанности транспортное законодательство возлагает на пассажира и ряд других
обязанностей, а также предусматривает неблагоприятные для пассажира последствия
их неисполнения. Так, в соответствии с УЖТ РФ пассажиры обязаны соблюдать
общественный порядок, правила пользования пассажирскими вагонами, вокзальными
помещениями и бережно относиться к имуществу организаций железнодорожного
транспорта.
Согласно Правилам оказания услуг по перевозке
пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на
федеральном железнодорожном транспорте (п. 27) пассажир может быть удален из
поезда:
работниками органов внутренних дел - если при
посадке в поезд или в пути следования он находится в состоянии опьянения и
нарушает правила проезда и общественный порядок, распивает спиртные напитки,
мешает спокойствию других пассажиров; при этом деньги в размере стоимости
проезда за не преследованное расстояние и стоимость перевозки багажа не
возвращаются;
врачебно-медицинским персоналом - если пассажир
находится в болезненном состоянии, нарушающем спокойствие окружающих, и при
этом нет возможности поместить его отдельно; пассажир может быть удален из
поезда лишь на той железнодорожной станции, где имеются соответствующие
лечебно-медицинские учреждения. В этом случае начальник железнодорожной станции
по желанию пассажира обеспечивает возвращение ему денег в размере стоимости
проезда за не преследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты или
делает отметку об остановке срока действия проездного документа (билета).
На воздушном транспорте невыполнение пассажиром
обязанностей, возлагаемых на него законодательством, может служить причиной
прекращения по инициативе перевозчика действия договора воздушной перевозки
пассажира. В частности, перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть
договор воздушной перевозки пассажира в следующих случаях:
нарушение пассажиром паспортных, таможенных,
санитарных и иных установленных российским законодательством требований в
части, касающейся воздушной перевозки;
отказ пассажира выполнять требования,
предъявляемые к нему федеральными авиационными правилами;
если состояние здоровья пассажира воздушного
судна требует особых условий воздушной перевозки, либо угрожает безопасности
самого пассажира или других лиц, что подтверждается медицинскими документами, а
равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц;
отказ пассажира воздушного судна в
соответствующих случаях оплатить перевозку следующего с ним ребенка;
наличие в вещах, находящихся при пассажире, а
также в багаже запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ (п. 1
ст. 107 ВК).
Делая вывод: Основная обязанность пассажира по
договору перевозки пассажира, состоит в том, что он должен уплатить перевозчику
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа. Как
правило, эту обязанность пассажир исполняет, приобретая проездной документ
(билет), т.е. практически в момент заключения договора перевозки, либо при
сдаче багажа.1
Вред, причиненный в результате нарушения
пассажиром своих обязанностей по договору перевозки пассажира имуществу
перевозчика либо жизни и здоровью, а также имуществу иных пассажиров, подлежит
возмещению по правилам о деликатной ответственности.
.3 Причинение вреда жизни и здоровью пассажира
В соответствии с ГК (ст. 800) ответственность
перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, определяется по
правилам гл. 59 ГК, если законом или договором не предусмотрена повышенная
ответственность перевозчика.
Из всех правил о деликтной ответственности,
содержащихся в гл. 59 ГК, к отношениям, связанным с причинением вреда жизни и
здоровью пассажира при его перевозке, подлежат применению, прежде всего нормы
об ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную
опасность для окружающих (ст. 1079 ГК). Юридические лица и граждане,
деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (к каковой
относится и использование транспортных средств), обязаны возместить вред,
причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник
вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения
вреда возлагается на тех лиц, которые владеют источником повышенной опасности
на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного
управления либо на ином законном основании. Владельцы источников повышенной
опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате
взаимодействия этих источников (например, при столкновении транспортных
средств).
Размер возмещения вреда, причиненного
повреждением здоровья пассажира, определяется по правилам, предусмотренным ст.
1085 ГК. В случае причинения гражданину увечья или при ином повреждении его
здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который
он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы,
вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное
питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход,
санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств,
подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в
этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. При этом
пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным
повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты,
назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во
внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в
счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также
заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. Объем и
размер возмещения вреда, определяемые в соответствии с указанными правилами ГК,
могут быть лишь увеличены законом или договором.
Транспортные уставы и кодексы не воспользовались
возможностью увеличить размер подлежащего возмещению перевозчиком вреда,
причиненного жизни и здоровью гражданина. В УЖТ РФ (ст. 113) содержится
отсылочная норма, согласно которой железная дорога несет имущественную
ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, в соответствии
с законодательством Российской Федерации. Аналогичным образом поступил
законодатель и при формулировании соответствующих правил применительно к
воздушной перевозке пассажира: в соответствии со ст. 117 ВКРФ ответственность
перевозчика за вред, причиненный при воздушной перевозке жизни или здоровью
пассажира воздушного судна, определяется в соответствии с правилами гл. 59 ГК
РФ, если законом или договором воздушной перевозки пассажира не предусмотрен
более высокий размер ответственности перевозчика, а также определяется
международными договорами Российской Федерации. В качестве специального правила
в ВК РФ была включена лишь норма, определяющая период ответственности
воздушного перевозчика: в этих целях было предусмотрено, что воздушная
перевозка включает в себя период с момента прохождения пассажиром воздушного
судна предполетного досмотра для посадки на воздушное судно и до момента, когда
пассажир воздушного судна под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика
покинул аэродром.
Значительным своеобразием отличаются правила об
ответственности морского перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью
пассажира, содержащиеся в КТМ. Согласно ст. 186 КТМ перевозчик несет
ответственность за смерть пассажира и повреждение его здоровья, если
происшествие, вследствие которого причинен ущерб пассажиру, произошло во время
перевозки пассажира по вине перевозчика, его работников или агентов,
действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий). Обязанность
доказывания данного обстоятельства, а также размера причиненного ущерба
возлагается на истца. Причем вина перевозчика предполагается, если не доказано
иное, в случаях, когда смерть пассажира или повреждение его здоровья произошли
в результате кораблекрушения, столкновения, посадки судна на мель, взрыва или пожара
на судне или недостатков судна либо в связи с данными обстоятельствами. В
других случаях обязанность доказывания вины перевозчика также возлагается на
истца. В соответствии со ст. 189 КТМ в случае, если перевозчик докажет, что
умысел или грубая неосторожность пассажира явились причиной смерти пассажира
или повреждения его здоровья либо способствовали смерти пассажира или
повреждению его здоровья, перевозчик может быть освобожден от ответственности
полностью или частично. Более того, КТМ (ст. 190) устанавливает и пределы
ответственности перевозчика: ответственность перевозчика за вред, причиненный
жизни или здоровью пассажира, не должна превышать 175 тыс. расчетных единиц в
отношении перевозки в целом.
Вместе с тем, как следует из текста ст. 197 КТМ,
названные правила об ответственности морского перевозчика за вред, причиненный
жизни или здоровью пассажира, и об ограничении такой ответственности
применяются только в тех случаях, когда речь идет о перевозке пассажира в
заграничном сообщении, и при том условии, что перевозчик и пассажир не являются
организациями или гражданами Российской Федерации. В остальных случаях
ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира,
определяется в соответствии с правилами гражданского законодательства
Российской Федерации.
Посему, ответственность за вред, причинённый
жизни и здоровью пассажира, перевозчики несут огромную ответственность. По
тому, что жизнь это самое ценное, её надо ценить и оберегать.
Таким образом, считаем, что цель работы достигнута,
а задачи решены.
Заключение
По итогам проделанной работы хочется отметить
следующее.
Договор перевозки пассажира - взаимный,
возмездный и консенсуальный, что отличает его от договора перевозки груза.
Кроме того, договор перевозки пассажиров транспортного общего пользования
является публичным. Перевозка пассажиров регулируется в общей форме ГК РФ,
транспортными уставами и кодексами, а также действующими Правилами оказания
услуг по перевозке пассажиров. Поскольку стороной этого договора выступает граждан
- потребитель (пассажир), на этот вид перевозок распространяются Закон о защите
прав потребителей и другие правовые акты.
Содержание договора перевозки пассажира
представляет собой совокупность всех его условий. Сами же условия договора
выражаются в большинстве случаев определяемыми ими правами и обязанностями
сторон, а вернее, различными сочетаниями указанных прав и обязанностей. Обычно
те или иные условия договора содержат преимущественно обязанности одной стороны
и соответственно права ее контрагента. Поэтому вполне допустимо рассматривать
проблему содержания договора перевозки пассажира через призму основных прав и
обязанностей пассажира и перевозчика.
Пассажиром считается лицо, перевозимое на
транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного
транспортного средства и имеющее проездной билет.
Также широко рассмотрена ответственность
перевозчика. Одна из основных обязанностей перевозчика состоит в обеспечении
безопасности пассажира и сохранности перевозимых им вещей. Выполнение перевозчиком
данной обязанности охватывает не только период собственно транспортировки
пассажира, но и некоторое время до посадки последнего в транспортное средство.
Исполнение обязанности перевозчика по
обеспечению безопасности пассажиров обеспечивается страхованием жизни и
здоровья пассажиров.
Очень важно чтобы пассажиры тоже несли
ответственность в этом вопросе. Основная обязанность пассажира по договору
перевозки пассажира, состоит в том, что он должен уплатить перевозчику
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа. Как
правило, эту обязанность пассажир исполняет, приобретая проездной документ
(билет), т.е. практически в момент заключения договора перевозки, либо при
сдаче багажа.
Вред, причиненный в результате нарушения пассажиром
своих обязанностей по договору перевозки пассажира имуществу перевозчика либо
жизни и здоровью, а также имуществу иных пассажиров, подлежит возмещению по
правилам административной ответственности. При обнаружении в сданном для
перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена,
перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки пассажиров и
багажа.
Одной из важных гарантий прав пассажира является
возможность его отказа от поездки, т.е. отказа от исполнения заключенного
договора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевозчику пассажир
получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта.
Транспортное законодательство по-разному
отразило в уставах и кодексах вопрос об ответственности перевозчика за
нанесение увечья или причинение смерти пассажиру при аварии или крушении
транспортного средства. Вот Закон о защите прав потребителей подробно
регламентирует права потребителя, устанавливает нормы их реализации и
ответственность исполнителя. Ежегодно потребителями в судах выигрываются тысячи
дел. Значительная часть таких дел имеет отношение к работе транспортных
организаций.
Хотя для обеспечения все возрастающих
потребностей в пассажирских перевозках и повышения качества их организации в
последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав
железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта,
совершенствуются путевые и другие устройства. На данный мамонт транспорт
является источником повышенной опасности. Ежедневно в СМИ описываются
трагические катастрофы. Пассажиры и многие граждане-потребители транспортных
услуг не знают своих прав и вследствие этого многие неправомерные действия
перевозчиков остаются без наказания.
Посему, ответственность за вред, причинённый
жизни и здоровью пассажира, перевозчики должны нести огромную ответственность.
По тому, что жизнь это самое ценное, её надо ценить и оберегать.
Таким образом, считаем, что цель работы
достигнута, а задачи решены.
Библиографический список
2. Гражданский
кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Текст] : федер. закон : [принят Гос.
Думой 22 декабря 1995 г.] // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст.
410.
3. Кодекс
торгового мореплавания Российской Федерации [Текст] : федер закон [принят
30.04.1999 №81 (ред. От 06.12.2007) // Собр. законодательства РФ. 1999. ] №18.
Ст. 2207.
. Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации. [Текст] : федер. закон
[принят 07.03.2001 № 24 (ред. От 06.12.2007) // Собр. законодательства РФ.
2001. ] №11. Ст. 1001.
. Воздушный
кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон [принят 19.03.1997 № 60
(ред. От 04.12.2007) // Собр. законодательства РФ.1997.] №12. Ст. 1383.
. Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст] : [принят 10.01.2003
№18 (ред. от 08.11.2007) // Собр. законодательства РФ. 2003. ] №2. Ст.170.
. О
транспортно-экспедиционной деятельности [Текст] : федер. закон [принят
30.06.2003 №87. // Собр. законодательства РФ.2003. ] №27 (ч.1). Ст. 2701.
. О
защите прав потребителей [Текст] : федер. закон [принят 07.02.1992 № 2300-1 (
ред. от 25.10. 2007) // Собр. законодательства РФ.1996.]
. №3.
Ст. 140.
. Об
обязательном личном страховании пассажиров [Текст]: указ президента [принят
07.07.1992 № 750 (ред. 22.07. 1998) // Собрание актов Президента и
Правительства РФ. 1992.] № 2. Ст.35.
. Об
утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для
личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте [Текст]: постановление
правительства РФ [принят 06.02.2003 № 72 (ред. от 18.01. 2007) // Собр.
законодательства РФ. 2003.] №7. Ст. 646.
. Об
утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте
пассажиров, а также грозобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [Текст]:
постановления правительства РФ [принят 02.03.2005 № 111 (ред. от 18.01.2007) //
Собр. законодательства РФ. 2005.] № 10. Ст.851.
. О
практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей [Текст]:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ [принят 29.09.1994 №7 (ред. от
11.05.2007) // Рос. Газ. - 1994.] - 24 ноября - № 437.
14. Грудцына,
Л.Ю., Спектор, А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов [Текст] / Л.Ю.
Грудцына, А.А. Спектор. - М.: Юстицинформ, 2008. - 560 с.
15. Гражданское
право. В 3-х т. Том 2. [Текст]: по ред. Сергеева А.П., Толстого Ю. К. - М.
:Проспект, 2008. - 784 с.
16. Договорное
право. [Текст]: под ред. Брагинский М.И.- Статут, 2007. - 904 с.
. Транспортное
право. Учебник ля вузов [Текст]: под ред. Егазаров В.А.- М.: Юстицинформ,
2007.- 542 с.
Приложение А
Транспортные обязательства
Приложение Б
Отдельные виды перевозок
Приложение В
Договор перевозки пассажиров и багажа
