Гражданское процессуальное право
Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права
Юридический факультет
Предмет: "Гражданское процессуальное право"
Контрольная работа
Студентки четвертого курса
заочной формы обучения
по специальности "Юриспруденция"
Проверил преподаватель:
Грось А.А.
Санкт-Петербург, 2012г.
План
Введение
. Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публично-правовых отношений
. Оспаривание решений третейского суда
. Приведение в исполнение решений третейского суда
Заключение
Задача 1
Задача 2
Список использованной литературы
Введение
Государство, призванное охранять и защищать права своих граждан, в то же время в лице своих органов, должностных лиц, государственных служащих способно нарушать их права. Судебный контроль возможен, в частности, за законностью нормативных правовых актов, за законностью действий должностных лиц, применяющих нормы права по отношению к гражданам, за соблюдением избирательных прав субъектов избирательного процесса при проведении выборов, референдумов. Судебный порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, в научных источниках называют "административной юстицией". Этот вид судопроизводства, как и другие, базируется на нормах Конституции РФ.
Термин "оспаривание" применительно к решениям третейского суда является новым для отечественного законодательства о третейских судах. Он впервые появился в 1993 году, когда был принят Закон Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже". На сегодняшний день под термином "оспаривание" понимается особый для третейского суда (как внутреннего, так и международного коммерческого арбитража) процессуальный механизм "обжалования" его решений. Особенность оспаривания решений третейского суда состоит в его принципиальном отличии от предусмотренных в процессуальном законодательстве способов обжалования решений государственного суда. На сегодняшний день регулирование оспаривания решений третейского суда содержится в главе VII ФЗ "О третейских судах в РФ", в Арбитражном и Гражданском процессуальных кодексах, где оспаривание решений третейского суда выделено в отдельное производство.
1. Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публично-правовых отношений
Производство по делам, возникающим из публичных право-отношений, является самостоятельным видом гражданского судопроизводства и имеет специфические черты:
) в исковом производстве присутствует ряд диспозитивных институтов (признание иска, отказ от иска, мировое соглашение и др.). В публичном производстве данные институты отсутствуют;
) в исковом производстве бремя доказывания возлагается на стороны в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. В делах публичного производства обязанность по доказыванию фактов, по-служивших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный акт, органы (или лица), которые приняли оспариваемые решения или совершили действия (бездействие) (ст. 249 ГПК РФ).
) в исковом производстве присутствует материально-правовой спор, а в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, спора о праве нет. Как отмечается в литературе, специфической функцией суда при рассмотрении дел данной категории является осуществление судебного контроля за законностью действий органов государства и организаций по отношению к гражданам, а в отдельных случаях - и к другим субъектам права. В данном виде производства осуществляется проверка законности решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
ГПК РФ приводит примерный перечень категорий дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся:
дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов;
дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (без-действия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также государственных и муниципальных служащих;
дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме;
дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;
- по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, либо принимаемого РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ (далее - иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - специальное учреждение);
по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;
- иные дела (ст. 245 ГПК РФ).
Следовательно, перечень дел в ГПК РФ является открытым, но они не должны содержать явный спор о праве; по делам, возникающим из публичных правоотношений, не допускается заочное производство. При рассмотрении данных дел суд может признать обязательной явку представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. По данным категориям дел имеются особенности, касающиеся законной силы принятых решений. В соответствии со ст. 250 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.
Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (гл. 24 ГПК РФ). Основанием для возбуждения производства по делам о признании недействующими нормативных актов полностью или в части является заявление. ГПК РФ определяет группы лиц, которые вправе подавать подобные заявления. К первой группе относятся граждане и организации, которые считают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и свободы, а также прокуроры - в пределах своей компетенции. Ко второй группе - Президент РФ, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, органы местного само-управления, главы муниципальных образований, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.
Все перечисленные лица и органы вправе обжаловать в суде любые нормативные акты, за исключением обжалуемых в арбитражном суде и относящихся к компетенции Конституционного Суда РФ.
Подача заявления в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта (ч. 7 ст. 251 ГПК РФ). Заявление рассматривается судом с участием всех заинтересованных лиц в течение месяца, и в Верховным Судом РФ - в течение трех месяцев со дня его поступления.
Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.
Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (Гл. 25 ГПК). В ст. 46 Конституции РФ записано, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. С подобной жалобой в суд могут обратиться граждане и организации, которые считают, что указанные субъекты нарушили их права и свободы. ГПК РФ допускает, что в судебном порядке могут быть обжалованы решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принятых как единолично, так и коллегиально. Условиями обжалования указанных действий в порядке публично-правового производства является то, что: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Законом установлен трехмесячный срок на обращение гражданина к суду за защитой (ст.256 ГПК). Заявление рассматривается в течение 10 дней, а ВС РФ - в течение двух месяцев со дня его поступления в суд с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего (ст. 257 ГПК).
По результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение, которым может признать ее обоснованной и обязать соответствующий орган государственной власти, орган местного само-управления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина или устранить препятствие к осуществлению гражданином своих прав и свобод.
Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (Гл. 26 ГПК). Реализация данных прав регулируется не только гл. 26 ГПК РФ, но и другими федеральными законами: от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", от 12 июля 2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", от 10 января 2003г. № 19-ФЗ "О выборах Президента РФ", от 18 мая 2005г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
Правом на обращение в суд с заявлением по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ обладают: избиратели; участники референдума; кандидаты и их доверенные лица; избирательные объединения и их доверенные лица; политические партии и их региональные объединения; иные общественные объединения; инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители; иные группы участников референдума и их уполномоченные представители; наблюдатели; прокурор; Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии; соответствующие комиссии референдума.
В связи с правовой природой избирательных прав и прав на участие в референдуме гражданина РФ ГПК устанавливает сроки обращения и рассмотрения заявлений (ст. 260 ГПК):
1) заявление в суд может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме;
) заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения;
) заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования;
) после опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение 1 года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дате голосования, в день голосования или в день, следующий за датой голосования, - немедленно.
Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, которые рассматриваются судом коллегиально в составе 3 профессиональных судей (ст. 260.1 ГПК РФ).
Решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению.
Временное размещение иностранного гражданина,подлежащего реадмиссии,в специальном учреждении (Гл. 26.1 ГПК РФ). Заявление подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии (ст. 261.1 ГПК). Заявление подается в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение (ст. 261.2 ГПК). Судья рассматривает заявление в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда (ст. 261.3 ГПК). Дело рассматривается с участием прокурора.
Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (Гл. 26.2). Заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем (ст. 261.5 ГПК). Дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора (ст. 261.7).
Суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
. Оспаривание решений третейского суда
Как следует из названия, этот суд является третьим, т.е. посторонним и независимым по отношению к спорящим сторонам, и его объективность гарантируется тем обстоятельством, что в выборе судьи участвуют обе стороны конфликта. В настоящее время нормативно-правовую основу их деятельности в РФ составляют ГПК РФ и Закон о третейских судах.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством решение третейского суда, принятое на территории РФ, может быть оспорено сторонами третейского разбирательства путем подачи заявления о его отмене.
Согласно ст. 418 ГПК РФ заявление об отмене решения третейского суда подается в районный суд, на территории которого принято это решение, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением, если иное не предусмотрено международным договором РФ, федеральным законом.
Подается заявление в письменной форме и подписывается лицом, оспаривающим решение, или его представителем. В заявлении об отмене решения третейского суда должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование и состав третейского суда, принявшего решение; наименование сторон третейского разбирательства, их место жительства или место нахождения; дата и место принятия решения третейского суда; дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением об отмене указанного решения; требование заявителя об отмене решения третейского суда и основания, по которым оно оспаривается.
Приложением к этому заявлению служат следующие документы: подлинное решение третейского суда или его надлежащим образом заверенная копия. Копия решения постоянно действующего третейского суда заверяется его председателем; копия решения третейского суда для разрешения конкретного спора должна быть нотариально удостоверена; подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия; документы, представляемые в обоснование требования об отмене решения третейского суда; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и в размере, которые установлены федеральным законом; копия заявления об отмене решения третейского суда; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.
Заявление рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в районный суд.
Решение третейского суда подлежит отмене, если сторона, обратившаяся в суд, представит доказательства того, что: третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом; сторона не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения; решение принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения; состав суда или процедура разбирательства не соответствовали третейскому соглашению сторон или федеральному закону.
Суд также отменяет решение третейского суда, если установит, что: спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом; решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.
По результатам рассмотрения дела суд выносит определение об отмене или об отказе в отмене решения третейского суда (ст. 422 ГПК РФ).
. Приведение в исполнение решений третейского суда
Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, которые установлены в этом решении. Если в решении третейского суда срок не установлен, решение подлежит немедленному исполнению.
При заключении третейского соглашения стороны в соответствии со ст. 31 Закона о третейских судах принимают на себя обязательство по добровольному исполнению решения третейского суда.
Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в компетентный государственный суд - районный суд общей юрисдикции или в арбитражный суд субъекта РФ в соответствии с общими правилами подведомственности по месту жительства либо по месту нахождения должника. К заявлению о выдаче исполнительного листа прилагаются: оригинал или копия решения третейского суда; оригинал или копия третейского соглашения; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (ст. 45 Закона О третейских судах). Заявление о выдаче исполнительного листа может быть подано не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда. Анализируемая категория дел рассматривается судьями компетентных государственных судов единолично в сокращенный срок - в течение одного месяца с момента поступления заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в компетентный государственный суд. По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда судья компетентного государственного суда выносит мотивированное определение об отказе в удовлетворении заявленного требования либо о его удовлетворении. Суд выносит определение об отказе в выдаче исполнительного листа, если сторона, против которой было принято решение третейского суда, представит в компетентный суд доказательства того, что:
третейское соглашение является недействительным;
решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения;
состав третейского суда или третейское разбирательство не соответствовали требованиям Закона о третейских судах;
сторона, против которой было принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения.
Компетентный суд может вынести определение об отказе в выдаче исполнительного листа, если установит, что спор не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом либо решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.
Заключение
третейский суд оспаривание правовой
Согласно ч.2 ст.46 Конституции решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Категории дел, отнесенных к делам, которые возникают из публичных правоотношений, и рассматриваемых судами общей юрисдикции, определены в ст.245 ГПК.
Согласно указанной статье к таким делам относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. По сравнению с ГПК РСФСР в новом Кодексе расширен круг лиц, чьи акты и действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно ст. 40 Закона о третейских судах Российской Федерации, если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд.
Третейское разбирательство дела обладает рядом преимуществ по отношению к государственно-судебному рассмотрению и разрешению спора.
Среди этих преимуществ можно назвать быстроту и экономичность рассмотрения дела; возможность создания специализированного третейского суда; существование фактора "повышенного доверия" как к судьям, так и к постановленному ими решению, что способствует добровольному его исполнению; конфиденциальность; возможность сторонам самим определять сроки, место и время рассмотрения и разрешения дела.
Третейское разбирательство направлено на урегулирование спора и на обеспечение добровольного исполнения подтвержденных решением обязанностей.
Задача 1
Адвокат, выступающий в качестве представителя по ордеру, выданному юридической консультацией, в судебном заседании заявил ходатайство об увеличении исковых требований. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, указав, что такое ходатайство может быть заявлено только стороной.
Правильно ли поступил суд?
Задача 2
Новожилов обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения КУГИ. Судья отказал в принятии заявления за пропуском срока обращения в суд.
Правильны ли действия судьи? Может ли суд по своей инициативе рассматривать вопросы о пропуске срока либо инициатива, должна исходить от заинтересованного лица (в данном случае от КУГИ, чьи действия оспариваются)?
Список использованной литературы
Нормативно-правовая:
. Конституция РФ от 12.12.1993г. (с поправками от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ и №7-ФКЗ) // РГ. №7. 21.01.2009.
. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // РГ. 27.07.2002. №137; СПС Консультант.
. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // РГ. 20.11.2002. №220; СПС Консультант.
. Закон РФ от 07.07.1993г. №5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" (ред. от 03.12.2008) // РГ. 14.08.1993. №156; РГ. 09.12.2008.
. ФЗ от 24.07.2002г. №102-ФЗ "О третейских судах в РФ" (ред. от 07.02.2011) // РГ. 27.07.2002. №137; РГ.11.02.2011.
1. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007.
. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А. Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2008.
. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М. С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004.
. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. П.В.Алексия, Н.Д.Амаглобели. М., 2005.
. Гущина К.О. Гражданское процессуальное право: Конспект лекций. М
. Комментарий к ФЗ "О третейских судах в РФ" (постатейный) / Под ред. А.И. Зайцева, М.В. Филимоновой. - М.: Юстицинформ, 2009.
Дополнительная:
. Кострова Н.М. О разграничении компетенции судов по делам, возникающим из публично-правовых отношений // Современное право. №1