Пути совершенствования финансирования производственно-эксплуатационного коммунального предприятия (на примере МУРЭП 'Жилье', г. Новочебоксарск)

Вид работы:

Дипломная (ВКР)
Предмет:

Финансы, деньги, кредит
Язык:

Русский
,
Формат файла:
MS Word

147,78 kb
Опубликовано:

2011-11-14

Скачать дипломную работу Читать текст online Заказать дипломную
*Помощь в написании! Посмотреть все дипломные работы

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.

Пути совершенствования финансирования производственно-эксплуатационного коммунального предприятия (на примере МУРЭП 'Жилье', г. Новочебоксарск)

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема

Пути совершенствования финансирования производственно-эксплуатационного коммунального предприятия (на примере Мурэп «жилье», г. новочебоксарск)

Содержание

финансирование производственное эксплуатационное экономическое

Введение

глава 1. Сущность, цели и задачи ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО

1.1 Существующие методы оценки эффективности финансирования и их недостатки

.2 Методика и принципы финансирования

1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие финансирование производственно-эксплуатационного предприятия

глава 2. Оценка финансовой деятельности и эффективности финансирования на примере мурэп «жилье»

2.1 Краткая организационно-экономическая характеристика МУРЭП «Жилье»

.2 Оценка финансового состояния МУРЭП «Жилье»

.3 Оценка финансирования МУРЭП «Жилье»

2.4 Информационно-программное обеспечение МУРЭП «Жилье»

.5 Экономическая безопасность МУРЭП «Жилье»

глава 3. Основные направления совершенствования ФИНАНСИРОВАНИЯ МУРЭП «ЖИЛЬЕ»

3.1 Перспективы развития финансирования

.2 Мероприятия по совершенствованию финансирования МУРЭП «Жилье»

.3 Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию финансирования МУРЭП «Жилье»

Заключение

Список использОВАННых источников

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) занимают важное место в социальной политике государства. Жилищная реформа идет на протяжении более 15 лет, однако ЖКХ остается фактором потенциальной социальной напряженности, оказывая огромное влияние на экономическую ситуацию в стране. Поэтому исследование финансовых отношений в ЖКХ приобретает все более актуальное значение.

Сложность проблемы исследования заключается в том, что теоретические аспекты развития ЖКХ отечественные разработки до 90-х годов затрагивали незначительно, а зарубежный опыт, с точки зрения возможности его применения в условиях российской специфики также недостаточно изучен.

Важно раскрыть содержание и особенности финансово-экономических отношений в ЖКХ на современном этапе, обосновать направления совершенствования финансового механизма, использования новых, в том числе нетрадиционных источников финансирования.

В специальной литературе рассматриваются различные аспекты развития рынка жилья, жилищно-коммунальных услуг. Проводятся исследования, в которых с той или иной глубиной проработки анализируются спрос и предложение, их эластичность для городов и регионов, рынок жилья применительно к различным слоям населения. Исследования Р. Страйка, Д. Дениэла раскрывают функционирование жилищного сектора как части рыночной системы. Вопросы государственного регулирования, использования механизмов частно-общественного партнерства в жилищном строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве рассматривали П. Амброз, К. Бартлетт, Б. Данермарк, И. Эпандер, И. Эссер.

В работах А.А. Аболина, В.Р. Аванесяна, С.В. Барулина, Л.П. Бадилиной, А.М. Богомолова, В.А. Нефедова, С.Б. Сиваева, В.М. Талалыкина значительное внимание уделяется проблемам привлечения инвестиций в ЖКХ, вопросам совершенствования ценовой политики, формирования экономически обоснованных тарифов (ЭОТ).

Вместе с тем, многие исследования по ЖКХ проведены в период, предшествующий реформированию, и поэтому не в полной мере соответствуют сложившейся обстановке.

С должной полнотой не рассмотрены проблемы финансового оздоровления предприятий ЖКХ; социальной защиты потребителей ЖКУ от негативных воздействий рынка; преобразований в отрасли в связи с условиями и тенденциями развития всей экономики; роли различных форм собственности, конкурентных отношений, эффективности государственных и рыночных регуляторов. Необходимо глубже исследовать сущность преобразований, раскрыть специфику формирования рынка жилищно-коммунальных услуг.

Актуальность и практическая значимость, недостаточная изученность финансово-экономических отношений в ЖКХ определяют выбор темы дипломной работы и общую направленность исследования.

Целью дипломной работы является разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию финансирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформирования, позволяющих учесть интересы всех сторон - производителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), их потребителей (население, предприятия, государство), и создать благоприятные экономические условия для дальнейшего развития отрасли.

Для достижения поставленной цели определены задачи:

) дать понятие и рассмотреть источники финансирования организаций ЖКХ;

) исследовать нормативно-правовое регулирование финансирования организаций ЖКХ;

) дать характеристику и провести оценку финансового состояния МУРЭП «Жилье»;

) провести оценку финансирования МУРЭП «Жилье» ;

) предложить мероприятия по совершенствованию финансирования МУРЭП «Жилье».

Объектом исследования является финансовая система жилищно-коммунального хозяйства, включающая ее структурные звенья, объединенные экономическими связями, системой управления.

Предмет исследования - финансово-хозяйственная деятельность предприятия ЖКХ - МУРЭП «Жилье».

Теоретической базой исследования послужили современные экономические теории и положения ведущих отечественных и зарубежных ученых в области формирования и развития региональных и отраслевых рынков, относящиеся к вопросам развития ЖКХ; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

В исследовании использованы системный анализ, статистический, информационно-логический, программно-целевой методы. Анализ тенденций развития ЖКХ осуществляется с использованием оценки явлений в конкретных условиях на основе обобщения опыта управляющих структур.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, Чувашского территориального органа Федеральной службы государственной статистики, технико-экономические и финансовые показатели деятельности МУРЭП «Жилье», периодические издания, а также собственные расчеты .

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Обоснование стратегии финансирования предприятий жилищной коммунальной сферы предполагает выбор методов финансирования, определение источников финансирования инвестиций и их структуры.

Метод финансирования инвестиционного проекта выступает как способ привлечения инвестиционных ресурсов в целях обеспечения финансовой реализуемости проекта.

В качестве методов финансирования инвестиционных проектов реструктуризации предприятий ЖКХ могут рассматриваться:

· самофинансирование, т.е. осуществление инвестирования только за счет собственных средств;

· акционирование, а также иные формы долевого финансирования;

· кредитное финансирование (инвестиционные кредиты банков, выпуск облигаций);

· лизинг;

· бюджетное финансирование;

· смешанное финансирование на основе различных комбинаций рассмотренных способов;

· проектное финансирование.

В экономической литературе существуют различные взгляды по вопросу о составе методов финансирования инвестиционных проектов. Одно из основных разногласий связано с пониманием термина «проектное финансирование». При всем многообразии толкований данного термина можно выделить его широкую и узкую трактовки:

в широком определении под проектным финансированием понимается совокупность форм и методов финансового обеспечения реализации инвестиционного проекта. Проектное финансирование рассматривается как способ мобилизации различных источников финансирования и комплексного использования разных методов финансирования конкретных инвестиционных проектов; как финансирование, имеющее строго целевой характер использования средств для нужд реализации инвестиционного проекта;

в узком определении проектное финансирование выступает как метод финансирования инвестиционных проектов, характеризующийся особым способом обеспечения возвратности вложений, в основе которого лежат исключительно или в основном денежные доходы, генерируемые инвестиционным проектом, а также оптимальным распределением всех связанных с проектом рисков между сторонами, участвующими в его реализации.

В дальнейшем изложении будем исходить из узкой трактовки проектного финансирования как одного из методов финансирования инвестиционных проектов.

Источники финансирования инвестиционных проектов представляют собой денежные средства, используемые в качестве инвестиционных ресурсов. Их подразделяют на внутренние (собственный капитал) и внешние (привлеченный и заемный капитал).

Общая характеристика источников финансирования инвестиций была приведена в гл. 3. Здесь мы рассмотрим основные виды этих источников применительно к задачам финансирования реальных инвестиционных проектов.

Внутреннее финансирование (самофинансирование) обеспечивается за счет предприятия, планирующего осуществление инвестиционного проекта. Оно предполагает использование собственных средств - уставного (акционерного) капитала, а также потока средств, формируемого в ходе деятельности предприятия, прежде всего, чистой прибыли и амортизационных отчислений. При этом формирование средств, предназначенных для реализации инвестиционного проекта, должно носить строго целевой характер, что достигается, в частности, путем выделения самостоятельного бюджета инвестиционного проекта.

Самофинансирование может быть использовано только для реализации небольших инвестиционных проектов. Капиталоемкие инвестиционные проекты, как правило, финансируются за счет не только внутренних, но и внешних источников.

Внешнее финансирование предусматривает использование внешних источников: средств финансовых институтов, нефинансовых компаний, населения, государства, иностранных инвесторов, а также дополнительных вкладов денежных ресурсов учредителей предприятия. Оно осуществляется путем мобилизации привлеченных (долевое финансирование) и заемных (кредитное финансирование) средств.

Каждый из используемых источников финансирования обладает определенными достоинствами и недостатками (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Сравнительная характеристика источников финансирования

Источники финансирования	Достоинства	Недостатки
1	2	3
Внутренние источники (собственный капитал)	Легкость, доступность и быстрота мобилизации. Снижение риска неплатежеспособности и банкротства. Более высокая прибыльность в связи с отсутствием необходимости выплат по привлеченным и заемным источникам. Сохранение собственности и управления учредителей	Ограниченность объемов привлечения средств. Отвлечение собственных средств от хозяйственного оборота. Ограниченность независимого контроля за эффективностью использования инвестиционных ресурсов
Внешние источники (привлеченный и заемный капитал)	Возможность привлечения средств в значительных масштабах. Наличие независимого контроля за эффективностью использования инвестиционных ресурсов	Сложность и длительность процедуры привлечения средств. Необходимость предоставления гарантий финансовой устойчивости. Повышение риска неплатежеспособности и банкротства. Уменьшение прибыли в связи с необходимостью выплат по привлеченным и заемным источникам. Возможность утраты собственности и управления компанией

Поэтому реализация любого инвестиционного проекта предполагает обоснование стратегии финансирования, анализ альтернативных методов и источников финансирования, тщательную разработку схемы финансирования.

В основе большинства методов определения экономической эффективности финансирования в рыночной экономике лежит вычисление чистого приведенного дохода (NPV). Чистый приведенный доход представляет собой разность результированных на один момент времени (обычно на год начала реализации проекта) показателей дохода и капиталовложений.

Для оценки эффективности инвестиций в основном применяются следующие показатели: чистый приведенный доход, внутренняя норма доходности, срок окупаемости капитальных вложений, рентабельность проекта и точка безубыточности.

Переменные показатели являются результатами сопоставлений распределенных во времени доходов с инвестициями и затратами на производство.

Рассмотрим определение, смысловое содержание и алгоритм расчета указанных выше показателей инвестиционного проекта.

Чистый приведенный доход NPV вычисляется при заданной норме дисконтирования ( приведения ) по формуле

, (1.1)

где t - годы реализации инвестиционного проекта включая этап строительства ( t = 0, 1, 2, 3, ..., T ); - чистый поток платежей (наличности) в году t; - ставка дисконтирования.

Чистый поток платежей включает в качестве доходов прибыль от производственной деятельности и амортизационных отчислений, а в качестве расходов - инвестиции в капитальное строительство, воспроизводство выбывающих в период производства основных, а также на создание и накопление оборотных средств.

Влияние инвестиционных затрат и доходов от них на NPV можно представить в более наглядном виде, записав формулу (1)в виде

, (1.2)

где tn - год начала производства продукции; - год окончания капитального строительства; - инвестиционные расходы (капитальные вложения ) в году t.

Следует отметить, что вместо годового интервала в этих формулах могут использоваться и более мелкие временные интервалы - месяц, квартал, полугодие. Год начала производства продукции tn может не совпадать с годом окончания строительства.

Случай tn > tc означает временную задержку производства продукции после завершения строительства, а случай tn < tc означает запуск продукции до завершения строительства.

Внутренняя норма доходности (IRR) инвестиционного проекта представляет собой расчетную ставку процентов, при которой чистый приведенный доход, соответствующий этому проекту, равен нулю. Экономический смысл этого показателя выражен в следующем: в качестве альтернативы вложениям финансовых средств в инвестиционный проект рассматривается помещение тех же средств (так же распределенных по времени вложения) под некоторый банковский процент. Распределенные во времени доходы помещаются на депозитный счет в банке под тот же процент.

При ставке ссудного процента, равной внутренней норме доходности, инвестирование финансовых средств в проект даст в итоге тот же суммарный доход, что и помещение их в банк на депозитный счет. Таким образом, при этой ставке ссудного процента альтернативы помещения финансовых средств экономически эквивалентны. Если реальная ставка ссудного процента меньше внутренней нормы доходности проекта, то инвестирование средств в него выгодно, и наоборот. Следовательно, IRR является граничной ставкой ссудного процента, разделяющей эффективные и неэффективные проекты.

Уровень IRR полностью определяется внутренними данными, характеризующими инвестиционный проект. Никакие предположения об использовании чистого дохода за пределами проекта не рассматриваются. За рубежом расчет внутренней нормы доходности часто применяется в качестве первого шага при финансовом анализе инвестиционного проекта. Для дальнейшего анализа отбираются те инвестиционные проекты, которые имеют IRR не ниже порогового значения (обычно 15 - 20% годовых).

Методика определения внутренней нормы доходности зависит от конкретных особенностей распределения доходов от инвестиций и самих инвестиций. В общем случае, когда инвестиции и отдача от них задаются в виде потока платежей, IRR определяется как решение следующего уравнения относительно неизвестной величины d*:

, (1.3)

где d* =IRR - внутренняя норма доходности, соответствующая потоку платежей Pt.

Оно может быть получено из формулы (1.1), если ее левую часть приравнять к нулю. Уравнение (1.2) эквивалентно алгебраическому уравнению степени T и обычно решается методом итерации. Существуют многочисленные программы для ПЭВМ, решающие подобные уравнения.

Очень часто на практике могут встречаться более сложные случаи, когда уравнение (1.2) имеет несколько положительных корней. Это может, например, произойти, когда уже после первоначальных инвестиций в производство возникает необходимость коренной модернизации или замены оборудования на действующем производстве. В этом случае следует руководствоваться наименьшим значением из полученных решений.

Срок окупаемости инвестиций - это один из наиболее применяемых показателей, особенно для предварительной оценки эффективности инвестиций. Срок окупаемости определяется как период времени, в течение которого инвестиции будут возвращены за счет доходов, полученных от реализации инвестиционного проекта. Более точно под сроком окупаемости понимается продолжительность периода, в течение которого сумма чистых доходов, дисконтированных на момент завершения инвестиций, равна сумме инвестиций.

Для определения срока окупаемости можно воспользоваться формулой (1.1) , видоизменив ее соответствующим образом. Левую часть этой формулы приравниваем нулю и будем полагать, что все инвестиции сделаны в момент окончания строительства. Известная величина h периода с момента окончания строительства, удовлетворяющая этим условиям, и будет сроком окупаемости инвестиций.

Уравнение для определения срока окупаемости можно записать в виде:

, (1.4)

где h - срок окупаемости; - суммарные капиталовложения в инвестиционный проект.

Следует заметить, что в уравнении t=0 соответствует моменту окончания строительства. Величина h определяется путем последовательного суммирования членов ряда дисконтированных доходов до тех пор, пока не будет получена сумма, равная объему инвестиций или превышающая его.

Обозначим

причем Sm < KV < Sm + 1.

Тогда срок окупаемости приблизительно равен:

_=m+ , (1.5)

Очевидно, что на величину срока окупаемости, помимо интенсивности поступления доходов, существенное влияние оказывает используемая норма дисконтирования доходов. Естественно, что наименьший срок окупаемости соответствует отсутствию дисконтирования доходов, монотонно возрастая по мере увеличения ставки процента.

На практике могут встретиться случаи, когда срок окупаемости инвестиций не существует (или равен бесконечности). При отсутствии дисконтирования эта ситуация возникает, только если срок окупаемости больше периода получения доходов от производственной деятельности. При дисконтировании доходов срок окупаемости может просто не существовать (стремиться к бесконечности) при определенных соотношениях между инвестициями, доходами и нормой дисконтирования.

Предположим, в формуле (1.3) Pt постоянная величина, равная P.

Тогда сумма

_h=m+

является суммой членов геометрической прогрессии. При h а эта сумма равна

= 1+d /d.

При любом конечном h Sh < S . Отсюда следует, что необходимым условием существования конечного срока окупаемости h является выполнение равенства:

( 1+d / d ) = KV,

что эквивалентно:

/ KV = d / 1+d. (1.6)

Следует отметить, что при определении срока окупаемости инвестиции не подвергались дисконтированию, а просто суммировались. Иногда полезно определять срок окупаемости инвестиций, осуществляя их приведение к моменту окончания срока строительства, наряду с доходами по той же процентной ставке.

В этом случае при норме дисконтирования, равной внутренней норме доходности, срок окупаемости инвестиций равен производственному периоду, в течение которого доходы от производственной деятельности положительны. Таким образом, IRR является предельной нормой дисконтирования, при которой срок окупаемости существует. Она может быть также ориентиром при оценке предельного значения нормы дисконтирования, соответствующей существованию срока окупаемости и в случае отсутствия дисконтирования инвестиций.

Недостаток срока окупаемости как показателя эффективности капитальных вложений, заключается в том, что этот показатель не учитывает весь период функционирования производства и, следовательно, на него не влияют доходы, которые будут получены за пределами срока окупаемости. В частности, такая мера, как срок окупаемости, должна использоваться не в качестве критерия выбора инвестиционного проекта, а лишь в виде ограничения при принятии решения. Это означает, что если срок окупаемости больше некоторого принятого граничного значения, то инвестиционный проект исключается из состава рассматриваемых.

Рентабельность, или индекс доходности инвестиционного проекта, представляет собой отношение приведенных доходов к приведенным на ту же дату инвестиционным расходам.

Используя те же обозначения, что и в формуле (1.2), получим формулу рентабельности ( R ) в виде:

R= , (1.7)

Как видно из этой формулы, в ней сравниваются две части приведенного чистого дохода - доходная и инвестиционная. Если при некоторой норме дисконтирования d* рентабельность проекта равна единице, это означает, что приведенные доходы равны инвестиционным расходам и чистый приведенный доход равен нулю.

Следовательно, d* является внутренней нормой доходности проекта. При норме дисконтирования, меньшей IRR, рентабельность больше 1. Таким образом, превышение над единицей рентабельности проекта означает некоторую его дополнительную доходность при рассматриваемой ставке процента. Случай, когда рентабельность проекта меньше единицы, означает его неэффективность при данной ставке процента.

Все рассмотренные показатели инвестиционного проекта тесно связаны между собой. Это можно объяснить тем, что все они строятся на основе дисконтирования потока платежей. Поэтому часто инвестиционный проект, предпочтительный по одному, пока будет также предпочтительным и по другим показателям.

Вместе с тем это не всегда так, поскольку предпосылки и особенности расчета каждого показателя различаются.

Наиболее часто используемым показателем эффективности инвестиций является внутренняя норма доходности, а вторым по частоте применения - чистый приведенный доход. Все другие показатели эффективности инвестиций используются значительно реже. Следует при этом отметить, что оба указанных выше показателя целесообразно применять одновременно, так как внутреннюю норму доходности можно рассматривать как качественный показатель, характеризующий доходность единицы вложенного капитала, а чистый приведенный доход является абсолютным показателем, отражающим масштабы инвестиционного проекта и получаемого дохода. Помимо формализованных критериев оценки эффективности при принятии решения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта учитываются различные ограничения и неформальные критерии. В качестве ограничений могут выступать предельный срок окупаемости, требования по охране окружающей среды, безопасности персонала и др. Неформальными критериями могут выступать: проникновение на перспективный рынок сбыта продукции, вытеснение с рынка конкурирующих компаний, политические мотивы и т.п.

1.2 Методы и принципы финансирования

Основным документом, определяющим принципы и методы установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, а также правила регулирования и применения этих цен и тарифов, является Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме". Данное Постановление распространяется на все коммунальные тарифы (тарифы на услуги по водоснабжению; тарифы на услуги по водоотведению; тарифы на услуги по централизованному отоплению; тарифы на услуги по горячему водоснабжению; тарифы на поставку твердого топлива; тарифы на услуги по сетевому и сжиженному газоснабжению, поставке газа в баллонах; тарифы на услуги по электроснабжению), т.е. на те тарифы, которые не регулируются в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации" и "О естественных монополиях".

Основными принципами установления цен и тарифов являются:

а) баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и/или оказывающих коммунальные услуги и потребителей;

б) доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав;

в) компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

г) открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;

д) раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении коммунальной и иной деятельности.

Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.

При установлении цен и тарифов учитываются национальные (региональные) стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.

При расчете цен и тарифов учитываются расходы жилищно-коммунальных организаций на осуществление ими только коммунальной деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением.

Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от установленных состава и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту жилья, при этом в цены и тарифы не включаются расходы жилищно-коммунальных организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от коммунальной деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.

Цены и тарифы применяются при определении в соответствии с законодательством Российской Федерации размеров платы населения за оказанные услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и коммунальные услуги. [6, с.28]

Контроль за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера, осуществляется местными органами самоуправления, при этом установление цен и тарифов производится по инициативе органов местного самоуправления или жилищно-коммунальных организаций.

Основаниями для установления цен и тарифов являются:

а) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов жилищно-коммунальных организаций по предоставлению коммунальных услуг по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период;

б) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

г) принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;

д) появление новых организаций, осуществляющих коммунальную деятельность;

е) результаты проверки органом местного самоуправления или по его поручению хозяйственной деятельности организаций.

Установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы, которая проводится в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Заключение независимой экспертизы должно содержать:

а) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;

б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;

в) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;

г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;

д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду осуществления коммунальной деятельности. [33, с.16]

Для установления цен и тарифов организация представляет в орган местного самоуправления материалы, перечень и требования, к содержанию которых определяются федеральным органом исполнительной власти в области строительства и жилищно-коммунального комплекса.

Орган местного самоуправления проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуют установленным требованиям. Решение органа местного самоуправления об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок после его утверждения в письменном виде направляется (вручается) организации и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты введения их в действие.

1.3 Нормативно-правовое регулирование финансирования государственного производственно-эксплуатационного коммунального предприятия

Основу региональных топливно-энергетических и коммунальных комплексов составляют инфраструктурные, технологические и локальные монополии. Монопольные виды деятельности - это сфера, в которой финансово-экономическая деятельность организаций осуществляется на основе тарифов, регулируемых государством.

Рассмотрим нормативно-законодательные акты РФ прямо и косвенно регулирующие финансирование и регулирование тарифов организаций ЖКХ (табл. 1.2).

Таблица 1.2 Нормативно-правовые и законодательные акты, регулирующие финансирование МУРЭП «Жилье»

	Наименование(дата и №)		Краткая характеристика
1	2		3
1.	Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ от 06.04.2011)		Определяет систему бюджетного финансирования, в том числе в сфере ЖКХ
2	Жилищный кодекс РФ в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. 30.11.2010 г.)		Детально регулирует размер платы за жилое помещение, определяет условия установления и изменения каждой составной части структуры платы за жилое помещение для всех категорий плательщиков.
3.	Налоговый кодекс РФ в ред. ФЗ от 31.07.1998 № 147-ФЗ (в ред. 28.12.2010 г.) Глава 25		Устанавливает состав затрат по производству и реализации услуг и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли
4	Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";		Регламентируется компетенция органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в установлении размера платы за ЖКХ
5.		«Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 22.12.2004 г. № 210-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.)	Устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
6		ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.4.1995 г. № 41-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.)	Определяет порядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения
7.		Постановлением Правительства РФ от 02.08.99 № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» (ред. 22.03.2003 г.)	Определяет ценовую и тарифную политику ЖКХ,
8.		Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 392"О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг"	Размеры платы за содержание, ремонт, а также за наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения.
9.		Методика планирования, учета и калькулирования услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная постановлением Госстроя России от 23.02.1999 г. № 9;	Разработана в целях обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости в организациях различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства.
10.		Методические рекомендации по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные приказом Минэкономики России от 06.05.1999 г. № 240.	Указаны нормативы потребления услуг ЖКХ

Таким образом, сегодня вся система тарифного регулирования претерпевает коренные изменения, обусловленные, прежде всего, реформой энергетики, реформой ЖКХ, изменениями порядка регулирования цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий, образующих региональную инфраструктуру. В федеральном законодательстве впервые появились нормативные правовые акты, рассматривающие в едином комплексе социальные, оперативные и долгосрочные аспекты ценового регулирования. Принятые за последние годы законы предполагают формирование сбалансированного подхода к созданию нормальной бизнес среды в региональных топливно-энергетических и коммунальных комплексах и системному решению социальных вопросов в сфере производства-потребления газа, электроэнергии, коммунальных услуг.

Правовое регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляется Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 22.12.2004 г. № 210-ФЗ, Федеральным законом «Об основах регулирования организаций коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, другими федеральными законами.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА финансовОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУРЭП «ЖИЛЬЕ»

.1 Краткая организационно-экономическая характеристика МУРЭП «Жилье»

МУРЭП «Жилье» образовано в январе 1998 года. Учредителем МУРЭП «Жилье» и собственником имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, является муниципальное образование Город Новочебоксарск. Полномочия участника и собственника имущества предприятия от имени муниципального образования Город Новочебоксарск осуществляет администрация города. Учредительным документом Предприятия является Устав. МУРЭП «Жилье» в соответствие с требованиями Федерального Закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2003г. имеет лицензию на ведение деятельности. Место нахождения МУРЭП «Жилье»: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, ул. Комсомольская, д. 3а.

Целью создания и деятельности МУРЭП «Жилье» является удовлетворение общественных потребностей в услугах, работах и продукции, оказываемых предприятием и получение прибыли. Для достижения данных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- техническое обслуживание, содержание (в том числе и санитарное) и ремонт муниципального жилищного фонда и объектов соцкультбыта;

- исполнение функций заказчика при проведении капитальных ремонтов зданий и сооружений;

- заключение договоров с нанимателями, собственниками жилья, арендаторами и прочими потребителями на оказание услуг по техническому обслуживанию жилых и нежилых помещений;

- контроль над соблюдением пользователями, арендаторами или собственниками жилых и нежилых помещений нормативных требований по пользованию помещениями, внутридомовым инженерным оборудованием, коммунальными и иными услугами, предусмотренными договором аренды или технического обслуживания;

- заверение доверенностей в установленном законом порядке;

- регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства и снятие их с регистрационного учета;

- оказание консультативной помощи населению, предприятиям и организациям по вопросам жилищного законодательства;

- предоставление согласно утвержденными органами местного самоуправления перечням услуг населению в сфере жилищного хозяйства;

- предоставление платных услуг физическим и юридическим лицам по техническому обслуживанию и всем видам ремонтов строительных конструкций зданий и внутридомового инженерного оборудования, а также услуг с предоставлением и использованием автомашин, станком и механизмов;

- эксплуатация подъемных механизмов и сооружений;

- техническое освидетельствование подъемных сооружений в случаях, предусмотренных правилами безопасности;

- монтаж и пусконаладочные работы на подъемных сооружениях, системах защиты и приборах безопасности для подъемных сооружений, в том числе при ремонте и эксплуатации;

- модернизация и капитальный ремонт подъемных сооружений;

- торгово-посредническая и коммерческая деятельность в сфере жилищного хозяйства;

- производство и реализация продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления.

Действующая организационная структура МУРЭП «Жилье» представлена на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Организационная структура МУРЭП «Жилье»

Единоличным исполнительным органом МУРЭП «Жилье» является директор. Директор представляет интересы предприятия; распоряжается имуществом предприятия; совершает сделки от имени предприятия; открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжаться денежными средствами; осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры; отчитывается о деятельности предприятия.

Предприятие строит свои отношения с другими предприятиями и гражданами на основе договоров, в своей деятельности учитывает интересы потребителей, жильцов, их требования к качеству продукции, работ, услуг и другие условия выполнения обязательств.

Основными видами деятельности предприятия являются:

- техническое обслуживание, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда и объектов соцкультбыта со всеми подготовительными, специальными и сопутствующими работами согласно нормам и правилам производства работ;

- выполнение капитального ремонта жилого фонда;

- заключение договоров с нанимателями и собственниками жилья, выполняет работы и оказывает услуги в целях удовлетворения потребности населения;

- осуществляет производство и реализацию продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и т.д.

.2 Оценка финансового состояния МУРЭП «Жилье»

Анализ финансово-экономического состояния предприятия начнем с общей характеристики состава и структуры актива (имущества) и пассива (обязательств) баланса. Анализ актива баланса дает возможность установить основные показатели, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность предприятия:

) стоимость имущества предприятия, общий итог баланса;

) иммобилизированные активы, итог разд. I баланса

) стоимость оборотных средств, итог разд. II баланса.

С помощью горизонтального (временного) и вертикального (структурного) анализа можно получить наиболее общее представление об имевших место качественных изменениях в структуре актива, а также динамике этих изменений (табл. 2.1).

Таблица 2.1 Состав и структура актива баланса МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг.

Актив баланса	Периоды								Отклонение, (+,-)				Темп изменения, %
	На 01.01.2008г			На 01.01.2009г			На 01.01.2010г		2009 г. от 2008 г.		2010 г. от 2009 г.		2009 г. к2008 г.	2010 г. к2009г.
	тыс.руб.	уд. вес, %		тыс.руб.		уд. вес, %	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.	по уд. весу, %	тыс.руб.	по уд. весу, %
1	2	3		4		5	6	7	8	9	10	11	12	13
Основные средства	1165		24,8		1413	28,4	1252	22	248	3,6	-161	-6,4	121,3	88,6
Отложенные налоговые активы	-7		-		-7	-	-2	-	-	-	5	-	-	-
Итого	1158		24,6		1406	28,2	1250	21,9	248	3,6	-156	-6,3	121,4	88,9
Запасы и затраты	620		13,2		753	15,1	789	13,9	133	1,9	36	-1,2	121,5	104,8
Дебиторская задолженность	2919		62,1		2803	56,3	3605	63,3	-116	-5,8	802	7	96	128,6
Денежные средства	5		0,1		19	0,4	52	0,9	14	0,3	33	0,5	380	273,7	3544	75,4	3575	71,8	4446	78,1	31	-3,6	871	6,3	100,9	124,4
Всего активов	4702		100		4981	100	5696	100	279	-	715	-	105,9	114,4

На основе данных аналитической таблицы 2.1 можно сделать следующие выводы:

) общая стоимость имущества увеличилась в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 14,4 %, что свидетельствует о росте хозяйственной деятельности предприятия;

) увеличение стоимости имущества на 715 тыс. руб. сопровождалось внутренними изменениями в активе: при снижении стоимости внеоборотных активов на 156 тыс. руб. (снижение на 11,1 %) произошло увеличение оборотных средств на 802 тыс. руб., их удельный вес в 2010 г. составил 63,3 % (увеличение на 7 п.п.);

) снижение стоимости внеоборотных активов в целом произошло вследствие снижения стоимости основных средств;

4) при общем увеличении стоимости предприятия основное финансирование было направлено на пополнение оборотных средств и на покрытие дебиторской задолженности. Из всех групп оборотных активов наблюдается увеличение запасов и затрат на 4,6 %, денежных средств в 2,7 раза и на 28,6 % суммы дебиторской задолженности.

На основе общей оценки актива баланса выявлено увеличение производственного потенциала предприятия. Это изменение сопровождалось увеличением финансирования оборотных средств, что расценивается как положительная тенденция: возможность увеличения оборачиваемости активов является предпосылкой к улучшению финансовой деятельности.

Для общей оценки имущественного потенциала предприятия проводится анализ динамики состава и структуры обязательств (пассива) баланса. Показатели структуры и динамики пассива баланса МУРЭП «Жилье» представлены в табл. 2.2.

Таблица 2.2 Состав и структура пассива баланса МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг.

Показатели	Периоды							Отклонение, (+,-)							Темп изменения, %
	На 01.01.2008г		На 01.01.2009г		На 01.01.2010г			2009 г. от 2008 г.			2010 г. от 2009 г.				2009 г. к2008 г.	2010 г. к2009г.
	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.		уд. вес, %	тыс.руб.		по уд. весу, %	тыс.руб.		по уд. весу, %
1	2	3	4	5	6		7	8		9	10		11		12	13
Уставный капитал	700	14,9	700	14,1	700		12,3	0		-0,8	0		-1,8		100	100
Добавочный капитал	104	2,2	104	2,1	104		1,8	0		-0,1	0		-0,3		100	100
Нераспределенная прибыль	709	15,1	1000	20,1	1096		19,2	291		5	96		-0,9		141	109,6
Итого	1513	32,2	1804	36,2	1900		33,4	291		4	96		-2,8		119,2	105,3
Долгосрочные обязательства	-15		-11		-8			4			3
Краткосрочные обязательства	3204	68,1	3188	64		3804	66,8		-16	-4,1		616		2,8	99,5		119,3
а)заемные средства
б) кредиторская задолженность	3201	68,1	3185	63,9		3777	66,3		-16	-4,2		592		2,4	99,5		118,6
Всего пассивов	4702	100	4981	100		5696	100		279	0		715		0	105,9		114,4

Данные аналитической табл. 2.2 свидетельствуют о том, что увеличение стоимости имущества обусловлено увеличением собственного капитала предприятия на 5,3 %.

Произошло увеличение кредиторской задолженности на 592 тыс. руб., или 18,6 %. Ее удельный рост увеличился на 2,4 пункта и составил 66,3 %, т.е. финансирование оборотных средств идет в основном за счет кредиторской задолженности.

Следует отметить, что предприятие практически не привлекает долгосрочные заемные средства, т. е. отсутствуют инвестиции в производство.

Все это говорит о том, что предприятие имеет низкую степень автономии, удельный вес собственных средств всего 13,54% и высока степень использования заемных средств.

Проведем анализ абсолютной и относительных величин дебиторской задолженности по данным табл. 2.3.

Таблица 2.3 Динамика состава и структуры дебиторской задолженности МУРЭП «Жилье» за 2009-2010 гг.

Состав дебиторской задолженности	На 31.12.2009 г.		На 31.12.2010 г.		Изменение, (+,-)
	сумма, тыс. руб.	уд. вес,%	сумма, тыс. руб.	уд. вес,%	по сумме тыс. руб.	по уд. весу,%
Покупатели и заказчики	2276	81,2	3245	90,0	969	8,8
Авансы выданные	527	18,8	360	10	-167	-8,8
ИТОГО:	2803	100	3605	100	802	-

Как видно из таблицы 2.3 дебиторская задолженность к концу 2010 г. увеличилась на 132 тыс. руб. Основная доля дебиторской задолженности в 2010 г. (90,0 %) приходится на покупателей и заказчиков. В 2010 г. их задолженность составляла 3245 тыс. руб., что на 969 тыс. руб. больше, чем в 2009 г. Вместе с тем увеличилась и ее доля в общей дебиторской задолженности. Что касается авансов выданных, то здесь в течение всего анализируемого периода произошло снижение суммы на 167 тыс. руб. со снижением доли в дебиторской задолженности с 18,8 % в 2009 г. до 10 % в 2010г.

Для обобщения результатов анализа краткосрочной дебиторской задолженности составим табл. 2.4, в которой дебиторская классифицируется по срокам образования.

Таблица 2.4 Состав краткосрочной дебиторской задолженности МУРЭП «Жилье» на конец 2010 г. по срокам её возникновения

Стороны дебиторской задолженности	Краткосрочная дебиторская задолженность				Итого тыс.руб.
	до 3-х мес.	от3-х до 6 мес.	от 6 до 9 мес.	от 9 до 12мес.
А	1	2	3	4	5
Счета к получению	862	1435	664	284	3245
Авансы выданные	94	97	122	47	360
Итого:	956	1532	786	331	3605
удельный вес к итогу, %	26,6	42,5	21,8	9,1	100

Из данных таблицы 2.4 видно, что основную часть составляет задолженность со сроком возникновения от 3-х до 6 месяцев. На ее долю приходится 42,5 % общей суммы долгов, затем со сроком до 3 месяцев - 26,6 % и от 6 до 9 месяцев - 21,8 %.

Анализируя дебиторскую задолженность, необходимо учитывать, что источником ее покрытия является кредиторская задолженность. Поэтому рассмотрим состав и динамику кредиторской задолженности МУРЭП «Жилье», представленную в табл. 2.5.

Таблица 2.5 Оценка состояния кредиторской задолженности МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг.

Показатель	На 31.12.2008г		На 31.12.2009г		На 31.12.2010 г.		Изменение по сумме, (+,-)		Темп изменения, %
	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.	уд. вес, %	за 2009 г.	за 2010г.	за 2009 г.	за 2010г.
Кредиторская задолженность, всего, в т.ч.	3201	100	3185	100	3777	100	-16	592	99,5	118,6
расчеты с поставщиками и подрядчиками	441	13,8	510	16	435	11,5	69	-75	115,6	85,3
-расчеты с персоналом организации	715	22,3	624	19,6	570	15,1	-91	-54	87,3	91,3
- расчеты в внебюджетными фондами	521	16,3	508	15,9	650	17,2	-13	142	97,5	128
- расчеты по налогам и сборам	1412	44,1	1405	44,1	1888	50	-7	483	99,5	134,4
- прочие расчеты	112	3,5	138	4,3	226	6	26	88	123,2	163,8

Из таблицы 2.5 видно, что в 2010 г. наблюдается увеличение кредиторской задолженности по сравнению с 2009 г. на 592 тыс. руб. (темп роста 18,6 %).

В структуре дебиторской задолженности преобладает задолженность перед бюджетом по налогам и сборам, причем она в динамике увеличивается, ее удельный вес также увеличивается с 15,9 % до 17,2%. По остальным элементам кредиторской задолженности динамика увеличивается, кроме элементов - расчеты с персоналом организации и расчеты с поставщиками и подрядчиками, причем их удельный вес уменьшается.

Сопоставление оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности важны для оценки финансового состояния предприятия: если кредиторам надо платить чаще, чем поступают деньги от дебиторов, у предприятия появляется недостаток средств в обороте, при противоположном соотношении оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности - излишние средства, которые можно направить на другие цели. Соотношение оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженностей МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг. представлено в табл. 2.6.

Таблица 2.6 Соотношение оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженностей МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг.

Показатели	2008 г.		2009 г.		2010 г.
	ДЗ	КЗ	ДЗ	КЗ	ДЗ	КЗ
Коэффициент оборачиваемости, раз	29,8	15,8	35,1	12,1	23,4	8,6
Период оборота, дни	8	29	30	16	43

Из вышеприведенной таблицы видно, что коэффициент соотношения кредиторской и дебиторской задолженности в 2010 г. равен 43 /8,6 =5 т.е. больше единицы, что характеризует финансовое состояние МУРЭП «Жилье» как нестабильное. Период оборачиваемости кредиторской задолженности превышает период погашения дебиторской задолженности в 2,7 раза. Такая тенденция говорит о том, что в МУРЭП «Жилье» ведется контроль за соотношением дебиторской и кредиторской задолженности, у организации остаются излишние средства, которые расходуются на другие цели, т.е. наблюдается сбалансированность денежных потоков.

Расчетные данные коэффициентов ликвидности МУРЭП «Жилье» представлены в табл. 2.7.

Таблица 2.7 Показатели коэффициентов ликвидности МУРЭП «Жилье» за 2008- 2010 гг.

Коэффициенты ликвидности	Норматив	2008г.	2009г.	2010г.	Изменения
					2009- 2008	2010- 2009
К_а.л.	³0,2-0,5	0,24	0,15	0,17	-0,09	+0,02
К_т.л.	³1-2	0,95	1,01	1,14	+0,058	+0,13
К_к.л.	³1	0,31	0,51	0,67	+0,2	+0,16

Анализ коэффициентов ликвидности по данным табл. 2.7 показывает, за 2010 год наблюдается рост коэффициентов ликвидности, особенно коэффициента критической ликвидности на 0,16 п.п., что свидетельствует об увеличении активов в основном за счет роста дебиторской задолженности. Рост коэффициента текущей ликвидности в 2010 г. на 0,13 п.п. свидетельствует об платежеспособности МУРЭП «Жилье».

Проведем расчет трехмерного показателя финансовой устойчивости, расчет и результаты представлены в табл. 2.8.

Таблица 2.8. Анализ финансовой устойчивости предприятия МУРЭП «Жилье» тыс. руб.

Показатели	Периоды			Отклонение, (-)		Темп изменения, %
	На 01.01.2008 г.	На 01.01.2009 г.	На 01.01.2010 г.	2009 г. от 2008 г.	2010 г. от 2009 г.	2009 г. к2008 г.	2010г. к 2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.Источники собственных средств (Ис)	90	757	1249	667	492	в 8,4 р.	165,0
2.Внеоборотные активы (F)	145	128	112	-17	-16	88,3	87,5
3.Собственные оборотные средства (Ее) [1 - 2]	-55	629	1137	684	5008	-	180,8
4.Долгосрочные кредиты и заемные средства (КТ)	-	-	-	-	-	-	-

5. Наличие собственных оборотных средств и долгосрочных заемных источников для формирования запасов и затрат [3 + 4]	-55	629	1137	684	5008	-	180,8
6.Краткосрочные кредиты	300	375	-	75	-375	110,2	-
и займы (Kt)
7.Общая величина основных источников формирования запасов и затрат (Es) [5 + 6]	2154	2471	2589	317	118	114,7	104,8
8. Величина запасов и затрат (Z)	2115	1310	1145	-41,6	-185	61,9	85,9
9.Излишек (недостаток) собственных оборотных средств для формирования запасов и затрат (±Ес) [3-8]	-2170	-681	-8	1489	673	-	-
10.Излишек (недостаток) собственных оборотных средств и долгосрочных заемных средств для формирования запасов и затрат (±Ес) [5 - 8]	-2170	-681	21	1489	673	-	-
11.Излишек (недостаток) общей величины основных источников формирования запасов и затрат (±Ес) [7-8]	39	1161	1444	1122	283	в 29,8	124,4
12.Трехмерный показатель типа финансовой устойчивости [9; 10; 11]	На 01.01.2008 г.	На 01.01.2009 г.	На 01.01.2010 г.
	(0;0;1)	(0; 0; 1)	(0;0;1)

Анализируя и оценивая финансовую устойчивость предприятия, можно сказать, что оно находится в неустойчивом финансовом состоянии, т.е. у предприятия неустойчивый (предкризисный) тип финансовой устойчивости, причем это состояние фиксируется как на начало, так и на конец периода. Такое заключение сделано на основании следующих выводов:

- запасы и затраты в основном покрываются за счет краткосрочных кредитов и займов (K_t).;

- у предприятия наблюдается значительный недостаток собственных оборотных средств. Необходимо увеличение уровня собственных оборотных средств для покрытия запасов производственного назначения.

Оценка финансовой устойчивости предприятия проводится с помощью достаточно большого количества относительных финансовых коэффициентов.

Расчет и анализ относительных коэффициентов (показателей) существенно дополняет оценку абсолютных показателей финансовой устойчивости предприятия (табл. 2.9).

Таблица 2.9 Расчет и анализ относительных коэффициентов финансовой устойчивости МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг.

Показатели	Периоды			Отклонение, (-)		Темп изменения, %
	На 01.01.2008 г.	На 01.01.2009 г.	На 01.01.2010 г.	2009 г. от2008 г.	2010 г. от2009 г.	2009 г. к2008 г.	2010г. к 2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Автономии (независимости) (Ка) (³0,4-0,6)	0,04	0,29	0,36	0,25	0,17	-	-
Соотношения заемных и собственных средств (коэффициент капитализации) не выше 1,5)	2,45	2,43	1,16	-0,02	-1,27	-	-
Обеспеченности собственными средствами (Ко) ³0,5	0,25	0,11	0,44	-0,14	0,33	-	-
1Маневренности (коэффициент финансовой устойчивости (Км) (> 0,6)	0,61	0,83	0,91	0,22	0,08	-	-
Соотношения мобильных и иммобилизованных средств (Км/и)	1,01	1,87	2,26	4,4	0,39	-	-

На основании данных таблицы 2.9 можно сделать вывод, что предприятие финансово зависимо. Это подтверждается низкими значениями коэффициентов автономии (Ка) и высоким показателем соотношения заемных и собственных средств (Кз/с). Несмотря на увеличение имущественного потенциала предприятия на 3,9 %, оно не сумело добиться при этом устойчивого финансового положения. Также наблюдается увеличение коэффициента маневренности (Км). За отчетный период он увеличился на 0,08 пункта и на конец года его значение составило 0,91, т.е. за счет собственного капитала предприятия неспособно пополнять оборотные активы. Это связано с тем, что большая часть средств вложена в оборотные активы, что подтверждается высоким значением коэффициента соотношения мобильных и иммобилизованных средств (Км/и), т.е. увеличением зависимости от внешних кредиторов.

Все это свидетельствует о кризисном финансовом положении предприятия.

Прибыль является основным качественным показателем, характеризующим конечный результат деятельности МУРЭП «Жилье» Прибыль как финансовый результат представляет собой разность между суммой всех расходов и отчислений.

Данные о финансовых результатах МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг. приведены в табл. 2.10.

Таблица 2.10 Показатели финансовых результатов МУРЭП «Жилье» за 2008-2010 гг. (тыс. руб.)

Показатели	Годы			Отклонение, (+,-)		Темп изменения, %
	2008	2009	2010	2009 г. от 2008г.	2010г. от 2009 г.	2009 г. к 2008 г.	2010 г. к 2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Выручка от продаж, тыс.руб.	22318	23535	24996	1217	1461	105,5	106,2
Себестоимость продаж, тыс.руб.	18392	19934	20741	1542	807	108,4	104
Валовая прибыль	3926	3601	4255	-325	654	91,7	118,2
Управленческие расходы	2932	2855	2917	-77	62	97,4	102,2
Прибыль (убыток) от продаж	994	746	1338	-248	592	75,1	179,4
Прочие доходы	13		20	-13	20
Прочие расходы	490	559	810	69	251	114,1	144,9
Прибыль до налогообложения	517	187	548	-330	361	36,2	293
Налог на прибыль и иные платежи	182	107	245	-75	138	58,8	229
ЕНВД	18		201	-18	201
Чистая прибыль	317	80	102	-237	22	25,2	127,5
Рентабельность продаж, %	31,9	10,7	7,6	-21,2	-3,1	-	-

По данным таблицы 2.10 за 2010 г. выручка от продаж увеличилась по сравнению с 2009 г. на 1461 тыс. руб. ил на 6,2 % Увеличение реализации услуг по основной деятельности обусловлен повышением тарифов на оказываемые услуги.

Предприятием в 2010 г. получено 102 тыс. руб. чистой прибыли, что на 22 тыс. руб. или на 27,5 % больше показателя 2009 г. Уровень рентабельности составил 7,6 %, т.е. на каждые 100 рублей выручки от реализации услуг приходится 7,6 руб. прибыли, данный показатель по сравнению с предыдущим годом снизился на 3,1 %.

2.3. Оценка финансирования МУРЭП «Жилье»

К источникам финансирования МУРЭП «Жилье» относятся:

1. средства от оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги;

2. собственные доходы предприятия от оказания различных услуг;

. средства, направленные из местного бюджета.

ЖКХ получают средства за предоставление услуг ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, которые имеют льготы согласно действующему законодательству РФ.

Данные по финансированию МУРЭП «Жилье» приведены в табл. 2.11.

Таблица 2.11 Объем финансирования жилищно-коммунальных услуг МУРЭП «Жилье» за 2009-2010 гг.

№ пп	Источник финансирования	2009 г		2010 г		Изменение
		план	план	факт	2009 г		2010 г
						тыс.руб.	%	тыс.руб.	%
1	Оплата населением	10167,20	8667,20	18668,79	16728,20	-1500	85,2	-194059	89,6
2	Собственные доходы населения	2129,87	2014,0	9866,17	9804,86	-115,87	94,6	-61,31	99,4
3	Финансирование из местного бюджета	12470,20	27419,35	14183,0	11931,35	14949,15	219,9	-2251,65	84,1
4	Погашение кредиторской задолженности (местный бюджет)	0	0	1900	1900	0	-	-	100
	Итого:	24767,27	38100,55	44617,46	40364,41	13333,28	153,8	-4253,55	90,5
5	Погашение кредиторской задолженности (республиканский бюджет)	0	4931,75	0	1535,00	4931,75		1535,00
6	Возмещение льгот (республиканский бюджет)	1565,00	1176,58	2650,90	375,65	-388,42	75,2	-2275,25	14,1
	Итого:	1565,00	6108,33	2650,90	1910,65	4543,33	390,3	-740,25	72,1
	ВСЕГО:	26332,27	44208,88	47268,86	42275,06	17886,61	167,9	-4991,8	89,4

Причиной кредиторской задолженности бюджетов (местного и республиканского) является то, что бюджеты не всегда в полном объеме исполняются обязательства перед МУРЭП «Жилье», так, например, местный бюджет недофинансировал МУРЭП «Жилье» более чем на 2 млн. руб.

Еще одной причиной кредиторской задолженности бюджетов является то, что в предыдущие годы было произведено плановое секвестирование местного и республиканского бюджета ассигнованиям, причитающимся ЖКХ.

По данным таблицы 2.11 можно сделать следующие выводы:

- определенную часть средств ежегодно предприятие собирает с населения. В 2009 г. собираемость составила 85,2%, в 2010 г. - 89,6%. Однако 100%-ой собираемости средств не наблюдается. 2009 г. предприятие недополучило 1500 тыс.руб., в 2009 г. - 1940,59 тыс.руб., общая задолженность населения на 1.03.11 г. за ЖКУ составляет 5386,8 тыс.руб.;

- в 2009 г. предприятие увеличило сумму собственных доходов на 7790,86 тыс.руб., что является положительным моментом;

- местный бюджет свои обязательства выполнил в 2009 г. на 319,9% и направил предприятию средств в размере 27419,35 тыс.руб., что на 14949,15 тыс.руб. больше запланированной суммы. В 2010 г. финансирование составило 84,1%;

- Возмещение льгот из республиканского бюджета в 2009 г.т составило 75,2%, в 2010 г.-14,1%.

В целом предприятие финансируется по всем видам источников неплохо, но по итогам своей работы несет убытки. Предприятию нужно самостоятельно улучшать финансовый и экономический менеджмент, улучшить организацию труда и управление на предприятии.

Населению оказываются услуги и работы в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Перечень является основой для определения цен и тарифов на обязательные работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственниками не принято решение о способе управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В состав перечня включены работы и услуги, которые необходимы для обеспечения безопасного и комфортного проживания в многоквартирном доме, обеспечения сохранности и надежности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, бесперебойного обеспечения граждан коммунальными услугами надлежащего качества. Объемы работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома устанавливаются с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства Российской Федерации. Работы, которые не включены в данный Перечень, выполняются по заявкам и за счет средств потребителей.

Тарифы на обязательные работы и услуги, составляющие цену за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственниками не принято решение о способе управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, кроме неблагоустроенного жилищного фонда представлены в приложении 9. Указанные в приложении 4 тарифы составляют цену на содержание и ремонт жилого помещения в домах разной степени благоустройства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывается исходя из цен, утвержденных постановлением мэра города от 01.12.2009 № 4204. С 1 января 2010 года цены на обязательные работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственниками не принято решение о способе управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения представлены в табл.2.12.

Таблица 2.12 Тариф на обязательные работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

№ п/п	Виды работ и услуг	Тарифы на работы и услуги руб. (с НДС) в месяц с кв. м общей площади в квартирах, в том числе в коммунальных квартирах и в общежитиях квартирного типа, специализированном муниципальном жилом доме для одиноких пенсионеров
1	2	3
1.	Содержание мест общего пользования в многоквартирном доме и земельного участка, входящего в состав общего имущества, всего, в том числе
1.1	Уборка подъездов	2,30
1.2	Уборка земельного участка, входящего в состав общего имущества	2,40
1.3	Содержание и благоустройство земельного участка, входящего в состав общего имущества	0,10
1.4	Содержание и ремонт мусоропроводов	0,86
1.5	Вывоз мусора	1, 19
1.6	Дератизация подвальных помещений	0,04
1.7	Дезинсекция подвальных помещений	0,01
2.	Содержание и ремонт конструктивных элементов жилых зданий, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе
2.1	Содержание и ремонт конструктивных элементов	1,53
2.2	Содержание и ремонт кровель	0,28
3.	Содержание и ремонт внутридомовых коммуникаций и технических устройств, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе
3.1	Содержание, ремонт и подготовка к сезонной эксплуатации системы центрального отопления	0,63
3.2	Содержание и ремонт систем холодного, горячего водоснабжения и канализации. Подготовка к сезонной эксплуатации систем холодного и горячего водоснабжения	1,24
3.3	Содержание внутридомового электрооборудования и электрических сетей, относящихся к общему имуществу собственников помещений	0,35
3.4	Содержание и ремонт электрических плит и содержание и ремонт внутридомового газового оборудования	0,31
3.5	Содержание и ремонт систем вентиляции и дымоудаления	0,06
3.6.	Содержание и текущий ремонт лифтов	2,53
3.7.	Аварийно-диспетчерское обслуживание	0,50
Итого:	Благоустройство (с лифтом и мусоропроводом)	14,33
	Благоустройство (без лифта и мусоропровода)	10,94
	Благоустройство (с мусоропроводом, без лифта)	11,80

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Жилищного кодекса РФ, в соответствии с Постановлением главы администрации города Новочебоксарска от 01.12.2009 г. № 4202 утверждены тарифы на обязательные работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (табл. 2.13).

Таблица 2.13 Тарифы на обязательные работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах за 2008-2010 гг.

Благоустройство	2008, 2009 г. г.		2010г.
	Цена общей площади в квартирах, руб. с кв. м.	Цена жилой площади занимаемого помещения в общежитии, руб. с км. м.	Цена общей площади в квартирах, руб. с кв. м.	Цена жилой площади занимаемого помещения в общежитии, руб. с кв. м.
Благоустройство (с лифтом и мусоропроводом)	11,64	19,17	14,33	23,50
Благоустройство (с мусоропроводом, без лифта)	9,32	15,44	11,80	19,59
Благоустройство (без лифта и мусоропровода)	8,72	13,31	10,94	16,64
Неблагоустроенное жилье	4,2	-	5,25	-

Расчет выручки от продажи товаров, работ, услуг (без НДС) от основной деятельности, т.е. планируемых доходов предприятия от предоставления услуг населению по управлению, содержанию и ремонту жилых помещений приведен в табл.2.14 с учетом благоустройства жилищного фонда, находящегося на обслуживании предприятия.

Таблица 2.14 Расчет выручки от продажи товаров, работ, услуг от основной деятельности предприятия

	Благоустройство	Площадь(тыс. кв. м)	2008, 2009 г. г.		2010г.
			Цена (руб. за 1 кв. м)	Сумма платежей населения (тыс. руб)	Цена (руб. за 1 кв. м)	Сумма платежей населения (тыс. руб)
1.	Благоустройство(с лифтом и мусоропроводом)	836,4	11,64	10049,97	14,33	11985,61
2.	Благоустройство (с мусоропроводом, без лифта)	229,8	9,32	2141,73	11,80	2711,64
3.	Благоустройство (без лифта и мусоропровода)	572,8	8,72	4994,81	10,94	6266,43
	ИТОГО	1639	-	17186,51	-	20963,68

Из данных таблицы 2.14 мы видим, что объем выручки в 2010 году в сравнении с 2008, 2009 гг. увеличился на 21,9% за счет увеличения тарифа на содержание и ремонт жилья. Далее приведем расчет тарифа в размере 14,33 руб. за 1 кв. м. по многоквартирному дому (благоустройство с лифтом и мусоропроводом) (табл. 2.15).

Таблица 2.15 Расчет на обслуживание многоквартирного дома по адресу: ул. Комсомольская, д.10

Наименование затрат	2009 г.	2010г.
1	2	3
Заработная плата уборщика лестничных клеток	6000,00	6000,00
Заработная плата дворника	6000,00	6000,00
Заработная плата уборщика мусоропровода	6000,00	6000,00
Заработная плата слесаря-сантехника	5800,00	5800,00
Заработная плата электромонтера	5800,00	5800,00
Заработная плата паспортиста	6700,00	6700,00
Заработная плата бухгалтера по начислению	7000,00	7000,00
Заработная плата мастера	9000,00	9000,00
итого сумма заработной платы	5230052300
Отчисления 14,2%	7322	7322
итого зарплата с отчисления	59622	59622
Материалы	13000	13000
охрана труда (обучение, спецодежда, СИЗ)	1700	1700
дератизация	1630	1630
транспортная группа	15000	15000
техническое обслуживание лифта	16800	17700
вывоз мусора	8040	8540
Аварийная служба, теплоузлы	5000	5000
итого прямых затрат	120792	122192
Накладные расходы	12079	12219
Прибыль	17940	18640
Налог	3588	3728
Итого затрат в месяц	16380	15940
в том числе на 1 кв. м. в месяц	13,53	14,32

Таким образом, из проведенного анализа мы видим, что самая затратная статья в калькуляции - это заработная плата обслуживающего персонала, которая составляет 53% от общих затрат на содержание и текущий ремонт жилого фонда.

Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод, что тарифная политика на предприятиях городского хозяйства не совершенна. При высоком уровне затрат на заработную плату младшего обслуживающего персонала и инженерно-технических работников качество функционирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), являющегося важнейшей сферой социальной структуры общества, не способно создать благоприятную среду для реализации принципов социально-ориентированной рыночной экономики.

В настоящее время эффективность использования финансовых ресурсов в МУРЭП «Жилье» находится на предельно низком уровне. Средств катастрофически не хватает.

Собираемость платежей не превышает 87% от суммы, на которую фактически предоставлены услуги. Растет доля аварийного и ветхого жилья в общей величине жилого фонда. В тарифах для населения и предприятий не заложены затраты на капитальный ремонт и страхование.

Профилактические мероприятия заменяются работами аварийного характера. Вопросы качества предоставления жилищно-коммунальных услуг подразумевают не предупреждение будущих запросов клиентов, а заключаются в снижении аварийности до уровня семидесятых годов прошлого века в России или довоенного европейского уровня. При таких условиях наблюдается естественный отток финансовых средств из данной сферы и увеличение социальной напряженности на фоне введения новых форм управления жилищным фондом. Следовательно, необходимо качественное изменение механизма финансирования данной отрасли.

В ходе анализа нами установлено, что одним из ключевых моментов, тормозящих успешное финансирование отрасли, является нехватка финансовых средств, обусловленная различными причинами.

Кроме названных выше, это накопившаяся за годы реформ большая задолженность бюджетов перед МУРЭП «Жилье», несогласованность темпов повышения тарифов предприятий ЖКХ и внешних монополистов - поставщиков ресурсов, высокий уровень износа основных фондов ЖКХ, нерациональное распределение ресурсов, непривлекательность сферы для инвесторов и другие.

2.4 Информационно-программное обеспечение в деятельности МУРЭП «Жилье»

Задачи, на решение которых направлено использование информационных систем в сфере ЖКХ в МУРЭП «Жилье»:

- повышение оперативности диспетчеризации;

- обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории;

- дистанционное управление объектами ЖКХ;

- моделирование ситуаций;

- бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги;

- повышение качества работы с населением;

- информационное обслуживание органов муниципального управления;

- обмен информацией между органами муниципального управления;

- экономия бюджетных средств.

Информационная система ЖКХ обеспечивают повышение оперативности поступления на диспетчерский пункт текущей информации о состоянии объектов с целью быстрого реагирования на проблемные ситуации.

Обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории - это учет потребления энергоносителей и воды, контроль технических параметров отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, вентиляции, работы лифтового оборудования, контроль технологической дисциплины, передача информации в разрезе домов, микрорайонов, кварталов с целью расчета тарифов, принятия решений по капитальному ремонту и др.

Дистанционное управление объектами ЖКХ предполагает управление давлением и напряжением в сетях, включение-выключение освещения в подъездах и внутридворовых территориях, контроль доступа в технические помещения.

Последствия изменения тарифов, станок на услуги ЖКХ можно прогнозировать посредством моделирования ситуаций.

Бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги включает:

· ведение учета зданий, квартир;

· управление лицевыми счетами;

· ведение поквартального учета коммунальных услуг и нормативов потребления;

· начисление субсидий и учет льгот (в совокупности и по каждому жильцу, вписанному в лицевой счет) с возможностью изменения их перечня пользователем;

· группировка зданий с целью изменения нормативов и других параметров для большого числа квартир, оперативное выполнение расчетов в процессе таких изменений;

· ведение учета доходов каждой семьи и начисление субсидий в соответствии с этими данными;

· расчет суммы льгот (с возможностью ее перерасчета в случае изменения законодательства) для каждого жильца;

· ведение истории начислений (перерасчет по предыдущим периодам в соответствии с существовавшими тогда нормативами).

Повышение качества работы с населением достигается сокращением очередей при получении справок, выписок, автоматизацией формирования и печати отчетов.

Экономия бюджетных средств достигается за счет сокращения трудозатрат на выполнение операций и численности персонала.

Основными целями создания ЕРКЦ являются:

· формирование бездотационной системы ЖКХ на базе финансового анализа, контроля и учета имеющихся ресурсов;

· учет потоков платежей за коммунальные услуги и управление документооборотом;

· контроль собираемости платежей;

· создание базы данных городского хозяйства, включающей всю информацию о состоянии жилищного фонда, о населении, квотах, субсидиях, оказанных услугах.

Важнейшими направлениями деятельности ЕРКЦ являются:

· оперативное централизованное обслуживание жителей МО по оплате жилищно-коммунальных услуг;

· подготовка и доставка населению платежных документов;

· предоставление льгот и субсидий;

· внесение корректировок в расчеты при изменении тарифов, льгот и субсидий;

· учет граждан, имеющих задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг;

· централизованная информационно-аналитическая поддержка административных округов.

Централизация абонентского обслуживания населения на базе ЕРКЦ позволила получить ряд преимуществ:

· улучшение контроля правильности изменения тарифов и начисления платы за ЖКУ, исключение разночтений документов и ошибок их толкования;

· использование на территории города единой счет-квитанции, вручаемой каждому плательщику лично;

· повышение оперативности обновления информационной базы;

· повышение качества предоставления льгот за счет интеграции информационной базы с базой данных службы социальной защиты населения;

· повышение качества информационного обслуживания населения за счет организации «горячей линии» по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг.

Возрос интерес поставщиков коммунальных услуг к повышению собираемости коммунальных платежей, так как сумма денежных средств, перечисляемых этим организациям, определяется объемом фактически предоставленных услуг. Этим стимулируется повышение качества предоставляемых услуг.

2.5 Экономическая безопасность МУРЭП «Жилье»

Аксиома эффективной деятельности предприятия - на каждый проект предприятия должен быть разработан серьезный, с учетом перспектив развития фирмы и требований рынка бизнес-план. Он должен быть в порядке обычной рыночной деятельности с сочетанием стратегических и тактических элементов финансового обеспечения деятельности, управления денежными потоками и нахождения оптимальных решений расходов и доходов и обеспечения прибыли. Сущность же финансово-экономической безопасности предприятия состоит в способности руководства к анализу и регулированию механизма планирования и распределения прибыли. Основным проблемным вопросом в кризисном положении предприятия является финансирование.

В условиях углубления кризисных явлений экономическая и финансовая безопасность предприятия занимает ведущее место в системе государственного регулирования рыночных отношений на федеральном, региональном и местном уровнях.

Преодоление кризисного состояния и повышение эффективности производства возможно за счет выявления реального собственника активов предприятия, реформирования несостоятельных предприятий и представляет сложный процесс разработки и реализации комплекса мероприятий экономического, правового, организационного и технического характера. Применение новых методов управления обязательно, так как диктуется современными условиями.

Экономические мероприятия наиболее эффективны, так как позволяют предупредить несостоятельность и банкротство при своевременном анализе состояния предприятия и в перспективе увидеть углубляющийся экономический кризис на успешно работающем предприятии. А это возможно благодаря применению системы внутреннего контроля внешнего аудита, государственного финансового контроля и за расходом средств, распределением прибыли, отклонениях от показателей бизнес-плана, нормативных данных, перспективного планирования и прогнозирования на международном рынке капиталов, товаров, сырья и услуг,

Кризисное явление может вызываться ошибками и непрофессиональным управлением. Кроме того кризис жестко связан с риском. Исключение его из управленческого решения станет неожиданным наступлением кризиса, позволит создать кризисные ситуации.

Кризисы возникают как в процессе функционирования предприятия, так и при управлении развитием организации. Они угрожают жизнестойкости. Причины развития кризиса могут быть различными: объективные, субъективные, природные, связанные с уровнем научных знаний, несовершенством управления, противоречием интересов и потребности рынка.

Поэтому в зависимости от причины возникновения кризиса и управления предприятием последствия кризиса могут вести к резким изменениям: к банкротству, санации или мягкому продолжительному и последовательному выходу предприятия на более высокие показатели. Возможности финансово-экономической безопасности зависят от цели, искусства управления руководителей, характера, мотивации, ответственности, внешней помощи со стороны государственных и муниципальных властей, оказывается иногда решающим энтузиазм, хотя его действие непродолжительно. Нельзя исключать из программы, обеспечивающую финансово-экономическую безопасность, национальные особенности, традиции культуры, обычаи, а также грубые ошибки, неконтактность руководителей, корыстные цели и другие мотивации. По типологии кризисы могут быть частичными, системными, управляемыми, кратковременными и затяжными, скрытыми и локальными, случайными и закономерными, искусственными и естественными. Их последствия могут быть разрушительными.

Определение целей развития организации является этапом управления, который оказывает колоссальное влияние. Ошибки в определении целей развития могут обернуться банкротством для организаций. Постановка четких и правильных целей, помогающих перейти от общей формулировки миссии к конкретным планам работы, является основой успеха организации.

Система защитных финансовых механизмов при угрозе банкротства зависит от масштабов кризисной ситуации.

При легком финансовом кризисе достаточно нормализовать текущую финансовую ситуацию, сбалансировать и синхронизировать приток и отток денежных средств.

Глубокий финансовый кризис требует полного использования всех внутренних и внешних механизмов финансовой стабилизации.

Полная финансовая катастрофа предполагает поиск эффективных форм санации, в противном случае - ликвидация предприятия.

Внутренние механизмы финансовой стабилизации предприятия в первую очередь должны быть направлены на восстановление текущей платежеспособности предприятия во избежание процедуры банкротства. Для устранения текущей неплатежеспособности проводят оперативные меры по стабилизации финансовой ситуации, основанные на принципе «отсечения лишнего», а именно сокращении текущих расходов с целью предупреждения роста финансовых обязательств и реализации отдельных видов активов с целью увеличения положительного денежного потока.

После этого должны быть проведены тактические меры, направленные на достижение финансового равновесий предприятия в предстоящем периоде, основанные на принципе «сжатия предприятия», т.е. превышения объема генерирования над объемом потребления собственных финансовых ресурсов.

Полная финансовая стабилизация достигается при условии, если предприятие обеспечило длительное финансовое равновесие. Поэтому стратегический механизм защитных мер должен быть направлен на поддержание финансовой устойчивости предприятия в длительном периоде.

Для вывода предприятия из кризисной ситуации разрабатывают бизнес-план финансового оздоровления предприятия путем комплексного использования всех внутренних и внешних механизмов финансовой стабилизации.

Увеличить объем собственных финансовых ресурсов можно путем:

- сокращения суммы постоянных расходов на содержание управленческого персонала, ремонт основных средств и т л.;

- снижения уровня переменных издержек за счет сокращения численности производственного персонала и роста производительности труда;

- ускоренной амортизации машин и оборудования;

- реализации неиспользуемого имущества;

Если предприятие получает прибыль и является при этом неплатежеспособным, нужно проанализировать использование прибыли. В условиях нахождения предприятия в кризисной ситуации сокращение доли участия работников в прибыли, отчислений в резервный и страховые фонды следует рассматривать как потенциальный резерв пополнения собственных оборотных средств предприятия.

Для систематизированного выявления и обобщения всех видов потерь на предприятии целесообразно вести специальный реестр потерь с классификацией их по определенным группам:

- снижения качества продукции;

- невостребованных услуг;

- простоев рабочей силы, средств труда, предметов труда и денежных ресурсов;

- порчи и недостачи материальных ценностей;

- списания не полностью амортизированных основных средств;

- уплаты штрафных санкций за нарушение договорной дисциплины;

- списания невостребованной дебиторской задолженности;

- просроченной дебиторской задолженности;

- привлечения невыгодных источников финансирования;

- стихийных бедствий;

Анализ динамики этих потерь и разработка мероприятий по их устранению позволят значительно улучшить финансовое состояние субъекта хозяйствования.

В особо тяжелых случаях необходимо пересмотреть производственную программу, материально-техническое снабжение, организацию труда и начисление заработной платы, подбор и расстановку персонала, управление качеством продукции, рынки сырья и рынки сбыта продукции, инвестиционную и ценовую политику и другие вопросы.

Рассчитаем точку безубыточности деятельности МУРЭП «Жилье», т.е. объем реализации услуг, при котором выручка от реализации услуг покрывает все издержки предприятия, связанные с реализацией услуг связи, а также запас финансовой прочности, который показывает, насколько можно сократить реализацию услуг, не неся при этом убытков.

Точку безубыточности найдем по формуле:

Точка безубыточности = Постоянные издержки , (2.1)

Коэффициент маржинальной прибыли

Коэффициент маржинальной прибыли находится по следующей формуле:

К_мп = Маржинальный доход, (2.2)

Выручка от реализации услуг

Запас прочности рассчитывается по формуле:

Запас финансовой прочности = Выручка - Точка (2.3) от реализации безубыточности ,

Результаты расчетов сведем в табл. 2.16.

Таблица 2.16 Расчет точки безубыточности и экономической безопасности МУРЭП «Жилье»

Показатели	Сумма, руб.
1. Выручка от реализации услуг 2. Переменные издержки 3. Маржинальный доход 4. Коэффициент маржинальной прибыли 5. Постоянные издержки 6. Точка безубыточности 7. Запас финансовой прочности	24996 14198 10798 0,432 6543 15149 9847

По данным таблицы 2.16 видно, что при объеме реализации, равном 15149 тыс. руб. выручка покрывает все издержки предприятия, связанные с производством и реализацией услуг.

Запас финансовой прочности, т.е. сумма превышения всех реальных источников финансовых ресурсов и денежных средств над всеми реальными денежными расходами предприятия составляет 9847тыс. руб.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУРЭП «ЖИЛЬЕ»

.1 Перспективы развития финансирования предприятий ЖКХ

Стратегия повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры, как правило, базируется на программах модернизации и нового строительства. В то же время эти программы часто выступают объектом оптимизации затрат при секвестировании муниципальных бюджетов. Таким образом, жизненно важная коммунальная сфера из-за капиталоемкости и продолжительности инвестирования страдает в первую очередь.

В условиях ограниченности средств - и бюджетных, и собственных средств организаций коммунального комплекса (ОКК) - для реализации программ развития целесообразно применять комплексный подход к их финансированию с учетом возможных ограничений по источникам и объемам финансирования, а также использовать различные инструменты при формировании тарифов.

Коммунальная отрасль, с точки зрения оценки инвестиционной привлекательности, имеет следующие специфические особенности:

- практически защищенная от конкуренции деятельность, носящая естественно монополистический характер;

- государственное регулирование и ограничение предельными индексами цен на услуги, привязанное к инфляции;

- ежедневное потребление услуг широкой клиентской базой (населением, предприятиями, общественным сектором), обеспечивающей предсказуемые денежные потоки и гарантированный сбыт услуг;

- прогнозируемое сокращение потребления ресурсов вследствие экономии потребителями и обязательности с 2012 г. приборного учета, что не позволяет рассчитывать на дополнительную выручку за счет расширения инфраструктуры;

- значительная стоимость, длительные сроки службы и окупаемости активов;

- нередко продолжительные сроки строительства новых объектов;

- привлечение инвестиций в основном для модернизации действующих объектов и сетей, лишь небольшая часть средств направляется на новое строительство;

- сравнительно небольшие инвестиционные потребности по проектам реконструкции, не позволяющие получать финансирование по приемлемой ставке на длительный срок в крупных финансовых институтах;

- большое количество текущих финансовых обязательств компаний;

- отсутствие ликвидной залоговой массы.

Выбор источников финансирования планов развития ОКК определяется рядом условий, в их числе:

- реализуемый вариант реформирования и управления коммунальным сектором региона (муниципального образования), тип собственности оператора и собственника объектов и сетей;

- программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (СКИ) муниципального образования, разработанная в соответствии с ней Стратегия развития ОКК с учетом текущего финансового и технического состояния ОКК;

- производственная и инвестиционная программа ОКК, предусмотренные в ней мероприятия по модернизации (новому строительству) объектов и сетей, в том числе план мероприятий или программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Источниками финансирования производственных и инвестиционных программ ОКК могут быть:

. Собственные средства:

- операционный денежный поток (платежи потребителей по тарифам);

- амортизационная составляющая тарифа для потребителей;

- прибыль.

. Бюджетные средства:

- средства регионального/муниципального бюджетов на финансирование отдельных мероприятий в рамках целевых программ или региональных фондов (например, по энергосбережению);

- предоставление гарантий и субсидирование процентов по кредитам из регионального/муниципального бюджетов;

- Инвестиционный фонд РФ - для комплексных проектов, объем финансирования которых составляет более 500 млн руб.

. Внебюджетные привлеченные средства:

- кредиты российских и международных банков;

- кредиты и участие в капитале международных фондов и банков развития - для крупных проектов более 200 млн руб.;

- энергосервисные контракты по энергосберегающим проектам;

- средства и гранты международных организаций, внебюджетных энергосберегающих и экологических фондов по отдельным объектам (безвозмездно);

- лизинговые схемы финансирования с привлечением лизинговых компаний;

- другие источники: облигационный заем, размещение акций (дополнительный выпуск) - возможно для объема средств более 500 млн руб., а также векселя, товарные кредиты на энергосберегающее оборудование, прямые инвестиции финансовых инвесторов (фондов прямых инвестиций), экспортное кредитование.

Председатель Правительства В.В. Путин подчеркнул, что тарифная политика должна обеспечивать инвестиционную привлекательность инфраструктуры отрасли, стимулировать повышение надежности и качества услуг, энергосбережение и применение наиболее эффективных технологических решений (В.В. Путин. Выступление на заседании Правительства Российской Федерации 17 декабря 2009 г.). Для выполнения этих задач в настоящее время осуществляется постепенный переход на долгосрочные тарифы в коммунальной отрасли. Формально установить долгосрочный тариф на услуги ОКК (на период более 1 года) возможно и сейчас. Для этого требуется разработать производственную программу на срок, соответствующий предполагаемому периоду действия тарифа (Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г.).

С 2008 г. происходит переход к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода доходности инвестированного капитала (RAB). Приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231э утверждены Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее - Методические указания) для использования в электроэнергетике.

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями, и услуги по передаче тепловой энергии с 1 января 2012 г. будет осуществляться только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала (ст. 23 Закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 г.).

Возможность применения метода доходности капитала в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов в конце 2009 г. законодательно закреплена в законах «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. (ст. 25) и «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г. (ст. 8).

В табл. 3.1 приведена сравнительная характеристика методов регулирования тарифов на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов (Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г.).

Таблица 3.1 Сравнительная характеристика методов регулирования тарифов

Метод регулирования тарифов	Тип программы и период действия тарифов и надбавок
	Тариф ОКК	Надбавка к тарифу ОКК	Тариф на подключение ОКК
Установление фиксированных тарифов
(экономически обоснованные расходы+рентабельность) ЭОТ	Для производственной программы на срок не менее 1 года. Срок тарифа должен соответствовать сроку реализации производственной программы	Для инвестиционной программы на срок не менее 3 лет. Срок надбавки тарифа на подключение должен соответствовать срокам реализации инвестиционной программы (этапов инвестиционной программы)
Индексация установленных тарифов(индексы, отражающие изменения повий деятельности)
Установление предельных тарифов(динамика предыдущей деятельности, аналогичные компании)	Для производственной программы на срок не менее 3 лет. Тариф устанавливается отдельно на каждый год в течение периода регулирования
Установление тарифов на основе долгосрочных параметровТариф с применением нормы доходности инвестированного капитала (RAB-тариф)	Для производственной, инвестиционной программы (и/или за счет тарифа на подключение) на срок 3 года, далее 5 лет, далее на установленный срок	Для инвестиционной программы не устанавливается, так как включена в тариф	Для инвестиционной программы (и/или за счет тарифа) на срок 3-5 лет

В настоящее время износ сетей и сооружений составляет около 65 %, количество нуждающихся в замене сетей - около 40 %. Если в ближайшее время не начать обновление основных фондов, то через несколько лет эти показатели достигнут критической отметки. Следовательно, большинство инвестиционных программ в коммунальной отрасли необходимо реализовать в ближайшие 3-5 лет, для чего требуются одномоментные и значительные затраты.

При действующем порядке ценообразования на услуги ЖКХ (в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г. и Постановлением Правительства РФ «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» от 14 июля 2008 г, № 520) финансирование инвестиционных потребностей предприятий отрасли из тарифов возможно только при условии их скачкообразного роста (за счет инвестиционной надбавки). Необходимо учитывать, что инвестиционная надбавка действует не в течение периода окупаемости инвестиционной программы, а только во время ее непосредственной реализации (п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г.).

Метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (метод RAB), в отличие от действующего порядка ценообразования, гарантирует инвестору возврат всей суммы вложенных средств в течение установленного срока возврата инвестиционного капитала.

Для реализации стратегии повышения энергоэффективности и модернизации коммунальной инфраструктуры требуются масштабные и долгосрочные вложения. Минимизация бюджетного финансирования в соответствии с Концепцией развития ЖКХ до 2020 г. делает востребованной разработку схем финансирования (одной из таких схем потенциально может быть реализация инвестиционно-строительных проектов на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП) <#"513148.files/image009.gif">

Рисунок 3.1. Направления совершенствования механизма финансирования ЖКХ

Освобождение от уплаты налогов МУРЭП «Жилье» на период реформирования - это способ снизить тарифы.

Льготное налогообложение субъектов рынка, выпускающих оборудование и инструмент для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, даст возможность снизить затраты последних [7]. А введение целевого сбора обеспечит отрасль недостающими финансовыми ресурсами.

Использование информационных сетей сократит время взаиморасчетов до нескольких секунд, повысит их точность и безошибочность, обезопасит от злоупотребления целевыми средствами. Обратная связь посредством электронной почты и постоянно действующей горячей линии позволит оперативно реагировать не только на аварийные, но и на предупреждающие заявки.

Исходя из вышеназванных принципов, предлагается создание инвестиционного фонда функционирования и развития ЖКХ. Общеизвестно, что концентрация финансовых средств позволяет решать многочисленные проблемы финансирования как текущей деятельности, так и реализации проектов, требующих крупных капитальных вложений (модернизации, капремонт, расширение производства и т. д.). Кроме того суммы привлеченных средств напрямую зависят от размера первоначального капитала, поскольку кредиторам и инвесторам нужны гарантии их возврата.

Инвестиционный фонд функционирования и развития ЖКХ г. Новочебоксарска (в дальнейшем - фонд) должен быть образован на основании закона Администрации г. Новочебоксарска его создании с целью концентрации средств для решения неотложных и первоочередных задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства края (области, республики). Фонд будет являться самостоятельным, вневедомственным учреждением регионального уровня. Его деятельность будет осуществляться с использованием новейших достижений в области информатизации.

Основными задачами фонда являются:

мобилизация и концентрация средств для осуществления текущей деятельности, модернизации, развития и реформирования ЖКХ города Новочебоксарска;

обеспечение транспарентности расчетов всех субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг и ведение их кредитной истории;

стимулирование эффективного использования объектов, сооружений ЖКХ города Чебоксары, внедрения новых ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий;

обеспечение реабилитации объектов ЖКХ, находящихся в физически и морально изношенном состоянии;

содействие в развитии и осуществлении сотрудничества между городами по обмену опытом в деле реформирования ЖКХ.

Для выполнения названных задач фонд предполагается наделить следующими полномочиями:

обеспечение полного и своевременного поступления средств всех предусмотренных доходных источников;

определение приоритетности мероприятий и расходования средств;

осуществление кредитных операций, право выступать гарантом и размещать средства на депозитах в банковских учреждениях;

осуществление иной деятельности, не противоречащей действующему законодательству в РФ и целям фонда.

Рисунок 3.2. Доходы и расходы инвестиционного фонда функционирования и развития ЖКХ

Средства фонда (рис. 3.2) формируются за счет:

платежей населения, предприятий, организаций и других абонентов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

средств бюджетов всех уровней в виде субсидий на покрытие выпадающих доходов предприятий

ЖКХ за предоставленные услуги льготным категориям потребителей;

целевых бюджетных средств на осуществление определенных проектов;

средств, образующихся в результате предлагаемых налоговых изменений;

компенсирующих платежей, работ и услуг, материальных ценностей, вносимых предприятиями на восстановление и ремонт объектов, сооружений, коммуникаций, передаваемых ими в муниципалитеты, в соответствии с договором, установленным графиком погашения;

платежей предпринимателей на право ведения хозяйственной деятельности в пространстве населенного пункта в соответствии с договором;

арендной платы за пользование земельным участком предпринимателями, торговыми фирмами;

отчислений от стоимости передаваемых предпринимателям, организациям незавершенных объектов;

платежей за право торговли в городском пространстве (улицы, площади, парки, скверы, зоны отдыха, рекреационные объекты, вокзалы);

санкций за нарушение архитектурно-планировочных форм, структуры населенного пункта при размещении и функционировании объектов предпринимательства;

санкций за самовольное отчуждение земель, территорий;

выбросов автомобилей, устанавливаемых на платных стоянках (вносятся владельцам стоянок);

платежей за получение подряда на конкурсной основе (по объектам ЖКХ);

платежей за размещение рекламы в городском пространстве;

санкций за загрязнение пространства населенного пункта;

доходов фонда от размещения и хранения временно свободных денежных средств на счетах банков и иных кредитных учреждений;

средств полученных от франчайзинга (муниципалитет выступает ещё и гарантом деятельности небольших фирм любой сферы деятельности);

коммерческих инвестиций (в дальнейшем может быть произведен выпуск в обращение акций фонда);

добровольных взносов организаций, учреждений, предпринимателей, а также зарубежных фондов, организаций.

Учет поступления средств будет вестись в автоматическом режиме по каждому субъекту, включенному в единую информационную базу данных ЖКХ города. В случае не внесения плательщиком причитающихся платежей ему отправляется уведомление о необходимости погашения задолженности. При этом нарушитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ с последующим взысканием задолженности.

Средства фонда предполагается использовать на:

оплату работ и услуг, выполненных предприятиями жилищно-коммунального комплекса;

текущий и капитальный ремонт жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;

осуществление проектов развития отрасли в регионе;

создание и работу автоматизированной информационной системы ЖКХ субъекта федерации;

внедрение ресурсосберегающих технологий в ЖКХ;

развитие конкуренции в отрасли;

восстановление системы подготовки и переподготовки кадров для ЖКХ;

проведение научно-исследовательских работ, сотрудничество между городами, обмен опытом по реформированию ЖКХ региона;

финансирование ремонта, восстановление, обновление объектов, сооружений, коммуникаций, предаваемых от ведомств муниципалитету;

формирование фонда спецоборудования и техники для выполнения отдельных видов работ на территории региона;

финансирование объектов ЖКХ на долевых началах с подрядчиками по отдельным проектам.

Расходование средств целевого фонда будет осуществляться с использованием системы электронных расчетов и ежедневным обнародованием их исполнения посредством глобальной сети Интернет. Поскольку функционирование его будет происходить в автоматическом режиме информационного пространства, отсутствует возможность злоупотребления служебным положением руководства.

Структура управления фондом предполагает наличие руководителя и консультационного совета фонда.

Рисунок 3.3. Предлагаемый механизм финансирования ЖКХ города

Совет должен формироваться с непосредственным участием Отдела ЖКХ, строительства и архитектуры города Новочебоксарска и утверждаться главой администрации. В состав Совета могут входить представители общественных и государственных организаций, учреждений, предприятий, представители администрации населенных пунктов. Работу по формированию фонда и обеспечению использования его средств в соответствии с их целевыми назначениями будет проводить экономическая служба фонда, а техническую и программную поддержку осуществлять технический отдел.

Предлагаемый механизм финансирования отрасли схематично изображен на рис. 3.3.

Как видно из рисунка 3.3, группы потребителей (население, предприятия) и местные власти как собственники заключают договора на обслуживание недвижимого имущества с МУРЭП «Жилье».

Последние в свою очередь находят подрядчиков, которые самостоятельно или с привлечением третьих лиц (поставщиков) выполняют работы, предоставляют услуги непосредственно на объекте. Результаты их деятельности отражаются на сайте МУРЭП «Жилье» и происходит постепенное перечисление средств фонда непосредственно на расчетные счета МУРЭП «Жилье».

Если выявлено нарушение условий договора, то по сигналу потребителей, органов власти или непосредственного заказчика срабатывает так называемый электронный замок, и перечисление средств прекращается, пока нарушение не будет исправлено. Окончательный расчет производится по результатам выполнения заказа, указанного в договоре на основании акта сдачи-приемки объекта, либо по фактическим объемам предоставленных услуг.

Обнародование информации на сайте о платежах потребителей даст возможность МУРЭП «Жилье», в свою очередь, воздействовать на злостных неплательщиков в рамках санкций, предусмотренных в договоре в соответствии с действующим законодательством. Такой механизм, по моему мнению, позволит учесть интересы конечных потребителей и повысить ответственность всех его участников. Как следствие, это увеличит собираемость платежей, послужит фактором повышения инвестиционной привлекательности, обеспечит сокращение дебиторской и кредиторской задолженностей предприятий ЖКХ.

В настоящее время в г. Новочебоксарске проводится реструктуризации дебиторской задолженности отрасли. Одним из её направлений может стать система бонусных скидок за непросроченный платеж. Основными причинами неплатежей являются низкие доходы граждан по сравнению с величиной тарифа, отсутствие ответственности и незаинтересованность в своевременной оплате. Ещё одной причиной являются высокие доходы части населения. Доля затрат на коммунальные услуги в их бюджете незначительна, и они попросту забывают сделать платеж. При накоплении значительной суммы, её перекрывают единовременно, иногда авансом.

Первую проблему в рамках отрасли можно решить путем предоставления гражданам субсидий, право на которые определяется исходя из социальной нормы площади жилья и доли платежей за коммунальные услуги в совокупном доходе семьи. Но данный способ теряет свое значение, если размер субсидии незначителен и не окупает потраченных на её предоставление средств. Кроме того, бывает затруднителен сбор необходимых документов. Со второй проблемой можно бороться путем начисления пеней и штрафов, но это малоэффективно, так как усугубляет неплатежи. Разъяснительная работа среди населения может несколько улучшить положение, если население будет знать, что долги влекут низкое качество услуг, пени и штрафы для предприятий ЖКХ и заставляют их закладывать в новые тарифы эти затраты.

По моему мнению, задержки по оплате можно частично устранить с помощью системы скидок за аванс. Если сейчас задолженность по оплате выступает кредитом, который предприятие предоставляет населению, а пени - процентами за этот кредит, то справедливо и обратное: если платеж поступает авансом, то скидка должна быть тем выше, чем больше срок аванса по платежу. Можно предложить следующую систему.

Если уплачено авансом за два месяца - скидка составит 1%, за три - 1,5%, за четыре - 2%, за полгода вперед - скидка 3% от суммы. Кроме того, необходимо простимулировать сознательных абонентов: оплата без задержек в течение одного года, дает право на скидку в размере полутора процентов, трех лет - на скидку в размере 2%; шести лет - 3%; восьми лет - 4%. Тогда, если плательщик в течение восьми лет не имел задолженностей и стал оплачивать за полгода вперед, то сумма платежа снизится на 7%. Оплаченная авансом сумма не подлежит перерасчету в случае повышения тарифа. Размеры скидок рассчитаны с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ. В этом случае, вкладывать деньги в ЖКХ становиться почти также выгодно, как хранить их в сберегательном банке. А предприятия ЖКХ получают необходимые денежные средства авансом.

Для оценки эффективности предлагаемого нововведения мной был проведен анкетный опрос 200 респондентов, среди которых 112 - собственники жилья, 25 - жильцы арендуемых помещений и 63 - руководители предприятий и частных фирм . Методом экспертных оценок удалось установить, что при соответствующей информационной поддержке данное мероприятие позволит повысить собираемость и своевременность платежей в г. Новочебоксарске с 86,2% до 97%.

Таким образом, основными направлениями совершенствования механизма финансирования МУРЭП «Жилье» на современном этапе являются: концентрация денежных средств, совершенствование налогообложения, повышение финансовой устойчивости предприятий. Для их реализации необходимо создание инвестиционного фонда функционирования и развития ЖКХ. Это позволит сконцентрировать средства для осуществления текущей деятельности, модернизации, развития и реформирования ЖКХ края, обеспечить транспарентность расчетов всех субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг и ведение их кредитной истории, простимулировать эффективное использование объектов, сооружений ЖКХ города, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, что приведет к успешному завершению реформы ЖКХ.

Проведя анализ финансово - хозяйственной деятельности МУРЭП «Жилье» и учитывая результаты деятельности в предыдущий год, можно разработать комплекс мер по выводу МУРЭП «Жилье» из кризиса.

Одним из решений является обновление ремонтной базы предприятия, т.к. коэффициент использования парка очень низкий (0,46). Учитывая высокую степень изношенности машин и оборудования (93%) ремонтно-механических мастерских и применение в основном ручного труда, что привело к длительным простоям автотранспорта, а также большой изношенностью парка было решено инвестировать часть средств выделенных на поддержку муниципальных предприятий, в приобретение нового оборудования для ремонтно-механических мастерских. Новое оборудование должно сократить затраты на техническое обслуживание парка и увеличить коэффициент использования парка (сократить простои при ремонте транспортных средств), а следовательно снизить себестоимость затрат.

В начале февраля был проведен тендер на поставку и монтаж оборудования для ремонтно-механических мастерских, который выиграла фирма ООО «Казанский тракт». Фирма занимается поставкой и наладкой производственного оборудования для обслуживания автотранспорта, спецтехники и грузовой техники.

Общая сумма инвестиций составила - 4730000 руб.

в том числе:

· Демонтаж старого оборудования

· Приобретение нового оборудования

· Доставка оборудования

· Монтаж оборудования

· Наладка оборудования

В технической документации на комплект оборудования указано, что внедрение данного оборудования снижает трудоемкость технического обслуживания и текущего ремонта на 30 %.

В табл. 3.2 представлен сетевой план предлагаемого проекта реструктуризации МУРЭП «Жилье».

Таблица 3.2 Сетевой план проекта реструктуризации МУРЭП «Жилье»

№	Наименование операции	Время операции (дней)
1	Проведение конкурсных торгов	14
2	Доставка оборудования	8
3	Демонтаж старого оборудования	5
4	Монтаж станков	16
5	Монтаж стендов диагностики	21
6	Монтаж подъемников	14
7	Монтаж тельфера	12
8	Монтаж компрессорного оборудования	3
9	Разводка воздухопроводов	8
10	Разводка электропитания	7
11	Монтаж пневматического оборудования	5
12	Монтаж системы вентиляции	14
13	Пусконаладочные работы	5

Рисунок 3.4. Сетевой график проекта реструктуризации МУРЭП «Жилье»

В результате построения сетевого графика был определен критический путь или время внедрения проекта, равное 64 дням.

3.3 Расчет эффективности мероприятий по совершенствованию финансирования МУРЭП «Жилье»

В ходе проведения анализа внедрения предлагаемого проекта реструктуризации определяем несколько основных показателей.

Расчет экономии от внедрения проекта:

1) расчет трудоемкости производственной программы ремонтного подразделения в рублях:

ТЕ_руб = Среднегодовая часовая ставка * ТЕ_час

ТЕ_руб = 46,11 * 48154 = 2220381 руб.

ЗП ремонтных рабочих = 2150553 + 35,6% = 3010837 руб.

Себестоимость объема перевозок равна сумме постатейных затрат:

С/с_б = 20420500 руб.

С/с_б тн= Сумма расходов / Q_б

С/с_б тн = 20420500 / 96000 = 212,71 руб

2) расчет изменения заработной платы рабочих в результате модернизации:

Трудоемкость ТЕ_чассоставляет 33731 чел/часа.

ТЕ_руб = Средняя часовая ставка * ТЕ_час

ТЕ_руб = 46,11 * 33731 = 1555336 руб.

ЗП ремонтных рабочих = 1506787 * 1,356 = 2109036 руб.

Изменение ЗП ремонтных рабочих в результате модернизации = 3010837 - 2109036 = 901801 руб.

) Расчет объема перевозок, грузооборота, общего пробега транспорта за планируемый год:

Q_пл = Q_б × a_пл /a_б;

Р_пл = Р_б × a_пл /a_б;

L_пл = L_б × a_пл /a_б;

a_пл= (Д_экс+ДД_экс)/ Д_календ

ДД_экс= ДТЕ / Прололжительность смены * Число автомобилей

ДТЕ = ТЕ_{пл час} - ТЕ_баз _час

ДТЕ = 33731-48154 = -14423

ДД_экс= 14423 / 8 * 80 = 22,54

Д_экс= 168+22,54=190,54

a_пл = (168 + 70,58) / 365 = 0,522_пл = 96000 * 0,522 / 0,46 = 96000 * 1,135 = 108960 тн

Р_пл = 766400 * 1,135 = 869864 тн/км _пл = 343000 * 1,135 = 389305 км

) Расчет себестоимости 1 тонны перевозок в плановом периоде:

В плановом периоде увеличатся переменные издержки вследствие роста объема грузоперевозок и вырастут постоянные издержки в результате амортизации нового оборудования.

С/с_пл = С/с_б + А_{нов.обор.} - ДЗП

С/с_пл = 20420500 + 675714 - 901801 = 20194413 руб.

С/с_пл тн = сумма расходов / Q_пл

С/с_пл = 20194413 / 108960 = 185,34 руб.

) Расчет суммарной экономии себестоимости в результате модернизации:

Э = (С/с_б м³- С/с_пл м³) * Q_пл

Э = (212,71-185,34) * 108960 = 27,37 * 108960 = 2982235 руб.

Годовая экономия себестоимости 2982235 руб.

Таким образом экономический эффект от внедрения проекта - годовая экономия себестоимости 2982235 рублей.

Далее проводим оценку эффективности проекта в целом.

Итак, мы рассчитали экономический эффект от модернизации ремонтно-механических мастерских, который составил 2982235 рублей в год. Это сумма ежегодной экономии себестоимости, которую будет получать предприятие на протяжении всего срока службы оборудования. Т.е. мы рассчитали влияние внедрения проекта на экономию себестоимости. PMT = 2982235 рублей.

Срок действия проекта - нормативный срок службы оборудования 7 лет. Т.о. n = 7.

Стоимость инвестиционного проекта 4730000 рублей.

Целевая норма доходности - 14%.

Методом чистой приведенной стоимости NPV:

, (3.1)

где PV- приведенная стоимость,

И - инвестиции = 4730000 руб.,- экономия себестоимости = 2982235 руб.,

i (целевая норма доходности) =14 %;

n = 7 лет

PV= 12788733 руб.

Таким образом, приведенная стоимость составила 12788733 рублей. Можно сказать, что это та стоимость, которую получит предприятие от внедрения этого проекта, потому что проект финансируется за счет бюджета, а не за счет собственных или заемных средств. Но мы рассматриваем проект с точки зрения инвестора, т.е. какова стоимость этого проекта для инвестора (чистая приведенная стоимость).

NPV = 12788733 - 4730000 = 8058733 руб. > 0

Или,

где (3.2.)

R - величина ренты

a_n_:_i- коэф. приведения ренты

Так как NPV> 0, следовательно, проект модернизации цеха считается эффективным. Это соответствует целесообразности реализации проекта.

Методом внутренней нормы доходности (ВНД) - IRR:

ВНД - норма, при которой приведенная стоимость будущих поступлений возмещает исходные инвестиции, т.е. это норма, при которой: NPV = 0; PV = И, IRR = 60,78%

Период окупаемости - РР РР = 1,58 года

Период окупаемости проекта 1,58 года, т.е. вложенные в проект средства предприятие сможет вернуть через 1,58 года.

Далее проводим оценку анализа эффективности предлагаемого проекта реструктуризации в табл. 3.3.

Таблица 3.3 Показатели эффективности проекта реструктуризации МУРЭП «Жилье»

Наименование показателей	Значение
1. Ставка дисконтирования, %	14
2. Чистая приведенная стоимость, руб.	8058733
3. Внутренняя норма доходности, %	60,78
4. Срок окупаемости, лет	1,58
5. Длительность проекта, лет	7

Исходя из анализа показателей эффективности предлагаемого проекта, можно сделать следующие выводы:

1) Чистая приведенная стоимость имеет положительное значение 8058733 руб. Исходя из этого можно сделать вывод, что проект эффективен и положительно скажется на деятельности предприятия ЖКХ, следовательно на его оценочной стоимости;

2) Внутренняя норма доходности больше заложенной нормы доходности на капитал на 60,78% и, следовательно, инвестиции в данный проект оправданы. Но в нашем случае целевая норма доходности должна покрывать инфляцию, следовательно, мы имеем большой запас доходности проекта даже при увеличивающейся инфляции;

) Срок окупаемости проекта 1,58 года. В принципе он не влияет на наше решение, т.к. наша основная цель повышение эффективности деятельности МУРЭП «Жилье», следовательно, повышение его стоимости при возможной приватизации.

Итак, проект дает 2982235 руб. экономии себестоимости ежегодно. Чистая приведенная стоимость проекта 8058733 руб., следовательно, проект эффективен и мы его принимаем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного анализа по исследуемой теме нами сделаны следующие выводы:

1. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) занимают важное место в социальной политике государства. Жилищная реформа идет на протяжении более 15 лет, однако ЖКХ остается фактором потенциальной социальной напряженности, оказывая огромное влияние на экономическую ситуацию в стране. Поэтому исследование финансовых отношений в ЖКХ приобретает все более актуальное значение.

2. Основными источниками финансирования организаций ЖКК России являются:

платежи коммерческих предприятий, пользующихся услугами ЖКХ;

платежи бюджетных организаций - потребителей коммунальных услуг;

платежи граждан - потребителей коммунальных услуг;

дотации федерального бюджета;

дотации региональных бюджетов.

. Правовое регулирование финансирования МУРЭП «Жилье» осуществляется Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 22.12.2004 г. № 210-ФЗ, Федеральным законом «Об основах регулирования организаций коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, другими федеральными законами.

. Целью создания и деятельности МУРЭП «Жилье» является удовлетворение общественных потребностей в услугах, работах и продукции, оказываемых предприятием и получение прибыли. Основные виды деятельности МУРЭП «Жилье»:

- исполнение функций заказчика при проведении капитальных ремонтов зданий и сооружений;

5. Анализ финансового состояния МУРЭП «Жилье» показал, что общая стоимость имущества увеличилась в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 14,4 %, что свидетельствует о росте хозяйственной деятельности предприятия. Увеличение стоимости имущества на 715 тыс. руб. сопровождалось внутренними изменениями в активе: при снижении стоимости внеоборотных активов на 156 тыс. руб. (снижение на 11,1 %) произошло увеличение оборотных средств на 802 тыс. руб., их удельный вес в 2010 г. составил 63,3 % (увеличение на 7 п.п.)

Увеличение стоимости имущества обусловлено увеличением собственного капитала предприятия на 5,3 %. Произошло увеличение кредиторской задолженности на 592 тыс. руб., или 18,6 %. Ее удельный рост увеличился на 2,4 пункта и составил 66,3 %, т.е. финансирование оборотных средств идет в основном за счет кредиторской задолженности.

Предприятие финансово зависимо. Это подтверждается низкими значениями коэффициентов автономии (Ка) и высоким показателем соотношения заемных и собственных средств (Кз/с). Несмотря на увеличение имущественного потенциала предприятия на 3,9 %, оно не сумело добиться при этом устойчивого финансового положения.

За 2010 г. выручка от продаж увеличилась по сравнению с 2009 г. на 1461 тыс. руб. ил на 6,2 % Увеличение реализации услуг по основной деятельности обусловлен повышением тарифов на оказываемые услуги.

6. Основным источником финансирования МУРЭП «Жилье» являются платежи граждан - потребителей коммунальных услуг.

Из проведенного анализа мы видим, что самая затратная статья в калькуляции - это заработная плата обслуживающего персонала, которая составляет 53% от общих затрат на содержание и текущий ремонт жилого фонда.

На основе анализа и сделанных выводов нами предложено:

. Изменение механизмов финансирования жилищно-коммунального хозяйства призвано создать финансовые предпосылки для становления этой сферы как отрасли реальной рыночной экономики.

. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг включает в себя:

) определение темпов повышения уровня оплаты услуг ЖКХ населением в каждом регионе и муниципальном образовании. Темпы повышения уровня оплаты жилья, с одной стороны, должны проводиться в соответствии с Концепцией реформирования жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, с другой стороны, должны оцениваться реальная социально - экономическая ситуация в регионе и уровень доходов населения. Лучшим индикатором доходов населения является его охват программой жилищных субсидий; целесообразно проводить повышение тарифов таким образом, чтобы программа жилищных субсидий охватывала не более 30% населения;

) определение социальных стандартов услуг ЖКХ и источников бюджетной поддержки отрасли. Рекомендуется делать это на муниципальном уровне; муниципальные социальные стандарты должны отражать не только жилищную обеспеченность, но и среднюю обеспеченность коммунальными услугами (наличие водоснабжения и канализации, вид отопления, наличие лифтового хозяйства и т.д.);

) введение полной оплаты не первого жилья и жилья, превышающего некоторые социальные нормативы (эти нормативы в общем случае могут быть больше стандартов социальной площади жилья для расчета жилищных субсидий);

) ускоренные темпы роста оплаты населением тех услуг, в предоставлении которых возможно развитие конкуренции или создана эффективная система антимонопольного регулирования, в частности, жилищных услуг по сравнению с коммунальными; такой подход может не только заметно повысить качество обслуживания жилищного фонда, но и увеличить коммунальные платежи населения за счет повышения дисциплины платежей;

) разработка подходов по повышению ответственности жителей за оплату услуг ЖКХ. Эти подходы должны включать не репрессивные меры, а информационно - разъяснительные; правильно, информационно полно подготовленная квитанция об уплате за жилищно-коммунальные услуги, информация о работе службы жилищных субсидий, доброжелательное напоминание о просроченном платеже резко повышают уровень сбора платежей.

3. Представлены предложения по совершенствованию финансирования МУРЭП «Жилье» путем его реструктуризации. Рассчитан экономический эффект от модернизации ремонтно-механических мастерских, который составил 2982235 рублей в год. Это сумма ежегодной экономии себестоимости, которую будет получать МУРЭП «Жилье» на протяжении всего срока службы оборудования. Т.е. мы рассчитали влияние внедрения проекта на экономию себестоимости. PMT = 2982235 рублей.

Исходя из анализа показателей эффективности предлагаемого проекта, можно сделать следующие выводы:1) Чистая приведенная стоимость имеет положительное значение 8058733 руб. Исходя из этого можно сделать вывод, что проект эффективен и положительно скажется на деятельности предприятия, следовательно, на его оценочной стоимости.2) Внутренняя норма доходности больше заложенной нормы доходности на капитал на 60,78% и, следовательно, инвестиции в данный проект оправданы. Но в нашем случае целевая норма доходности должна покрывать инфляцию, следовательно, мы имеем большой запас доходности проекта даже при увеличивающейся инфляции.3) Срок окупаемости проекта 1,58 года. В принципе он не влияет на наше решение, т.к. наша основная цель повышение эффективности деятельности предприятия. Итак, в данном случае проект эффективен и мы его принимаем.

Список использОВАННых ИСТОЧНИКОВ

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации в редакции федерального закона от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - ст. 3823.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №31. - Ст.3301.

. Жилищный кодекс РФ в редакции федерального закона т 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.11.2010) // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1(часть 1), - ст. 14,

4. Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

. Федеральный закон от 29.12.2006 № 251-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

. Федеральный закон от 4 июля 1991 г. № 1541-1-ФЗ.О приватизации жилищного фонда Российской Федерации. - М.: Бизнес-информ, 1999. - 19 с.

. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2009 г. № 675 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 39. - ст. 3770.

. О порядке и сроках проведения реструктуризации и кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом: Постановление Правительства от 3 сентября 1999 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.99., № 1462, от 23.07.01. № 410/ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2009. - № 8 - с. 124-134.

. О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2007-2009 годы: Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 965 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2007. - № 1. - с. 137-138.

. О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения: Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 887 // Строительная газета - 2007 г. - август № 32.

. Концепция федеральной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства на период 2010-2020 годов» // Экономика и жизнь. - 2009. - № 35. - С. 43-48.

II. книги, монографии, учебники и учебные пособия

13. Маликова И.П. Регулирование ценовой политики в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования. М.: Жилкомаудит, 2009. - 57 с.

14. Маликов Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. М.: Финансы и статистика, 2010. - 256 с.

. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов. - М.: Юнити, 2010. - 540 с.

. Чекалин B.C., Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы.- М.: Инфра-М., 2008. - 256 с.

. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие,-управление, экономика. Учебное пособие. - М: Кнорус, 2007. - 424 с.

. Экономика муниципального сектора». /Под ред. А.В.Пикулькина. Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2009. - 516 с.

. Экономика предприятия: учебник / Под ред. Проф.О.И. Волкова - М: ИНФРА-М, 2009. - 416 с.

. Финансирование жилищно-коммунального комплекса: современные тенденции и перспективы - Монография / Е.В. Арсенова, А.Н. Кириллова, С.Е. Кован, О.Г. Крюкова, А.Н. Ряховская и др. - М.: Финакадемия, 2008 - 192 с.

III. периодическая печать и статьи

21. Аболин А.А. О реальной системе субсидий на оплату ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгалтер ЖКХ. - 2009. № 10 - с. 24-28.

22. Аболин А.А, О корректировке законодательных актов Российской Федерации, связанных с отменой льгот по оплате ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2008. № 12 - с. 44-50.

. Бычковский В.И. Экономические и правовые проблемы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2008. № 6 - с.20 - 25.

. Каминская Н.П. Служба заказчика: опыт и проблемы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2009. - № 4 - с.40 - 43.

. Кузьменко В.В., Таран С.А. Оптимизация соотношения форм собственности жилья как направление реформы ЖКХ / Вузовская наука - Северо-кавказскому региону // Материалы VII Региональной научно-технической конференции. Экономические науки. Т. 3. - Ставрополь, 2007. - С. 24 - 25.

. Кузьменко В. В., Таран С. А. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги как фактор углубления кризиса неплатежей / Вузовская наука - Северо-кавказскому региону // Материалы VII Региональной научно-технической конференции. Экономические науки. Т. 3. - Ставрополь, 2007. - С. 31.

. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2008. № 5 - с. 56-63.

. Смирнов В.Ф. Энергоресурсосбережение на уровне производителя и потребителя // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2009. № 11 - с. 10-13.

. Струтинская Т.И. Формирование жилищных субсидий в Москве// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2010. - № 1 - с. 14-24.

. Таран С.А. Гибкая система скидок как способ реструктуризации дебиторской задолженности предприятий ЖКХ // Материалы XXXIV научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2008 год. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2009. - С. 7 - 8.

. Тогатов Д.В. Опыт и проблемы расчетов через РКЦ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2010. - № 2 - с. 56-62.

. Трусевич В.П. Вовлечение населения в управление жилищным фондом в Красноярском крае // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2009. - № 3 - с. 24-28.

. Смирнов А.Г. Заключение раздельных договоров на обслуживание и ремонт жилищного фонда // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2009. № 7 - с. 34 - 37.

. Щепина С.В. Основные направления государственной стратегии жилищной политики // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2009. № 8 - с. 45-48.

IV. сайты сети интернет

35. <http://www.iet.ru/files/text/policy>.

36. http: //www.ipkgos.ru/vesti/vesti-osn.html <http://www.ipkgos.ru/vesti/vesti-osn.html>.

. <http://ruc.logincee.org/library_full.>

. <http://www.best-stroy.ru/news/119/print>.

. http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/gilfond/TSG/plus.

. http://www.kmnk.ru/news/item.php?ID=899.