Развитие и расширение международных связей в Санкт-Петербурге на примере Фрунзенского района

ДИПЛОМ

Развитие и расширение международных связей

в Санкт-Петербурге на примере Фрунзенского района

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ

1.1 История развития и основные понятия мЕЖДУнародных связей

1.2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ

ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

2.1 Развитие международных связей в Санкт-Петербурге

2.2 основная характеристика и анализ деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга

2.3 международные отношения Фрунзенского района Санкт-Петербурга

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ

3.2 РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ВО ФРУНЗЕНСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Тема предлагаемого исследования на современном этапе крайне актуальна в силу того, что достаточно динамично развиваются взаимоотношения между различными субъектами международных отношений, а такое явление, как партнерские отношения между городами различных государств стали крайне активно развиваться сравнительно недавно, а именно во второй половине ХХ в.

Актуальность работы не вызывает сомнения в силу того, что заданная тема на уровне субъектов федерации слабо разработана среди как отечественных, так и зарубежных исследователей. Тем не менее, институт международных отношений активно изучался в Советском Союзе во второй половине ХХ в., после рождения данного явления. Однако на современном этапе связи Санкт-Петербурга с городами-партнерами изучены крайне слабо, что связано с недостаточным количеством информации по изучаемому вопросу.

Таким образом, предметом исследования является институт международных отношений, а объектом исследования в предлагаемой работе будут выступать проблемы организации и расширения международных связей Фрунзенского района Санкт-Петербурга с его городами-партнерами.

Цель работы заключается в том, чтобы рассмотреть, каким образом строятся и развиваются международные отношения между Санкт-Петербургом, в частности Фрунзенским районом Санкт-Петербурга, и его городами-партнерами.

Для реализации данной цели автором был поставлен ряд задач. Во-первых, рассмотреть историю изучаемого вопроса и специфику, присущую взаимоотношениям между городами-партнерами в России. Во-вторых, определить и изучить институт международных отношений, его особенности и характерные черты. В-третьих, уделить особое внимание современному состоянию вопроса, а именно: рассмотреть, как протекает процесс организации взаимоотношений между городами - партнерами и Фрунзенским районом Санкт-Петербурга.

Структуру работы можно разделить на три главы: первая - теоретическая. Вторая аналитическая - характеризует современное состояние вопроса в Санкт-Петербурге. Исходя из первых двух глав формируется исследование и вносятся предложения - глава третья.

В работе рассматривается история отношений Санкт-Петербурга с городами-партнерами. Тем не менее, в силу того, что невозможно остановиться исключительно на истории контактов Санкт-Петербурга с его городами-партнерами, в работе также уделяется внимание истории международных отношений в целом. К тому же, не следует игнорировать тот факт, что Санкт-Петербург был достаточно долгий период времени столицей России, городом, обладающим центральными функциями, следовательно, практически вся история взаимоотношений как со всеми государствами и городами, развивалась и реализовывалась через Санкт-Петербург. Вместе с тем, в данной работе рассматривается также и вопрос о роли международных отношений во внешней политике России. Также рассматривается институт международных связей, его истоки и основные особенности возникновения, деятельность Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга.

Практическая значимость дипломного проекта заключается в том, что предложенная концепция преобразований применима для организации работы администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в сфере международных связей. Данные изменения позволят перевести международные контакты на более высокий уровень развития.

В дипломной работе изучены и проанализированы проекты, которые были реализованы в области экономики и социальной сферы, а также проекты в области науки, культуры и международных отношений, в частности, особое внимание уделяется проектам, которые были реализованы в рамках 300-летия Санкт-Петербурга. Среди основополагающих методов, которые были использованы при написании работы, можно отметить метод анализа документации.

Список литературы, который лег в основу, для написания данного исследования представлен, работами как отечественных, так и зарубежных авторов, которые занимаются проблемами международных связей или городов-партнеров. Кроме того, в качестве источников представлены интервью официальных лиц по изучаемому вопросу. Особое внимание необходимо уделить материалам, представленным на официальном сайте Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, а также на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга, где представлены основные проекты, которые были реализованы в Санкт-Петербурге.

Наиболее существенными монографиями, которые оказали существенное влияние на написание работы, можно отметить следующие. Монография Вардомского Л.Б. под названием «Внешнеэкономические связи регионов России в контексте проблем федерализации, где автор рассматривает, главным образом, специфику контактов между Санкт-Петербургом и его породненными городами, в частности, уделяет особое внимание теоретическим аспектам института побратимства. Учебное пособие Максимовой А.И. и Носковой И.Я. «Международные экономические отношения» дает полную характеристику теоретическим вопросам о международных контактах.

Тем не менее, следует подчеркнуть, что литература по данному вопросу очень быстро теряет свою актуальность, что создает сложности в объективной оценке происходящих событий. Поэтому, особого внимания заслуживают статьи Комитета по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга «Развитие международной деятельности Санкт-Петербурга в рамках участия в работе международных организаций».

 

ГЛАВА I

ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ

 

.1 История развития и основные понятия мЕЖДУнародных связей

В 18 веке Россия пережила ряд серьезных изменений, связанных с приходом к власти Петра 1 и его преобразовательной деятельностью. Именно в этот период начинают налаживаться постоянные дипломатические связи с другими государствами.

Государства были серьезно заинтересованы друг другом. В западных странах накапливаются сведения о географическом положении, истории, социальном строе, государственном устройстве Московии, как тогда называли Россию в Западной Европе. С другой стороны, большое значение для России имели поездки на Запад с неофициальной дипломатической миссией.

В целом, следует отметить, что с начала 17 века Россия и Западная Европа неоднократно обменивались посольствами, преследующими дипломатические и экономические цели. Наряду с деловыми отчетами сохранились записи впечатлений послов обо всех специфических нравах, обычаях и традициях, которые они наблюдали.[35. c.84]

В дневниках путешествий широко и подробно отражена жизнь зарубежной аристократии и королевского двора. Особое место в записках занимает одна из самых злободневных для общественной жизни России и в начале, и на протяжении всего 18 века тема - образование. К примеру, русский дипломат во Франции А.А. Матвеев подробно описывает всю структуру образовательных учреждений Франции. Другим средством для сближения русских и французов служил прием на русскую службу французских ремесленников разных специальностей. Для заводимых Петром мануфактур не хватало, а в ряде случаев не имелось вовсе необходимого количества русских мастеров и рабочих. В силу этого приходилось обращаться к иностранным специалистам, причем каждый из принимаемых мастеров обязывался обучить своему ремеслу некоторое число русских.

Вместе с тем, иностранные граждане привозили с собой свою культуру, быт и традиции.

Особой отличительной чертой этого периода становятся частые групповые поездки молодых людей за границу для обучения. И если в освоении точных наук и технических знаний предпочтение чаще всего отдавалось Англии, Голландии и Германии, то в сфере гуманитарных наук литературе, искусстве, в науках об общественном развитии первенство отдавалось Франции. Поэтому Петр I привлекал в Россию для работы французских архитекторов, художников, скульпторов.[26. c.59]

В XVII веке при Петре I заключается российско-французский договор, по которому обе страны "вступают в отношения дружбы" и обязуются добиваться "генеральной тишины в Европе".

Активизация отношений со странами Западной Европы способствовала изменению подхода к светскому воспитанию. Постепенно входит в обычай в русском обществе обучать детей иностранным языкам, танцам, манерам.

Это веяние началось с царской семьи. Царевич Алексей знал несколько языков, дочерей Петра Анну и Елизавету с 1715 года ежедневно обучали французскому языку. Князь Б. И. Куракин взял для своей дочери учителя французского языка и танцев. То же делали и другие представители знати.

Развитие контактов между Россией и Западом не было ровным на протяжении 18 века. Его интенсивность зависела как от международной обстановки в Европе, так и от внутриполитической ситуации в странах.

Экономические контакты между странами развиваются весьма динамично. Безусловно, расширение экономических контактов представляет важную задачу. Для этого существуют механизмы диалога, как на уровне правительств, так и на уровне руководителей предприятий.

В России во многих городах активно развивается сотрудничество между иностранными и российскими высшими учебными заведениями. Есть обмены в области техники, науки, права, в военной области. Российская культура на Западе востребована и почитаема и, как нам говорят сами французы, "вновь вошла в моду". Наши культурные манифестации привлекают широкую аудиторию. Об этом свидетельствуют прошедшие в 2003 г. с огромным успехом гастроли Мариинского театра, многочисленные музыкальные и театральные представления, кино-показы, выставки.

Первой крупной акцией 2004 г. стали триумфальные гастроли балетной труппы Большого театра в Париже. Наряду с традиционными фестивалями русского искусства в Каннах, Марселе, Ницце намечено проведение первого фестиваля творческой молодёжи в Бордо, кинофестивалей российского кино в Онфлёре, Лиможе и Париже.

Так что развитие культурных связей будет и далее оставаться фактором углубления международных отношений, позитивно влиять на их общую атмосферу.[14. c.120]

В своем развитии международные отношения прошли длительный исторический путь. На протяжении многих столетий ключевым фактором или источником развития международных отношений являлось соотношение сил на мировой арене. При этом с самого начала и вплоть до новейшего времени к этой теме было принято подходить с помощью понятий и терминов военной стратегии, иначе говоря, сводить соотношение сил к сопоставлению военного потенциала государств.

Международные связи городов возникают в глубокой древности и являются неотъемлемой частью развития городской цивилизации. Однако одно дело связи греческих городов-полисов или средневековых городов-республик и совершенно иное дело международные связи и контакты городов в условиях существования централизованных национальных государств и межгосударственных объединений.

В ХХ в. начался активный урбанистический взрыв, что привело к формированию крупнейших мегаполисов и конгломератов городов.

В целом, партнерские отношения между городами различных стран устанавливается, как правило, в силу целого ряда причин.

Прежде всего, такие связи зачастую соответствуют внешнеполитическим интересам государств.

Очевидно, что государственные деятели многих стран мира давно оценили важное значение международных связей и стремятся оказывать им всяческое содействие.

Во-вторых, международные связи могут соответствовать политическим интересам тех или иных партий, что является отражением на местном уровне межпартийной борьбы по вопросам внешней политики.

В-третьих, международные контакты могут быть реализованы в результате осознания руководителями городов необходимости налаживания связей между народами двух стран, в то время как межгосударственные отношения между ними испытывают проблемы, или имеют даже конфронтационный характер. Иногда подобные связи устанавливаются с негласного указания правительств и призваны предварить коренной поворот в политике двух государств в отношении друг друга.

В-четвертых, международные связи становятся результатом гуманитарных акций.

Также, международный контакт может стать решением, вызванным соображениями престижности, что касается маленьких городов, расположенных вдали от туристических маршрутов, и рассматривающих породнение как единственную возможность участвовать в международных обменах.

Несомненно, что ряд перечисленных причин не является окончательным. В действительности, факт установления подобных связей содержит в себе, как правило, не одну причину, а целый комплекс. Тем не менее, отдельного внимания при выборе конкретного города-партнера заслуживают побудительные мотивы.

Зачастую города пытаются найти партнера со сходными экономическими, культурными и иными характеристиками. Например, многие города-партнеры Санкт-Петербурга являются вторыми по значению городами своей страны и городами-портами.

Вместе с тем, если рассматривать побудительные мотивы для установления международных отношений, то инициатива может исходить от самых разных лиц и организаций: мэр, городской парламент, партии, предприятия, общественные организации, творческие работники, спортсмены. Если подобная инициатива исходит снизу, то ее сторонники создают общественный комитет (союз, объединение) в пользу этого сотрудничества, который занимается информированием населения и формированием положительного отношения к своей идее в соответствующем органе местного самоуправления.

Вместе с тем, очевидно, что не все международные связи могут быть долговременными. Многие из них затухают сами по себе. В качестве причин можно отметить неправильный выбор партнера, отсутствие широкой социальной базы и др. Однако существуют также и случаи, когда мэры выступали с официальными заявлениями о прекращении связей с тем или иным городом, что вызвало повышенное внимание со стороны средств массовой информации. В основе таких решений лежат, главным образом, причины внешнеполитического характера.

Приостановление связей между различными городами различных стран по политическим мотивам, возможно, будет происходить и в будущем, поскольку они являются неотъемлемой частью всей системы международных отношений и не защищены от происходящих в ней колебаний. Все же остальные причины, вследствие которых происходит постепенное затухание связей, при более вдумчивом подходе к их установлению могут быть устранены.

В целом, на современном этапе совершенно очевидно, что международные связи вступили в новый период развития. С началом демократических преобразований в Восточной Европе перед международными связями городов открываются новые возможности. Они, несомненно, не могут раскрыться незамедлительно, хотя бы в силу тех проблем, которые стояли некогда перед экономиками бывших тоталитарных государств. На современном же этапе совершенно очевидно, что произошел переход к некому новому явлению, которое по существу представляет собой партнерские отношения.

Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества.

Международная или мировая политика <#"514154.files/image001.gif">

Рис.4 Иностранные консульские учреждения в Санкт-Петербурге по состоянию на 1 января 2010г., шт.

Представительство Санкт-Петербурга в межправительственных и межрегиональных комиссиях:

Осуществляется информационное и организационное представительство Санкт-Петербурга в межправительственных и межрегиональных комиссиях по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в том числе:

·        в Cмешанной Российско-Австрийской межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству;

·        в Российско-датском межправительственном совете;

·        в Межправительственной Российско-Финляндской группе по развитию сотрудничества сопредельных регионов;

·        в Cовместной рабочей группе по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Санкт-Петербургом (РФ) и Чешской Республикой;

·        в Российско-Польском совете по вопросам сотрудничества региона Санкт-Петербурга и регионов Республики Польша;

·        в Cмешанной комиссии Правительства Санкт-Петербурга и Министерства экономики Словацкой Республики по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и гуманитарному сотрудничеству;

·        в Совместной рабочей группе по сотрудничеству Санкт-Петербург - Турку;

·        в Межправительственной киргизско-санкт-петербургской совместной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству;

·        в Рабочей группе по торгово-экономическому сотрудничеству между Комитетом по внешним связям СПб и Комитетом по содействию международной торговле КНДР.

При информационной и организационной поддержке Комитета в 2008 году Санкт-Петербурге состоялись:

·        Российско-германские межправительственные консультации на высшем уровне;

·        Российско-Итальянские межправительственные консультации на высшем уровне;

·        Заседание Совместного комитета сотрудничества Россия - АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины);

·        XV сессия Российско-Французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам;

·        VIII заседание российско-германского Форума «Петербургский диалог»;

·        Первая министерская встреча сторон - участниц инициативы «Северное измерение»;

·        Заседание российско-германской Рабочей группы высокого уровня по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов (СРГ).

В рамках развития двустороннего сотрудничества в 2008 году подписаны:

)        Протокол по итогам переговоров о сотрудничестве с регионом Стокгольм-Меларен, частью которого является План мероприятий в рамках Соглашения о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и регионом Стокгольм-Меларен на 2008-2009 годы (31 января 2008 года);

)        Соглашение между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Сенатом Вольного и Ганзейского города Гамбурга Федеративной Республики Германия в торгово-экономической, научно-технической, культурной и социальной областях (22 февраля 2008 года);

)        Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Правительством провинции Чхунчхонбук-то Республики Корея (13 мая 2008 года);

)        Соглашение о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Муниципалитетом г. Хайфы Государства Израиль (20 мая 2008 года);

)        Соглашение об утверждении Программы торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и мэрией г. Турку Финляндской Республики на 2008-2011 годы (8 июня 2008 года);

)        Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Муниципалитетом г. Пусана Республики Корея (11 июня 2008 года);

)        Соглашение о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и мэрией г. Ставангер Королевства Норвегия (3 ноября 2008 года);

)        Соглашение о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и мэрией г. Милана Итальянской Республики (6 декабря 2008 года);

)        Соглашение между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Акиматом города Астаны республики Казахстан о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве (8 декабря 2008 года);

)        Протокол по итогам переговоров о сотрудничестве в области туризма между Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам и Управлением туризма и отдыха г.Хайфа;

)        Меморандум о создании Совета деловых кругов между Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой и торгово-промышленной палатой Израиль - Россия и СНГ;

)        Протокол по итогам переговоров Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко и премьер-министра Баварии Гюнтера Бекштайна о сотрудничестве;

)        Протокол по итогам переговоров Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко с вице-президентом компании «Гизике и Девриент» (ФРГ) Вальтером Штебушем;

)        Соглашение о намерениях по итогам переговоров с компанией «Мицубиси Хэви Индастриз»;

)        Протокол по итогам переговоров о сотрудничестве с компанией «Мацусита Электрик Воркс Лтд.» и «Мицуи энд Ко Лтд.»;

)        Протокол по итогам переговоров о сотрудничестве с компанией «Мицуи».

В рамках реализации совместных проектов и договоренностей с партнерами в Санкт-Петербурге было принято более 40 делегаций зарубежных городов и регионов, представителей международных организаций; были организованы и проведены Дни и презентации стран, регионов, городов-партнеров в Петербурге, выставки, конференции, семинары и круглые столы.

Дни и презентации стран, регионов, городов-партнеров в Петербурге, выставки и фестивали: Дни Шотландии; «Пражский театральный сезон»; День Святого Патрика (ирландский национальный праздник); Неделя Германии в Санкт-Петербурге; Неделя ирландской культуры; Неделя телевидения провинции Аньхой КНР в Санкт-Петербурге; Дни Моравии; Дни стран Латинской Америки; Презентация проекта "Турку - культурная столица Европы 2011"; Фестиваль израильского кино в Санкт-Петербурге; Фестиваль «Японская весна 2008»; Фестиваль «Японская осень»; Выставка «Ремесла Ирана в Санкт-Петербурге»; Международная выставка «Инсталляция стиля» в рамках культурного проекта «Культурная миссия Италии в Санкт-Петербурге»; Мероприятия в рамках празднования 60-летия Независимости Государства Израиль; Мероприятия в рамках празднования 20-летия образования культурно-просветительского общества «Полония».

Рис.5 Мероприятия, проведенные Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга в рамках двустороннего сотрудничества по итогам 2008 года, шт.

Конференции, семинары и круглые столы:

·        Российско-немецкий симпозиум «Фотоэлектрическое преобразование солнечной энергии - путь в будущее» совместно с Физико-технологическим научно-образовательным центром при Российской Академии Наук;

·        Международная российско-шведская конференция по итогам деятельности Агентства «СИДА» (в рамках Соглашения о сотрудничестве с регионом Стокгольм-Меларен, Швеция);

·        Конференция «Краков - Санкт-Петербург. Наследие двух столиц. Город и политика»;

·        III Российско-Японский инвестиционный форум;

·        Конференция по сотрудничеству Санкт-Петербурга с регионами Юго-Восточной Финляндии;

·        Конференция по сотрудничеству Санкт-Петербурга с королевством Нидерландов в области судостроения и судоремонта;

·        Конференция: «Российско-Датские Климатические Дни» с участием Его Королевского Высочества Принца Йоакима;

·        Российско-израильский семинар по профилактике онкологических заболеваний, семинар по биотехнологиям (совместно с Институтом онкологии Израиля и при участии Комитета по здравоохранению);

·        Экономический семинар «Санкт-Петербург - Циндао: этапы взаимодействия»;

·        Круглый стол по вопросам литературы между петербургскими и немецкими писателями с участием Г. Грасса;

·        Семинар по вопросам сотрудничества Санкт-Петербурга с компанией «Nice» (Израиль) в сфере безопасности (при участии Комитета по информатизации и связи и Института поддержки экспорта Израиля);

·        Круглый стол «Инвестиционная привлекательность Санкт-Петербурга» в Торгово-промышленной палате Софии;

·        Семинар в рамках российско-шведского проекта «Процесс и контракт - метод интенсивных мер по борьбе с наркотической зависимостью;

·        Семинар по сотрудничеству между Санкт-Петербургом и Норвегией;

·        Семинар, посвященный 15-летию сотрудничества Санкт-Петербурга с Ювяскюля;

·        Круглый стол по развитию туризма между Санкт-Петербургом и Австрией, совместно с Русско-Австрийским обществом и Санкт-Петербургской ассоциацией международного сотрудничества;

·        Российско-шведский семинар по сотрудничеству в области образования (в рамках Соглашения о сотрудничестве с регионом Стокгольм-Меларен, Швеция).

Также были организованы следующие презентации:

·        Презентация проекта «Logi City» - крупного логистического центра в регионе Турку (Финляндия);

·        Презентация ассоциации «Поверхностные обработки» (Чешская Республика);

·        Презентация японской компанией FUJIFILM программы «Использование передовых технологий лучевой диагностики» в СПб ГУЗ ГКДЦ №1;

·        Презентация экспортного потенциала Болгарии с участием фирм-импортеров вин.

При непосредственном участии Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга состоялись:

)        Открытие «Хельсинки-Центра» - представительства финских городов Хельсинки, Тампере и Котка в Санкт-Петербурге;

)        Открытие Финско-Российского инновационного центра в Санкт-Петербурге;

)        Открытие Ирландского уголка в Центральной библиотеке им. М.Ю. Лермонтова;

)        Открытие прямого авиарейса швейцарской авиакомпании «Swiss Intarnational Air Lines» по маршруту «Цюрих-Санкт-Петербург-Цюрих»;

)        Церемония вручения Премии Федерации еврейских общин России «Человек года - 5768 (2008)»;

)        Церемония закладки первого камня автомобильного завода корпорации «Хёндэ» (Республика Корея) в Санкт-Петербурге;

)        Открытие памятника Конфуцию на Восточном факультете СПбГУ; Пробег Дрезден - Санкт-Петербург.

Санкт-Петербург за 2008 год посетили:

·        Деловая миссия провинции Саленто (Италия);

·        Деловая миссия Палаты экономики Вены в Санкт-Петербург;

·        Деловая миссия Киевской торгово-промышленной палаты в Санкт-Петербурге;

·        Деловая миссия провинции Квебек (Канада) в Санкт-Петербурге;

·        Деловая миссия Мэрии Будапешта по изучению опыта управления городским хозяйством Санкт-Петербурга;

·        Деловая миссия Федеральной палаты экономики Австрии в Санкт-Петербург;

·        Деловая миссия фламандских компаний;

·        и др.

В 2008 году совместно с партнерами Санкт-Петербург отмечал несколько памятных дат. В рамках праздничных программ в течение всего года проходили многочисленные мероприятия, как в Санкт-Петербурге, так и за рубежом.

·        400-летие со дня основания Квебека, города-партнера Санкт-Петербурга в Канаде;

·        20-летие установления партнерских связей Санкт-Петербурга и Шанхая;

·        50-летие установления побратимских связей Санкт-Петербурга и Антверпена

·        60-летие образования государства Израиль;

·        50-летие со дня создания Санкт-Петербургского Общества российско-китайской дружбы.

В 2008 году представители Комитета приняли участие в:

·        Заседании исполнительного комитета Союза Балтийских городов (Брюссель, Королевство Бельгия);

·        Презентации доклада «Общественное единство на местном уровне: потребности мусульманских сообществ», организаторами которой выступают Комитет регионов Европейского Союза, Комиссия по экономической и социальной политике и Европейское агентство по соблюдению фундаментальных прав человека (Брюссель, Королевство Бельгия);

·        V Международной конференции акваполисов (Пусан, Республика Корея);

·        III Мировом форуме по правам человека (Нант, Франция);

·        Российско-финском семинаре по организации транспортных потоков в рамках Форума безопасности дорожного движения» (Хельсинки, Финляндия);

·        XVI Международной книжной ярмарке в Турку в рамках подготовки Дней СПб в Турку в 2009 году (Турку, Финляндия);

·        Третьем Межпарламентском форуме «Таджикистан - Россия: потенциал межрегионального сотрудничества» (Душанбе, Таджикистан);

·        Первом форуме мэров городов Азии (Тегеран, Иран);

·        Конференции Организации субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря (Каунас, Литва);

·        Заседании представителей городов-членов организации «Балтийские Метрополии» (Осло, Норвегия).

Данные мероприятия проводятся Комитетом по внешним связям на уровне города Санкт-Петербурга, а на уровне территориальных органов власти за организацию и проведение международных контактов отвечают администрации районов Санкт-Петербурга.

Например, администрацией Адмиралтейского района, который считается основным, организован прием делегаций региона Упсала (Швеция), Народного Правительства Чаннинского района Шанхая (Китай), город Хасавюрт Республики Дагестан, Копенгагенской коммуны Дании, город Гудермеса (Чеченская Республика), приём 16 студентов из города Ришон Ле Цион Государства Израиль.

В ответ организован визит делегации администрации Адмиралтейского района в город Сортавала (Карелия), город Юрмала (Латвия).

Организовано участие в Зимнем карнавале в Финляндии, в международном спортивном турнире по каратэ «Таллиннский бульдог» (Эстония), проведен детский фестиваль «Африка в Петербурге».

Также, Адмиралтейским районом организована программа «Процесс и контракт - метод интенсивных мер по борьбе с наркотической зависимостью» совместно с Баскетбольным союзом города Норрботенн (Швеция) и Санкт-Петербургским государственным педагогическим университетом им. А.И. Герцена.

Организована выставка работ молодых израильских художников «Художники Израиля - выходцы из России», а также концертная программа «Из Израиля с любовью», посвященная 60-летию образования Государства Израиль.

Проведено торжественное мероприятие, посвященное Дню независимости Республики Бенин, совместно с Санкт-Петербургским филиалом Высшего совета бенинцев за рубежом.

Организован летний оздоровительный отдых подростков Адмиралтейского района в Приморском оздоровительном лагере «Прибой» (город Избербаш Республика Дагестан).

В администрации Василеостровского района состоялись встречи главы администрации Василеостровского района с делегациями Администрации района Хуанпу и Администрации функциональной зоны Чуаньша района Пудун (город Шанхай).

Организован визит делегации администрации Василеостровского района в город Барановичи (Республика Беларусь), город Гомель (Республика Беларусь), город Уси (КНР).

Организовано сотрудничество СПб ГУ «КЦСОН Василеостровского района» с социальным центром «Анна Луиза Альтендорф Штифтунг», Германия (аппаратура «Тревожная кнопка»).

В соответствии с договором о сотрудничестве состоялся обмен делегациями школьников с Германией и Австрией.

В рамках проекта «Школа культуры чтения» состоялся обмен делегациями учителей и учащихся со школой город Мазсалаца, Латвия.

Администрацией Василеостровского района обеспечено участие школьников в международном форуме «Через уникальность и разнообразие - к объединению», город Валмиера, Латвия.

Организован прием делегации школьников из Швейцарии и преподавателей из Нидерландов.

Организован культурно-лингвистический обмен с Военным лицеем Сен-Сир в Париже и колледжем им. Ампера в Лионе.

Организован семинар для руководителей образовательных учреждений города Самары.

Обеспечено участие педагогов в проекте «Самооценка образовательного учреждения» (Организатор проекта - Финляндия, Комитет образования Санкт-Петербурга, Северо-Западное Агентство международных программ) и Проекте «Обучение предпринимательству в средней школе» (Организатор проекта - Стокгольмская школа экономики).

Обеспечено участие школьников в Российско-Финском проекте: «Одной тонной меньше», «Энергетика и энергетический след».

Воспитанники подростково-молодежного клуба «Факел» приняли участие в соревнованиях по фигурному катанию на коньках на «Празднике Севера» в городе Мурманске, в международном турнире по катанию на коньках «Narva-cup»Эстония; в городе Тарту (Эстония) состоялось четыре товарищеских встречи команд по баскетболу; участие музыкальных и хореографических коллективов в международных мероприятиях (город Тарту).

Администрация Калининского района обеспечила прием делегации старшеклассников из Германии, делегации гимназии из Латвийской Республики, делегаций школ Великобритании и Польши.

Были организованы поездки в технический лицей № 1 города Сваженца (Польша), в гимназию № 1 города Гробиня, в город Краков (Польша) делегации гимназии № 144.

Администрацией Калининского района организованы школьные обмены: «Диалог культур» школы № 473 и Holly-Gymnasium Celle (Германия); обмен старшеклассников из города Бристоль (Великобритания) и гимназии № 192; «Между двумя мирами» с гимназией Мюнхена; с гимназией «Гран Асосиасьон» город Валенсия (Испания); «Диалог культур» школы № 473 и финско-русского лицея города Хельсинки; с Дитрих Бонхоффер гимназией города Виль (Германия); организация в рамках школьного обмена «Недели русской культуры во Франции»; со школой-партнером в Гамбурге, со школой-партнером в Хельсинки.

Детские библиотеки ЦБС Калининского района приняли участие в IX Международном конкурсе детской рукописной книги «Вместе дружная семья» и в конкурсе детского рисунка, посвященного Всемирному конгрессу Международной полицейской ассоциации и 77-й сессии Генеральной Ассамблеи международной организации уголовной полиции «Интерпол» «Жить на земле с уверенностью и достоинством».

Ведется сотрудничество с представителями префектуры города Нагасаки, Япония.

Обеспечено участие представителей администрации Калининского района в следующих мероприятиях:

·        Конференция по международному обмену опытом в использовании ИКТ в образовательном процессе (Польша, Германия, Украина);

·        Международный совместный общественно-политический проект «Церкви Гамбурга и Санкт-Петербурга»;

·        Международный семинар в рамках проекта финско-русского сотрудничества с Институтом Экологического Образования города Рантасалми;

·        Проект «Школа ремесел» (Финляндия);

·        «Рождественские встречи в Париже»;

·        Выставки-ярмарки на празднике «Урожай-2008» (сотрудничество с республикой Беларусь;

·        Организация международного совместного театрального проекта «Бедная Лиза» (Гамбург).

Обеспечено участие школьников в следующих мероприятиях:

·        Игровой семинар «Мир без границ» в Каннельярви (сотрудничество с учащимися Англии и Франции);

·        Семинар по новым техникам айкидо Ёсинкай;

·        Финальном тур международных игр в рамках проекта «Одиссея разума»(США);

·        Всероссийская ЮНИОР-Лига КВН.

Также в районе организованы: фестиваль музыки для баяна и аккордеона (участие исполнителей из Финляндии) и концерт гитариста Ф. Гойя (Бельгия) в Концертном зале СПб ГУ «Культурный центр Калининского района».

В администрации Кировского района организованы визиты делегации в город Петрозаводск (республика Карелия) и в город Нарва (Эстония).

В ответ администрацией Кировского района организован приём делегации администрации города Петрозаводска (республика Карелия), приём воспитанников образовательного детского коллектива «Гармония» Сергиевского многопрофильного центра дополнительного образования «Поиск»; приём делегаций из города Нарвы (официальной делегации Нарвской городской Управы во главе с мэром города Нарвы; делегации Нарвской городской канцелярии; делегации Гомельской области (республика Беларусь); делегаций Ла-Рошель и Нойбранденбурга коллектива детской художественной школы города Нарва в детской художественной школе «Александрено» города Санкт-Петербурга; приём молодёжного трудового отряда; делегации Исторического костюма.

Обеспечено участие юных легкоатлетов из Сергиевского района Самарской области в традиционном ХХVII легкоатлетическом пробеге памяти по юго-западному рубежу обороны Ленинграда; встреча в Кировском районе Совета активистов молодёжного объединения «Молодая гвардия» и молодёжного парламента Сергиевского района Самарской области с представителями ассоциации молодёжи Ленинградской области, студенческого Совета Санкт-Петербурга; участие представителей Молодёжного центра города Нарва в фестивале толерантности «Единая планета»; участие молодёжной делегации Кировского района в международном дне волонтёра; концерт хореографического ансамбля «Вдохновение» ЦК и Д «Кировец» на сцене Центра культуры «Женева» в городе Нарва (Эстония).

Администрацией района оказано содействие в организации и проведении Международного Экономического форума 2008.

Организована языковая стажировка учащихся школ в Германии, Франции, Израиле, Финляндии, Эстонии, Дании, Швеции, Белоруссии.

Обеспечено участие в международных проектах «Обеспечение качества общего образования» и «Экология Финского залива».

Администрацией Колпинского района организован приём делегаций города Раума (Финляндия), города Могилёва (участие в сельскохозяйственной ярмарке «Праздник Урожая-2008»), города Кизляр (Дагестан), Муезерского района (Республика Карелия), Лезанделиз (Франция).

Организованы визиты делегации района в города Раума (Финляндия) (фестиваль «Неделя кружев»), Могилёв (Белоруссия) (празднование 741-й годовщины со дня основания города).

Колпинский район оказал содействие в организации и проведении Международного Экономического форума 2008.

Организован и проведен XXI традиционный международный турнир по греко-римской борьбе «Белые ночи» с участием команд Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Украины, Республики Беларусь, Азербайджана.

В администрации Красногвардейского района организован прием делегаций союза муниципалитетов региона Мармара (Турция), делегации из Карельской республики, делегации из Кореи, делегации студентов из Японии, прием группы школьников из Австрии, прием группы школьников из Германии, гимназии «Георг Эрнст» (Тюрингия).

Организована поездка руководителей общественных ветеранских и молодежных организаций района в Республику Беларусь (Брест, Кобрин, Пинск, Минск).

Организованы выставки-ярмарки промышленных и продовольственных товаров Брестской области Республики Беларусь.

Заключены соглашения о сотрудничестве:

)        По вопросу создания, реализации и развития международного проекта «Укрепление семьи» совместно с Российским комитетом «Детские деревни SOS»;

)        Соглашение о сотрудничестве по реализации в 2007-2008 году в Красногвардейском районе проектов: «программа PRIDE», «Семейные групповые конференции» - совместно с Представительством гуманитарной организации «СОС - Детские Деревни Норвегия».

Реализованы международные проекты:

·        Развитие здравоохранения молодёжи в Ленинградской области и Санкт-Петербурге» - проект Совета Министров Северных Стран;

·        «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в РФ» - проект ТАСИС;

·        Российско-финский проект «Гнёзда»;

·        Российско-финский проект «Молодёжь, здоровье и безопасность;

·        Российско-Шведский проект «Развитие семейной медицины в Санкт-Петербурге»;

·        Российско-шведский проект «Информационные технологии в социальной сфере

·        Российско-американский проект «Лечение, уход и поддержка людей, живущих с ВИЧ/СПИДом» (2004 - 2010 гг.);

·        Российско-американский Проект «Тренинг-Центр».

Обеспечено участие представителей администрации района в III Международной специализированной выставке «Забота. Помощь. Милосердие».

Организованы поездки учащихся в Польшу, Швецию, Беларусь, Австрию, Германию и Финляндию

Администрацией Красногвардейского района организовано совместное написание книги «900 дней и ночей» - со школьниками Германии.

Участие в международных проектах «Северные страны», «Восток - Запад», в экологическом проекте «Балтийский регион», «Россия - Финляндия - Швеция».

Также Красногвардейским районом организованы выездные конкурсные программы ДДЮ «На Ленской», Швеция - конкурс хоров, конкурс хореографии; выезд на чемпионат мира по боксу, ДЮСШ (Мексика); международный юношеский турнир по самбо; участие танцевальных коллективов в международных танцевальных фестивалях «Зимняя сказка в Праге», «Пражский калейдоскоп».

Администрация Красносельского района организовала приём официальных делегаций в рамках XII Петербургского международного экономического форума, делегации города Гомель Республики Беларусь, Республики Карелия, официальной делегации Ямало-Ненецкого автономного округа, делегации из Сунженского района Чеченской Республики.

Организованы визиты делегации Красносельского района в город Гомель (Республика Беларусь).

Организованы и проведены международные мероприятия:

)        Второй Международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни»;

)        III Международный фестиваль независимой музыки «RED SITY»;

)        VII Международный конкурс им. А.Г. Рубинштейна «Миниатюра в русской музыке»;

)        I Международный детский конкурс электроакустической музыки «Электронная палитра»;

)        Международная юношеская конференция, посвященная 35-летию Красносельского района «Юные исследователи - Петербургу»;

)        Международный музыкальный конкурс оркестров «Играем вместе», город Любек (Германия);

)        Международный конкурс «Sforkando», Германия.

Проведен ряд встреч по вопросам взаимодействия с предприятиями с иностранными инвестициями в уставном капитале, расположенными на территории района, а именно: ООО «Алкан Пэкеджинг СПБ» (Канада); ООО «Петро» (Япония); ЗАО «Чипита Санкт-Петербург» (Греция); ЗАО «ЭЛКОТЕК» (Евросоюз, зарегистрировано в Люксембурге); встречи с представителями КНР по реализации проекта строительства многофункционального комплекса «Балтийская Жемчужина».

Организовано участие спортсменов Санкт-Петербургского внешкольного учреждения подростково-молодежного центра «Лигово» и Санкт-Петербургского государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» в международных чемпионатах.

Администрацией района организовано международное сотрудничество образовательных учреждений с Финляндией, Швецией, Францией, Нидерландами, Германией, Италией, Великобританией.

Администрацией Кронштадтского района проведены мероприятия для жителей Кронштадтского района с международной и полиэтнической составляющей.

Расширено международное сотрудничество с городами-побратимами (город Нафплио - Греческая Республика; город Котка - Финляндия; город Пила - Республика Польша; город Тулон - Франция; Новочеркасск, Зеленодольск - Республика Татарстан, Осиповичи - Республика Беларусь, Дербент - Дагестан, город Мюльхаузен - Германия, город Окселёсунд - Швеция; Кемь - Республика Карелия).

Обеспечен прием в Кронштадте делегации школьников из Южной Осетии, реализованы международные образовательные проекты совместно со Швецией, Финляндией, Эстонией, Украиной, ЮНЕСКО.

Оказана поддержка соотечественникам, проживающим за рубежом.

Администрацией Курортного района обеспечен приём делегации города Яарвенпяя (Финляндия) (празднование дня города Зеленогорска;

Обеспечено участие в мероприятиях, посвящённых 100-летию Евангелического Лютеранского прихода); делегации города Тюрклер (Турция).

Администрацией Невского района проведены Дни города Бреста в Невском районе.

Обеспечено участие в международных мероприятиях:

)        XV Международная конференция «Крым 2008»;

)        «Французский праздник чтения», посвященный Бургундии;

)        XII международная конференция и выставка «Libkom-2008».

В рамках повышения квалификации организована поездка «Мировые сокровища культуры и библиотеки Австрии» по приглашению Австрийско-русского института коммуникаций.

Обеспечено сотрудничество с культурно - просветительским обществом «Полония», Генеральным консульством Республики Польша в Санкт-Петербурге и Польским домом в Санкт-Петербурге.

Организованы учебные поездки: гимназия № 498 (Финляндия-Швеция); дом детского творчества «Левобережный» и школа №625 (Поездка в Болгарию город Бальчик, участие в международном фестивале - коллектив «Серебряный родник»); школа №458 с углубленным изучением немецкого языка (туристическая поездка в Чехию; школа №572 (Беларусь, город Минск. Международный турнир юных математиков); школа №572 (США. Международный смотр научного и инженерного творчества школьников); школа №639 с углубленным изучением иностранных языков (Англия, Германия, Финляндия, Италия.

Организован международный обмен школьников с Великобританией, Италией и Францией.

В Петроградском районе организован приём делегаций администрации города Хельсинки (Финляндия), делегации из города Нийхайм (земля Северная Вестфалия, Германия), делегации Республики Беларусь; прием баронессы фон дер Борх, президентом общественной организации «Перспективы» (Германия); прием делегации школьников города Даугавпилс (Латвия); организован прием закрепленных за районом делегаций (Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Вологодская область и Краснодарский край), прибывших на Международный Экономический форум.

Организован международный обмен школьников с Францией, Республикой Сербия, Латвией, Германией, Украиной.

Реализован социально-культурный проект «Статус - Свой».

Организована международная смена в ДОЛ «Петроградец», в котором приняли участие подростки из 5 стран (Сербия, Германия, Польша, Венгрия, Украина).

Проведен научно-практический семинар для работников библиотек города Даугавпилса (Латвия) «Значение русской литературы в развитии личности ребенка» в рамках «Программы реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом на 2008-2010 годы».

Организована международная конференция «Искусство и дизайн» для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Администрация Петродворцового района организовала прием официальных делегаций города Оберурзель (ФРГ) и Суоярвского района (Республика Карелия); прием представителя русской православной церкви за границей протоиерея Графа Дмитрия Игнатьева с супругой; прием делегации пожарных из города-побратима Бад Гомбург (ФРГ).

Организованы визит официальной делегации Петродворцового района в Оберурзель (ФРГ), визит в Блан-Мениль (Франция) учащихся и педагогов Петергофской гимназии.

Продолжена реализация долгосрочных программ и проектов:

)        «Партнерство без языковых барьеров»;

)        «Летняя академия»;

)        «Музыкальный мост»;

)        «Школьные обмены»;

)        «Немецкий клуб»;

)        «Летняя академия для школьников»;

)        «Создание центра реабилитации детей-инвалидов».

Организовано создание в городе Ломоносове консультационного пункта и мастерской для людей с ограниченными возможностями в рамках совместного проекта с городом-побратимом Оберурзель (ФРГ);

Организованы: II Летняя академия для школьников в Бад Гомурге (ФРГ) и XIII Летняя академия в Петродворце в рамках международного проекта по изучению языка и культуры городов-побратимов.

Ведется активное взаимодействие с городом Оберурзель (ФРГ) по вопросам молодёжной политики.

Организованы курсы немецкого и русского языка для школьников и взрослых в рамках международного проекта «Партнерство без языковых барьеров» с городом-побратимом Бад Гомбург (ФРГ).

Администрация Приморского района организовала встречу делегации школьников и учащихся лицеев из села Коткозеро Олонецкого района Республики Карелия; делегации детей из Чеченской Республики по программе «Детская дипломатия».

Организованы поездки молодежи в Венгрию, Ставропольский край, Эстонию.

В Приморском районе проведены международные турниры по гандболу, настольному теннису футболу.

Осуществлена работа над совместным русско-немецким проектом «Русские архитекторы немецкого происхождения» в ГОУ № 41; обеспечено проведение Международного фестиваля «Таланты и поклонники» с участием России, Швеции, Латвии и Германии; обеспечено участие учащихся ОУ № 683 в V Международном конкурсе «Песни и танцы народов России и мира» - «Ангел надежды»; обеспечено участие учащихся ОУ № 631 в Международной студенческой конференции «Вызовы XXI века» (работа в 5 Комитетах Малой модели ООН, город Иваново); обеспечено участие в 9-м Фестивале «Игры Дедов Морозов» в г. Олонце Республики Карелии; реализован российско-шведский проект в районе «Процесс и контракт - метод интенсивных мер по борьбе с наркотической зависимостью».

Организован международный обмен школьников с Данией и Германией.

Организован международный лагерь с участием учащихся Финляндии, Дании, России «Эдельвейс».

Администрацией Пушкинского района обеспечен прием делегаций из Германии, Греции, Ирландии и городов-партнеров Камбрэ (Франция), Нойкельн (Германия) и Каламазу (США), творческих коллективов из Дублина (Ирландия) и Лос-Анджелеса, обеспечен прием делегаций из городов-партнеров для участия в Дне города Пушкина.

Обеспечен участие в международной выставке инвестиций в недвижимость «MIPIM 2008» города Канны (Франция), организованы выставки о Царском Селе в город Камбрэ (Франция) и город Ольборге (Дания).

Осуществлен ответный визит Императорской школы русского балета в город-побратим Камбрэ (Франция); организованы профессиональные обмены между муниципалитетом Ольборга (Дания) и учреждениями района, а также культурный обмен между творческими коллективами городов-партнеров и города Пушкина.

Администрацией Фрунзенского района обеспечен приём делегаций города Молодечно (Республика Беларусь), города Тутракана (Болгаия); города Могилёва (Республика Беларусь).

Обеспечен приём на отдых во Фрунзенском районе детей из Курчалоевского района Чеченской республики.

Состоялся визит делегации Фрунзенского района в город Молодечно (Республка Беларусь).

Состоялся визит делегации Фрунзенского района, включающей представителей деловых кругов, в составе делегации Санкт-Петербурга в город Софию (Болгария) и город Вену (Австрия).

Делегация администрации Центрального района посетила город Шанхай (КНР) по приглашению Народного правительства района Сюйхуэй; делегация молодежи Центрального района приняла участие в международном лагере молодежного актива в Киеве.

В детском оздоровительном лагере «Юность» (под Санкт-Петербургом) был организован и проведен международный лагерь молодежного актива «Будем вместе!» для 50 подростков (делегации Украины, Карелии, Твери, Владимира, Санкт-Петербурга).

В администрации района прошли встречи главы администрации с делегацией Народного правительства района Сюйхуэй города Шанхая (КНР); с делегацией Общины города Цетинье (Республика Черногория).

После проведенных исследований, можно обобщить все полученные данные и сформулировать вывод, о том, какой вклад внес каждый из районов Санкт-Петербурга в развитие международных отношений. Наглядно это можно представить в виде диаграммы (рис.6). Проведя анализ диаграммы, видно, что одними из лидеров по организации и поддержанию международных отношений являются следующие районы: Адмиралтейский, Василеостровский, Калининский, Красносельский и Пушкинский. В самом худшем положении оказались Невский и Фрунзенский районы. По какой причине, предстоит выяснить.

Рис.6 Вклад каждого района Санкт-Петербурга в развитие международных связей, по итогам 2009 года, в процентах.

2.3 международные отношения Фрунзенского района Санкт-Петербурга

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции.[39]

Администрация является исполнительно-распорядительным органом, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом Санкт-Петербурга, Положением об администрации.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.

Руководит Администрацией Глава на принципах единоначалия.

Основной целью деятельности Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга является обеспечение жизнедеятельности Фрунзенского района.

Задачами Администрации являются:

)        организация, развитие и расширение международных связей;

)        осуществление исполнительно-распорядительных функций органов местного самоуправления;

)        проведение местной политики и реализация нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

)        обеспечение общественного порядка, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

)        развитие территориального общественного самоуправления;

)        иные задачи.

Местная администрация для осуществления своих полномочий самостоятельно владеет, пользуется, распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.

Фрунзенский район Санкт-Петербурга образован в апреле 1936 года, в современных границах с 1978 года. Его площадь - 3746,9 гектар. Здесь проживает более 390 тысяч человек. Фрунзенский район - один из крупнейших в городе (5,8% от территории города).

Экономика

Промышленный комплекс, представленный широким перечнем перерабатывающих производств, занимает ведущее место в экономике Фрунзенского района. Обрабатывающие производства, на долю которых приходится 64,4% отгруженной продукции, определяют специфику и значимость промышленности для экономики района.

Финансы

Фрунзенский район входит в число крупнейших районов Санкт-Петербурга по количеству налогоплательщиков. За последние пять лет число налогоплательщиков выросло на 4213 единиц.

Торговля

Во Фрунзенском районе работает 656 магазинов, 325 предприятий общественного питания на 17,8 тысяч посадочных мест, 581 предприятие бытового обслуживания на 3,2 тысячи рабочих мест. Район занимает лидирующее положение в городе по количеству магазинов пешеходной доступности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории района находится 1 086 жилых зданий с общим числом квартир 157,5 тыс. и площадью 8,4 млн.кв.м.

Образование

В районе 141 образовательное учреждение: 80 дошкольных образовательных учреждений, 50 школ, школа-интернат, 2 детских дома, 5 учреждений дополнительного образования, межшкольный учебный комбинат, научно-методический центр, центр психолого-медико-социального сопровождения. В образовательных учреждениях Фрунзенского района обучается 27557 детей. В дошкольных образовательных учреждениях Фрунзенского района воспитывается 14234 ребёнка.

Здравоохранение

На территории Фрунзенского района находится 19 медицинских учреждений, из них 10 медицинских учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации Фрунзенского.

Молодежная политика

Одной из важнейших задач молодежной политики является социальная поддержка подростков и молодежи, организация их досуга, помощь талантливым и творчески одаренным молодым людям. В районе работает Государственное учреждение "Подростково-молодежный досуговый центр "Фрунзенский". На базе 21 подростково-молодежного клуба действует 190 кружков и секций, в которых занимается более 6500 детей и подростков, из них более половины - бесплатно.

Культура

В районе представлена сеть разнообразных учреждений культуры и досуга: централизованная библиотечная система, включающая 13 массовых библиотек; СПб ГУК "Детский кинотеатр "Чайка", киноцентр "Балканский"; школа искусств, музыкальная школа и детская художественная школа; Государственный детский ледовый театр; музей - некрополь "Литераторские мостки" - филиал музея городской скульптуры.

Международные связи

На сегодняшний день функции организации, расширения и развития международных связей во Фрунзенском районе возложены на отдел культуры администрации Фрунзенского района. Схему данного взаимодействия можно увидеть на рис.7.

Рис. 7 Схема организации международных контактов

в администрации Фрунзенского района

На сегодняшний день Администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга установлены деловые дружественные связи, закрепленные подписанием договоров о дружбе и сотрудничестве:

)        с округом Нойнкирхен и общиной Шиффвайлер Земли Саар, Германия;

)        с администрацией города Торунь, Польша;

)        с Комунной Линдерсберг, Швеция;

)        с городом Тутракан, Болгария;

)        с организацией местного самоуправления, республика Карелия;

)        с Молодеченским городским исполнительным комитетом, Беларусь;

)        с Администрацией Хорезмской области, Узбекистан.

Интенсивно развиваются международные контакты с Финляндией (город Турку). В стадии становления связей с Чехией (город Прага).

Привлекательным моментом для Фрунзенского района Санкт-Петербурга является название улиц, большинство из которых носят название столиц и городов мира.

Данная ситуация позволила сектору по культуре сделать упор при формировании программы празднования 300-летия Санкт-Петербурга на международные связи Фрунзенского района и ряд мероприятий провести под лозунгом «Фрунзенский район - открытый миру!»

Германия.

В рамках договора реализованы следующие мероприятия:

×        проведены обучающие семинары для социальных служб, органов мастного самоуправления, специалистов здравоохранения и образования;

×        установлены тесные контакты между гимназией Оттвайлер и школой №303 Фрунзенского района, детской клиникой города Шиффвайлера и Домом ребенка №3.

Неоднократно организовывались выставки художественного детского творчества, выступления коллективов Фрунзенского района.

Польша.

Сотрудничество с Польшей было связано в основном с вопросом становления местного самоуправления. В настоящее время необходима активизация взаимоотношений, связаныых с обменом опытом становления местного самоуправления в целом.

Швеция.

Карелия.

Договор с республикой Карелией был инициирован ветеранами 3-й Фрунзенской дивизии народного ополчения, которые в годы Великой Отечественной Войны сражались на олонецкой земле.

Ежегодные поездки однополчан по местам боев стали традиционными.

Так же сотрудничество установлено в области спорта, культуры и туризма.

Чехия.

Контакты с Чехией начались в 2002 году. В рамках первичных связей была достигнута договоренность об установке памятника всемирно известному литературному герою Ярослава Гашека бравому солдату Швейку. Памятник работы скульптора Альберта Чаркина был открыт к юбилею города в апреле 2003 года.

Болгария.

Контакты начались в апреле 2003 года. В рамках связей обсуждалась идея установления национального памятника с часами на улице Софийской.

В ходе развития побратимских связей регулярно проходит обмен официальными делегациями: в 2003, 2005, 2007 г.г. делегации Фрунзенского района Санкт-Петербурга посетили город Тутракан; в 2005, 2006, 2008г.г. делегации города Тутракана посетили Фрунзенский район Санкт-Петербурга.

Последняя встреча с официальной делегацией города Тутракана, возглавляемой мэром Георги Георгиевым состоялась в дни празднования 63 годовщины окончания Второй мировой войны в мае 2008 года.

В 2006 году Фрунзенский район Санкт-Петербурга принимал участие в программе приема в Санкт-Петербурге официальной делегации из города Пловдива, во главе с областным управителем Пловдивской области республики Болгарии Тодором Петковым.

В ходе визитов обсуждались вопросы дальнейшего сотрудничества в сфере культуры и образования, молодежной политики, спорта и организации летнего отдыха детей Санкт-Петербурга в Болгарии.

Белоруссия.

Контакты с республикой Беларусь начались в 2003 году и закреплены договором о взаимном сотрудничестве в различных сферах деятельности между Фрунзенским районом Санкт-Петербурга и городом Молодечно. Белорусская сторона приняла участие в международной российско-шведской выставке-ярмарке в сентябре 2003 года. Была представлена экспозиция промышленных товаров города Молодечно, а в концертных программах принял участие творческий коллектив Белоруссии.

Финляндия.

Контакты с Финляндией (город Турку) развиваются в настоящее время интенсивно.

В июне 2003 года к 300-летию Санкт-Петербурга была сдана первая очередь пешеходной зоны на улице Турку. В торжественной церемонии открытия принимали участие творческие коллективы города Турку.

В рамках сотрудничества между Фрунзенским районом Санкт-Петербурга и управлением образования города Турку осенью 2010 года организован семинар «Образовательная система Финляндии и международное сотрудничество».

Совместная работа школы №201 и гимназии №227 с улицы Турку в Санкт-Петербурге, школы Пуолала и гимназии Пуолаланмяки города Турку является частью международного сотрудничества между городами.

В этой связи уделяется большое внимание развитию отношений между Санкт-Петербургом и Турку в области образования и информационных технологий.

Не менее важным является содействие развития преподавания финского языка в Санкт-Петребурге и русского языка в городе Турку. Руководство города Турку поддерживает тесное сотрудничество со школами Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Школа Пуолала и гимназия Пуолаланмяки города Турку участвуют в государственной программе развития образовательной среды Финляндии, координирую проект «НОС - новая образовательная среда». Целью программы является внедрение в учебную деятельность школы новых возможностей для всестороннего развития личности ребенка.

Национальное управление образования Финляндии поставило задачу развития образовательной среды в процессе изучения русского языка и культуры.

Начальник Школьного управления города Турку господин Тимо Ялонен пригласил представителей Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на ознакомительный семинар «Образовательная система Финляндии и международное сотрудничество», который прошел в городе Турку 23-24 сентября 2010 года. В программу семинара вошли:

·        ознакомление с системой образования Финляндии и городом Турку;

·        использование информационных технологий в администрировании школ;

·        презентация и посещение школы Пуолала и гимназии Пуолаланмяки;

·        знакомство с городом и культурная программа.

Также в компетенцию администрации Фрунзенского района входит подготовка и направление ходатайств для оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Санкт-Петербург для участия в мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

мая 2010г. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №613 были утверждены Правила подготовки данных ходатайств.

Согласно данным правилам для подготовки ходатайств для оформления приглашения руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга направляет в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга письменное обращение;

В качестве приглашенных лиц могут выступать граждане, являющиеся представителями органов государственной власти или органов местного самоуправления иностранных государств, а также экономических, общественно-политических, научных, культурных, спортивных организаций иностранных государств. Обращение представляется в Комитет не позднее чем за 20 дней до предполагаемого въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.

международный связь петербург

 

ГЛАВА III ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

.1 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ

Любая деятельность не лишена проблем. Международные отношения находятся в постоянном динамическом развитии. Есть множество направлений, которые поддерживаются одними государствами, но в тоже время не поддерживаются другими.

На современном этапе развития международные отношения Российской Федерации имеют целый ряд проблем. Изучение современных тенденций развития международных контактов, важнейших международных проблем, затрагивающих интересы России в мире является основными задачами политики государства.

Проблемы Российской Федерации в системе международных отношений:

)        Правовое обеспечение международных контактов;

)        Содействие осознанию и развитию культурной самобытности, необходимости обмена международного опыта;

)        Поиск единых, универсальных решений проблем, с учетом особенностей каждого региона Российской Федерации в отдельности;.

)        Поддержание и развитие международных отношений с уже существующими партнерами;

)        Развитие международного партнёрства с новыми странами.

Данные проблемы международных связей на уровне субъектов Российской Федерации выглядят так:

)        Несовершенство законодательной базы;

)        Плохие каналы коммуникации;

)        Ограниченность средств финансирования бюджета;

)        Отсутствие четкой схемы организации международной деятельности.

Одним из важнейших аспектов взаимоотношений со странами являются вопросы культурных обменов и обменом опытом внедрения новых форм досуга населения и создания индустрии досуга (Луна-парки, Дисней Лэнды и досуговые развлекательные центры).

Еще одним видом международных отношений является обмен опытом в работе библиотечной отрасли, кинофикации и художественного творчества.

Но, самое проблемное место, по мнению автора, сам процесс организации международных связей. Начиная от предложения подписать договор о сотрудничестве до постоянно налаженных обменов.

Однако в рамках конкретного района проблемы международных связей выглядят более узко следующим образом.

При изучении организации международных контактов администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга с городами-партнерами можно сделать следующие выводы.

В других странах программами международных отношений занимаются либо специальные структуры (например, отдел международных связей в Пуатье) либо отдельные сотрудники мэрии (как в Эксетере и Берлингтоне).[22. c.74]

Во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга ситуация несколько другая.

Поддержанием международных связей и установлением новых международных контактов на уровне администраций районов Санкт-Петербурга занимается определенный отдел (сектор), а именно определенное должностное лицо. И проблема состоит в том, что в каждом районе это разные отделы, абсолютно различных направлений деятельности. Например, во Фрунзенском районе это отдел культуры, в Приморском районе - экономический отдел. Отсутствие определенного должностного лица, которое бы занималось организацией международных отношений, приводит к ряду затруднений:

)        Отсутствие четкого регламента, которым необходимо руководствоваться в процессе деятельности;

)        Нет организованного обмена информацией;

)        Каждый отдел (сектор) максимально приближает международную деятельность к специфике своего отдела (сектора).

Так, например, отдел культуры администрации Фрунзенского района при создании программы приема официальной делегации (см. Приложение 5) часть времени уделяет культурно-досуговым мероприятиям, когда экономический отдел упускает данный момент. И при наличии должностного регламента, положения о международной деятельности администрации Фрунзенского района, ведущий специалист по международным связям сможет четко, по стандартам, организовывать свою работу. Специалист должен грамотно распределять время переговоров, время неофициальных бесед, культурно - досуговые мероприятия и отдых гостей.

Кроме того, все действия, совершаемые в администрациях районов Санкт-Петербурга, контролируются Председателем Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга. Каждая программа, все ходатайства проходят утверждение вышестоящего органа.

Ограниченность состава бюджета также оказывает свое действие. Современные европейские города имеют дружественные связи с 5 - 6 городами-побратимами. Это объясняется тем, что поддержание отношений, обмен делегациями, организация проводимых мероприятий требует больших затрат. А государственный бюджет, зачастую, не может оплатить данные затраты.

Что касается Фрунзенского района, то за период 2005-2009 г.г. бюджет района составил 20,2 млрд.руб. и увеличился в 1,9 раза, с 2,6 млрд. руб. в 2005 году до 4,8 млрд.руб. в 2009 году. Данная статистика отражена в таблице 2.

Табл. 2

Динамика объема финансирования Фрунзенского района в период с 2005 по 2009 года (млн.руб.)

Бюджет района (млрд.руб.)	2005	2006	2007	2008	2009
	2605,1	3183,3	3933,8	5708,3	4800,1

Более наглядно ее можно представить в виде диаграммы на рисунке 8.

Рис.8 Динамика объема финансирования Фрунзенского района в период с 2005 по 2009 года, в млн.руб.

Бюджет района, также как и бюджет города, имеет ярко выраженную социальную направленность - более 80% бюджетных средств расходуется на социальную сферу: это расходы на заработную плату работникам учреждений района, выплату различных видов материальной помощи населению, выплату субсидий, дотаций, закупку продукции для нужд учреждений района. Сегодняшний бюджет района - это бюджет развития и одновременно социально ориентированный бюджет.[39]

Основными статьями расходов бюджета района 2009 года являлись:

образование -61% в общем объеме расходов;

здравоохранение и спорт - 24% (Рис.9).

Рис. 9 Структура расходов бюджета администрации Фрунзенского района в 2009 году, в процентах

Финансирование организации международных отношений администрации Фрунзенского района производится из средств отрасли культуры (Рис.10).

Рис.10 Объем финансирования отрасли культуры в 2005-2009 годах, млн.руб.

К сожалению, исходя из расчетов бюджета доля денежных средств на развитие отрасли культуры, в том числе на международные связи, очень мала. Несмотря на ограниченность бюджета в рамках развития международного сотрудничества в 2009 году в районе было организовано: прием делегации из города Турку в рамках проекта «Новая образовательная среда»; встреча делегации города Могилева (Беларусь); организованы ярмарки-продажи белорусских товаров; проведен российско-финский семинар в рамках межправительственного соглашения по программе приграничного сотрудничества; было проведено финансирование делегации Фрунзенского района в составе делегации Санкт-Петербурга для участия в Днях Санкт-Петербурга в городе Турку (Финляндия).

 

.2 РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Предлагаемая концепция является инструментом управленческой деятельности, направленной как на организационную структуру администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, так и на ее деятельность в рамках международных отношений. При этом управляющие воздействия должны быть комплексными, затрагивая мотивацию участников международной деятельности, развитие и организацию международных связей. Содержание концепции отражает необходимость функциональных изменений и структурных преобразований в администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Основной целью концепции преобразования является улучшение организации международных контактов как на уровне администраций районов Санкт-Петербурга, так и на уровне комитета по внешним связям, а именно:

)        организация единого информационного пространства;

)        разработка общей информационной рабочей базы;

)        обеспечение внутренних каналов коммуникационных связей между администрациями районов города точной, оперативной информацией.

Необходимо выработать единые для всех формы и принципы накопления и обмена информацией. Пока же четкой системы в этой области нет.

Задачами данной концепции преобразований являются:

)        внесение изменений в организационную структуру администрации - добавление новой штатной единицы (ведущий специалист по международным связям);

)        определение функций новой штатной единицы, разработка должностного регламента ведущего специалиста по международным связям;

)        на основе Положения «Об отделе культуры» (см. Приложение2) разработать основной документ о международных связях - Регламент «О международной деятельности администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга».

Основными целями в данном регламенте международной деятельности администрации Фрунзенского района предлагаются:

·        продвижение самобытного культурного потенциала города для утверждения;

·        привлекательного имиджа города Санкт-Петербурга за рубежом;

·        увеличение прямых иностранных финансовых инвестиций в предприятия города Санкт-Петербург;

·        увеличение непрямых финансовых инвестиций в развитие сферы культуры, спорта, образования, гражданских инициатив;

·        обеспечение разнообразия, массовости и доступности международных контактов для жителей города и участие жителей города в строительстве единого европейского пространства.

Приоритетными направлениями в международной деятельности администрации считать:

)        расширение условий для осуществления международного муниципального сотрудничества в различных сферах деятельности по вопросам местного значения; планомерное и непрерывное распространение объективной и достоверной информации об истории, экономической, социальной, культурной и духовной жизни города Костромы;

)        создание условий для осуществления международных культурных, спортивных, образовательных и иных обменов с городами-побратимами за рубежом; информационная деятельность, направленная на привлечение заинтересованного внимания потенциальных зарубежных инвесторов к городу Санкт-Петербургу.

В настоящее время структура администрации Фрунзенского района выглядит след образом (Рис.11).

Рис.11 Структура администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга (до внесения изменений)

После внедрения новой штатной единицы, функциями которой будут организация, развитие, поддержание и расширение международных связей структура администрации будет выглядеть следующим образом (Рис.12).

Рис. 12 Структура администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга (после внесения изменений)

Необходимо отметить, что все преобразования организации проводятся с одной целью повысить устойчивость и эффективность управления предприятием. Механизм эффективности развития деятельности организации является важнейшим условием преобразования не только самой организации, но и всей экономики в целом.

Наиболее эффективное применение данной концепции преобразования возможно при соблюдении следующих основных принципов:

·        обоснованности;

·        не уменьшения бюджетных средств;

·        добровольности;

·        учета региональных особенностей.

Внедрение новой штатной единицы оказывает большое влияние на состояние международных связей Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Данные изменения затронут устоявшиеся традиции, интересы широких слоев населения. В связи с этим руководство администрации должно преследовать социально-значимые цели, соизмеримые с уровнем возможных последствий, и требуют глубокого анализа ситуации, подробного обоснования и выработки прогноза ожидаемых результатов. В условиях перехода к рыночным отношениям возникает объективная необходимость организации международных отношений на уровне районов города в четкую функциональную систему.

Вместе с тем, вследствие резкого ухудшения экономической ситуации в стране, бюджетного дефицита государственные расходы на побратимские отношения, приемы официальных делегаций снизились до предельно допустимого уровня, а в ряде случаев и ниже.

Поэтому, необходимым условием претворения в жизнь данной концепции является не уменьшение бюджетного финансирования, а также сохранение средств, высвобожденных в результате экономии.

Изменения в штатном расписании должно осуществляться в обстановке открытости и широкой информированности.

В администрации каждого отдельного района города Санкт-Петербурга следует применять концепцию преобразований с учетом экономических условий, перспектив социально-экономического развития района. Это позволит более рационально построить модель взаимодействия и координации по всему Санкт-Петербургу в системе международных отношений.

В ходе проведения исследований, было выявлено, что в сфере организации международных связей в Санкт-Петербурге отсутствует одно из связующих звеньев на уровне администраций районов.

Анализ среды администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга является изначальным процессом в процедуре разработки концепции, так как обеспечивает базу для принятия решений.

На основании проведенного анализа определяются внешние и внутренние причины необходимости внедрения новой должности, формулируются основные функции, разрабатывается должностной регламент.

При анализе бюджета администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга особое внимание уделяется показателям ликвидности, рассчитанным на основании рядов данных за несколько лет. Также проводится анализ кадров, осуществляется проверка компетентности и подготовки высшего руководства.

При формулировании концепции преобразований осуществляется разработка стратегического видения и миссии, происходит установление целей по работе в направлении установления и укрепления побратимских отношений. На этом этапе цель должна быть конкретизирована в виде отдельных задач.

При разработке концепции преобразований в организационную структуру администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга были внесены соответствующие изменения.

Структуру администрации до преобразования можно увидеть (рис. 11). Предложено следующее изменение (рис. 12). Должность ведущего специалиста по международным связям находится в непосредственном подчинении у советника главы администрации. Тем самым, это расположение должности обеспечит прямые каналы обратной связи со всеми заместителями Главы администрации, а также со всеми отделами. Кроме того, если данная концепция преобразований будет применена во всех районах города Санкт-Петербурга, это позволит организовать международные контакты по единой системе на уровне администраций всех районов Санкт-Петербурга.

Также одним из предложений концепции является обеспечение организации единого информационного пространства и рабочей базы, внутренние каналы коммуникационных связей между администрациями районов города будут обеспечены точной, оперативной информацией.

Необходимо выработать единые для всех формы и принципы накопления и обмена информацией. Пока же четкой системы в этой области нет. Предлагается разработать новую информационную систему обмена данными.

Для функционирования информационной системы требуется разработать программное обеспечение и Регламент информационного обмена по системе внутреннего обмена информацией в сфере международных отношений - ВОИМО.

Данную концепцию преобразований можно изобразить в виде таблицы, где отражены основные этапы работы, сроки их проведения, ответственные лица за организацию и проведение мероприятий (Табл. 3).

Табл.3

Концепция внесения изменений в работу администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга по вопросам развития и организации международных связей

Этап	Организация
1. Проведение экономического анализа по расширению штата администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга	Срок: 01.02.2011 Ответственный: Иванова П.Т.
2. Организация и проведение собрания. По результатам аналитического исследования обсуждение целесообразности и эффективности применения новой штатное единицы.	Срок:02.02.2011 Ответственный: Лакшина Р.Д.
3. Подготовка проекта новой организационной структуры. Утверждение произведенных изменений. Внесение изменений в организационную структуру администрации Фрунзенского района, внедрение новой штатной единицы.	Срок:01.03.2011 Ответственный: Иванова Р.П.
4. Разработка должностного регламента ведущего специалиста по международным связям (см. Приложение 1).	Срок:01.03.2011 Ответственный: Журова С.Т.
5. Согласно специфике должности, обозначить требования к кандидату на вакантную должность. Просмотр личных дел сотрудников администрации, отбор кандидатов.	Срок:01.03.2011 Ответственный: Журова С.Т.
6. Проведение собеседования с подходящими на должность кандидатурами. Выбор кандидата. Подготовка отчета о проведенном собеседовании с кандидатами на вакантную должность.	Срок:03.03.2011 Ответственный: Матросов А.А., Журова С.Т.
7. Утверждение сотрудника в должности ведущего специалиста по международным связям.	Срок:05.04.2011 Ответственный: Матросов А.А.
8. Обучение ведущего специалиста по международным связям. Переквалификация. Прохождение сертификации, контрольные тесты знаний и навыков.	Срок: с 04.03.2011 Ответственный: Журова С.Т.
9. Ввод в текущие дела администрации по вопросам организации переписок и приема официальных делегаций.	Срок:04.04.2011 Ответственный: Журова С.Т.
10. Наставничество в работе, консультирование по вопросам международной деятельности. Организация, помощь, координация и содействие в организации деятельности на начальной стадии работы нового специалиста, определение и назначение наставника.	Срок: с 05.04.2011 постоянно Ответственный: Журова С.Т.

Следует отметить, что в условиях ограниченных ресурсов администрации Фрунзенского района (времени, финансовых средств) более эффективно начинать обследования с внутреннего анализа работы отдела по культуре. Так как именно начальник данного отдела в администрации района выполняет функции ведущего специалиста по международным связям. А затем в рамках определившихся проблем знакомиться с его внешним окружением.

Подобный подход позволяет значительно уменьшить объем перерабатываемой информации. Предложения, высказанные в данной концепции не противоречат основным нормативно-правовым актам, а именно: Конституция РФ; Закон Санкт-Петербурга «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга»; ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Инструкция по делопроизводству в администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга; Положение об администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 января 2004 г. №5 «О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга».

Администрация и её отраслевые и функциональные органы проводят целенаправленную, активную работу с зарубежными партнерами с целью привлечения инвестиций в экономику города, получения поддержки в сфере социального обслуживания населения, формирования положительного имиджа Фрунзенского района и Санкт-Петербурга в целом, повышения экономической и туристической привлекательности города.

Для выполнения задач в области международных связей администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга производит переводы с иностранных языков, ведёт переписку, организует общение с официальными лицами, делегациями и предпринимательскими группами и обеспечивает их пребывание в Санкт-Петербурге, готовит документы для подписания с иностранными городами-партнерами и партнерами администрации района.

Основой для осуществления международной деятельности администрации являются налаженные связи с городами-партнерами, призванными обеспечивать дружественные, деловые, экономические и гуманитарные контакты.

Основное направление концепции - расширение международных связей. У Фрунзенского района Санкт-Петербурга уже есть дружественные связи с городами-партнерами, скрепленные договорами, но расширение данных контактов приведет к источникам новых знаний, богатому опыту традиций и привлечению инвестиций в район и город (Рис.13).

	Администрация города Торунь, Польша		Город Турку, Финляндия
	Комунна Линдерсберг, Швеция		Город Нарва, Эстония
	Город Тутракан, Болгария
	Организацией местного самоуправления, республика Карелия
	Молодеченский городской исполнительный комитет, Беларусь
	Администрация Хорезмской области, Узбекистан
	Округ Нойнкирхен и общиной Шиффвайлер Земли Саар, Германия

Рис. 13 Города-партнеры Фрунзенского района Санкт-Петербурга

Международные контакты с городом Турку (Финляндия) находятся на переходном этапе. Между Фрунзенским районом Санкт-Петербурга и городом Турку ведется активный обмен опытом в области образования и культуры. В перспективе подписание договора и дружбе и сотрудничестве.

Международные связи с городом Нарва (Эстония) также являются приоритетными. Тонкий политический смысл международных отношений между городами-партнерами позволит через систему «район - город - страна» улучшить взаимоотношения с Эстонской республикой. Так как в данный момент ситуация весьма обостренная.

Большинство эстонской молодежи унаследовало у старшего поколения настороженное отношение к русским. Однако, в настоящее время наметились перемены в сторону более нейтрального отношения к русским. Многие эстонцы до сих пор рассматривают Россию как отсталую коммунистическую страну. Поддержание международных связей с эстонским городом Нарва дает надежду на возобновление дружественных отношений с республикой.

В области дружеских контактов администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга обеспечивается непрерывность взаимоотношений со всеми городами-партнерами, которые в целом обеспечивают культурные и экономические связи, проводится обмен опытом в областях местного самоуправления, коммунального хозяйства и обустройства городов. Характер взаимных связей и мероприятия в рамках связей между городами-партнерами фиксируются протоколами.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга работает над задачей обеспечения разнообразия, массовости и доступности международных контактов для жителей города и участия жителей города в строительстве единого европейского пространства. Как того требует международная практика и здравый смысл, взаимоотношения между городами должны поддерживаться не только на официальном уровне, но и в большой степени на взаимных связях граждан. В этом плане особую роль играют общественные объединения граждан, способствующих укреплению официально налаженных связей.

При включении данной производственной единицы в штат администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга будет достигнута цель единства организации международных связей, каналы внутренних коммуникаций станут более гибкими, а информационное пространство единым для всего города.

Можно обратиться к словам В.В. Путина. Так он оценил деятельность российских городов по укреплению связей с иностранными партнерами: «Движение городов-побратимов, начало которому было положено еще во время Второй мировой войны, за прошедшие годы стало убедительным примером эффективности народной дипломатии. Вот уже несколько десятилетий эта гражданская инициатива пользуется широким признанием и поддержкой международной общественности, служит укреплению солидарности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами».

Оценка повышения эффективности данной концепции может быть проведена после анализа работы ведущего специалиста, по средствам оценки качества приема делегаций, полноты и содержательности обсуждаемых вопросов, количества совместных проектов и мероприятий.

Одной из важнейших задач концепции является разработка предложений по совершенствованию организационной структуры, методов управления и организации международными контактами. После внедрения связующего звена в организационную структуру администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга было достигнуто желаемое единство организации власти. Повышение эффективности, развитие и укрепление международных отношений - искомый результат работы.

Основное внимание уделяется организации взаимодействия между странами (городами-партнерами). Международные контакты являются основой взаимоотношений со странами. Особое внимание уделяется следующим моментам: обменом опытом внедрения новых форм досуга населения; изучение вопросов культурных обменов.

Данные изменения нацелены на оперативность принятия решений во всех звеньях государственного управления и их исполнительскую результативность.

Представленная концепция преобразований будет функционировать в полную силу и будет максимально эффективной, только при внедрении данной штатной единицы во всех районах Санкт-Петербурга. Потому, что одной из целей является организация международных связей сначала на уровне города Санкт-Петербурга, а уже потом района. Из репутации и статусов малых районов города мы по кирпичикам строим историю и имидж Санкт-Петербурга.

Все предложения носят рекомендательный характер. Концепция преобразований была разработана с учетом особенностей и проблем, возникающих в процессе деятельности.

В результате достижения поставленных перед концепцией целей и выполнения при поддержке административного аппарата поставленных перед его активистами задач может быть достигнуто и выполнено многое, а именно:

)        Развитие партнерства между городами, областями, республиками и схожими образованиями в других странах получит новый импульс, что будет способствовать укреплению экономических, культурных и образовательных связей не только на международном уровне, но и между самими местными сообществами;

)        Организация целого спектра возможностей для официальных представителей и жителей городов и регионов Российской Федерации с целью познакомиться и изучить культуру других народов посредством участия в долгосрочных программах международного сотрудничества побудит их к более активному участию в побратимском движении.

Закладывается основа для создания условий, которые будут способствовать достижению и усилению развития экономики и различных сфер общественной жизни.

Местные сообщества получат, широко используя ресурсы побратимского движения, возможность научиться совместно решать программные задачи через взаимовыгодные культурные, образовательные, муниципальные, деловые, профессиональные и технические обмены и проекты.

Внедрение концепции движение будет способствовать более активному становлению и развитию межрегиональных и международных связей.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В наше динамично развивающееся время многие субъекты и регионы России, и Санкт-Петербург не является исключением, связаны с зарубежным миром тысячами нитей.

На сегодняшний день города-партнеры являются одними из наиболее важных исторических партнеров России. Международные взаимоотношения имеют достаточно длительную историю, что не может не сказываться и не накладывать свой отпечаток на отношения на современном этапе. Основными экономическими партнерами Санкт-Петербурга являются города, субъекты и государства, поэтому, очевидна тенденция к активизации дружеского взаимодействия на различных уровнях.

С одной стороны, растет товарооборот между странами, с другой стороны, происходит процесс развития контактов в различных областях, но в том числе и в экономической сфере, на уровне городов.

В советский период времени основной формой сотрудничества между городами различных государств выступало породнение. Основная идея заключалась в том, что два города устанавливали между собой совершенно особые отношения. При этом, важно отметить, что в основе данного явления лежали именно идеологические мотивы, реализуемые на практике с помощью различного рода культурных мероприятий.

В том, что касается экономической составляющей взаимоотношений, то следует отметить, что данная область для взаимодействия имела особое значение, но на первый план не выдвигалась и не характеризовалась как сфера первостепенного значения.

Вместе с тем, 90-е гг. ознаменовались перестройкой основ взаимоотношений между государствами. Эти изменения напрямую затронули Россию как преемницу Советского Союза. После распада СССР и окончанием холодной войны Россия стала строить взаимоотношения с другими странами, опираясь на новые принципы.

Партнерство приходит на смену такому явлению как побратимство.

Важно отметить, что в основе международных отношений лежит установление дружественных и более тесных связей между городами. Приоритеты в развитии международных связей между городами различны. Здесь важны и культурные контакты, но, в первую очередь, выступает экономическая составляющая. При этом культурный аспект также остается задействованным, поскольку он выступает «цементирующим» фактором.

На современном этапе из всех иностранных городов партнерами Фрунзенского района Санкт-Петербурга являются:

·        Администрация города Торунь, Польша;

·        Комунна Линдерсберг, Швеция;

·        Город Тутракан, Болгария;

·        Организацией местного самоуправления, республика Карелия;

·        Молодеченский городской исполнительный комитет, Беларусь;

·        Администрация Хорезмской области, Узбекистан;

·        Округ Нойнкирхен и община Шиффвайлер Земли Саар, Германия.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга последовательно развивает взаимоотношения с городами-партнерами. Часто организуются различные культурные мероприятия, встречи на уровне правительств городов, которые стимулируют заключение экономических договоров между предприятиями российских и иностранных городов. Все это говорит о значимости как для городов, некого микро-уровня межгосударственных отношений, так и для государств в целом, то есть макро-уровня.

Если рассматривать контакты Фрунзенского района Санкт-Петербурга с городами-партнерами, то в последнее время все очевиднее становится необходимость адаптировать взаимоотношения между ними к новым реалиям, хотя на современном этапе сами отношения между городами продолжают достаточно активно развиваться в партнерском ключе.

Если сделать вывод об основных направлениях в развитии двусторонних связей между городами-партнерами, то наибольшую динамику в развитии приобрели такие сферы, как образование, культура, туризм, деятельность по привлечению иностранных компаний на Петербургские товарные и инвестиционные рынки, развитие транспортного сотрудничества, региональный маркетинг и т.д.

Перспективы международных отношений относятся к упрочению сотрудничества в первую очередь в следующих отраслях: туризм, наука, образование, культура, авиационная и космическая области, виноделие, в сфере коммерческой недвижимости и строительства, торговли.

Проекты в сфере культуры особо перспективны. Если рассматривать сферу культуры и развитие контактов в данном направлении, то в данном контексте взаимоотношения между Санкт-Петербургом и его городами-партнерами приобретают различные формы. Организация выставок, экспозиций художников, выступления композиторов, творческие вечера, гастроли театральных трупп, дни городов, недели кинематографа и т.д. стали совершенно обыденным явлением в жизни Санкт-Петербурга. При этом, следует отметить, что данные мероприятия носят двусторонний характер, то есть такие же мероприятия и с той же регулярностью проходят и в странах городов-партнеров.

Приоритетными направлениями международного сотрудничества Санкт-Петербурга являются:

1)      Создание условий организациям нашего города для развития существующих и установления новых партнерских отношений с предприятиями и учреждениями иностранных государств.

2)      Координация деятельности по привлечению в Санкт-Петербург из городов-партнеров ресурсов, необходимых для максимального использования имеющегося потенциала города.

Особого внимания заслуживает то участие, которое партнеры Санкт-Петербурга приняли в праздновании его трехсотлетия. В рамках трехсотлетия был организован ряд совместных мероприятий, которые стали частью обширной культурной программы, что, несомненно, еще придало дополнительный стимул развитию сотрудничества.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1)      Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);

)        ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов российской федерации» от 04 января 1999 г.

)        ФЗ «О противодействии коррупции»;

)        ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

)        ФЗ от 21 июля 2005года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

)        Закон Санкт-Петербурга от 08.06.2005 №302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга»

)        Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2005 N 555-78 (ред. от 26.11.2009) "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге";

)        Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.);

)        Инструкция по делопроизводству в администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

)        ОК 004-93 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности продукции и услуг», ОКДП;

)        Положение об администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга;

)        Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 января 2004 г. №5 «О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга»

)        Устав Санкт-Петербурга;

)        Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: 2000. - 315 с.

)        Вардомский Л.Б. Внешнеэкономические связи регионов России в контексте проблем федерализации. - СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2002. - 298 с.

)        Геополитическое положение России: представление и реальность. Под ред. В. А. Колосова. - М.: Арт-Курьер, 2003. - 305 с.

)        Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие - М.: ДЕЛО, 2002. - 156 с.

)        Государственное регулирование экономики: Учебное пособие под ред. Т.Г. Морозовой - М.: ЮНИТИ, 2002. - 214 с.

19)     Дробот Г.А. История мировой политики <http://worldspol.socio.msu.ru/programmi/Istoriq_mirovoj_politiki.doc>. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 365 с.

)        Дубинин Ю.А., Мартынов Б.Ф., Юрьева Т.В. История международных отношений (1975-1991 гг.): МГИМО (У). - М.: РОССПЭН, 2006. - 147 с.

)        Киреев А.Е. Международная экономика. - М.: Международные отношения, 2005. - 321 с.

)        Корытник Н.Ф. Породненные города. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 192 с.

)        Краткий внешнеэкономический словарь - справочник. - М.: Международные отношения,2002. - 257 с.

)        Лебедева М.М. Политическая структура мира на рубеже веков: новые проблемы и вызовы <http://www.activ-plus.ru/global-business-growth_10.htm> - М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2001. - 403 с.

)        Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов. - М.: Высшая школа, 2004. - 135 с.

)        Максимова А.И., Носкова И.Я. Международные экономические отношения. Учебные пособия для экономических специальных вузов. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 194 с.

)        Михайлин А.Н. Международный менеджмент. - М.: 2001. - 320 с.

)        Наринский М.М. История международных отношений. Учебное пособие. <http://www.library.by/portalus/modules/history/referat_readme.php?subaction=showfull&id=1145656367&archive=&start_from=&ucat=7&> - М.: РОССПЭН, 2004. - 294 с.

)        Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Юристъ, 2002. - 339 с.

30)     Развитие международной деятельности Санкт-Петербурга в рамках участия в работе международных организаций. - Комитет по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга, 2005. - 83 с.

)        Райзберг Б.А. Рыночная экономика. М.: редакция журнала «Деловая жизнь», 2000. - 143 с.

)        Райсберг Б.А. Курс экономики. Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2004. - 274 с.

)        Россия в цифрах. - М.: Госкомстат.2008. - 152 с.

)        Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения. - М.: «Просвещение», 1999. - 312 с.

)        Царик Ю.Н. Кризис международного права <http://noopolis.ru/articles/251.shtml>. - М.: Ноополис, 2007. - 149 с.

)        Цыганкова П.А. Теория международных отношений: Хрестоматия - М.: Гардарики, 2002. - 215 с.

)        Челлини К. Проблема глобализации в международных отношениях. <http://magazines.russ.ru/vestnik/2002/6/chelll.html> - М.: Вестник Европы, 2002. - 310 с.

)        Чечевицина Н.Р. Микроэкономика. - М.: Феникс, 2004. - 354 с.

Интернет-ресурсы:

)        Информационно-правовой портал «Гарант»: http://www.garant.ru/

)        Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга: http://www.gov.spb.ru.

41)     Электронный вариант издания «Эксперт»: <http://www.expert.ru>.

)        РосБизнесКонсалтинг: http://www.rbc.ru.

)        Электронная библиотека «Википедия»: <http://ru.wikipedia.org>.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

Фрунзенского района Санкт-Петербурга

_______________ Т.В.Мещеряков

«_____»_____________ 2010г.

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ведущего специалиста по международным связям

. Общие положения

.1. Должность ведущего специалиста по международным связям (далее - ведущий специалист) администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее- администрация) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.06.2005 №302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (далее - гражданская служба) категории «специалисты».

.2. Ведущий специалист назначается на должность и освобождается от должности главой администрации.

.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела культуры.

.4. Квалификационные требования:

.4.1. Наличие высшего профессионального образования.

.4.2. Наличие не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

.4.3. Наличие профессиональных знаний и навыков в соответствии с замещаемой должностью в области международных отношений.

.5. Ведущий специалист в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, Положением об администрации, Положением об отделе культуры (далее - отдел) и настоящим должностным регламентом гражданского служащего (далее - должностной регламент).

.6. Ведущий специалист, в связи с исполнением им должностных обязанностей, осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими структурных подразделений администрации, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями в порядке, установленном административным регламентом.

.7. Ведущий специалист оказывает гражданам и организациям государственные услуги в соответствии с административным регламентом администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

.8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста определяются по результатам его профессиональной деятельности, исходя из:

×        надлежащего исполнения должностных обязанностей;

×        применения новых эффективных методов работы, повышающих качество и оперативность выполнения должностных обязанностей;

×        своевременного и качественного исполнения поручений начальника отдела;

×        своевременности подготовки проектов служебных документов, ответов на обращения граждан и организаций, проектов решений по результатам их рассмотрения.

Оценка результатов профессиональной служебной деятельности осуществляется также посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена.

. Должностные обязанности

Ведущий специалист, исходя из задач, возложенных на него, обязан:

.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, иные нормативные правовые акты исполнительных органов власти, применительно к исполнению своих должностных обязанностей, и обеспечивать их исполнение.

.2. Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

.3. Исполнять поручения вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий.

.4. Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

.5. Соблюдать служебный распорядок администрации.

.6. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

.7. Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебной деятельности, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом

«О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

.8. Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.

.8.1. Уведомлять в письменной форме непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

.8.2. Уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

.9. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

.10. Участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

.11. Принимать участие в совещаниях и деятельности рабочих групп, готовить необходимые материалы.

.12. Принимать участие в организации культурно-массовых мероприятий (подготовка Планов подготовки и проведения мероприятий, взаимодействие с исполнителями и структурными подразделениями).

.13. Участвовать в подготовке и рассмотрении проектов нормативных актов Правительства Санкт-Петербурга и губернатора Санкт-Петербурга, обеспечивать их согласование в установленном порядке.

.14. Осуществлять работу с текущей корреспонденцией.

.15. Своевременно готовить материалы и представлять отчеты по отрасли для мониторинга социально-экономического развития района.

.16. Своевременно предоставлять информацию для главы администрации по заданным параметрам.

.17. Своевременно обновлять информацию на сайте.

.18. Содействовать развитию международных и региональных связей.

.19. Осуществлять работу по взаимодействию с учреждениями культуры и досуга, органами местного самоуправления.

.20. Осуществлять координацию работы Совета по культуре Фрунзенского района при главе администрации.

.21. Своевременно представлять предложения по размещению государственного заказа:

×        разрабатывать и оформлять конкурсную документацию,

×        готовить документы на заключение договоров и контрактов, сопровождать их прохождение.

.22. Своевременно представлять отчетную документацию в соответствующие подразделения по исполнению государственного заказа.

.23. Обеспечивать своевременную подготовку документации, согласно контрольным картам администрации.

.24. Соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

. Должностные права

Основные права гражданского служащего определены в статье 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В целях обеспечения выполнения должностных обязанностей гражданский служащий вправе:

.1. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

.3. Вносить предложения о совершенствовании деятельности администрации.

.4. Представлять интересы администрации в иных государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях.

. Ответственность

Ведущий специалист несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела культуры Д.П. Глебовская

СОГЛАСОВАНО:

Начальник отдела по вопросам

государственной службы и кадров Р.Б. Заляутдинова

«____»____________2010

Начальник юридического отдела Н.И. Титова

«____»____________2010

С должностным регламентом ознакомлен:

Ведущий специалист С.Ю. Шурыгина

«____»____________2010

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

Фрунзенского района

Санкт - Петербурга

«___» ________2010г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе культуры администрации

Фрунзенского района Санкт - Петербурга

. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

.1. Отдел культуры (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Фрунзенского района Санкт - Петербурга (далее - администрации).

.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт - Петербурга, законами Санкт - Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт - Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт - Петербурга и Правительства Санкт - Петербурга, положением об администрации, настоящим положением.

.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации.

. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

Задачами отдела являются:

.1. Осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, на участие в культурной жизни, пользования учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.

.2. Информирование жителей района о деятельности Губернатора Санкт - Петербурга, Правительства Санкт - Петербурга, Администрации по вопросам социально - экономического развития Санкт - Петербурга и района.

.3. Осуществление мероприятий по предоставлению работников подведомственных учреждений к государственным наградам Российской Федерации, премиям, стипендиям, и наградам Санкт - Петербурга.

.4 Участие в осуществлении в установленном порядке международного и межрегионального сотрудничества Санкт - Петербурга и внешнеэкономических связей Санкт - Петербурга.

.5. Анализ социально - экономического положения и тенденций социально - экономического развития района в сфере культуры.

.6. Участие в разработке и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально - экономического развития Санкт - Петербурга в сфере культуры.

.7. Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт - Петербурга в сфере культуры на территории района.

.8. Участие в проведении на территории района единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики Санкт - Петербурга.

.9. Обеспечение формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории района.

.10. Организация и контроль за капитальным и текущим ремонтом зданий и помещений, подведомственных отделу культуры.

.11. Участие в установленном порядке в обеспечении сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории района.

.12. Обеспечение реализации прав граждан на дополнительное образование, создание условий для дополнительного образования на территории района.

.13. Реализация мероприятий по развитию сферы культуры на территории района.

.14. Реализация мероприятий в сфере взаимодействия с общественными объединениями на территории района.

.15. Обеспечение реализации мероприятий на территории района в сфере туризма.

.16. Участие в обеспечении пожарной безопасности объектов на территории района.

.17. Реализация мер по военно - патриотическому воспитанию граждан на территории района.

.18. Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт - Петербурга на территории района в сфере культуры.

. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА

Для решения задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, отдел обладает следующими полномочиями.

.1. Разработка методических материалов и рекомендации по совершенствованию сферы культуры на территории района.

.2. Взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти Санкт - Петербурга, органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

.3. Разработка, представление и согласование в установленном порядке проектов правовых актов в соответствии с компетенцией отдела культуры.

.4. В соответствии с компетенцией отдела культуры обеспечение выполнения мероприятий федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт - Петербург и целевых программ Санкт - Петербурга.

.5. Формирование и обеспечение реализации программ и планов мероприятий в соответствии с задачами отдела культуры, а также контроль их исполнения.

.6. Организация и проведение на территории района мероприятий, посвященных международным, общепризнанным (традиционным) и общероссийским праздникам и памятным датам, праздникам Санкт - Петербурга, праздникам в честь основания городов на территории Санкт - Петербурга, детским и юношеским праздникам и дням памяти в Санкт - Петербурге.

.7. Рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечение организации приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела культуры.

.8. Создание в установленном порядке коллегиальных совещательных органов, в том числе рабочих групп. Научно - консультативных и экспертных советов с привлечением представителей иных исполнительных органов государственной власти Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления и других организаций (по согласованию с ними).

.9. Проведение конференций, совещаний, семинаров, иных мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции отдела культуры, осуществление организации выставок и участие в выставках.

.10. Обеспечение в соответствии с компетенцией Администрации в установленном порядке представления интересов Санкт - Петербурга, Правительства Санкт - Петербурга, Администрации в судебных органах местного самоуправления, других муниципальных органах, обращение по вопросам, относящимся к компетенции Администрации в судебные и иные органы.

.11. Направление Губернатору Санкт - Петербурга представлений о награждении граждан государственными наградами Российской Федерации, наградами Санкт - Петербурга, ходатайство в установленном порядке о награждении премиями, стипендиями, наградами, учрежденными органами государственной власти Санкт - Петербурга, присваивание звания «Ветеран труда».

.12. Представление Губернатору Санкт - Петербурга, Правительству Санкт - Петербурга заключения по вопросам, относящимся к компетенции Администрации.

.13. Осуществление в установленном порядке сотрудничества с органами государственной власти, неправительственными организациями, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела культуры.

.14. Запрашивание и получение от исполнительных органов государственной власти Санкт - Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных органов, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для деятельности Администрации, передавая в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и гражданам.

.15. Обеспечение организации архивного дела в соответствии с компетенцией отдела культуры, в том числе обеспечение сохранности документов, организации их отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии на хранение и использование в соответствии с правилами.

.16. В установленном порядке участие в разработке проектов договоров и соглашений Санкт - Петербурга, участие в выполнении обязательств Санкт - Петербурга по данным договорам и соглашениям.

.17. Обеспечение соблюдения конфиденциальности информации, получаемой в рамках решения отделом культуры своих задач, доступ к которой ограничен федеральными законами.

.18. Внесение предложений на рассмотрение Правительства Санкт - Петербурга о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных отделу культуры государственных унитарных предприятий Санкт - Петербурга (далее - ГУП) и подведомственных Администрации государственных учреждений Санкт - Петербурга (далее - ГУ).

.19. По предоставлению руководителя ГУП и ГУ согласовывает кандидатуры на замещение должностей заместителей руководителя, главного бухгалтера и руководителей структурных подразделений ГУП и ГУ.

.20. Разработка и согласование проектов уставов ГУП и ГУ, изменение и дополнение указанных уставов, представление их в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт - Петербурга для утверждения.

.21. Согласование структуры и штатного расписания ГУП и ГУ.

.22. Координация и контроль в порядке, установленном Правительством Санкт - Петербурга, деятельности ГУП и ГУ.

.23. Определение, в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт - Петербурга, порядка установления доплат, надбавок и премий руководителям ГУП и ГУ.

.24. Утверждение должностных инструкций руководителей ГУП и ГУ.

.25. Обеспечение в случаях и порядке, установленном законодательством, организации проведения аттестации руководителей и работников ГУП и ГУ.

.26. Принятие участия в деятельности коллегиальных совещательных органов, создаваемых Губернатором Санкт - Петербурга, Правительством Санкт - Петербурга, иными исполнительными органами государственной власти Санкт - Петербурга, другими государственными органами, в соответствии с компетенцией отдела культуры.

.27. Представление в соответствующий исполнительный орган государственной власти перечень имущества, закрепленного за создаваемыми ГУП и ГУ, а также в установленном порядке осуществление полномочий собственника имущества ГУП и ГУ, предоставление Администрации в соответствии с ее компетенцией правовыми актами Правительства Санкт - Петербурга.

.28. Назначение и проведение документальных и фактических проверок деятельности ГУП и ГУ, в том числе проверки фактического использования имущества Санкт - Петербурга, закрепленного за ГУП и ГУ.

.29. Осуществление, в случаях и порядке, установленном законодательством, финансирования, материально - технического обеспечения ГУ.

.30. Рекомендация к увольнению руководителей ГУП и ГУ в порядке, установленном Правительством Санкт - Петербурга.

.31. Участие в разработке и обеспечении выполнения планов мероприятий и программ, утверждаемых Правительством Санкт - Петербурга.

.32. Осуществление мероприятий по анализу, планированию и прогнозированию социально - экономического развития района в сфере культуры.

.33. Обеспечение в установленном порядке реализации на территории района мероприятий в области государственного планирования социально - экономического развития Санкт - Петербурга в сфере культуры.

.34. Информирование Губернатора Санкт - Петербурга, Правительства Санкт - Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт - Петербурга в установленном порядке о ходе реализации программ социально - экономического развития Санкт - Петербурга в районе, представление ежегодных отчетов об их исполнении в пределах своей компетенции.

.35. Осуществление в установленном порядке мониторинга и оценки социально - экономического развития района, мониторинга стандартов проживания и информации по показателям (критериям) мониторинга и оценки социально - экономического развития района, мониторинга стандартов проживания в районе.

.36. Участие в подготовке материалов для формирования программы социально - экономического развития Санкт - Петербурга.

.37. Предоставление предложений в соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт - Петербурга при составлении проектов бюджета Санкт - Петербурга и проектов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт - Петербурга в соответствии с компетенцией отдела культуры.

.38. Осуществление в установленном порядке функции государственного заказчика Санкт - Петербурга.

.39. Координация деятельности по реализации нормативных требований по созданию доступной среды для лиц с ограничениями жизнедеятельности, обеспечению доступа лиц с ограничениями жизнедеятельности к объектам культуры.

.40. Обеспечение организации и контроль за выполнением капитального и текущего ремонта зданий и помещений ГУ, в том числе разработка и утверждение по согласованию с соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт - Петербурга адресных программ ремонта зданий и помещений в пределах своей компетенции.

.41. Участие в деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт - Петербурга в пределах полномочий по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории района.

.42. Проведение в районе конкурсов достижений в области культуры.

.43. Осуществление мероприятий по организации досуга детей и молодежи в районе.

.44.Анали и прогнозирование развития сферы культуры в районе.

.45. Создание условий для организации досуга жителей в районе и обеспечение их услугами учреждений культуры.

.46. Осуществление развития ГУ культуры и участие в поддержке иных учреждений культуры на территории района.

.47. Участие в разработке и реализации программ в сфере развития культуры, искусства.

.48. Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения в районе.

.49. Участие в поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций, народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.

.50. Контроль за качеством оказываемых услуг населению ГУ культуры, проведение анализа обеспеченности населения, проживающего в районе, услугами учреждений культуры.

.51. Рассмотрение в установленном порядке уведомления о проведении культурно - массовых мероприятий, рассмотрение уведомления о проведении массовых мероприятий, проводимых в коммерческих целях, в пределах своей компетенции.

.52. Информирование об установке по решению Администрации мемориальных досок Санкт - Петербургское Государственное учреждение «Государственный музей городской скульптуры»

.53. Регистрация и рассмотрение в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района публичных мероприятий.

.54. Принятие, в случаях и порядке, установленном правовыми актами Правительства Санкт - Петербурга, решения об уничтожении пришедшего в негодность движимого имущества Санкт - Петербурга, закрепленного за Администрацией либо ГУ на праве оперативного управления в пределах своей компетенции.

.55. Обеспечение в установленном порядке сбора, хранения и предоставления в соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт - Петербурга информации о деятельности ГУП и ГУ.

.56. Согласование создания ГУП и ГУ обособленных подразделений для достижения уставных целей в пределах своей компетенции.

.57. Обеспечение в установленном порядке сбора хранения и представления в соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт - Петербурга информации о деятельности учреждений культуры района.

.58. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Губернатора Санкт - Петербурга и Правительства Санкт - Петербурга.

. СТРУКТУРА ОТДЕЛА И РУКОВОДСТВО ОТДЕЛА

.1. Отдел культуры подчиняется непосредственно заместителю главы администрации

.2. Координацию деятельности и методическое руководство деятельностью отдела осуществляет Комитет по культуре Санкт - Петербурга в пределах своей компетенции.

.3. Руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации в установленном порядке.

.4. Начальник отдела:

.4.1. Представляет главе администрации предложения по структуре отдела и численности гражданских служащих и работников отдела.

.4.2. Представляет проект положения об отделе главе администрации на рассмотрение.

.4.3. Согласовывает положение об отделе.

.4.4. Согласовывает должностные регламенты гражданских служащих отдела.

.4.5. Представляет отчеты о работе отдела главе администрации.

.4.6. Подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

.4.7. Согласовывает проекты правовых актов администрации и иных документов в установленном порядке.

.4.8. Несет персональную ответственность за решение возложенных на отдел задач и осуществление его полномочий.

.4.9. Распределяет функциональные обязанности между гражданскими служащими отдела.

.5. Гражданские служащие отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по представлению начальника отдела.

.6. Меры поощрения и дисциплинарного взыскания к гражданским служащим отдела применяются главой администрации по представлению начальника отдела.

.7. Применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания к начальнику отдела осуществляет глава администрации.

.8. Степень ответственности, права и обязанности сотрудников сектора определяются должностными регламентами.

. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

Финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности отдела осуществляется за счет средств бюджета Санкт - Петербурга, выделенных администрации.

. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

Деятельность отдела прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

Начальник отдела культуры Д.П. Глебовская

«____» __________2010 г.

СОГЛАСОВАНО: Начальник отдела по вопросам

государственной службы и кадров Р.Б. Заляутдинова

«___»_____________2010г.

Начальник юридического отдела Н.И. Титова

« ___» _____________2010 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Города-партнеры Санкт-Петербурга, по состоянию на 2009 год

CТРАНА	ГОРОД	Установление связей
Австралия	Мельбурн	1989
Австрия	Грац	2001
Азербайджан	Баку	1998
Арабская Республика Египет	Александрия	2005
Аргентина	Мар-дель-Плата	2009
Армения	Ереван	1997
Белоруссия	Минск	2000
Бельгия	Антверпен	1958
Болгария	Пловдив	1980
Бразилия	Рио-де-Жанейро	1996
Великобритания	Манчестер	1962
	Эдинбург (Шотландия)	1995
Вьетнам	Хошимин	1977
	Хайфон	2006
Венгрия	Дебрецен	2003
Германия	Гамбург	1957
	Дрезден	1961
Греция	Пирей	1965
	Салоники	2002
Дания	Орхус	1989
Израиль	Хайфа	2008
Индия	Мумбай (Бомбей)	1963
Иордания	Акаба	2004
Иран	Исфаган	1999
	Тегеран	2004
Испания	Барселона	1984
Италия	Милан	1961
	Генуя	2002
	Венеция	2006
Казахстан	Алма-Ата	1996
	Астана	2008
Канада	Квебек	2002
Киргизия	Ош	2004
Китай	Шанхай	1959
	Циндао	2007
	Пекин	2009
КНДР	Нампхо	2005
Корея	Тэгу	1997
	Пусан	2008
Куба	Сантьяго-де-Куба	1974
	Гавана	2000
Латвия	Рига	1997
	Даугавпилс	2002
Литва	Вильнюс	2006
	Каунас	2007
Нидерланды	Роттердам	1966
Норвегия	Осло	1995
	Ставангер	2008
Палестинская национальная администрация	Вифлеем	2003
Польша	Гданьск	1961
	Варшава	1997
	Краков	2006
Румыния	Констанца	2007
Словакия	Кошице	1995
Словения	Марибор	2001
США	Лос-Анджелес	1990
	Санкт-Петербург (Флорида)	2002
Судан	Хартум	2002
Таджикистан	Душанбе	1999
Таиланд	Бангкок	1997
Турция	Стамбул	1990
Украина	Севастополь	2000
	Киев	2001
	Одесса	2002
	Николаев	2003
	Харьков	2003
	Львов	2006
Уругвай	Монтевидео	1998
Финляндия	Турку	1953
	Тампере	1993
	Хельсинки	1993
	Миккели	1996
	Котка	1997
Франция	Гавр	1965
	Бордо	1991
	Париж	1991
	Лион	1993
	Ницца	1997
Хорватия	Загреб	1968
Чехия	Прага	1992
Швеция	Гетеборг	1962
	Стокгольм	1992
Шри-Ланка	Коломбо	1997
Эстония	Таллин	1999
	Тарту	2006
ЮАР	Кейптаун	2001
	Йоханнесбург	2009
Япония	Осака

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Регионы-партнеры Санкт-Петербурга, по состоянию на 2009 год

СТРАНА	РЕГИОН	Установление связей
Белоруссия	Могилевская область	2000
Болгария	Пловдивская область	1998
	Варненская область	2001
Вьетнам	Провинция Кханьхоа	2007
Германия	Федеральная земля Саксония	2006
Италия	Область Ломбардия	1999
	Область Марке	2005
Республика Корея	Провинция Чхунчхонбук-то	2008
Норвегия	Губерния Финнмарк	2003
Словакия	Кошицкий край	1998
	Нитрянский край	2002
Украина	Автономная Республика Крым	2001
	Донецкая область	2002
	Днепропетровская область	2003
Филиппины	Провинция Себу	2009
Финляндия	Кюменлааксо	2007
	Южное Саво	2007
	Южная Карелия	2007
Швейцария	Кантон Тичино	2000
Швеция	Регион Норрботтен	2002
	Регион Стокгольм	2006
	Регион Седерманланд	2006
	Регион Упсала	2006
	Регион Вестманланд	2006
	Регион Эребру	2006

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Утверждаю

Глава администрации

Фрунзенского района

Санкт-Петербурга

_________ Т.В. Мещеряков

ПРОГРАММА

приема официальной делегации из города Таллинн (Эстония) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 24 сентября 2010 года

Время	Мероприятие
10:15	Делегация прибывает на деловую встречу в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга (Пражская, 46) Делегацию встречает заместитель главы администрации А.В. Линьков. Встреча проходит в кааб.301
10:30	Делегацию приветствует Глава администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга Т.В. Мещеряков. Представляет приглашенных на встречу. Собравшихся приветствует старейшина района Ласнамяэ Кландорф Калле Эдуардович. Представляет членов официальной делегации города Таллинн (Эстония).
10:45	Глава администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга Т.В. Мещеряков проводит презентацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга (демонстрируется фильм-презентация).
11:00	Выступает старейшина района Ласнамяэ Кландорф Калле Эдуардович.
11:15	Обсуждение заранее обозначенных направлений работы. Обмен сувенирами.
12:00	Обед.

Ответственный:

Заместитель Главы администрации А.А. Алферов

Начальник сектора культуры Д.П. Глебовская

Согласовано:

Заместитель Главы администрации А.В. Калашников

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Перечень

вопросов, предложенных к обсуждению эстонской стороной

Сфера: городское хозяйство

1)      Уход за дорогами (лето/зима)

)        Как заключаются договора подряда по уходу (муниципальное предприятие или частный подрядчик)?

)        По каким нормам происходит уборка улиц/тротуаров в зимнее время (толщина допустимого снежного покрытия, какие средства используются в зимнее время)?

)        Как происходит уборка внутриквартальных улиц? Какова ответственность жителей? Как решается проблема припаркованных авто во время уборки снега? Как и кем убираются сосульки?

)        Уход за зелеными насаждениями

)        Как заключаются договора подряда по уходу за зелеными насаждениями (муниципальное предприятие или частный подрядчик)?

)        По каким нормам происходит уход за зелеными насаждениями?

)        Какова система финансирования работ? Привлекаются ли безработные?

Сфера: городское имущество

9)      Социальное и муниципальное жилье.

)        На каких основаниях в основном происходит расселение в социальное и муниципальное жилье?

)        Как формируется ремонтный фонд этих домов?

)        Какова система отопления (своя котельная в доме или центральное отопление)?

)        Какова арендная плата?

)        Какова роль районной администрации в согласовании рекламы, уличной торговли?

Социальная сфера

15)     Какой % жителей нуждается в социальной помощи?

)        Сколько социальных работников на 1000 человек?

)        Какие основные пособия? Каковы основные проблемы в социальной сфере, планируемые изменения?

Молодежная политика, образование

18)     Проблемные дети. Есть ли при районной администрации комиссия по делам несовершеннолетних, каковы возможности влияния на детей/родителей?

)        Очереди в детские сады, происходит ли финансирование частных детских садов?