Исторический портрет Александра II и буржуазные реформы 60–70-х годов XIX века
Реферат
Исторический портрет Александра II и буржуазные реформы 60-70-х годов XIX века
Введение
На престол Александр II взошел 19 февраля 1855 г. в возрасте 36 лет. Ему предстояло войти в историю под именем Освободителя. Уже в день коронации, 26 августа, новый манифест государя ознаменовался целым рядом милостей. На три года приостановлены рекрутские наборы, прощены все казенные недоимки, начеты и т.д.; освобождались, или, по крайней мере, смягчалось наказание разным преступникам, в том числе объявлена амнистия политическим заключенным - оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 года; отменен прием в рекруты малолетних евреев, и набор между последними приказано производить на общих основаниях; был разрешен свободный выезд за границу и т.п. Но все эти меры были лишь преддверием тех глобальных реформ, которым ознаменовалось царствование Александра II.
В этот период была в разгаре и принимала неблагоприятный оборот Крымская война, где России приходилось иметь дело с соединенными силами почти всех главных европейских держав. Несмотря на свое миролюбие, которое было известно и в Европе, Александр выразил полную решимость продолжать борьбу и добиться мира, что в скорее и было достигнуто. В Париже собрались представители семи государств (Россия, Франция, Австрия, Англия, Пруссия, Сардиния и Турция), и 18 марта 1856 г. был заключен мирный трактат. Парижский мир, хотя и не выгодный для России, был все-таки почетным для нее ввиду таких многочисленных и сильных противников. Впрочем, невыгодная сторона его - ограничение морских сил России на Черном море - была устранена еще при жизни Александра.
«Божиим Провидением и освященным законом престолонаследия быв призваны на прародительский Всероссийский престол, в соответствии сему призванию Мы положили в сердце Своем обет обнимать Нашею Царскою любовию и попечением всех Наших верноподданных всякого звания и состояния». Эти слова из манифеста Александра были воплощены им в отмене крепостного права и судебной, военной, образовательной реформах, в отмене телесных наказаний, цензуры и устройстве земств. Получив в наследство потрясенную и разочарованную Россию, Александр сумел превратить ее в стремительно развивающееся государство. Император - реформатор, Император - освободитель, Император - миротворец. Он завершил Крымскую и затяжную Кавказскую войны, освободил Балканы от многовекового турецкого владычества, добился мира в Европе и сделал Россию мощной и влиятельной.
1.Александр II
февраля 1855 г. на российский престол вступил старший сын Николая I - Александр II (1818-1881). Александр Николаевич родился в великокняжеской семье: его отец был братом императора Александра I. Из-за бездетности царя в глазах окружающих Александр воспринимался как претендент на престол. Наследником он был объявлен в декабре 1825 г., когда царем стал Николай I.
Воспитателем будущего наследника в детские годы был капитан К.К. Мердер. Человек высоких нравственных правил и мужества, доказанного им, в частности, в битве при Аустерлице, он доказывал благотворное влияние на Александра, находясь при нем около 10 лет. Вступив на трон, Николай I поручил заботу об образовании наследника поэту В.А. Жуковскому.
Едва ли не важнейшим итогом обучения под руководством Жуковского было идейное и нравственное воздействие поэта на будущего царя. Он стремился привить своему воспитаннику уважение к свободе, отвращение к деспотизму.
Как и положено наследнику, Александр Николаевич участвует в государственной деятельности. Определенный царем в председатели Секретного комитета по крестьянскому делу, цесаревич занимает по отношению к крепостному праву вполне консервативную позицию. Смерть отца, поражение в Крымской войне побуждают его, вступившего на престол, по-новому задуматься о судьбах империи.
2.Необходимость реформ
По окончании Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки Российского государства. Нужны были перемены, и страна с нетерпением ожидала их. Тогда император произнес слова, ставшие на долгое время лозунгом России: «Да утверждается и совершенствуется ея внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности…».
3.Крестьянская реформа
В январе 1857 г. правительство Александра II создало секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Несколько ранее, летом 1856 г. в Министерстве Внутренних Дел заместителем министра А.И. Левшиным была разработана правительственная программа крестьянской реформы, которая хоть и давала крепостным гражданские права, но сохраняла всю землю в собственности помещика и предоставляла последнему вотчинную власть в имении. В этом случае крестьяне получили бы в пользование надельную землю, за которую должны были бы нести повинности. Эта программа была изложена в императорских рескриптах.
февраля 1861 г. императором был подписан окончательный вариант проекта реформы, претерпевшей ряд изменений, а 5 марта были опубликованы важнейшие документы, регламентировавшие проведение реформы: «Манифест» и «Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В соответствии с этими документами крестьяне получали личную свободу и могли теперь свободно распоряжаться своим имуществом, заниматься торгово-промышленной деятельностью, покупать и продавать недвижимость, поступать на службу, получать образование, вести свои семейные дела.
В собственности у помещика оставалась вся земля, но часть ее, обычно земельный надел и так называемую усадебную оседлость (участок с избой, хозяйственными постройками, огородами и т.п.), он был обязан передать крестьянам в пользование. Таким образом, русские крестьяне получили освобождение с землей, однако землей этой они могли пользоваться за определенные фиксированные повинности.
Размер земельного надела определялся на основе добровольного соглашения между помещиком и крестьянином при участии мирового посредника и сельского старосты, но в пределах установленных государством норм. В зависимости от регионов эти нормы составляли: в черноземных губерниях - от 1,5 до 4 десятин земли (десятина=2400 кв. сажен=1,097 га), в нечерноземных - от 1 до 7 десятин, в степных губерниях - от 3 до 12 десятин.
Помещики имели право сохранять за собой не менее 1/3 всей земли, которой они владели раньше. Если крестьяне пользовались большим количеством земли, чем предусматривалось в положении от 19 февраля 1861 г., то часть излишков, которые именовались отрезками, отбирались в пользу помещиков.
Земли предоставлялись крестьянам за выкуп. Они должны были единовременно заплатить помещику 20% стоимости надела, а остальную часть выплачивало государство, но с возвратом ему данной суммы в течение 49 лет с процентами. Размер выкупных платежей в зависимости от района России был разным, но рассчитывался, исходя из величины денежного оброка, который платил крестьянин помещику. Например, если в нечерноземных губерниях оброк был 10 рублей в год, то выкуп за земельный надел составлял 166 рублей 66 копеек.
Крестьянская реформа охватила также удельную и государственную деревни. Реформа удельной деревни включала в себя: 1) освобождение удельных крестьян от личной зависимости, произошедшее еще в 1858 г.; 2) Определение поземельного устройства, повинностей и выкупа согласно Положению от 26 июня 1863 г.; 3) Получение удельными крестьянами наделов, которыми они пользовались до реформы; 4) Преобразование оброчной подати в выкупные платежи в пользу царской земли. Реформа государственной деревни состояла в: 1) Издании закона о поземельном устройстве государственных крестьян 24 ноября 1866 г. 2) Переводе государственных крестьян на выкупные платежи 2 июня 1886 г. 3) Получении в распоряжение государственных крестьян земель, которыми они пользовались до реформы.
4.Земская реформа
Земская реформа изменила местное управление. Прежде оно было сословным и безвыборным. В годы демократического подъема (1859-1861) руководил подготовкой земской реформы либерал Н.А. Милютин, но в апреле 1861 г., когда «верхи» сочли, что отмена крепостного права разряжает опасную для царизма напряженность в стране, Александр II заменил Милютина консерватором П.А. Валуевым. Милютинский проект был Валуевым скорректирован в пользу дворян, чтобы сделать их, как они о себе говорили, «передовой ратью земства». Окончательный вариант реформы, изложенный в «Положении о губернских и уездных земских учреждениях», Александр II подписал 1 января 1864 г.
В основу земской реформы были положены два новых принципы - бессословность и выборность. Распорядительными органами земства, т.е. нового местного управления, стали земские собрания: в уезде - уездное, в губернии - губернское (в волости земство не создавалось). Выборы в уездные земские собрания проводились на основе имущественного ценза. Все избиратели были разделены на три курии: 1) уездных землевладельцев, 2) городских избирателей, 3) выборных от сельских обществ.
В первую курию входили владельцы не менее 200 десятин земли, недвижимой собственности на сумму более 15 тыс. рублей или годового дохода свыше 6 тыс. рублей. Владельцы менее 200 (но не меньше 10) десятин объединялись, и от того их числа, которое совокупно владело земельным массивом в 200 (как минимум) десятин, избирался один уполномоченный на съезд первой курии.
Вторую курию составляли купцы всех трех гильдий, владельцы недвижимости не менее чем на 500 рублей в малых и на 2 тыс. рублей в больших городах или торгово-промышленных заведений с годовым оборотом более 6 тыс. рублей.
Третья курия состояла главным образом из должностных лиц крестьянского управления, хотя здесь могли баллотироваться и мастные дворяне, а также сельское духовенство. Так, в Саратовской и Самарской губерниях в гласные от крестьян прошли даже пять предводителей дворянства. По этой курии, в отличие от первых двух, выборы были на прямые, а многостепенные: сельский сход выбирал представителей на волостной сход, там выбирались выборщики, а затем уездный сход выборщиков избирал депутатов (гласных, как они назывались) в уездное земское собрание. Это было сделано для того, чтобы «отсеять» из крестьян неблагонадежные элементы вообще ограничить крестьянское представительство. В результате, по данным на 1865-1867 гг., дворяне составили 42% уездных гласных, крестьяне - 38%, прочие - 20%.
Выборы в губернские земские собрания происходили на уездных земских собраниях из расчета - один губернский гласный на шесть уездных. Поэтому в губернских собраниях преобладание дворян было еще большим: 74,2% против 10,6% крестьян и 15,2% прочих. Председатель земского собрания не избирался, им по должности был предводитель дворянства: в уезде - уездный, в губернии - губернский.
Так выглядели распорядительные органы земства. Исполнительными его органами стали земские управы - уездные и губернские. Они избирались на земских собраниях (на 3 года, как и собрания). Председателя уездной управы утверждал губернатор, а губернской - министр внутренних дел). В земских управах дворяне преобладали абсолютно: 89,5% гласных всех губернских управ против 1,5% крестьян и 9% прочих.
Показательно, что в тех губерниях, где дворянско-помещичье землевладение отсутствовало или было слабым (в Архангельской и Астраханской губерниях, в Сибири и Средней Азии), а также в национальных районах с малым числом русских помещиков (Польша, Литва, Белоруссия, Западная Украина, Кавказ), земство не создавалось. Всего к концу 70-х годов оно было введено в 34 из 50 губерний Европейской России.
Преобладание дворянства в земских учреждениях делала их безопасным для правительства. Однако царизм даже таким учреждениям не посмел дать реальную власть. Они были лишены каких бы то ни было политических функций и занимались исключительно хозяйственными нуждами уезда или губернии: продовольствием, местными промыслами, страхованием имущества, почтой, школами, больницами. Но даже такая деятельность земства была поставлена под неусыпный контроль центральных властей. Любое постановление земских собраний могло быть отменено губернатором или министром внутренних дел.
Политически земство было немощным. Тем не менее, земство как учреждение прогрессивное содействовало национальному развитию страны. Его служащие наладили статистику по хозяйству, культуре и быту, распространяла агрономические новшества, устраивали сельскохозяйственные выставки, строили дороги, поднимали местную промышленность, торговлю и особенно народное образование, и здравоохранение, открывая больницы и школы, пополняя кадры учителей и врачей. Уже к 1880 г. на селе было открыто 12 тыс. земских школ, что составило почти половину всех школ в стране. Врачей на селе до введения земств вообще не было (исключая редкие случаи, когда помещик сам открывал на свои средства больницу и приглашал фельдшера). Земства содержали специально подготовленных сельских врачей (число их за 1886-1880 гг. выросло вчетверо). Земские врачи (как и учителя) заслуженно считались лучшими.
5. Городская реформа
Подготовка городской реформы началась в 1862 г. В 1864 г. проект реформы был подготовлен, но только 16 июня 1870 г. царь утвердил окончательный вариант «Городового положения». По этому документу распорядительным органом городского управления осталась городская дума.
Депутаты (гласные) городской думы избирались на основе имущественного ценза. В выборах гласных участвовали только плательщики городских налогов, т.е. владельцы недвижимости (предприятий, банков, домов). Все они разделялись на три избирательных собрания: 1) наиболее крупных налогоплательщиков, которые совокупно платили треть общей суммы налогов по городу; 2) средних плательщиков, тоже плативших в общей сложности треть всех налогов; 3) мелких плательщиков, которые вносили оставшуюся треть общей налоговой суммы.
Число гласных в городских думах колебалось от 30 до 72. Особняком стояли две думы - Москвы (180 гласных) и Петербурга (250). Исполнительным органом городского управления стала городская управа, которая избиралась городской думой (на 4 года, как и сама дума). Во главе управы стоял городской голова. Им по должности был председатель городской думы. Кроме него, в управу входили 2 - 3 гласных.
«Городовое положение» 1870 г. было введено в 509 городах России. Сначала оно действовало только в коренных русских губерниях, а в 1875-1877 гг. царизм распространил его и на национальные окраины империи, кроме Польши, Финляндии и Средней Азии, где сохранилось дореформенное городское устройство.
Функции городского управления были чисто хозяйственными: благоустройства города (мощение улиц, водопровод, канализация), борьба с пожарами, попечение о местной промышленности, торговле, здравоохранении, образовании. Тем не менее, городское управление строго контролировалось центральной властью. Городской голова утверждался губернатором (для уездного города) или министром внутренних дел (для губернского центра), которые могли отменить любое постановление городской думы. Специально для контроля за городским управлением в каждой губернии было создано губернское по городским делам присутствие под председательством губернатора.
Городские думы не имели принудительной власти. Реальную власть вершили правительственные чиновники - градоначальники и губернаторы.
6. Судебная реформа
) Введение бессословного характера судебной деятельности, т.е. формального равенства всех сословий перед законом.
) Провозглашение несменяемости судей и независимости их от административных властей.
) Введение гласности и состязательности судопроизводства.
) Учреждение адвокатуры (присяжных, или частных, которые рассматривали сложные уголовные дела и выносили вердикт; поверенных, которые осуществляли юридические консультации и защиту сторон).
) Создание института присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел.
) Введение выборности некоторых судебных органов (мировых судей).
) Упрощение системы предварительного следствия и сокращение числа судебных инстанций.
) Изменение системы предварительного следствия, которое теперь должно было осуществляться не полицией, а судебными следователями, входившими в состав окружных судов.
В соответствии с проведенной реформы судебная система России стала иметь 5 инстанций: мировой суд, съезд мировых судей, окружной суд, судебная палата и сенат.
Мировой суд (в составе одного человека - мирового судьи) рассматривал в упрощенном порядке судопроизводства мелкие проступки и гражданские иски. Решение мирового судьи могло быть обжаловано на уездном суде мировых судей.
Окружной суд (в составе председателя и двух членов) действовал в каждом судебном округе, равном одной губернии. В аппарат окружного суда входили прокурор и его товарищи (помощники), судебные следователи, привлекались адвокаты. Окружному суду были подсудны все гражданские и почти все уголовные (за исключением особо важных) дела. Решения, принятые окружным судом с участием присяжных заседателей, считались окончательными и не подлежали обжалованию по существу, их можно было обжаловать только в кассационном порядке (т.е. при нарушении законности в производстве дела). Решения же, принятые окружным судом без участия присяжных заседателей, обжаловались в судебной палате. Без присяжных рассматривались такие дела, по которым обвиняемому не угрожало лишение или ограничение гражданских прав.
Судебная палата (в составе четырех членов и трех сословных председателей: предводителя дворянства, городского головы и волостного старшины) учреждалась одна на несколько губерний. Ее аппарат был аналогичен аппарату окружного суда, только больших размеров. Судебная палата рассматривала особо важные уголовные и почти все (кроме особо важных) политические дела. Ее решения считались окончательными и могли быть обжалованы только в кассационном порядке.
Наиболее важные политические дела должен был рассматривать верховный уголовный суд, который не функционировал постоянно, а назначался в исключительных случаях по высочайшему повелению. Таких случаев в XIX веке оказалось всего два, и оба они были связаны с покушениями на Александра II - в 1866 г. (дело Д.В. Каракозова) и в 1879 г. (дело А.К. Соловьева).
Единой кассационной инстанцией для всех судов империи являлся Сенат - с двумя департаментами: уголовным и гражданским. Он мог отменить решения любого суда (кроме верховного уголовного), после чего дело возвращалось на вторичное рассмотрение того же или другого суда.
7. Военная реформа
Подготовку и проведение военной реформы в России осуществлял Д.А. Милютин, ставший в 1861 г. военным министром. Он начал с облегчения службы солдата, добившись в 1863 г. уменьшения ее срока до 15 лет, отмены телесных наказаний, введения обучения солдат грамоте, запрета на отдачу в солдаты за преступления.
Весь комплекс военных реформ включал в себя следующее:
·Сокращение численности русской армии;
·Расширение сети военно-учебных заведений для подготовки офицерского состава (1862-1864 - создание военных гимназий и юнкерских училищ)
·Введение новых воинских уставов;
·Учреждение системы военных округов в целях совершенствования военного управления;
·Отмена рекрутской системы комплектования армии и введение всеобщей воинской повинности (с 1 января 1874 г.).
Новый устав о воинской повинности вводил одинаковые для всех сословий условия службы в армии. Для молодых людей устанавливался единый срок призыва с 20 лет, срок действительной службы составлял шесть лет, после чего на девять лет шло зачисление в запас и затем до 40 лет - в ополчение. При этом допускались для всех сословий льготы по семейному положению (не брали в армию единственного сына у родителей, единственного брата-кормильца при детях-сиротах, тех, у кого были братья, не достигшие 18-летнего возраста, и др.)
Все годные к службе по состоянию здоровья зачислялись в ряды новобранцев по жребию в порядке вытянутых номеров, пока не давали известного количества ежегодно устанавливаемой призывной квоты для каждого округа.
Были также и льготы относительно отбывания воинской повинности в соответствии с полученным образованием. Для лиц, получивших высшее образование, срок службы сокращался для полугода, для имевших среднее образование - до двух лет, а для закончивших городское или уездное училище либо четырехклассную прогимназию - до трех лет. После окончания начальных училищ служить должны были четыре года.
Военные преобразования, бесспорно, сделали российскую армию более дееспособной, раскрепощенной и были нацелены на ликвидацию сословных ограничений. Недаром эту реформу называют одной из самых гуманных реформ 60-70-х гг. XIX в.
8. Финансовые реформы
александр реформа крестьянский городской
Потребности капиталистического развития требовали реформировать и упорядочить все сферы жизни феодальной России - в частности, и финансы, совершенно расстроенные за время Крымской войны. В 1860 г. Александр II повелел отменить с 1 января 1863 г. откупную систему, при которой отдавался на откуп частным лицам сбор налогов с населения за соль, табак, вино и т.д. Вместо откупов была введена акцизная система, которая регулировала поступление косвенных налогов в казну, а не в карманы откупщиков. В том же 1860 г. был учрежден единый Государственный банк России (вместо прежнего многообразия кредитных учреждений) и упорядочен государственный бюджет: впервые в стране начала публиковаться роспись доходов и расходов.
После этих реформ финансовая политика царизма стала более рациональной, но сохранила общую сословную направленность. Крестьяне, мещане и ремесленники продолжали выплачивать феодальную подушную подать, которую ввел еще Петр I и от которой привилегированные сословия (дворянство, духовенство, купечество) были освобождены, а крестьяне, кроме того, задыхались от оброчных и выкупных платежей государству. Государственный бюджет, как и прежде, строился в интересах защиты «верхов» от «низов»: больше 50% расходов шло на содержание армии и государственного аппарата и лишь 9% - на народное образование, медицину и социальное попечение.
Одним из главных средств поднять экономическую мощь страны считалась постройка сети железных дорог, связывающих центральные области европейской части России. В связи с ней иностранный отпуск вырос в 10 раз, и почти также увеличился ввоз товаров. Число торговых и промышленных предприятий заметно увеличилось, а также число фабрик и заводов.
Именно в это время создаются первые угледобывающие и металлургические предприятия на Украине и нефтедобывающие в Баку.
Важным социальным итогом развития отечественной экономики в пореформенный период стало формирование промышленного пролетариата и буржуазии.
9. Реформы в области просвещения
Важное место в ряду «великих» реформ занимала реформа системы народного образования. В 1860-1870-е гг. произошел поворот в сторону развития и становления женского образования. В 1860 г. было принято Положение о женских училищах, которые могли создаваться в любых губернских городах, и были аналогами мужских гимназий. Гораздо сложнее обстояло дело с получением женщинами высшего образования, так как в университеты они не допускались, поэтому было разрешено под контролем министерства народного просвещения создавать Высшие женские курсы университетского типа (в 1872 г. В Москве были созданы курсы Герье, 1878 г. - Бестужевские курсы в Петербурге).
Серьезные изменения произошли в системе начального и среднего мужского образования. Были приняты новые документы: Положение о начальных народных училищах (14 июля 1864 г.) и Устав гимназий и прогимназий с сокращенным сроком обучения - четыре года. (19 ноября 1864 г.). Тем самым государственно - церковная монополия на просвещение создавать учебные заведения утратила свою силу. Теперь с соответствующего разрешения органов министерства народного просвещения создавать учебные заведения могли земства, общественные организации, а также частные лица. В этих документах также закладывались основы деления средней школы на классическую (гуманитарную), которая подготавливала к поступлению в университет, и реальную (техническую), подготавливающую к поступлению в высшие технические учебные заведения.
Изменения произошли и в системе высшего образования. Так, 18 июня 1863 г. Был утвержден новый университетский устав, дававший высшим учебным заведениям значительную автономность, создавались советы университетов, решавшие все внутренние вопросы. Существенное внимание в этом документе было уделено выборному началу: все вакансии заполнялись путем выборов, в том числе и профессорские. Демократические традиции, исходившие из университетской среды, стали важным фактором общественной жизни России.
10. Реформы в области печати
В 1857 г. правительство поставило на очередь вопрос о пересмотре цензурного устава. После разрешения в 1858 г. обсуждать в печати проблемы общественной жизни и деятельность правительства резко возросло количество периодических изданий (1860 г. - 230) и наименований книг (1860 г. - 2 058).
Уже в 1862 г. главное управление цензуры было закрыто и часть его обязанностей возложено на Министерство внутренних дел, а другая - непосредственно на министра народного просвещения.
Заключение
Александр II оставил глубокий след в истории, ему удалось сделать то, за что боялись взяться другие самодержцы - освобождение крестьян от крепостного гнета. Плодами его реформ мы пользуемся и по нынешний день.
Внутренние реформы Александра II сравнимы по своему масштабу разве что с реформами Петра I. Царь-реформатор совершил действительно грандиозные преобразования без социальных катаклизмов и братоубийственные войны.
С отменой крепостного права «воскресла» торгово-промышленная деятельность, в города хлынул поток рабочих рук, открылись новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездами восстановились былые связи и создались новые.
Падение крепостной зависимости, выравнивание всех перед судом, создание новых либеральных форм общественной жизни привели к свободе личности. А чувство этой свободы пробудило желание развить ее. Создавались мечты об установлении новых форм семейной и общественной жизни.
В годы его правления Россия прочно укрепила свои взаимоотношения с европейскими державами, разрешила многочисленные конфликты с соседствующими странами.
Трагическая кончина императора сильно изменила дальнейший ход истории, и именно это событие привело через 35 лет Россию к гибели, а Николая II к мученическому венку.
Список литературы
1.Дворниченко А.Ю., Кащенко С.Г., Флоринский М.Ф. Отечественная история (до 1917 г.) // М.:Гардарики 2002. С. 312 - 340.
2.Кириллов В.В. История России // М.:Юрайт 2007. С. 329 - 365.
.Корнилов А.А. Александр II. Курс истории России XIX века. Часть II // М.: Мир книги, литература 2007.
.Ляшенко Л.М., Павленко Н.И., Твардовская В.А. История России
5.XVIII-XIX века. // М.: Дрофа 2001. С. 262 - 263.
.Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. // М.: Высшая школа 1999. С. 194 - 217.