Совершенствование стилей и методов управления в организации на примере администрации села Засопка муниципального образования 'Читинский район'
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ
АГРАРНЫЙ ИНСТИТУТ ФГОУ ВПО
ФИЛИАЛ
ИРКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
АКАДЕМИИ
КАФЕДРА
ЭКОНОМИКИ
ДИПЛОМНЫЙ
ПРОЕКТ
Совершенствование
стилей и методов управления в организации на примере администрации села Засопка
муниципального образования "Читинский район"
Чита 2009
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ СЕЛОМ
.1 Роль муниципального управления в социальной и экономической
жизни села
.2 Правовые аспекты управления сельским населенным пунктом и
мелкотоварным аграрным производством
.3 Опыт управления социальной жизнью села и аграрным
производством в целом
Глава 2. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА с. ЗАСОПКА ЧИТИНСКОГО РАЙОНА
.1 Природно-климатические условия и социально-экономическая
характеристика с. Засопка Читинского района
.2. Организационная структура администрации с. Засопка
муниципального образования "Читинский район"
.3 Обеспеченность основными фондами и трудовыми ресурсами,
эффективность их использования
.4 Результаты деятельности и состояние финансов администрации
с. Засопка
Глава 3. СТИЛИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ
с. ЗАСОПКА МО "ЧИТИНСКИЙ РАЙОН"
.1 Методы управления администрации с. Засопка МО
"Читинский район"
.2 Социально-психологические типы сотрудников администрации
с. Засопка
.3 Стили работы ведущих сотрудников администрации с. Засопка
.4 Суточные эгограммы ведущих сотрудников администрации с.
Засопка
.5 Аспекты управленческой практики
.5.1 Совещания
.5.2 Переписка
.5.3 Работа с телефоном
.5.4 Планирование рабочего времени
.5.5 Маркетинг
Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТИЛЕЙ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ с. ЗАСОПКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧИТИНСКИЙ РАЙОН"
.1 Организация перманентной системы повышения квалификации
управленческих работников
.2 Организация рабочего места работника администрации
.3 Совершенствование стилей и методов управления
администрации с. Засопка
.3.1 Рациональное проведения совещания
.3.2 Работа с телефоном
.3.3 Система планирования времени
.3.4 Управление потоком посетителей
.3.5 Организация информационно-консультационной службы в АПК
.4 Оценка эффективности управления администрации с. Засопка
.5 Кооперация
Глава 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
.1 Современное состояние охраны труда в администрации с.
Засопка МО "Читинский район"
.2 Анализ производственного травматизма в администрации с.
Засопка
.3 Мероприятия по улучшению состояния села, охрана труда и
условий работы
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Попробуйте найти кого-нибудь из вашего окружения, кто не принадлежит ни к
одной организации, и вы убедитесь, что это не так легко сделать. Подавляющее
число членов общества входят в одну или несколько организаций. Эти организации
могут быть производственными, учебными или исследовательскими, государственными
или частными, большими или малыми, временными или постоянными. Данный перечень
можно продолжать еще очень долго. Важно подчеркнуть, что существуют самые
разнообразные организации. Большинство людей почти всю свою сознательную жизнь
связаны с теми или иными организациями, являясь их работниками, либо вступая с
ними в контакт.
Основными составляющими любого коллектива организации являются люди,
входящие в него, задачи, для решения которых коллектив существует, и
управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал
организации для решения стоящих перед ней задач.
Проверено, что успех работы любой организации на 85% зависит от желания
людей трудиться, а также их взаимоотношений и умений общаться. Во многом это
обусловлено стилем управления, профессиональными знаниями и умениями
руководителей и специалистов. [19].
Это положение определило гипотезу нашего исследования: успешность работы администрации
села зависит во многом от стилей и методов работы ее сотрудников. В частности
от отношения к качеству труда и бюджету времени. В связи с изменившейся ролью
администрации села в ее работе нужны изменения и преобразования, что поможет
улучшить качество ее работы.
Актуальность нашей работы состоит в том, что в связи с повышением роли и
значимости муниципального управления проблема совершенствования стилей и
методов работы сотрудников администрации приобрело новую актуальность. Работа
администрации села наиболее приближена к жизненным нуждам и интересам граждан,
проживающих в данном населенном пункте. И от ее успешной работы зависит
протекание экономических и социальных процессов в селе, удовлетворение бытовых
и социальных потребностей людей.
Цель исследования - изучить стили, приемы и методы работы администрации
села Засопка и разработать предложения по их совершенствованию.
Объектом исследования - администрация с.Засопка. Экономика и социум села.
Предмет исследования - изучение методов работы администрации села,
изучение сотрудников и их взаимодействие в коллективе и влияние их стилей и
методов работы на эффективность работы администрации села в целом.
Выдвинутая гипотеза и поставленная цель продиктовали следующие задачи:
изучить литературу по теме исследования;
составить социально-экономическую характеристику жизни села;
изучить психотипы сотрудников администрации, их темпераменты, характеры и
эгосостояние, а также их взаимодействие;
изучить структуру администрации и соответствующую теме документацию;
разработать предложения по совершенствованию стилей управления
администрации села Засопка муниципального образования "Читинский
район".
Задачи и цель дипломной работы обусловили выбор следующих методов:
) абстрактно-логический;
) статистико-экономический;
) монографический;
) балансовый;
) социологический;
) наблюдение;
) тестирование;
) анкетирование.
Новизна проводимой работы состоит в том, что в исследуемом коллективе
впервые проводятся какие-либо исследования вообще и на данную тему в частности.
Достоверность и обоснованность результатов определяется применением
взаимодополняющих и контролируемых методов исследования с опорой на пройденную
производственную практику в данном коллективе в ее естественной связи и
последовательности.
Практическую значимость работы мы видим в выработке предложений по
совершенствованию методов и стилей работы администрации села в целом и ее главы
в частности. Помочь им с помощью данных результатов анализа увидеть недостатки
в своей работе, а также найти пути к усовершенствованию с учетом изменившихся
задач и целей их работы.
Апробация работы: Предложения были предоставлены работникам администрации
села Засопка и нашли положительные отзывы.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛОМ
1.1 Роль муниципального управления в социальной и экономической жизни
села
Администрация села Засопка является органом местного самоуправления
муниципального образования "Читинский район".
Местное самоуправление - это право граждан, местного сообщества на
самостоятельное заведование местными делами. В Конституции РФ ст.12 местное
самоуправление представлено как форма народовластия, т.е. способ осуществления
народом принадлежащей ему власти [1, 22].
Система местного самоуправления выполняет две важные функции:
связь между государством и населением,
связь между государством и мелким собственником.
В части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" определено, что местное
самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ
самостоятельная и взятая под свою ответственность деятельность населения по
решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.[3]
Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя,
основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом
разделения властей определяет иерархию управления. О местном самоуправлении
говорится в статьях 3, 12 Конституции РФ, положение которых в соответствии с
частью 1 статьи 16 Конституции РФ составляют основы конституционного строя РФ.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", а также закону Читинской
области от 23 ноября 1995 г. №23-340 (в ред. от 25 июля 1996 г.) "Об
организации местного самоуправления в Читинской области" граждане
Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в
городских, сельских и других муниципальных образованиях в соответствии с
федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы
местного самоуправления.[5]
В Читинской области действует в самоуправлении форма опосредованного
участия населения в местном самоуправлении через систему местного
самоуправления.
Совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления в
рамках муниципального образования образует систему местного самоуправления. Под
системой местного самоуправления понимается совокупность форм прямого
волеизъявления граждан, органов местного самоуправления, территориального
общественного самоуправления, других организационно-правовых форм осуществления
местного самоуправления, через которые население муниципального образования
реализует признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ власть, решает, исходя
из своих собственных интересов, исторических и иных местных традиций, вопросов
местного значения.[24]
Система местного самоуправления представляет собой механизм
муниципального управления, содержащий инструменты, которые можно разделить на
две группы: 1 - инструменты, удовлетворяющие потребности, которые более
эффективно осуществлять сообща и невозможно осуществлять в частном порядке. Это
инженерная инфраструктура, дороги, улицы, мосты, водоснабжение и канализация,
охрана земель, защита окружающей среды, освещение, отопление домов, система
образования, здравоохранения, культура и досуг, социальная защита, общественная
безопасность. Для удовлетворения этих потребностей муниципальная власть
выступает как особого рода "предприниматель", организующий и ведущий
собственную хозяйственную деятельность.
- инструменты, осуществляющие корректировку и согласование инструментов
различных муниципальных образований.
Шугрина Е.С. выделяет несколько компонентов муниципального образования,
отображенные мною на рисунке 1.
Таким образом, механизм муниципального управления должен быть направлен
на местное социально-экономическое развитие. Оно предполагает качественное
изменение основных процессов жизнедеятельности населения. Это увеличение
возможности трудовой занятости для местного населения, а также удовлетворение
социальных и бытовых потребностей.
.2 Правовые аспекты управления сельским населенным пунктом и мелкотоварным
аграрным производством
В соответствии со ст. 130, 131 Конституции РФ местное самоуправление
может осуществляться в различных формах, но муниципальное образование должно
обладать такими признаками как муниципальная собственность, местный бюджет, выборные
органы местного самоуправления. Ст.132 закрепляет право органов местного
самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный
бюджет.
Наиболее важными для становления и развития местного самоуправления в РФ
является Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ". Он определяет:
общие принципы организации местного самоуправления в РФ;
правовые основы местного самоуправления;
организационно-правовые формы его осуществления;
его финансово-экономические основы;
основные принципы и подходы к определению полномочий органов местного
самоуправления в решении вопросов местного значения.
Для развития отдельных положений этого Закона был принят пакет законов.
Содержание пакета отражено в Постановлении Правительства РФ от 6 марта 1996 г.
"О некоторых мерах по реализации Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ":
. О государственных минимальных социальных стандартах".
. "О государственных и муниципальных землях".
. О муниципальных землях в РФ".
. "Об особенностях организации местного самоуправления в
приграничных территориях".
. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О закрытых
административно-территориальных образованиях".
. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О
милиции".
. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
пожарной безопасности".
Основополагающими областными законами являются Закон Читинской области от
23 ноября 1995 г. "Об организации местного самоуправления в Читинской
области", Закон Читинской области "О первичном образовании
муниципальных образования в Читинской области и организации в них местного
самоуправления", Закон Читинской области "О бесплатном предоставлении
земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории
Читинской области" (Приложение А ).
Конкретные организационно-правовые формы местного самоуправления
населения определяет самостоятельно и закрепляет в уставе муниципального
образования. [4] Устав - основной нормативно-правовой акт муниципального
образования. Он является своеобразной малой конституцией на его территории.
Конституирующее значение Устава МО для местного самоуправления вытекает из
статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ".
Как и Конституция, Устав МО обладает рядом особенностей:
. Наличие особого субъекта, который устанавливает или от имени которого
принимается устав МО. В соответствии со ст.8 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ" Устав МО может
приниматься представительным органом местного самоуправления или населением
непосредственно.
. Учредительный характер. Как акт учредительного характера, Устав МО
придает юридический, правовой статус фактически сложившимся или складывающимся
отношениям по самоуправлению местного сообщества.
. Всеобъемлющий и всеохватывающий характер правового регулирования. Устав
регулирует отношения, которые затрагивают все стороны, все сферы жизни местного
сообщества, которые мыслимы на местном уровне.
. Устав обладает высшей юридической силой в массиве норм, принимаемых
органами местного самоуправления или местным сообществом непосредственно.
. Устав МО характеризуется особым порядком принятия, а также внесения
изменений или дополнений.
. Важнейшей особенностью Устава является его самодостаточность. Это
означает, что по возможности он должен включать все нормы, необходимые в
практике местного самоуправления.
. Кроме того, Устав МО должен быть достаточно стабильным, т.е. не
меняться в течение сравнительно долгого времени.
. Наличие в Уставе механизмов реализации его положений и норм, а также
положений и норм Федерального законодательства и законов субъектов Федерации.
Еще в Уставе должны содержаться четкие нормы прямого действия.
В соответствии со ст.8 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" в Уставе МО указывается:
состав территории и границы Мо;
структура органов местного самоуправления;
финансово-экономическая основа местного самоуправления;
гарантии местного самоуправления;
ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления и др.
положения.
Устав МО разрабатывается им самостоятельно, принимается правительственным
органом местного самоуправления или непосредственно населением и вступает в
силе после его официального опубликования. Устав Читинской области был принят 6
июня 1995 г., Устав МО "Читинский район" утвержден 27 декабря 2000 г.
(Приложение Б).
.3 Опыт управления социальной жизнью села и аграрным производством в
целом
Социальные мероприятия, осуществляемые МО "Читинский район",
направлены прежде всего на защиту малообеспеченных слоев населения, развитие
учреждений образования, здравоохранения и соцкультбыта.
Так на основании Закона "Об инвалидах, ветеранах" данным
категориям граждан предоставляется бесплатный проезд, отпуск лекарств, услуги
зубопротезирования, а также 50% оплата тепловодоснабжения, газа,
электроэнергии.
Многодетным и малообеспеченным семьям оказывается помощь в виде денежных
средств, льгот при посещении детьми детского сада в виде 50% от уплаты в месяц.
В Читинском районе функционируют два детских дома (с.Колочное, ст.
Маккавеево) на 110 мест. В селе Кука работает Центр помощи семье и детям, где
действует приют на 20 мест. На базе Домнинской Участковой Больницы работает
транзитный центр по приему несовершеннолетних детей до определения их в детские
социальные учреждения.
Во многих селах района на базе Домов Культуры работают клубы по интересам
как для детей, так и для старшего поколения. Здесь же проводят
культурно-массовые мероприятия. Так, например, доброй традицией стало
проведение дня пожилого человека и дня победы с поздравлением, чаепитием,
гулянием и вручением подарков.
На протяжении уже многих лет семь школ в районе не сокращают. Напротив,
были открыты 10 вечерних школ для получения основного среднего образования.
Каждый год с февраля по апрель районная администрация организует сходы
граждан по всем населенным пунктам с выездом специалистов и руководителей всех
служб. В то же время по селам собираются сельские сходы по мере надобности.
Администрация села Засопка предоставляет земельные участки населению в
аренду и для покоса. Дворовым хозяйствам администрация села помогает в
организации выпаса скота, помогает в организации ветеринарных услуг
(организация массовой вакцинации, обработки и осмотра КРС).
Интересен опыт работы администрации МО Акшинский район, которая активно
проводит работу с трудными подростками и неблагополучными семьями. Детей из
таких семей берут в кружки, музыкальную и художественную школу бесплатно или с
50 % скидкой. В районе работают два реабилитационных центра. Организована учеба
детей из сел в районной средней школе для получения полного среднего
образования. В больнице в каждом отделении есть социальная палата для лечения
мало обеспеченных жителей.[14]
Глава 2. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
с. ЗАСОПКА ЧИТИНСКОГО РАЙОНА
2.1 Природно-климатические условия и социально-экономическая
характеристика с. Засопка Читинского района
Село Засопка находится на территории Читинского района, в 1 км от г.Чита.
Оно состоит из села Засопка и района Кадалинки. Рядом протекает р.Ингода.
Удаление села от железной дороги 4 км, от федеральной трассы 2 км. Связь
с областным центром производится через асфальтированное шоссе, проложенное от
села к городу. На территории села есть еще внутренняя дорожная сеть грунтовых
дорог, которые используются для транспортировки грузов, передвижению техники и
других хозяйственных потребостей.
Климат на территории села резко континентальный. Особенности климата
выражены в следующем: зима - холодная, продолжительная, малоснежная, лето -
теплое, засушливое в первой половине и влажное во второй. Преобладающее
направление ветров в течение года - северо-западное. Среднегодовая температура
воздуха отрицательная и колеблется около -30С. Наиболее
распространенными являются темно-серые лесные, луговые и лугово-болотистые
почвы.
Земельный фонд находится в ведении администрации и ПСК
"Кенонский". Он состоит из следующих категорий земель по данным на
1.01.04 г.
По администрации:
всего занимаемой площади - 1262,5 га, в том числе:
сельскохозяйственные угодья - 980 га; из них: пашня - 40 га; сенокосы -
660 га; пастбища - 320 га.
По ПСК "Кенонскому" на 1.01.04 г. земельный фонд составил:
общая земельная площадь - 4375 га, в том числе:
сельскохозяйственные угодья всего - 3316 га;
из них: пашня - 708 га; сенокосы - 1628 га; пастбища - 980 га.
Земли, не используемые в сельском хозяйстве - 1059 га.
Администрация осуществляет контроль за использованием и охраной земель,
организует субботники по санитарной очистке и благоустройству села,
предоставляет земельные участки населению в аренду. [10]
В последнее время наблюдается значительный рост рождаемости и в себе
Засопка вновь восстановлен и работает детский сад. Впервые за много лет
построена детская спортивная площадка в селе.
В фельдшерско-акушерском пункте оборудован и сдан в эксплуатацию
физиокабинет. Регулярно работают выездные бригады врачей. Однако на стадии
решения вопрос об открытии в селе мед.амбулатории на 2-3 врача (стоматолога,
терапевта и педиатра).
В селе идет работа по восстановлению второго этажа разрушенного в 90-х
годах Дома Культуры. А значит люди снова потянутся в теплый и уютный клуб.
Также в селе организовано строительство водокачки в новом районе (Араповке), за
много лет впервые начался ремонт жилых домов и заасфальтированы 4 улицы села, а
также решается вопрос о восстановлении отводной канавы. В ближайшем будущем
планируется открыть пункт милиции для работы постоянного участкового
инспектора.
Население села Засопка составляет 1739 чел., в т.ч. собственно село 1739
чел. (634 двора), в т.ч. пенсионеров - 334 чел., занятых в бюджетной сфере села
- 76 чел., занятых в сельском хозяйстве - 69 чел., в личных подсобных
хозяйствах - 1010 чел., работающих вне села (в г.Чите) - 650 чел., безработных
- 200 чел. (Приложение Г)
Основные топливо - уголь, дрова. Обеспечение водой производится через
скважину и колонки (4 шт.). На территории села расположен один пункт продажи
ГСМ, две пекарни, один колбасный цех, 13 торговых точек, одна сельскохозяйственная
организация.
Из бюджетных организаций есть организации:
) средняя общеобразовательная школа;
) фельдшерско-акушерский пункт;
) детский сад;
) Дом культуры;
) библиотека;
) администрация.
На селе очень остро стоит вопрос об занятости населения. В кооператив
многие не хотят идти работать из-за низкой заработной платы (средняя 1600
руб.). Многие ездят работать в город, а остальные работают в селе или
занимаются выращиванием крупного рогатого скота, коз, овец, свиней, а также
птицы. На приусадебном участке жители села выращивают картофель, овощи, ягоду и
ранет.
Это в основном мелкие и средние личные подсобные хозяйства, которые
обеспечивают только членов семьи и их родственников необходимыми продуктами
питания в необходимом количестве и нужном ассортименте. Но есть подсобные
хозяйства товарного типа, реализующие изменения сельскохозяйственной продукции
на рынке. По данным статистики зарегистрировано животных:
КРС - 402 голов;
в т.ч. коров - 200;
свиней - 34;
в т.ч. свиноматок - 10;
овец и коз - 68;
птицы - 295;
лошадей - 20.
Дворовые хозяйства производят молоко, сметану, творог, мясо, сало. Из
ягоды варят варенье. Из овощей и зелени делают консервы. Излишки продукции
продают. Это в основном молочные продукты, мясо, консервы, ягода, рассада.
Оценка роли ЛПХ в экономике сельского хозяйства позволяет сделать вывод -
изменения происходят от подсобной роли их в составе системы
сельскохозяйственных предприятий с натуральным характером производства до
выделения ЛПХ в самостоятельную форму хозяйствования с частной собственностью и
активным участием их на товарных рынках.
Производственный сельскохозяйственный кооператив (ПСК)
"Кенонский" является единственной организацией в селе Засопка,
которое производит сельскохозяйственную продукцию.
Экономические и правовые основы деятельности сельскохозяйственного
кооператива определяют Гражданский Кодекс РФ и Федеральный закон "О
сельскохозяйственной кооперации" (1995 г.). На этой правовой основе и
основан устав кооператива, который является учредительным документом. В нем
указано, что кооператив имеет статус юридического лица, занятого производством
сельскохозяйственной продукции, удельный вес которой в общем объеме
производства должен быть не менее 50%. Он представляет собой организацию,
созданную сельскохозяйственными товаропроизводителями для совместной
хозяйственной деятельности, основанной на объединении имущественных паевых
взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов
кооператива. [22]
Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается и функционирует
на основе следующих принципов:
добровольность членства;
взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива;
распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их
личного трудового участия в хозяйственной деятельности кооператива;
ограничение участия в хозяйственной деятельности лиц, не являющихся
членами кооператива;
ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам ассоциированных
членов кооператива;
управление деятельностью кооператива на демократических началах (один
член - один голос);
доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.
ПСК "Кенонский" - это коммерческая организация, созданная
гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной
продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом деятельности,
основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Кооператив
специализируется на выращивании овощей открытого грунта. Это картофель,
капуста, морковь. Там же выращивается небольшое количество зерновых культур
(пшеница, ячмень, овес). Выращивают зеленку. Кооператив
занимается только выращиванием овощей. Выращенную продукцию кооператив
стремится продать осенью, потому что хранить ее негде. Продукцию хозяйство
старается продать по договорам. Его основные клиенты это: комитеты
профессионального и среднего образования., комитет по здравоохранению и
соц.обеспечению. Небольшую часть продукции продают в розницу.
.2 Организационная структура администрации с.Засопка муниципального
образования "Читинский район"
Основными задачами администрации села является обеспечение
жизнедеятельности населения на территории села, создание условий для
удовлетворения потребностей его жителей в муниципальных услугах, отнесенных
законодательством к предметам ведения администрации села в пределах наделенных
полномочий. (Приложение Д)
Администрация села в соответствии с возложенными на нее задачами:
) Осуществляет анализ социально-экономического развития села;
) Ведет кадастровый учет земель: учет собственников, землепользователей,
арендаторов и заключает договора временного пользования и долгосрочной аренды.
Предоставляет необходимые сведения в Управление природных и земельных ресурсов.
) Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов
коммунального и дорожного хозяйства, связи, предприятий торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
) Оказывает помощь населению в обеспечении топливом и газом;
) Обеспечивает надлежащее содержание мест здравоохранения;
) Разрабатывает и реализует на территории села мероприятия по содержанию
и развитию муниципальных учреждений здравоохранения, дошкольного, школьного,
профессионального образования, культуры, физкультуры и спорта, охране
общественного порядка и окружающей среды;
) Ведет учет категорий населения, нуждающихся в социальной защите,
организует контроль за предоставлением льгот на территории села;
) Организует проведение собраний, сходов граждан по вопросам местного
значения, в соответствии с Уставом муниципального образования;
) Организует прием населения, а также рассмотрение заявлений и
предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей
компетенции;
) Выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное и
имущественное положение, а также другие справки, предусмотренные
законодательством;
) Организует регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания.
Администрация имеет право:
) Издавать в пределах своей компетенции правовые акты;
) Посещать предприятия, организации, учреждения, находящиеся на
территории муниципального образования;
) Привлекать для проведения экспертиз, разработки нормативных документов,
консультаций, обобщение опыта работы, проведение проверок специалистов органов
администрации муниципального образования по согласованию с руководителями этих
органов.
Администрация села является юридическим лицом, имеет счета в Банках,
открываемые в уставном порядке, печать с изображением Государственного герба РФ
и своим наименованием. Организационная структура является одним из основных
элементов управления. Она характеризуется распределением целей и задач между
подразделениями и работниками администрации. Структура администрации - это
совокупность управленческих звеньев, обеспечивающих взаимосвязь между
управляющей и управляемой подсистемами. К звеньям подсистемы относятся
структурные подразделения (бухгалтерия, детский сад, фельдшерско-акушерский
пункт, клуб, ЖКХ, библиотека), а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие
функции управления (землеустроитель, специалист, главный бухгалтер). Структура
администрации представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Организационная структура администрации с. Засопка МО
"Читинский район"
Администрация с. Засопка имеет линейно-функциональную структуру. При
такой структуре управление всю полноту власти берет на себя Глава администрации
села. Он выполняет следующие функции:
) Осуществляет руководство администрацией села и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на администрацию села задач и
функций;
) Назначает на должность и освобождает от должности работников
администрации села в соответствии с утвержденным администрацией МО штатным
расписанием структурной территории села;
) Устанавливает и утверждает обязанности работников администрации села;
) В пределах своей компетенции издает правовые акты, обязательные для
исполнения всеми расположенными на территории села предприятиями, должностными
лицами и гражданами;
) организует прием граждан, рассмотрение обращений (жалоб), заявлений,
предложений);
) Представляет жителям села ежегодный отчет о деятельности администрации
села;
) Образует комиссии: административную, по делам несовершеннолетних,
жилищно-бытовую, женский совет и совет ветеранов на территории села;
) Оказывает содействие участковым избирательным комиссиям в осуществлении
ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов.
Глава администрации села является высшим должностным лицом, наделенным
представительными, распорядительными, исполнительными и контрольными
полномочиями, осуществляемыми им на принципе единоначалия и в соответствии со
своей компетенцией.
Для решения конкретных вопросов, подготовки необходимых планов, программ
Главе администрации помогает специальный аппарат сотрудников.
В обязанности землеустроителя входит кадастровый учет земель, заключение
договоров аренды, учет собственников, землепользований, охрана земель и т.д.
Специалист составляет и выдает населению справки различного рода. Возглавляет
в селе работу паспортно-визовой службы, ведет похозяйственные книги,
регистрирует корреспонденцию.
Инспектор военно-учетного стола занимается учетом военнослужащих и
военнообязанных. Учет участников различных войн.
В обязанности главного бухгалтера входит:
) Несет ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета в
администрации;
) Отвечает за соблюдение действующего законодательства при выполнении
финансовых хозяйственных операций и хранение бухгалтерских документов;
) Отвечает за своевременное предоставление полной и достоверной
бухгалтерской отчетности;
) Обеспечивает систематический контроль за ходом исполнения смет доходов
и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами,
сохранностью денежных средств и материальных ценностей. [12]Централизованная
бухгалтерия под руководством главного бухгалтера занимается финансовыми
вопросами обеспечения социальной инфраструктуры села.
Объекты социально-культурного назначения относятся к администрации,
поскольку состоят на балансе администрации, их финансирования, выплата
зарплаты, ремонт помещения осуществляется за счет средств администрации. Но в
то же время объекты социально-культурного назначения подчиняются каждый своему
ведомству.
С ПСК "Кенонский" администрация села связана только
взаиморасчетами и кооператив обязан подчиняться нормативным актам и решениям
администрации, так как он находится на территории села.
Дворовым хозяйствам администрация помогает в организации выпаса скота,
помощь в оказании ветеринарных услуг.[8]
Такая организационная структура управления позволяет поддержать
функционирование объектов социальной сферы, централизует и контролирует
движение денежных средств, координировать действие руководителей, а также
эффективно принимать и реализовывать управленческие решения.
.3 Обеспеченность основными фондами и трудовыми ресурсами, эффективность
их использования
Администрация с. Засопка согласно своему правовому статусу организует
эксплуатацию муниципального фонда, объектов коммунального и дорожного
хозяйства, социальной инфраструктуры. На балансе администрации состоит здание
детского сада, Дома Культуры, здания жилищного фонда, здание администрации,
автотракторная техника и котельная. Поэтому при анализе нужно изучить размеры,
состав и структуру основных средств администрации.
Таблица 1 Структура и динамика основных фондов администрации с. Засопка
Читинского района
|
Показатели
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 1999 в %
|
|
тыс. руб.
|
%
|
тыс. руб.
|
%
|
тыс. руб.
|
%
|
тыс. руб.
|
%
|
тыс. руб.
|
%
|
|
|
Основные средства в т.ч.
здания
|
7920
|
54
|
7865
|
54
|
7866
|
5,7
|
3867
|
38
|
3879
|
38
|
0,49
|
|
сооружения
|
830
|
6
|
804
|
5,5
|
729
|
5,3
|
749
|
8,3
|
745
|
7,2
|
0,9
|
|
здания жилые
|
3304
|
23
|
3304
|
23
|
3304
|
24
|
3904
|
36
|
4091
|
39
|
1,24
|
|
машины и оборудование
|
1987
|
14
|
1987
|
14
|
1290
|
9,3
|
855
|
9,5
|
855
|
8,3
|
0,43
|
|
транспортные средства
|
218
|
1,5
|
268
|
1,8
|
318
|
2,3
|
318
|
3,5
|
445
|
4,3
|
2,04
|
|
подъемное грузовое
оборудование
|
58
|
0,4
|
55
|
0,4
|
55
|
0,4
|
56
|
0,6
|
60
|
0,6
|
1,03
|
|
прочие основные средства
|
252
|
1,1
|
252
|
1,3
|
252
|
1,7
|
280
|
3,5
|
284
|
2,6
|
1,13
|
|
Всего основных средств
|
14569
|
100
|
24535
|
100
|
13814
|
100
|
10038
|
100
|
10359
|
100
|
0,71
|
Из таблицы 1 можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в структуре
основных фондов занимают здания (38% в 2003 году) и здания жилые (39% в 2003
году). Это можно объяснить прежде всего спецификой данной организации и ее
основными задачами. Динамика основных фондов свидетельствует об общем спаде в
их структуре. Это происходит в основном за счет зданий, машин и оборудования. В
то же время возросло количество жилых зданий. Стоимость транспортных средств
увеличилась почти в три раза. Хочу также заметить,
что распоряжение от 1 июня 2002 года постановлением правительства РФ была
произведена переоценка (на 1 января 2003 года), поэтому данные этой таблицы
примерные и трудносопоставимые.
Начиная с 1998 года основные фонды не менялись и не обновлялись. Но
все-таки незначительные движения основных средств были. И их мы рассмотрим в
таблице 2.
Таблица 2 Движение и состояние основных фондов администрации села Засопка
Читинского района
|
Показатели
|
1999
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 1999 в %
|
|
Движение основных фондов
1).Наличие на начало года, т.р. 2). Поступление, т.р. 3). Выбытие, т.р. 4).
Наличие на конец года, т.р. 5). Годовой прирост, т.р. 6). Коэффициент выбытия
7). Коэффициент обновления Состояние основных фондов 8). Сумма износа на
начало года, тыс.руб. 9). Сумма износа на конец года, тыс.руб 10).
Коэффициент износа на начало года 11). Коэффициент износа на конец года 12).
Коэффициент годности на начало года 13). Коэффициент годности на конец года
|
76980 100 16 77064 84
0,0002 0,001 1881 1934 0,02 0,03 0,98 0,97
|
77064 1800 200 78664 1600
0,002 0,023 1934 2275 0,03 0,03 0,97 0,97
|
78664 1114 1100 8650 14
0,014 0,014 2275 3380 0,03 0,04 0,97 0,96
|
78650 680 143 79187 537
0,002 0,009 3380 5400 0,04 0,07 0,96 0,93
|
79187 837 803 79321 34
0,01 0,01 5400 4820 0,07 0,06 0,93 0,94
|
1,03 8,37 50,2 1,03 0,4
2,9 2,5
|
Данные этой таблицы подтверждают, что основные фонды изношены в среднем
на 50%, так как обновление их практически не производится. В небольшом
количестве обновлялись только транспортные средства и жилые здания. Основные средства производства являются материальной основой
работы организации и влияют на размер всех производственных затрат. Поэтому
одним из факторов повышения экономической эффективности пользования основных
фондов является фондоотдача (отношение стоимости валовой продукции к стоимости
основных производственных фондов), фондоемкость (обратный показатель
фондоотдачи) и фондовооруженность (отношение стоимости фондов к среднегодовой
численности работников).
Эффективность
использования основных производственных фондов администрации представлена в
следующей таблице 3.
Таблица 3 Обеспеченность и эффективность использования основных
производственных фондов в агропромышленном производстве в с.Засопка Читинского
района
|
Показатели
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 1999 в %
|
|
Площадь
сельскохозяйственных угодий
|
980
|
980
|
980
|
980
|
980
|
100
|
|
Валовая продукция ПСК
"Кенонский", тыс.руб.
|
2420
|
2501
|
2754
|
2375
|
2387
|
99
|
|
Среднегодовая стоимость
основных производственных фондов
|
14569
|
14535
|
13814
|
10038
|
10359
|
71
|
|
Среднегодовая численность
работников, чел.
|
34
|
35
|
35
|
35
|
36
|
106
|
|
Фондообеспеченность,
тыс.руб.
|
15
|
15
|
14
|
10
|
11
|
73
|
|
Фондовооруженность,
тыс.руб.
|
429
|
415
|
395
|
286
|
251
|
59
|
|
Фондоотдача, тыс.руб.
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
100
|
|
Фондоемкость, тыс.руб.
|
6
|
6
|
5
|
4
|
4
|
66
|
Из таблицы 3 следует вывод, что за последние пять лет обеспеченность
основными средствами снизилась на 25%. Объем валовой продукции снизился на 1%,
а стоимость основных производственных фондов снизилась на 29%. В общем наблюдается
общий спад производства, в то время как основные средства не стали
использоваться менее эффективно.
Для анализа состава, размещения и структуры земельных угодий необходимы
показатели, характеризующие виды земельных угодий, их площадь в гектарах. Рассмотрим
состав и структуру земельных угодий администрации с.Засопка в таблице 4.
Таблица 4 Состав и структура земельных угодий в
с.Засопка Читинского района
|
Показатели
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 1999 в %
|
|
S,га
|
структура, %
|
S,га
|
структура, %
|
S,га
|
структура, %
|
S,га
|
структура, %
|
S,га
|
структура, %
|
|
|
Общая земельная площадь
|
2038
|
100
|
2035
|
100
|
2035
|
100
|
2032
|
100
|
2032
|
100
|
99,7
|
|
Всего сельскохо-зяйственных
угодий
|
980
|
48
|
980
|
48
|
980
|
48
|
980
|
48
|
980
|
48
|
100
|
|
Из них: пашня сенокосы
пастбище
|
40 660 320
|
1,96 32,38 15,7
|
40 660 320
|
1,97 32,43 15,7
|
40 660 320
|
1,96 32,43 15,7
|
40 660 320
|
1,96 32,48 15,7
|
40 660 320
|
1,96 32,48 15,7
|
100 100 100
|
|
Кустарники
|
25
|
1,23
|
23
|
1,13
|
24
|
1,18
|
22
|
1,08
|
22
|
1,08
|
88
|
|
Прочие
|
12
|
0,59
|
12
|
0,59
|
11
|
0,54
|
10
|
0,49
|
10
|
0,49
|
83
|
Вся площадь пашни используется для выращивания картофеля. Данную площадь
администрация сдает в аренду жителям села, а оставшуюся площадь организациям из
города.
Близостью города можно объяснить и сложившееся положение с трудовыми
ресурсами. А ведь именно от использования трудовых ресурсов зависит социальное
положение селян и жизнедеятельность села в целом. С помощью таблицы 4
произведем анализ обеспеченности администрации рабочей силой. Анализ
производится как в целом по бюджетной сфере, так и по отдельным учреждениям и
категориям работников.
Таблица 5 Обеспеченность трудовыми ресурсами
села Засопка Читинского района в 2003 году
|
Показатели
|
2002
|
2003
|
Обеспеченность трудовыми
ресурсами в %
|
|
Всего занятых в бюджетной
среде Из них работники администрации работники детского сада работники Дома
культуры работники библиотеки работники ФАПа работники ЖКО работники школы
|
75 5 16 5 1 6 2 39
|
76 5 16 6 1 6 2 40
|
101 100 100 120 100 100 100
103
|
|
Из них руководители, специалисты
Работники занятые в ПСК Работники занятые в подсобных личных хозяйствах
|
20 62 1035
|
21 69 1010
|
105 111 98
|
Как видно из таблицы 5, к 2003 году в селе сократилась численность
работников, занятых в подсобных личных хозяйствах. Это произошло из-за
сокращения поголовья КРС, что происходит из-за нескольких причин. Во-первых,
дорожают корма, во-вторых, продукция не окупает в полной мере стоимости кормов
и в третьих, рынок насыщен более дешевой и доступной продукцией. В основном, коллективы данных учреждений бюджетной сферы
стабильные и текучести кадров не наблюдается.
.4 Результаты деятельности и состояние финансов администрации с. Засопка
В соответствии с Уставом муниципального образования, "в доходы
местного бюджета зачисляются местные налоги и сборы, доходы от приватизации
муниципальной собственности, отчисления от федеральных и областных налогов
Читинской области, закрепленные на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий, от сдачи муниципального
имущества в аренду, от личных займов, часть прибыли муниципальных предприятий,
дотаций, субсидий, транспортные платежи и иные поступления, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности администрации муниципального
образования".
В таблице 6 рассмотрим,
каким образом формируется и распределяется бюджет администрации села.
Таблица 6 Доходы и расходы администрации с. Засопка Читинского района
|
Статьи
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 2001 в %
|
|
Доходы 1). Налоговые доходы
2). Подоходный налог с физических лиц 3).Налог на имущество 4). Земельный
налог 5). Прочие налоги и сборы 6). Прочие неналоговые доходы 7).Единый
социальный налог
|
3800 25600 1200 11200
11200 - 95500
|
35118 28138 1172 5808 5808
9255 59404
|
- - - - - - 58590
|
- - - - - - 61
|
|
Всего доходов
|
148500
|
144703
|
58590
|
39
|
|
Расходы 1). Оплата труда
служащим 2). Начисления на оплату труда 3). Расходные материалы 4). Прочие
расходные материалы и предметы снабжения 5). Оплата услуг связи 6). Оплата
коммунальных услуг и электроэнергии 7). Ремонт зданий 8). Прочие текущие
расходы 9). Выплата пособий
|
508202 203281 71730 41198
13841 21608 10476 1013 101005
|
795763 318305 76760 43916
8929 23642 46771 940 115054
|
918218 372874 53120 40641
20131 25422 12258 1032 100400
|
180 183 74 79 145 118 117
101 97
|
|
Всего расходов
|
974354
|
1430080
|
1544096
|
158
|
|
Дефицит бюджета -
безвозмездные перечисления из бюджетов всех уровней - дотации
|
825854 1651000 1689000
|
1285377 1915003 1959376
|
1485587 2011000 1983077
|
180 122 117
|
Таким образом, бюджет администрации с. Засопка
остается дефицитным, т.е. расходная часть превышает доходную почти в 1,5 раза.
Эта разница компенсируется за счет средств из бюджетов всех уровней и различных
дотаций.
В 2003 году все налоговые доходы и сборы перешли в распоряжение
централизованной бухгалтерии, а администрация теперь только взимает единый
социальный налог.
Наиболее затратная статья расходов - заработная плата, так как с каждым
годом происходит индексация и кроме того многие работники бюджетной сферы имеют
высшие разряды. Постоянно растут суммы оплаты различных услуг вследствие роста
тарифов и цен на коммунальные услуги, электроэнергию, связь.
В 2003 году было выделено на 8190 руб. больше средств на прочие текущие
расходы. Это оборудование и инвентарь. Многое было в этом плане сделано для
детского сада, который вновь открылся в селе.
Администрация не имеет больших доходов, но все-таки старается изыскать
средства для покрытия расходов. В детском саду собранные средства от
родительской платы направляются на приобретение продуктов питания, текущего ремонта
зданий и инвентаря.
Таким образом, администрация обеспечивает лишь около 30% своих расходов.
Глава 3. СТИЛИ УПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ с. ЗАСОПКА МО
"ЧИТИНСКИЙ РАЙОН"
3.1 Методы управления администрации с. Засопка МО "Читинский район"
Методы занимают особое место в управлении, так как на их базе происходит
взаимное обогащение его теории и практики. Действительно, отвечая на вопрос,
как выполнить ту или иную управленческую работу, методы позволяют сформировать
систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других
ресурсов на ценопологание и ценореализацию. Это обуславливает также наличие
материальной, социальной и организационной мотивации.
Материальная мотивация связана с материальным вознаграждением. Она
меняется в зависимости от того, поощряется или наказывается человек. Также
влияют на отношение сотрудников и работе моральные, социальные и духовные
мотивы. Они все складываются в семье, среди друзей, в трудовом коллективе и
влияют на настроение людей и производительность труда. Также существуют
организационно-распорядительные методы управления. Они призваны организовать
условия труда и порядок в выполнении работы.
Перечисленные группы методов, экономические, социально-психологические,
организационные или административные находятся в тесной взаимосвязи и наиболее
продуктивны в комплексе. Эффективность использования различных методов
управления зависит от многих факторов, таких как квалификация управленческих
кадров, трудовая производственная дисциплина, сложившийся психологический
климат в коллективе и др. Эффективное использование методов управления
заключается в умении руководителей сочетать все средства экономического,
социально-психологического и административного воздействия.[42]
"Экономические методы управления - это система экономических
стимулов и рычагов, влияющих на производство не прямо, а косвенно, организующих
деятельность предприятия и его работников в нужном для общества
направлении". Экономические методы предполагают использование таких
инструментов, как планирование, оплата труда и премирование, прибыль, цены,
финансирование; налоги, страхование, амортизационные отчисления, денежная
наличность, ценные бумаги, экономический анализ и другие. [21]
В настоящее время в управлении, в т.ч. это касается и управления сельским
населенным пунктом, используются различные виды планов (стратегические,
перспективные (долгосрочные), среднесрочные, текущие и оперативные, а также
планы-наряды). Планирование - это важное звено в управлении работы
администрации. Уже в начале года Глава администрации совместно с главным
бухгалтером и другими руководителями подразделений планирует график ремонтных
работ, в том числе ремонт жилых домов и зданий детского сада и клуба, а также
летний ремонт теплотрассы и летнего водопровода. Также в планы администрации
входит обеспечение котельной топливом в осенне-зимний период, при этом
используются различные нормативы (нормы расхода топлива, материалов, цены и
т.д.).
Такие рычаги, как оплата труда и премирование, устанавливаемые
администрацией, оказывают на работников сильное воздействие. Так, например,
землеустроителю села была повышена зарплата на 50% за объем выполняемой работы.
Наиболее деятельным сотрудникам выплачиваются премии: за добросовестный труд во
время ремонта и подготовке и открытию детского сада в 2003 году премировали
работников детского сада в размере 429 руб.
Важным инструментом воздействия руководителей и специалистов на
управленческую систему является экономический анализ. Он позволяет выявить резервы администрации, более рационально использовать
товарно-материальные ценности, денежную наличность.
Одной из форм стимулирования труда работников является поощрение их
свободным временем. В Положении "О правилах внутреннего трудового
распорядка коллектива администрации местного самоуправления с.Засопка",
где отмечено, что для женщин рабочий день на 1 час короче, как жительницам
села.
Административные методы предполагают обязательное выполнение указаний
руководителя; в противном случае неизбежна как дисциплинарная, так и
материальная ответственность. Организационное воздействие административных
методов проявляется в различных формах, прежде всего путем совершенствования
организационной структуры, лучшего использования рабочей силы, техники и других
средств. Организационное регламентирование администрации основывается на
принятом Уставе МО, законодательстве РФ и других должностных инструкциях.
К организационным средствам относятся и способы дисциплинарного
воздействия (замечания, выговоры, переводы на определенный срок на
высокооплачиваемую работу), призванные обеспечить трудовую дисциплину. Так,
например, уборщице администрации был сделан выговор за систематические прогулы.
Средства распорядительного воздействия реализуются в виде директив,
приказов, распоряжений, указаний руководства. Во исполнение Постановления Главы
МО "Читинский район" "О введении на территории района режима
повышенной готовности по лесным пожарам" Главной администрации с.Засопка
были приняты меры по подготовке к пожарному сезону 2009 г., создана пожарная
команда, разработан график дежурств и другие мероприятия совместно с
председателем ПСК "Кенонский", специалистом села и начальником
жилищно-коммунального отдела.
На основании трудового законодательства администрация может применять
такие поощрения, как объявление благодарности, выдача премий, награда ценным
подарком и грамотой. В честь дня учителя ряд сотрудников школы были награждены
памятными подарками и грамотами.
Социально-психологические методы управления включают:
социальное планирование;
социальная преемственность и профилактика;
обмен опытом;
профессиональная учеба кадров;
моральное стимулирование;
убеждение и принуждение;
правильно поставленная критика.
Социальное планирование, преемственность и профилактика осуществляются
совместными действиями администрации и руководителей социальных учреждений. Для
этого создается административная комиссия, которая совместно с инспектором по
делам несовершеннолетних посещают неблагополучные семьи, решают вопросы
опекунства, лишение родительских прав, определяют детей-сирот в социальные
приюты и детские дома, а также занимаются предупреждением правонарушений среди
детей и подростков, решают вопросы занятости молодежи, организацией досуга и
отдыха.
Административная комиссия занимается также решением земельных вопросов,
регулирует конфликтные ситуации, возникающие среди жителей села в связи с
претензиями на земельную площадь.
Периодически работники администрации села и сотрудники подразделений
проходят переподготовку на курсах повышения квалификации, различных семинарах и
конференции, а также делятся опытом со своими коллегами.
В заключении необходимо отметить, что при определении состава и выборе
методов управления руководители и специалисты чаще всего пользуются комбинацией
методов, в наибольшей мере отвечающей особенностям тех или иных задач. Для
лучшего применения различных методов управления важно улучшать структуру
управления, контроль и внедрение системы планирования, а также большое значение
имеет повышение культуры труда и деловой активности, а также четкое
разграничение полномочий.
.2 Социально-психологические типы сотрудников администрации с. Засопка
К.Г.Юнг утверждал, что очевидная разница в поведении людей определяется
разными предпочтениями, которые и формируют нашу особую индивидуальность.
Следует иметь в виду, что эти предпочтения носят бессознательный (врожденный)
характер. Психотипы лишь частично формируются в ходе жизни. Характер человека
проявляется в отношении к себе, другим людям, делу и вещам. [31]
Согласно типологии Юнга людей можно разделить на типы по следующим категориям:
) Экстраверсия - интроверсия. Если человек заряжает энергией от людей и
действий и чувствует себя опустошенным, оставаясь слишком долго в одиночестве,
если человек активен, то он экстраверт. И, напротив, если человек держит свои
наблюдения и мысли при себе, предпочитает больше слушать, чем говорить,
малообщителен, после разговора с собеседником ему хочется остаться наедине с
самим собой, то он интроверт.
) Рациональный (решительный) - иррациональный (уступчивый и
непосредственный);
) Мыслительный тип (логик) - эмоциональный тип (этик). Для мыслительного
типа характерно стремление понять, объяснить, существенные черты,
закономерности событий, жизни. Для эмоционального типа - самое главное выразить
отношение к событию, его оценка и его "принятие" или
"непринятие".
) Ощущающий тип (сенсорик) - интуитивный тип (интуит). Сенсорику присуще
принятие событий как реальность, а интуитивному свойственна способность
прогнозировать будущее развитие событий, присуще воображение.
Психосоциотипы можно легко определить с помощью тестирования, а краткая
характеристика позволяет проанализировать отличительные особенности и уязвимые
их качества.
Среди сотрудников администрации с.Засопка было проведено психологическое
тестирование - цифровой тест "Социотип". Каждому из сотрудников
индивидуально был предложен бланк теста и получены следующие результаты.
(Приложение Е)
Глава администрации и главный бухгалтер - "Драйзер" или
"Охранитель" (этико-сенсорный интроверт) - эмоциональный человек, но
не демонстрирует своих эмоций. Избегает ссор, неприятных людей, которые сделали
ему зло. Но в случае необходимости может постоять за себя, резко поставив
обидчика на место. Часто считает, что мир нравственно испорчен и причина всех
бед именно в этом. Любит говорить о моральных принципах и долге.
Специалист и по совместительству Землеустроитель - "Горький"
или "Попечитель" (логико-сенсорный интроверт). Мышление практической,
деловой направленности, стремится выполнить работу планомерно, в срок. Не любит
неясностей, расплывчатостей, нечеткости, стремится "разложить все по
полочкам". Под его руководством могут хорошо выполняться производственные
планы, но не исследовательские работы. Стремится контролировать каждый вопрос,
углубляясь в детали.
Инспектор военно-учетного стола - "Дон Кихот" или
"Новатор" (интуитивно-логический экстраверт). Интуиция - самое
сильное качество. Он мало интересуется выгодой и доводит дело до детального
конца. Его привлекает все новое. Любит размышлять глобально и много читать. Но
он плохо чувствует отношение к себе окружающих, но осторожен с незнакомыми
людьми. Этих людей ценят за энтузиазм и интеллектуальную проницательность.
Хорошо генерируют идеи и могут делать несколько дел одновременно.
Бухгалтер ЖКО - "Дюма" или "Художник"
(сенсорно-этический интроверт) - любит уют, хороший этический вкус в одежде, не
любит беспорядка, особенно на рабочем столе. Не любит скандалы, не ссорится,
уступает в ссоре, старается не наказывать детей, не принуждать. Не любит
проявлять большую деловую активность, но в то же время ценит возможность
заработать хотя бы небольшую сумму денег.[34]
В управлении очень важно знание психотипов, поскольку это дает
возможность прогнозировать взаимоотношения в коллективе, предупреждать
конфликты, формировать благоприятный психологический климат, что влияет на
эффективность работы.
В соответствии с рисунком 2 взаимоотношений психотипов можно сделать
следующие выводы.
Драйзер - Драйзер - отношения тождественные. Информация легко передается
от одного человека к другому (хорошо для отношений "учитель" -
"ученик"). Но если их знания выравниваются, они становятся
неинтересны друг другу.
Драйзер - Дон Кихот. - здесь самым сильным чувствам одного соответствуют
слабые стороны другого. Особенно это давление невыносимо при тесном общении. В
данном случае сотрудники уважают друг друга, могут советоваться.
Дон Кихот - М.Горький - отношения ревизии. Ревизор оказывает воздействие,
высказывая какие-то замечания, на которые болезненно реагирует ревизуемый
(М.Горький). Конфликт неизбежен при длительном и тесном взаимодействии.
Рисунок 2. Взаимоотношения сотрудников администрации с.Засопка
Драйзер - Горький - деловые отношения. Спокойные отношения, но в целом
это взаимодействие людей с разными целями. Близкие отношения нежелательны, т.к.
короткая психологическая дистанция приводит к раздражению.
Драйзер - Дюма - эти очень похожи на первый взгляд, но на одни и те же
вещи они смотрят по разному. Конфликтуют всерьез они редко, легко, без трений
могут расстаться.
Дюма - Дон Кихот - это отношения полного дополнения людей друг другом.
Они совпадают по способу мышления, образу жизни. Она надежные партнеры в
работе.
Дюма - Горький - передаточные отношения. Мысли и идеи одного передаются
на другого. Это хорошие сотрудники.[32]
Таким образом, проведенное психологическое исследование позволяет судить
о совместимости психотипов сотрудников администрации с.Засопка. Это важнейший
аспект управленческой практики, поскольку от этого напрямую зависит эффективная
работа всего коллектива, психологический климат в нем.
Анализ тестирования показывает, что сложились спокойные и деловые
отношения. Им хорошо работать друг с другом, если при этом они не переступают
грань личных отношений. Однако этот коллектив нельзя назвать хорошо сплоченным.
Коллектив еще не выступает как единое целое, еще нет полного взаимопонимания и
доверия.
.3 Стили работы ведущих сотрудников администрации с. Засопка
Стиль работы - это стабильная и продуктивная манера поведения
руководителя по отношению к подчиненным, выражающая его взгляды,
индивидуальность и личные качества. Впервые вопрос о стилях руководства был
рассмотрен К.Левиным, который выделил авторитарный, демократический и
анархический (либеральный) стили.[30] Характеристика стилей управления
представлена в сводной таблице 7.
Перечисленные стили управления не имеют между собой четкой границы и на
деле плавно переходят друг в друга.
Современная теория управления рассматривает три подхода к определению
значимых факторов эффективного лидерства: с позиции личных качеств,
поведенческий и ситуативный. Согласно личностной теории руководители обладают
определенным набором психологических качеств (уверенность в себе, острый и
гибкий ум, сильная воля, организационные способности
и т.п.), однако порой лидером ставится человек и не обладающий перечисленными
свойствами.
Таблица 7 Характеристика стилей управления
|
Характеристика
|
Авторитарный
|
Демократический
|
Либеральный
|
|
Способ принятия решения
|
Единоличный
|
На основе консультации
сверху или мнение групп
|
На основе указаний
|
|
Распределение ответственности
|
Полностью на руководителе
|
В соответствии с
полномочиями
|
Полностью на исполнителе
|
|
Способ доведения решения до
исполнителя
|
Приказ, распоряжение,
команда
|
Предложение
|
Просьба, упрашивание
|
|
Отношение к инициативе
подчиненных
|
Допускается
|
Поощряется и используется
|
Полностью передается
подчиненным
|
|
Принцип подбора кадров
|
Избавление от сильных
конкурентов
|
Ориентация на деловых,
знающих сотрудников, помощь им в карьере
|
Ориентация на творческих
работников, высококлассных специалистов
|
|
Отношение к знаниям
|
Считает, что все знает
|
Постоянно учится и требует
этого от других
|
Безразличие
|
|
Отношение к общению
|
Отрицательное, соблюдает
дистанцию
|
Положительное, активно идет
на контакты
|
Инициативы не проявляют
|
|
Отношение к подчиненным
|
По настроению, неровное
|
Ровное, доброжелательное,
требовательное
|
Мягкое, нетребовательное
|
|
Отношение к дисциплине
|
Жестокое, формальное
|
Разумное
|
Мягкое, формальное
|
Согласно поведенческому подходу и лидерству его эффективность
определяется не столько личными качествами руководителя, сколько манерой его
обращения с подчиненными. [29] На самом деле эффективность стиля управления
зависит от конкретной ситуации, возникает ситуативный подход: когда ситуация
меняется, меняется и оптимальный стиль.
Широкую известность получила так называемая управленческая решетка Блейка
и Мутона. Она характеризует направленность руководителя на интересы дела или на
заботу об отношениях с людьми.
Данная схема позволяет выделить пять стилей руководства:
.1. - "страх перед бедностью". Руководитель оказывает
минимальное внимание к человеческим отношениям и производству.
.9. - "Дом отдыха". Руководитель сосредотачивает все внимание
на хороших человеческих отношениях, но мало заботится об эффективности
производства.
.1. - "авторитет - подчинение". Руководитель очень заботится об
эффективности производства, но обращает мало внимания на моральный настрой
подчиненных и психологический климат в коллективе.
.5. - "стиль компромиссов". Умеренное внимание к работе и
людям, достаточная производительность труда.
.9. - "стиль капитана команды". Руководитель проявляет
одновременно усиленное внимание к подчиненным, их потребностям и к
эффективности производства.
Однако стиль работы, принятый руководителем, может постоянно меняться в
зависимости от каких-либо ситуаций. Однако, люди как правило тяготеют к одному
или двум стилям управления. [27]
Изучение стилей работы сотрудников администрации с.Засопка осуществлялось
на основе наблюдения и путем проведения психологического тестирования
(Приложение Ж). Анализ полученных результатов позволяет сделать вывод о том,
что стиль работы Главы администрации, а также инспектора ВУС стремится к
демократическому, хотя и порой переходит в либеральный. Главный бухгалтер
придерживается авторитарного переходящего к демократическому стилю управления.
Специалист села более расположен к авторитарному стилю управления.
Глава администрации всегда советуется с окружающими, прежде чем принять
решение. Порой он бывает слишком мягок и не может быть слишком требовательным к
подчиненным.
Инспектор ВУС мало заинтересован в качественном выполнении работы,
оказывает минимальное внимание отношениям в коллективе. Его стиль работы можно
назвать переходящим от демократического к авторитарному. Специалист села стремится к авторитарному стилю. Это заметно
по тому, что она всегда старается быть в центре всех событий и принимать
ведущие решения.
Забота о производстве
глава администрации
главный бухгалтер
специалист
инспектор ВУС
Рисунок 3. Управленческая матрица (по Ф.Блейку и Д.Мутон)
Из вышеперечисленного можно сделать вывод о полученной управленческой
решетке Блейка-Мутона, стилей работы ведущих сотрудников администрации
с.Засопка (рисунок 3).
Но все равно невозможно эффективно управлять, придерживаясь только одного
стиля управления. Если применять все эти стили в комплексе, в зависимости от
сложившейся ситуации, то можно достигнуть оптимально эффективного управления.
3.4 Суточные эгограммы ведущих сотрудников администрации с. Засопка
В психологии управления используется метод составления эгограммы,
предложенной Дж.Дюссеем [17]. Эгограмма характеризует, в каком эго-состоянии и
в течение какого времени пребывает анализируемый работник.
КР - Контролирующий Родитель,
ВР - Воспитывающий Родитель,
В - Взрослый,
СД - Свободное Дитя,
АД - Адаптированное Дитя,
БД - Бунтующее Дитя.
Методика эгограммы заключается в том, чтобы нарисовать столбик над
названием каждого эго-состояния. Высота столбика указывает на то, сколько
времени человек находится в каждой роли в течение дня. Заштрихованная часть
столбика поясняет мнение испытуемого, что это время было потрачено не лучшим
образом (рисунок 4).
Доминирующее эго-состояние человека свидетельствует о его стиле работы.
Согласно проведенному тестированию, мы получили следующие результаты (таблица
8).
Глава администрации
Специалист
Главный бухгалтер
Рисунок 4. Эгограмма ведущих сотрудников администрации села
Таблица 8 Стили работы ведущих сотрудников администрации с.Засопка
|
Сотрудник
|
Эго-состояние
|
Стиль деятельности
|
Взрослый (В)
|
Часто он демократичен (как
в общении, так и в принятом решении, ориентируется на информацию. Всегда
деловит. Но не умеет настоять на своем и ориентируется на мнение окружающих
|
|
2. Главный бухгалтер
|
Контролирующий родитель
(КР)
|
Он авторитарен и
ориентируется на себя, но в то же время заботится об окружающих и считает
недопустимыми чрезмерную эмоциональность и непоследовательность в работе и
общении с окружающими
|
|
3. Специалист
|
Контролирующий Родитель
(КР) и Свободное Дитя (СД)
|
Демократичный в общении, он
может быть непоследовательным в принятии решений или не доводить их до
реализации. В своей работе ориентируется на себя и любит ситуацию держать под
контролем.
|
Каждое эго-состояние имеет свои достоинства и недостатки, в зависимости
от ситуации и условий работы.
3.5 Аспекты управленческой практики
.5.1 Совещание
Совещание - деловые встречи - одна из важнейших форм управленческой
деятельности. Во время совещания происходит обмен информацией между
подчиненными и руководителем, принимаются управленческие решения.[26]
Совещания классифицируют по следующим основным признакам:
) по назначению:
вырабатывающие и принимающие решение;
разъясняющие и уточняющие задачи по реализации ранее принятых решений;
подводящие итоги выполнения решений и дающие оценку результатов
совещания;
спортивные.
) по периодичности (частоте) проведения:
разовые;
регулярные;
периодические.
) по количеству участников:
узкий состав (до 5 чел.);
расширенный (до 20 чел.);
представительный (свыше 20 чел.).
) по степени стабильности состава участников совещания:
с фиксированным составом;
приглашенные по списку на каждое совещание;
комбинированные.
) по принадлежности:
партийные и другие общественные организации;
административные;
научные и научно-технические;
объединенные.
В администрации с.Засопка не проводятся регулярные совещания, а
собираются по мере необходимости. Регулярно проходят сходы села. Сход села
собирается по мере необходимости для решения различных вопросов
социально-экономического и других планов. Раз в год администрация отчитывается
перед селянами о проделанной работе. На таком сходе села всегда присутствуют
жители села, Глава администрации, специалист, руководители организаций:
. Директор Детского сада;
. Директор Дома Культуры;
. Заведующая ФАПом;
. Начальник ЖКО;
. Председатель ПСК "Кенонский".
Такой состав участников схода вполне оправдан, т.к. позволяет реально
решать насущные проблемы села и согласовывать вынесенные решения.
В администрации села по мере возникновения надобностей регулярно проводят
совещания. Вопросы обсуждаемые на таких совещаниях, связаны с функционированием
объектов социальной сферы: выплата заработной платы, обеспечение материалами и
оборудованием, работа ЖКО, рассмотрение жалоб населения, проведение праздников
и организация различных мероприятий.
В приложении З описан сход села по вопросам организации летнего
водоснабжения и оплате за коммунальные услуги. Такие сходы проходят регулярно
по мере возникновения надобности. Их проводят в парке и их продолжительность не
всегда возможно спланировать, т.к. могут у населения возникнуть и другие
вопросы, не входящие в регламент.
На сходе села Глава администрации предложил неплательщикам выдать
двухнедельное предписание о погашении задолженности в течение двух недель.
Начальник ЖКО доложил о начале ремонта с 21 июня 2009 года по заявлениям
граждан. Далее жители села высказали свое мнение. В конце схода большинством
голосов постановил прекратить предоставлять коммунальные услуги неплательщикам.
По сходу села был составлен протокол.
.5.2 Переписка
Немалую часть рабочего времени руководителя занимает работа с
корреспонденцией. Руководитель должен познакомиться с каждым поступившим
документом, оценить ситуацию, принять решение, оформить его в виде резолюции.
Специалист занимается учетом входящей и исходящей информации, ведет
журнал учета входящих документов, и журнал регистрации исходящих
корреспонденций, где указывается дата поступления, корреспондент, краткое
содержание, отметка о выполнении. Отдельно регистрируется переписка с
вышестоящими органами и организациями о хозяйственном и культурном развитии
села. Администрация ведет деловую переписку по самым разным вопросам. Так,
например, в сентябре 2009 года были получены следующие документы:
Служба судебных приставов - справки на жителей села - специалист;
Комитет здравоохранения - о повышении цен на медицинские услуги - главный
бухгалтер;
Центральная Избирательная Комиссия - Приказ об организации окружной
избирательной комиссии и запрос о количестве избирателей в селе - Глава
администрации;
Жалоба пенсионерки Власовой В.Н. на отсутствие выплат социальной помощи
за дрова в 2003 году и др.
Получаемая корреспонденция распределяется в подразделение с учетом задач
и обязанностей руководителей и специалистов. Сроки исполнения документов могут
быть разные; как типовые, так и индивидуальные. Это может быть срок от 15 до 30
дней в зависимости от сложности их изучения и проверки. Индивидуальный срок
определяет руководитель в своей резолюции.
Основные требования к деловому письму:[31]
) четкость и краткость изложения;
) полнота информации;
) конкретность предложений;
) убедительность и вежливость;
) грамотное оформление.
.5.3 Работа с телефоном
Телефон - важное средство эффективности управленческого труда,
оперативного делового общения. Но при неправильном использовании им именно
телефон становится источником потерь рабочего времени. На телефонные переговоры
тратится от 4 до 27% рабочего времени. При этом происходит обмен информацией,
решаются соответствующие вопросы и выносятся решения. Специалисту и Главному
бухгалтеру приходится часто общаться по телефону. Ежедневно около двух часов
занимают телефонные разговоры. Чаще всего звонят до обеда. Во время разговора
специалист записывает нужную информацию на листочек или в ежедневник. Важные
звонки планируются или заранее (отмечается тема и время разговора, а также имя
и отчество абонента). Переговоры ведутся в деловом тоне.
Естественно, что деловые телефонные переговоры определяются прежде всего
личностью звонящего, его внутренней культурой и профессиональными качествами.
Очень хорошо умеет разговаривать по телефону главный бухгалтер. Его разговор по
телефону отличает точность, конкретность, содержательность, пунктуальность и
вежливость. При этом она всегда умеет вежливо и умело завершить разговор.
Однако есть и ошибки:
звонок без предварительной подготовки и краткого плана разговора;
не ведется организованная последующая запись разговоров.
Искусство в пользовании телефоном состоит в максимальной экономии времени
на телефонные беседы при максимальной реализации предоставленных телефоном
возможностей. Умелое использование телефона экономит до 60% рабочего времени
руководителя.
.5.4 Планирование рабочего времени
Работа сотрудников администрации связана с осуществлением
исполнительно-распорядительных функций. Управленческий труд отличается
сложностью, интенсивностью, широким диапазоном задач. Руководитель обдумывает
свои проблемы днем и ночью, поэтому его труд требует прежде всего рационального
расходования времени.
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка коллектива
администрации установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
Для работников устанавливается нормативная продолжительность рабочего времени.
Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания: начало работы в 9.00.; окончание работы в 17.00; перерыв на
обед 13.00 - 14.00. Для женщин
рабочий день на один час короче, как жительницам села. Хотя в силу чрезмерной
загруженности работников они зачастую задерживаются до шести часов вечера. Не
организован прием посетителей по той же причине. В связи с сокращением
численности аппарата увеличилась нагрузка на сотрудников. Например, специалист
выполняет обязанности землеустроителя. Главный бухгалтер выполняет обязанности
и бухгалтера, который должен заниматься подразделениями. В результате
увеличения нагрузки в коллективе сложилась нервная обстановка. Нет времени на
повышение знаний сотрудников. Есть недостатки в организации рабочих мест,
практике проведения и организации совещаний, приема посетителей, в системе
информационного обеспечения. Поэтому культура управленческого труда в
администрации с. Засопка требует совершенствования.
3.5.5 Маркетинг
Переход на рыночные отношения немыслим без интенсивной маркетинговой
деятельности. В литературе даются различные определения маркетинга, но суть их
сводится к одному - стратегическому управлению рынком.
Маркетинг - это концепция управления производственно-сбытовой и
научно-технической деятельностью предприятия, направленная на комплексное
изучение рынка и его конъюнктуры, конкретных запросов потребителей и
ориентирования на них в производстве товаров и услуг. Маркетинг характеризует
деловую активность предприятия на основе изучения рынка, запросов покупателей с
целью успешной реализации продукции и получения дохода (прибыли). Маркетинговая
деятельность требует изучения взаимоотношений "потребитель -
производитель", какие товары и почему хотят покупать потребители, о ценах,
которые они готовы платить, какова динамика спроса на локальных рынках, а также
позволяет определить, в какие виды производства наиболее эффективно
инвестировать средства. [39, 40]
Маркетинг занимает сбором информации, ее интерпретацией, оценочными и
прогнозными расчетами, выполненными для маркетинговых служб и руководства
организации по их заказу. Маркетинговые исследования - это инструмент
маркетинга. Они являются неотъемлемой частью маркетинговой деятельности.[41]
Что касается маркетинга администрации с.Засопка, то он пока еще находится
в стадии зарождения. Целенаправленной, многоплановой маркетинговой деятельности
здесь пока еще нет. Большинство населения села занимается ведением личного
подсобного хозяйства. Часть полученной продукции используется для
удовлетворения нужд семьи, а излишки продают. Это хорошее подспорье для
повышения дохода семьи. Ввиду близости города многие возят (молоко, сметану,
творог, мясо, овощи, консервы, рассаду, ягоду) продавать на рынках, а кто
находит себе постоянных покупателей, тот возит им продукцию домой.
Кроме того, расположенный в селе детский сад также нуждается в продуктах
питания. Администрация заключает договора с жителями, имеющими в хозяйстве
дойных коров и учитывая санитарно-гигиенические требования, они поставляют
детскому саду молоко, творог, сметану, мясо.
ПСК "Кенонский" занимается производством овощей открытого
грунта (картофель, морковь, капуста, свекла). Поставляет кооператив свою
продукцию бюджетным организациям и населению села и города. Так, в 2009 году
кооператив реализовал: картофеля - 1010 ц., капусты - 4534 ц, моркови - 2267 ц.
Маркетинговая деятельность в кооперативе развита гораздо сильнее, чем в
администрации села.
Но очень важно вопросами маркетинга заняться именно администрации села.
Важно изучать работу личных подсобных хозяйств и народных промыслов, а также
изучая передовой опыт других регионов.
Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТИЛЕЙ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ с. ЗАСОПКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧИТИНСКИЙ
РАЙОН"
.1 Организация перманентной системы повышения квалификации управленческих
работников
Обучение персонала имеет целью повышение адекватности качеств рабочей
силы требованиям рабочих мест, обеспечение развития работников и более
эффективное использование их, расширение кругозора и повышение
удовлетворенности трудом, обеспечение продвижения по службе, задействование
факторов интересов к труду.
Развитие рыночных отношений, постоянно происходящие изменения в обществе
и экономика требуют постоянного приспособления к новым ситуациям. От уровня
профессиональности и заинтересованности работников в работе зависит организация
деятельности предприятия и эффективность управления. Особенно это важно в
области экономической и правовой грамотности, общей культуры, способности
применять новейшие достижения научно-технической мысли и передового опыта.
Наиболее актуальные области знаний, в которых ощущается потребность в обучении
- это политические, экономические, технические, юридические, психологические,
специальные.
Вопросами организации повышения квалификации управленческих кадров
занимается администрация района, где планируют проведение различных курсов,
семинаров, совещаний. Сроки таких мероприятий колеблются от 1 дня до двух
месяцев. Так, в 2003 году на базе Центра повышения квалификации проводились
курсы повышения квалификации для специалистов администрации. Обсуждаемые
вопросы: работа паспортно-визовой службы, ведение нотариальной работы,
оформление документации. Курсы длились неделю.
Регулярно проходят обучение медицинские работники села и работники
детского сада. Для них также проводится обучение и конференции.
Регулярно проходят обучение работники централизованной бухгалтерии. Для
них проводятся курсы переподготовки по своим обязанностям.
Такие мероприятия повышают знание сотрудников и помогают им перенимать
опыт других организаций, а также повышают мотивацию труда и профессионализм.
.2 Организация рабочего места работника администрации
Основной задачей организации рабочего места руководителя является
экономия его физической и умственной энергии с целью повышения
производительности труда.[28]
Рабочим местом руководителей и специалистов администрации является
служебный кабинет. Площадь помещения ведущих сотрудников должна составлять 8-12
м2, централизованной бухгалтерии, где располагаются 6 работников,
около 20 м2 (рисунок 5).
Рисунок 5. Схема расположения кабинетов администрации с.Засопка
Планировка служебных помещений администрации соответствует следующим
правилам:
связанные друг с другом отделы располагаются рядом, что обеспечивает
нормальный рабочий ритм;
отдел, куда периодически приходит много людей (например, специалист)
расположен сразу у входа, в наиболее доступном месте;
работники, которые ведут прием посетителей, имеют отдельный кабинет;
в кабинетах удобно расположена мебель и организационная техника;
помещения хорошо освещены, поддерживается нормальная температура и
влажность воздуха.
Окраска помещений является важным элементом дизайна, воздействует на
психологическое состояние человека. В основном в администрации используются
светлые и теплые тона.
Обстановка кабинетов (цветы, мебель, шторы и т.д.) зависит от вкуса и
предпочтений работников. Однако из-за недостатка средств пока недостаточно
удобной мебели и оргтехники. Неудобная, устаревшая мебель, где хранятся
документы, требует немало времени их розыска. Удобнее использовать папки для
вертикального хранения документов, особенно главному бухгалтеру.
Удобство мебели заключается в том, чтобы выбрать габариты и форму мебели
с учетом антропометрических данных личности и удобно разместить ее на рабочем
месте. Наличие оргтехники способствует экономии времени и сил, а следовательно,
создана технология эффективность ее использования.
Так как производительность труда в течение рабочего дня изменяется (в
конце обычно наступает физическое или психологическое утомление), для
умственного труда важны режим отдыха и питания, а также периодическая смена
деятельности в течение рабочего дня.
4.3 Совершенствование стилей и методов управления администрации с.
Засопка
.3.1 Рациональное проведение совещания
Среди разных видов деятельности руководителя наибольшее количество
времени, причем с отрывом от остальной работы, поглощают совещания. Но между
тем, "самые лучшие совещания те, которые вообще проводить не надо!"
[26].
Организация проведения деловых совещаний включает подготовку, проведение,
принятие решений.
) Непосредственный сбор людей имеет смысл, когда есть необходимость в:
обмене информацией;
выявлений мнений;
анализе трудных ситуаций и проблем;
принятии решений по комплексным вопросам.
) Рекомендуемые альтернаты проведения совещания.
решение ответственного руководителя;
несколько телефонных звонков или совещание по селектору;
объединение с другими совещаниями.
) Проверьте, надо ли вам лично принимать участие в совещании.
) Рекомендуем ограничить, по возможности, продолжительность своего
участия временем, которое требуется для вашего выступления.
) Сужайте круг участников (оптимальный состав участников 7-9 человек,
максимум 12).
) Правильно выбирайте дату и время проведения совещания. Наилучший день для
совещания - четверг или среда. Оптимальная продолжительность совместной
умственной деятельности - 40-45 минут.
) Определяйте предварительную цель и соответствующие пункты повестки дня
совещания.
) Повестку дня составляйте с указанием времени, необходимого для
обсуждения отдельных тем.
) Совещания лучше созывать в специально оборудованных для этой цели
помещениях.
) Начинайте и заканчивайте совещание точно вовремя.
) Сообщите в начале совещания стоимость минуты.
) Поручите одному из участников ведение протокола.
) Держите под контролем перерывы.
) Распознайте такие критические пункты в дискуссии, как разговоры на
отвлеченную тему, поспешные выводы и неверные решения.
) Повторите принятые решения и согласованные меры, чтобы заручиться
согласием участников и исключить разногласия.
) В конце заседания подводят итоги и поясните что, как и к какому времени
должно быть сделано.
) После совещания составьте итоговый протокол - по возможности через 24
или 48 часов после завершения заседания (рисунок 6).
) Контролируйте выполнение решений заседания.
Рисунок 6. Формуляр протокола
Рисунок 7. Организация и проведение деловых совещаний
Рисунок 7 помогает подвести итог по тому, как мы считали правильным
проводить совещания. Глава администрации села не считает, что нужно ежедневно
проводить совещание и в этом он прав. Хорошо, когда можно решить нужные вопросы
без отрыва от производства.
Деловые совещания часто носят дефективный характер, когда руководитель с
позиции "Родитель" указывает свое мнение как единственное решение
проблемы, а остальные участники с позиции "Ребенок" принимают это
решение к исполнению. Наиболее эффективны деловые совещания, которые носят
коллегиальный характер равноправного взаимодействия с позиции "Взрослый -
Взрослый". В целях снятия пассивности участников
можно применить высказывания по кругу или метод "мозгового штурма".
При проведении совещания приходится иметь дело с характерными типами
участников. [31] Как с ними обходиться или как их нейтрализовать:
) Спорщик. Сохранять невозмутимость и деловитость. Предоставлять группе
опровергать его утверждения.
) Позитивист. Предложить ему подведение итогов.
) Всезнайка. Призвать группу занять определенную позицию по отношению к
его утверждениям.
) Словоохотливый. Тактично прервать, напомнить о регламенте.
) Застенчивый. Ставить несложные вопрос, укрепить его уверенность в своих
силах.
) Негативист. Признать, оценить его знания и опыт.
) Не проявляющий интереса. Спросить его о работе. Привести примеры из его
сферы интересов.
) Расспрашивающий. Адресовать его по вопросам группе.
Во время проведения совещания сотрудники могут переходить из одного типа
собеседника к другому. Это зависит от значимости темы, хода беседы, типа других
участников беседы и других обстоятельств.
.3.2 Работа с телефоном
Телефон является наиболее часто используемым и наиболее утомляющим
средством коммуникации и тем самым наиболее частым источником "помех"
в деловой жизни. [19]. Мы рекомендуем так строить подготовительную работу и
осуществлять телефонные переговоры:
) Отгораживание. Если вы хотите завершить свою работу вовремя, ограничьте
время на телефонные разговоры. Проинформируйте своих потенциальных абонентов, с
которыми вы постоянно имеете дело (подчиненных, коллег, клиентов и др.) о том,
когда вам не следует звонить. Обговорите по возможности время для ежедневных
активных телефонных разговоров. Используйте иногда автоответчик. Важным
помощником является секретарь. Секретарь может помочь абоненту в переадресовке
интересующих его вопросов к сотрудникам, которые
смогут лучше и быстрее дать желаемые сведения.
) Разговор без откладывания. В исключительных случаях важные звонки
требуют немедленного ответа. При этом вы должны сразу же в начале разговора
выяснить следующие пункты, которые облегчат вам рациональное ведение телефонных
переговоров:
. Кто именно ваш абонент?
. О чем идет речь?
. Насколько срочное и важное дело у абонента?
. Когда вы сможете переговорить и по какому номеру?
) Телефонные блоки. Преимущества такого "серийного
производства" перед многочисленными разрозненными звонками в том, что надо
лишь один раз подготовиться и можно разом выполнить одноразовую работу.
Продолжительность телефонных блоков не должна превышать 30 минут. Существуют
наиболее благоприятные промежутки времени для телефонных звонков: с 8.00 до
8.30; с 13.30 до 14.00, после 16.30.
) Подготовка. Перед каждым звонком задайте себе три вопроса:
Есть потребность в контакте?
Обязательно ли знание ответа для того, чтобы прийти к соглашению?
Существует ли возможность последующей беседы с партнером?
Постарайтесь предупредить о своем звонке заблаговременно и выяснить время
для последующего звонка.
) Ведение телефонного разговора.
Быть кратким: сводить фазу контакта до минимума;
Сообщите партнеру "о чем идет речь", и только затем объясните
причины и подробности;
Во время разговора запишите важные подробности (имена, цифры).
) Избегайте "параллельных" разговоров
Следите за продолжительностью разговора;
В конце длительного разговора кратко подведите итоги;
Последнее впечатление должно быть благоприятным.
Рисунок 8. Рациональные переговоры по телефону
Телефон имеет много преимуществ по сравнению с письменными средствами
коммуникации (телеграмма, почтовая корреспонденция). Это например:
Скорость передачи информации и непосредственный обмен ею;
Персональная связь;
Сокращение бумагообмена;
Экономия денег и времени.
Вышеперечисленные советы помогут вам вести грамотные, планомерные и
поэтому более результативные переговоры по телефону.(рисунок 8)
4.3.3 Система планирования времени
Я предлагаю вам ясно представить себе, насколько ограничен ваш бюджет
времени и спланировать его. Таким образом, вы сможете лучше представить свой
временной бюджет и совокупность задач, а также перепоручить менее важные дела,
уменьшить их число или отодвинуть на более поздние сроки. [26]
В деловой жизни оправдали себя следующие плановые периоды:
долгосрочные цели 3-5 лет (и более);
планы на несколько лет;
среднесрочные цели 1-3 года (годовые планы);
текущие цели - 1 неделя - 3 месяца;
месячные, декадные планы.
На рисунке 9 планирование времени представлено как закрытая система, в
которой видны взаимосвязи между отдельными видами планов.
По истечении соответствующего планового периода посредством сравнения
"план - факт" определяются результаты периода, которые могут
учитываться для корректировки планов на последующий период.
Рисунок 9. Планирование времени
Пять стадий метода "Альпы"
Я также рекомендую сотрудникам администрации воспользоваться в
распределении своего рабочего времени методом "Альпа" (рисунок 9). Он
состоит из пяти стадий:
) Составление заданий. Запишите все то, что вы хотите или должны сделать
на следующий день. Используйте при этом сокращения, удобные для вас.
задачи из списка дел или из недельного (месячного) плана;
невыполненное накануне;
добавившиеся дела;
сроки, которые надо соблюдать;
периодически возникающие задачи.
Реалистический план дня должен быть всегда ограничен тем, что вы
фактически в состоянии сделать.
) Оценка длительности акций.
Поставьте против каждого задания приблизительное время для его
выполнения, просуммируйте и определите ориентировочно-общее время. Благодаря
этому приему вы будете значительно сосредоточеннее и более последовательно
избавитесь, если под определенную задачу вы отвели определенное время.
) Резервирование времени про запас.
Мы рекомендуем при составлении плана дня придерживаться основного правила
планирования времени, согласно которому планом должно быть охвачено не более
60% вашего времени 40% должно быть оставлено в качестве резервного времени для
неожиданных дел. Доведите составленный вами список заданий до указанных
параметров, устанавливая приоритеты, перепоручая дела и сокращая отпущенное на
них время. Остаток дел нужно перенести на следующий день, либо вычеркнуть, либо
завершен за счет сверхурочных.
) Принятие решений по приоритетам, сокращениям и перепоручению.
Цель: сократить время, отведенное на выполнение заданий дня, до 5-6
часов.
Уточните вашу потребность во времени, сократив время на все дела до
совершенно необходимого. Рассмотрите каждое дело с точки зрения возможности его
перепоручения и рационализации.
) Контроль и перенос несделанного.
Как показывает опыт, не все задачи удается выполнить и не все телефонные
разговоры могут состоятся. Поэтому их приходится переносить на следующий день.
Если одно и то же дело переносится много раз, то оно становится обузой и
тогда существуют две возможности. Вы наконец-то решительно за него беретесь и
доводите до конца или вы отказываетесь от этого дела, так как иногда проблема
разрешается сама собой.
Поскольку для планов дня в обычных календарях-памятках месте не хватает,
а отдельные листки имеют тот недостаток, что теряется общий обзор,
рекомендуется регулярно и последовательно работать со специальным дневником
времени.
При успешном использовании техники планирования времени и научной
организации труда вы сможете ежедневно экономить от 10 до 20% вашего времени. Составляйте план до начала работы, а именно вечером уходящего
дня: с большей уверенностью и раскрепощенностью вы отправитесь домой и с
большей концентрацией сил следующим утром начнете новый день. Принципы и правила планирования времени
Существуют пять наиболее важных принципов планирования времени:
) Свое время надо распределить между тремя блоками:
а) 60% - запланированного времени на активность;
б) 20 % - непредвиденная активность (разрыв времени и непланируемые
действия;
в) 20% - спонтанная активность (управленческая деятельность, творчество).
) Проанализировать виды деятельности и расход времени. Составьте листок
"дневных помех".
) Сведите все задачи воедино и составьте план действий
) Регулярность - системность - последовательность - работайте своими
планами времени регулярно и системно, последовательно и доведите до конца
начатое дело.
) Реалистичное планирование - планируйте лишь такой объем задач, с
которым вы реально сможете справиться.
Принцип Паретто (соотношение 80 : 20). Суть данного принципа планирования
рабочего времени, что в процессе работы за первые 20% расходуемого времени
достигается 80% результатов. Остальные 80 % затраченного времени приносят лишь
20% общего итога работы. В повседневной работе это означает, что не следует
браться сначала за самые легкие, интересные или требующие минимальных затрат
времени дела. Сначала - немногие жизненно важные проблемы, а затем -
многочисленные, второстепенные.[26]
Дневник времени является одновременно настольным календарем, личным
дневником, записной книжкой, инструментом планирования, списком адресов и телефонов,
справочником, картотекой идей и инструментом контроля. Это ваш постоянный
спутник, который успешно способствует планированию личных целей, более лучшему
использованию времени. Также с помощью планирования рабочего
дня работники управления смогут повысить качество и культуру труда, добиться
самодисциплины, мобилизировать свой временной бюджет и выигрывать каждый день
до часу времени, который смогут потратить на себя.
.3.4 Стили управления
Стиль управления формируется на основе работника к окружающим людям и к
работе. Работа руководителя - это прежде всего принятие решений. Принятие
решения означает установить приоритетность, т.е. руководитель должен решить -
каким из задач следует придавать первостепенное, а каким второстепенное
значение. С помощью букв А, В, В отдельные задачи подразделяются на три класса
в соответствии с их значимостью с точки зрения достижения профессиональных и
личных целей.
Рекомендуется за самые важные дела (приносящие наибольший результат) А
браться в первую очередь. Согласно принципу Эйзенхауэра, задачи А следует
выполнять без промедления, для задач Б установить срок выполнения, а задачи В -
поручить, т.е. делегировать. Делегирование -
это передача подчиненному задачи или деятельности из сферы действий
руководителя. Делегирование имеет большое значение как для руководителя, так и
для подчиненного. Для руководителя это саморазгрузка, а сотрудникам шанс для
раскрытия своих способностей. Делегировать надо:
рутинную работу;
специализированную деятельность;
частные вопросы;
подготовительную работу;
участие вместо вас в совещаниях, на которых ваши проблемы и предложения
по решению могут быть изложены вашими сотрудниками;
те важные средне- и долгосрочные задачи из сферы вашей деятельности,
которые могут мотивировать сотрудника и способствовать росту его
профессионального уровня.
Не подлежат делегированию:
такие функции руководства, как установление целей, принятие решений по
выработке политики организации, контроль результатов и т.п.;
руководство сотрудниками, их мотивация;
задачи высокой степени риска;
необычные, исключительные дела;
актуальные, срочные дела, не оставляющие времени для объяснения и
перепроверки;
задачи строго доверительного характера.
Критерии правильного делегирования:
. Делегируйте заблаговременно.
. Делегируя, учитывайте способности и возможности сотрудников.
. Делегируйте задачу или работу целиком.
. Давайте сотруднику как можно полные и точные инструкции и информацию по
предстоящей работе.
. Контролируйте полученные результаты порученного дела.
. Сотрудникам понравится, если вы не будете равнодушны к полученным
результатам и выскажете свое мнение.
Совершенствование стилей управления связано с культурой взаимоотношений
между людьми. Служебная этика в управлении выполняет много различных функций.
Она помогает "сплотить" людей и направлена на формирование здорового
психологического климата, на обеспечение высокого качества работы и решение
социальных проблем коллектива. Книга Д.Корнеги "Как завоевывать друзей и
оказывать внимание на людей" может помочь в формировании правильного
управленческого поведения.
. Искренне интересуйтесь другими людьми.
. Улыбайтесь. Улыбка ничего не стоит, но дает очень много как вам, так и
окружающим.
. Помните, что имя человека - самый сладостный и самый важный для
человека звук на любом языке.
. Будьте хорошим слушателем, т.к. это и есть лучший собеседник.
. Говорите прежде всего всегда о том,что интересует не вас, а вашего
собеседника.
. Внушайте вашему собеседнику сознание его значимости и делайте это
искренне.
Общение служит жизненно важной цели установления взаимосвязей и
сотрудничества людей. Взаимоотношения людей - это не только общение с
коллегами, но и прием посетителей.
4.3.5 Управление потоком посетителей
Посетители для многих работников представляют собой в некотором смысле
проблему. На прием посетителей затрачивается часто намного больше времени, чем
на любую другую деятельность.(рисунок 10)
Рисунок 10. Стратегия управления потоком посетителей
муниципальный управление сотрудник эгограмма
Предлагаем следующую стратегию управления потоком посетителей.
Отгораживание от посетителей.
С учетом условий работы администрации села предлагаю следующие методы:
Установите общие приемные часы;
Введите определенные часы приема для отдельных сотрудников;
Введите "спокойный час";
Принимайте посетителей стоя и определяйте во время приветствия
приоритетность или необходимость посещения;
Старайтесь приходить на работу пораньше, вместо того, чтобы задерживаться
вечером;
Своими личными контактами занимайтесь в нерабочее время.
Также очень важно грамотно провести беседу с посетителем. Для этого мы
предлагаем алгоритм проведения деловой беседы.
Алгоритм деловой беседы.
) Подготовка к беседе
а) Составление плана беседы, основных задач и пути их решения.
б) Соберите всю доступную вам информацию о собеседнике.
в) Продумайте наиболее подходящую тактику и стратегию общения.
г) Установление времени и места встречи.
) Начало
а) Постарайтесь при встрече определить в собеседнике его эго-состояние и
ведущую репрезентативную систему. Только после этого переходите к деловой части
беседы.
б) Важно соблюдать нормы и правила этики общения: быть вовремя, как
встретить, как усадить, знать имя и отчество собеседника.
в) Для начала беседы чаще всего используются следующие приемы:
метод снятия напряжения (несколько приятных фраз, легкая шутка и др.);
метод зацепки - это может быть необычный вопрос, какая-то зацепка,
сравнение, короткое изложение проблемы и т.п.;
метод стимулирования воображения - постановка ряда вопросов, изложение
ситуации, мнение значимой личности по этому вопросу и т.п.;
метод прямого подхода - приступить к решению проблемы сразу (только для
кратких бесед).
) Подготовка проблемы и передача информации.
В начале сформируйте цель беседы.
) Фаза нейтрализации
а) Терпеливо выслушайте возражения собеседника;
б) Не спешите отвечать, тем более прерывать собеседника ответом или
контрвозражением;
в) Уточните правильность возражений и добейтесь четкого ответа
собеседника. И уточните причину этих возражений.
) Поиск решения.
Здесь очень опасно быть неуверенными. Однако на крайний случай всегда
держите в запасе высокий аргумент. Не торопитесь сдаваться,
"торгуйтесь", пока не испробуете все методы.
) Выход.
Выходить из беседы следует не суетясь, осмотрительно, сохраняя (в случае
неудачи) лицо, и так же бережно сохраняя лицо собеседника - в случае вашей
победы.
Устанавливайте сроки: информирование друг друга, новых встреч и звонков,
поставок, выполнение договоренности и т.п.
Начало конца делайте задолго до собственно прощания, подготавливая собеседника
к завершению разговора. Это могут быть невербальные жесты (посмотрел на часы,
встал и т.п.), разговор на отвлеченную тему.
Очень важно при этом следить за тем, чтобы не осталось обиды или
неприязни после разговора у собеседника (психологический "камень").
Важно расстаться с легкой душой.
Анализ и выводы из прошедшей беседы старайтесь делать тот час, до того,
как вас поглотят другие дела и проблемы, потом вам труднее будет вспомнить
детали, нюансы, жесты, мимику, а они очень важны, не менее важны, чем
оставшийся после переговоров документ.
.3.6 Организация
информационно-консультационной службы в АПК
Мы рекомендуем в муниципальном образовании "Читинский район"
создать информационно-консультационную службу.
Цель создания службы ИКС является формирование в образовательной и
управленческой системе АПК механизма, обеспечивающего устойчивое развитие АПК и
сохранность окружающей среды. [46]
Этот механизм должен обеспечить выполнение следующих задач:
формирование группы производителей и представителей АПК;
создание материально-технической базы формируемой службы;
учреждение районных филиалов, осуществляющих программы и мероприятия по
поддержке сельского хозяйства на практике, анализ складывающейся ситуации,
защиту интересов производителей, разработку политики аграрного сектора, на
уровне района и т.п.;
вовлечение в работу служб экстенин;
сервиса организаций, осуществляющие образовательные учреждения,
сельскохозяйственные техникумы и профессиональные училища, областные и районные
управления сельского хозяйства;
отладка систем и средств обмена информацией (электронная почта, Интернет,
фискальная связь, обычная почта) создание информационных баз данных;
разработка программ и планов в сфере услуг по дополнительному образованию
для предпринимательских структур на селе.
Эта служба должна позволить:
товаропроизводителям и органам управления овладеть механизмом
идентификации проблем и разработкой действенных направлений их решений;
выделять наиболее актуальные проблемы производства и социальной жизни
села и разработать и внедрить эффективные программы их преодоления, обеспечивая
устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и сохранение окружающей
среды. (рисунок 11).
Рисунок 11. Взаимодействие структурных подразделений в системе ИКС
.4 Оценка эффективности управления администрации с. Засопка
Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню
реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости
и оптимальности принимаемых управленческих решений.
Следует иметь в виду, что поиск взаимосвязей организационной структуры
управления с результатами управленческой деятельности весьма затруднен. В
преобладающем большинстве случаев состояния и эффективность оргструктуры
оценивают через показатели, характеризующие деятельность управляемого объекта. Эффективность управления Эу выражают, как правило,
показатели, представляющие собой отношение экономической эффективности
управления Эс и эффективности производства Эп. Эс исчисляется делением затрат на
управление Ау на совокупную стоимость основных и оборотных фондов Д и
выражается в затратах на управление на единицу стоимости фондов. Эп
определяется делением объема условно чистой продукции Вч.п. на
численность промышленно-производственного персонала Ст и выражается в
количестве произведенной продукции на человека:
Для
определения эффективности лучшим является интегрированный показатель
оргструктуры:
Где Кэ.ф.у.
- коэффициент эффективности управления, Qу - затраты на управление, приходящиеся на одного
работника управления; Lч.п. -
удельный вес численности управленческих работников в общей численности
работающих; Fм -
фондовооруженность; Ео.ф. - фондоотдача. [20]
Рассчитанные
таким образом показатели можно свести в таблицу 8.
Таблица 8 Оценка эффективности управления
администрации с. Засопка
|
Показатели
|
Усл .обоз.
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 2001 в %
|
|
Затраты на управление
Стоимость основных и производственных фондов Объем условно чисто продукции
Численность производственного персонала Экономичность управления
Эффективность производства Эффективность управления Затраты на управление,
приходящиеся на одного работника управления Удельный вес численности
управленческих работников в общей численности работающих Фондовооруженность
Фондоотдача Коэффициент эффективности управления
|
Ау Д Вг.п.
Ст Эс Эп Эу Qy Lг.п Fm Fо.ф Кэ.ф.у.
|
325 13814 1700762 31 0,024
54863 0,0000004 65,57
1,55
395 0,2 -0,29
|
358 10038 1840825 31 0,036
59381 0,0000006 95,34
1,55 286 0,2 -1,6
|
386 10359 2000897 31 0,037
64545 0,0000001 102,94
1,55 251 0,2 -2,2
|
119 75 118 100 154 118 25 157 100
64 100
|
Эффективность управления в администрации села снижается. Это можно
объяснить возросшим объемом работы, увеличение населения села и сокращение
аппарата управления. Например, Главный бухгалтер выполняет функции еще и
бухгалтера, который работает с подразделениями администрации, а специалист по
совместительству выполняет функции землеустроителя. В сложившейся обстановке
сотрудникам администрации все труднее справляться с все более возрастающим
объемом работы.
.5 Кооперация
Кооперация в широком смысле этого слова понимают объединение целей
нескольких субъектов деятельности для решения определенных задач, стоящих перед
ними. В более узком (хозяйственном) смысле кооперация считается вполне
определенная форма объединения усилий мелких хозяйственных субъектов для решения
хозяйственных задач, требующих применения достаточно крупных финансовых
ресурсов. [24]
Органы местного самоуправления способны оказать содействие в организации
кооперирование мелких собственников. Прежде всего она может заключаться в сфере
организации просвещения и консультирования. Об этом писал в своих работах
А.В.Чаянов.[16]
Также при современной неразвитости банковского капитала требуются меры по
обеспечению доступа кооперативов к кредитным ресурсам (предоставление гарантий
по кредитам, создание муниципальных кредитных фондов и учреждений). Особенно
такая помощь администрации МО важна при становлении кооператива. Также важно
оказать помощь в виде предоставления на льготных условиях имущества и земельных
участков.
Но органы местного самоуправления могут также организовать работу
собственных предприятий на кооперативных основах, например используя метод
потребительской кооперации. Наиболее эффективна эта форма в социальной сфере,
поскольку люди, которым требуется социальная помощь, обладают весьма ограниченными
ресурсами. Очень интересен в этом плане пример ПСК "Кенонский".
Кооператив помогает своим работникам. У них есть магазин, где каждый работник
может получить под зарплату или под свой пай продукты питания и даже одежду и
промтовары. Такая форма расчета очень выгодная кооперативу и люди довольны.
Кооперация на селе имеет большое специальное значение. Село Засопка
расположено в 1 км от города Читы и является по сути спальным районом города,
т.к. в селе работы нет. С организации кооператива повысится социальный и
экономический статус села, изменив интересы жителей для работы в селе и
производстве сельскохозяйственной продукции.
Кооперирование может охватывать как село, так и весь район. В случае
более крупной формы кооперации целесообразно образование муниципальных
предприятий, а кооперативное движение лучше развивать в селах, используя
общественное самоуправление. В этом случае на уровне района целесообразна
организация общественной структуры, оказывающей маркетинговые и консалтинговые
услуги кооперативам. На уровне района важно сосредоточить предметные ресурсы и
ряд других инструментов. Формирование связей между кооперативами тоже важная
организаторская работа и она может осуществляться на уровне района. В
администрации же села может осуществляться практическая работа с населением.
Глава 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
5.1 Современное состояние охраны труда в администрации с. Засопка
МО "Читинский
район"
Целью охраны труда является снижение и ликвидация производственного
травматизма и профессиональных заболеваний на основе мероприятий, включающих
систему законодательных актов, социально-экономических, организационных,
технических и лечебно-профилактических методов и средств, обеспечивающих
безопасность процесса труда, сохранение здоровья и работоспособности человека.
[43, 45]
Изучение охраны труда играет очень важную роль в подготовке специалистов.
безопасность и безвредность работы в социальных учреждениях возложена на
руководителей. В администрации с.Засопка за безопасность труда отвечает
начальник ЖКО, который руководствуется Конституцией РФ и Федеральными законами,
законодательными актами и должностными инструкциями.
. "Основы законодательства РФ об охране труда".
. Постановление Правительства РФ 1994 г. "О государственных нормативных
требованиях по охране труда в РФ".
. Перечень работ повышенной опасности
. Правила техники безопасности при работе в котельной.
В соответствии с трудовым кодексом в администрации села проводятся
инструктажи по технике безопасности. Их проводят по следующей схеме:
вводный(при приеме на работу);
первичный (при допуске к работе);
повторный (не реже одного раза в полугодие);
внеплановый инструктаж (в случае чрезвычайных ситуаций и при несчастных
случаях).
В администрации ведется "Журнал регистрации инструктажа на рабочем
месте".
Работники социальных и медицинских учреждений раз в полгода проходят
медицинский осмотр.
В администрации установлена пятидневная рабочая неделя. В
производственном помещении есть комната для персонала.
Работники фельдшерско-акушерского пункта регулярно проводят плановую
вакцинацию населения и работников организаций.
.2 Анализ производственного травматизма в администрации с. Засопка
Правильный учет и обеспечение предупреждения несчастных случаев помогает
вести планомерную работу с травматизмом, улучшать организацию труда, соблюдать
правила и инструктажи по технике безопасности.
Анализ производственного травматизма в администрации с.Засопка рассмотрим
в таблице 9.
Таблица 9 Анализ производственного травматизма
в администрации с. Засопка
|
Показатель
|
2001г.
|
2002г.
|
2003г.
|
|
Среднегодовое количество
работников, Р Число несчастных случаев, Т Число дней нетрудоспособности, Д
Сумма средств, выплаченных по нетрудоспособности, руб. Частота Тяжесть
Нетрудоспособность
|
36 0 0 0 0 0 0
|
35 0 0 0 0 0 0
|
36 1 20 3672 20 28 556
|
Уровень производственного травматизма оценивают по коэффициентам частоты
и тяжести, нетрудоспособности. Эти показатели рассчитываются на основании
приложения К и приведены в таблице 9. Из которой заметно, что за последние три
года в администрации села не было несчастных случаев за исключением 2003 г.
С экономической точки зрения ситуация в селе удовлетворительная.
Администрация села уделяет внимание благоустройству села. Постоянно весной и
осенью проводятся субботники по очистке села от мусора. Администрация по мере
финансовых возможностей производит вывоз несанкционированных свалок. Со всеми
организациями и частными предприятиями заключены договора на удаление бытовых
отходов. На территории благоустроенных домов есть контейнеры для мусора,
которые регулярно вывозятся в специально отведенное место. Владельцы частных
домов убирают мусор своими силами. Промышленных предприятий на территории села
нет.
Руководство организаций, расположенных на территории села использует
здания, согласно их назначения.
В пожароопасный период администрация организует бригады из жителей села,
для тушения пожаров. В администрации и ее подразделениях ведется
разъяснительная работа предупреждающая аварии, пожары и другие чрезвычайные
ситуации. Большую разъяснительную работу среди населения проводят работники
ФАП. Это стенгазеты, плакаты, беседа с жителями села, рейды по домам.
(Приложение И).
Администрация села регулярно оказывает помощь населению в обработке и
проведения вакцинации КРС. Для этой цели администрация выделяет денежные
средства для оплаты работы сотрудников районной ветеринарной станции.
Организовывается помощь для их приезда в село (выделяется машина).
Работники ЖКО в 2002 году направлялись на курсы переподготовки.
Также в 2003 году была построена дет.спортивная площадка.
5.3 Мероприятия по улучшению состояния села, охрана труда и условий
работы
На основании проведенного анализа для повышения благоустройства села,
улучшения состояния охраны труда и экологической обстановки в селе мы
рекомендуем провести следующие мероприятия:
) Со стороны администрации села усилить контроль за соблюдением
требований по охране труда, повысить трудовую дисциплину.
) Улучшить санитарно-гигиенические условия в детском саду. Огородить
территорию детского сада и восстановить игровые площадки.
) Шире развернуть наглядную агитацию по предупреждению пожаров, взрывов и
т.д. в социальных учреждениях. Применять для этого плакаты, листовки и беседы с
персоналом.
) Восстановить сельский Дом Культуры
) Организовать восстановление парка
) Совместно с жителями села заняться благоустройством детских площадок
возле благоустроенных домов.
) Проводить мероприятия по ликвидации оврагов и несанкционированных
свалок.
Внедрение этих мероприятий позволит повысить социально-культурный уровень
населения, улучшить экологическую обстановку.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Изучая теоретические и правовые аспекты муниципального управления в РФ,
опыт организации этой работы в нашей области и Читинском районе, а также
изучения и анализируя практику и стили работы администрации с.Засопка МО
"Читинский район" мы сделали следующие выводы:
. Правовое и организационное становление муниципального управления в
с.Засопка МО "Читинский район" состоялось. Администрация села в
основном справляется со своими функциями, осуществляет их в рамках
соответствующих Законов РФ, Читинской области, Устава МО "Читинский
район".
. Организация управленческой деятельности аппарата администрации села
имеет ряд недостатков:
несовершенны стиль и методы управленческой работы;
в организации совместной деятельности сотрудников администрации не
учитываются их социально-психологические особенности;
не на должном уровне осуществляется планирование работы, подготовка и
проведение совещаний, работа с телефоном, организация рабочего места;
далеко не совершенен посетительский менеджмент;
требует повышения квалификация сотрудников.
. Администрация с.Засопка лишь частично влияет на состояние и развитие
аграрного производства в селе. Не создана маркетинговая служба. Не оказывается
помощь селяням в организации сбытовых, кредитных, потребительских и других
кооперативов вертикального характера.
Анализ работы администрации с.Засопка и сделанные на их основе выводы
позволяют, на наш взгляд, сделать следующие предложения:
. Органам местного самоуправления необходимо поддержать развитие личных
подсобных хозяйств и инициативу формирования сельскохозяйственных кооперативов.
На уровне района целесообразно сосредоточить кредитные ресурсы, организовать
консалтинговую и маркетинговую помощь кооперативам, опираясь при этом на
изучение передового опыта других сел, районов, областей и регионов РФ.
Поддерживать и способствовать развитию и укреплению работы ПСК
"Кенонского".
. Совершенствование стилей управления администрации села мы предлагаем
вести в двух направлениях: отношение к работе и отношение к людям, для этого:
планирование работы (времени) вести с учетом срочности, важности задач и
подготовки исполнителей, используя в этой работе принципы планирования рабочего
времени, метод "Альпы" и принцип Парето;
продолжить совершенствование метода делегирования полномочий с
соблюдением определенных правил (см. Главу IV);
совершенствовать стиль работы сотрудников аппарата, стремиться к
ситуативно-демократическому стилю;
использовать методику суточных эгограмм Д.Дюсселя для улучшения
эмоционального состояния работника, снижения воздействия стрессов,
совершенствования его методов работы;
постоянно повышать свой уровень знаний и квалификации;
правильно организовать посетительский менеджмент.
. Рекомендовать руководству администрации с.Засопка в организации
деятельности аппарата и работников различных служб села изучать и использовать
индивидуальные социально-психологические качества сотрудников, а также
складывающиеся, в силу этих особенностей, взаимоотношения людей.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Конституция РФ
2. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных
организациях. - М.: Финпол, 2000 - 68
3. Устав муниципального образования "Читинский
район"//Общественная газета "Ингода", 2008.-№6-12.
. Положение об администрации с.Засопка Муниципального
образования " Читинской район" Читинской области, 2008
. Встреча с депутатом Областной Думы Читинской
области Васильевым В.В. Районная газета "Сельская новь", 2007, №12,
13.
. Бамезин В. И. Профессор Александр Чаянов. - М.:
Агропромиздат, 1990-304с.
. Берн Э. Игры в которые играют люди. Люди, которые
играют в игры .- СПб.: Специальная литература, 1995.-398с.
. Вершигора С.Е. Менеджмент.- М. : ИНФРА -
М.,2008.-256 с.
. Виханский О.С., Наумов А.И., Менеджемент - М.:
Бардарши , 2000 -528 с.
. Набушиин Н.И. Основы менеджемнта. - Мн.: ЗАО
"Элонопресс", НПЖ "ФУА", 1998ю-284с.
. Менеджемнт в АПК /Под редакцией Ю.Б. Королева. М.:
Колос, 2007-304с.
. Краснов М.А. Введение в муниципальное право .- М. ;
1993 - 360с.
. Каманина Т.В., Каманин А.В. Основы российского
права. - М.: НОРМА, 2002. - 800 с.
. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и
управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 176
с.
. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М.:
Агропромиздат, 1990. - 320 с.
. Зайверт Л. Ваше время - в Ваших руках. - М.:
Интерэксперт, 1995 - 267 с.
. Пиличев Н.А. Управление агропромышленным
производством. - М.: Колос, 2001 - 296 с.
. Практическая психология для менеджеров. - М.:
"Фиминь", 1997 - 368 с.
. Томилов В.В. Культура предпринимательства - СПб.,
Питер, 2009 - 172 с.
. Шипунов В.Г., Шишнень Е.Н. Основы управленческой
деятельности: управление персоналом, управленческая психология, управление на
предприятии. - М.: Высш.шк., 1999 - 304 с.
. Самыгин С.И., Столяренко А.Д. Психология управления.
- Ростов н/Д: Феникс, 2007 - 512 с.
. Столяренко Л.Д. Основы психологии - Ростов н/д: 2006
- 168 с.
. Спивак В.А. Организационное поведение и управление
персоналом. СПб., Питер, 2000 - 416 с.
. Болтян В.А. Тебе навстречу идет человек… Чита - ООО
"Экспресс-Издательство", 2009 - 253 с.
. Фадеев В.А. Муниципальное право России - М.: Юрист,
1994 - 168 с.
. Аграрная экономика / Под ред. М.Н.Малыша. - СПб.,
Лань, 2002 - 688 с.
. Экономика сельскохозяйственного предприятия / Под
ред. Минакова И.А. - М.: Колос С, 2009. - 528 с.
. Коваленко Н.Л. Экономика сельского хозяйства. - М.:
ЭКМОС, 1999 - 448 с.
. Маркетинг в АПК / Под ред. Абрамовой - М.: Колос,
1997 - 240 с.
. Маркетинг / Под ред. Романова А.Н. - М.: НИТИ, 1996
- 560 с.
. Цыплин Ю.А., Люкшинов А.Н. Агромаркетинг. - М.:
Колос, 1999.- 308 с.
. Управление организацией / Под ред. Поршнева А.Г.,
Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. - М.: ИНФРА-М, 2000 - 669 с.
. Бомонов Г.И. Охрана труда. - М.: Агроминздат, 1990.
- 320 с.
. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Белова
С.В. - М.: Высш.шк., 2009 - 448 с.
. Шкрабак В.С., Казлаускас Г.К. Охрана труда. - М.:
Агропромиздат, 1989. - 480 с.
. Информационный бюллетень Министерства сельского
хозяйства РФ, июль 2008, М. 2008.
Приложение
Институционально-организационная структура в сельской местности
современной России
СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ
Администрация с.Засопка
. Население - 1739
в том числе мужчин - 737; женщин - 1003
. Группы населения с особым статусом
пенсионеры
в том числе одинокие пенсионеры - 334
инвалиды ВОВ - 1
ветераны труда - 163
в том числе труженики тыла - 32
ветераны военной службы - 1
лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" - 1
лица, подвергшиеся политическим репрессия - 17
. Общее число инвалидов, состоящих на учете в органах соц.защиты - 129
в том числе 1 группа - 27; 2 группа - 73; 3 группа - 29; дети-инвалиды
(до 18 лет) - 5
. Положение семьи, материнства и детства в районе
|
Семей
|
Детей
|
|
Общее число 639
|
|
|
семей, имеющих 1 ребенка
109
|
109
|
|
семей, имеющих 2 детей 74
|
148
|
|
Многодетные семьи 5
|
|
|
в том числе с 3 детьми 23
|
69
|
|
с 4 детьми 9
|
36
|
|
с 5 детьми 3
|
10
|
|
с 6 детьми 2
|
12
|
|
и более -
|
-
|
|
Состоят на учете КДН 11
|
11
|
|
Матери, находящиеся в
отпуске по уходу за детьми 24
|
24
|
Детское население в возрасте
от 0 до 3 лет - 39; с 3 до 6 лет - 53; с 6 до 10 лет - 98; с 10 до 14 лет
- 109; с 14 до 16 лет - 47; с 16 до 18 лет - 38.
Итого - 384
. Социальные и другие учреждения
Наличие бюро МСЭ в районе - ФАП - 1
Число школ, кол-во детей - 1 школа, детей - 272
из них начальных - 98
неполных средних - 109
средних - 18
Число детских дошкольных учреждений, кол-во детей - 1, детей - 18
Число учреждений культуры - 2
из них районные ДК - 1; сельские библиотека - 1
Досуговые центры для пожилых людей - -
Число спортивных учреждений, кол-во детей - -
Число нуждающихся в социальной помощи семей с детьми, кол-во детей - 63,
детей - 132
Число нуждающихся в социальной помощи престарелых, инвалидов - 101
Расчет коэффициентов производственного травматизма
Рассчитаем коэффициент тяжести по формуле:
Где
Кт - коэффициент тяжести;
Д
- число дней нетрудоспособности;
Т
- число несчастных случаев.
Коэффициент
частоты:
Где
Кч - коэффициент частоты;
Р
- среднегодовое количество работников
Коэффициент
нетрудоспособности:
Где
Кн - коэффициент нетрудоспособности
ПАСПОРТ
СЕЛА
.
Точное наименование, почтовый адрес - Читинская обл., Читинский район,
с.Засопка, Центральный квартал, 14. Администрации с.Засопка
.
Количество проживаемого населения: всего 1739 чел., в том числе: занятых в
сельскохозяйственных предприятиях - 70 чел.; в фермерских хозяйствах - - ; в
личных подсобных хозяйствах - 1010 чел.; в бюджетной сфере - 60 чел.;
пенсионеров - 334 чел.; безработных - 248 чел.
.
Количество специалистов сельскохозяйственного производства: всего - 8 чел., в
том числе с высшим образованием - 4 чел., со средним специальным - 4 чел.
.
Удаленность от железной дороги - 4 км, от шоссе - 2 км.
.
Ближайший пункт продажи ГСМ - 2 км
.
Основное топливо, используемое в селе - уголь, дрова
.
Обеспечение водой: скважины - 4 шт., колодцы - -, наличие реки - Ингода
.
Данные о сельскохозяйственном предприятии, находящегося на территории села -
ПСК "Кенонский"
Занимаемые
площади - 1262,5 га, в том числе: сельскохозяйственные угодья - 980 га, из них
пашня - 40 га, сенокосы - 660 га, пастбища - 320 га.
Количество
работающих - 23 чел.
.
Данные по личным подсобным хозяйствам, расположенным на территории села:
а)
количество по данным статистики на 01.06.2002 года - 509 шт., фактически - 509
шт.;
б)
Занимаемые площади - 94 га, в том числе сельскохозяйственные угодья - 74 га, из
них: пашня - 74 га, сенокосы - га, пастбища - - га.;
в)
Наличие техники на 01.06.2002 г. (по видам и маркам) - шт.
г)
Наличие животных по данным статистики на 01.06.2002 г. (по видам) - 402 гол.
д)
Произведено и реализовано продукции за 1999 год (по видам) - - тонн.
.
данные по личным подсобным хозяйствам:
а)
Наличие дворов всего - 634 шт., в том числе: выращивают картофель, овощи, ягоду
- 634 шт., кроме того производят животноводческую продукцию - 509 шт.;
б)
Наличие животных по данным статистики на 01.01.2002 г. (по видам) - 470 гол.;
в)
Произведено и реализовано продукции за 2002 год (по видам) - -
.
Наличие подсобного промысла - -
.
Расстояние до рынка сбыта продукции: зерна - 10 км, картофеля и овощей - 10 км,
мяса - 2 км, яиц - 2 км, овчин и шкур - 10 км.
.
Наличие объектов социального и культурного назначения - школа (средняя),
детский сад, магазины, библиотека, стадион.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
Администрация
села Засопка является территориальным органом администрации муниципального
образования Читинского района, осуществляющим на территории функции и права
муниципального образования в пределах компетенции, предоставлении уставом
муниципального образования, настоящим положением и решениями местного
самоуправления муниципального образования.
В
своей деятельности администрация села руководствуется Конституцией РФ,
федеральными и областными Законами, Уставом муниципального образования,
постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования (главы
администрации), настоящим положением.
Основными
задачами администрации села является обеспечение жизнедеятельности населения на
территории села, создание условий для удовлетворения потребностей его жителей в
муниципальных услугах, отнесенных законодательством к предметам местного
самоуправления в пределах наделенных полномочий.
Администрация
села в соответствии с положенными на нее задачами:
)
Осуществляет анализ социально-экономического развития села.
)
Организует с участием субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на
территории села сбор необходимых сведений для разработки прогнозов (планов)
социально-экономического развития села, и предоставляет их в администрацию
муниципального образования.
)
Обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития
муниципального образования на территории села.
)
Вносит предложения в администрацию муниципального образования по использованию
муниципального имущества, находящегося на территории села.
)
Вносит предложения администрации муниципального образования о целесообразности
и условиях заключения договоров по вопросам сотрудничества с предприятиями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
)
Ведет кадастровый учет земель, учет собственников, землепользователей,
арендаторов и заключает договора временного пользования и долгосрочной аренды.
Предоставляет необходимые сведения в Комитете по земельным ресурсам и
землеустройству.
)
Организует работу по предоставлению в условленном порядке в пожизненно
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче
в собственность и сдаче в аренду и по изъятию земельных участков, находящихся в
ведении администрации села без права перевода земель из одной категории в
другую, оформляет материалы и предоставляет их в администрацию муниципального
образования.
)
Организует работу по учету земель, составляет годовой земельный отчет по
использованию земель, переданных в их ведение и объектов (построек,
оборудования).
)
Организует взаимные платы за землю.
)
Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.
)
Обеспечивает защиту прав собственников земель, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.
)
Участвует в выполнении ветеринарного законодательства и ведение ветеринарных,
профилактических, противоэпизоотехнических мероприятий.
)
Организует в установленном порядке регистрацию животных.
Глава
администрации села:
)
Осуществляет руководство администрацией села и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на администрацию села задач и
функций.
)
Назначает на должность и освобождает от должности работников администрации села
в соответствии с утвержденным администрацией муниципального образования штатным
расписанием структурой территории села.
)
Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе в Читинской
области вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации
села.
)
Устанавливает и утверждает обязанности своих заместителей, должностных
инструкций работников администрации села.
)
В пределах своей компетенции издает правовые акты (наименование и виды правовых
актов определяется Уставом муниципального образования), обязательные для
исполнения всеми расположенными на территории села предприятиями, учреждениями
и организациями, должностными лицами и гражданами.
)
Организует прием граждан, рассмотрение обращений (жалоб, заявлений,
предложений) граждан.
)
Представляет жителям села ежегодный отчет о деятельности администрации села.
8)
Образуют комиссии: административную, по делам несовершеннолетних и другие на
территории села в соответствии с положениями о комиссиях, утвержденных органами
муниципального образования.
)
Оказывает содействие участковым и избирательным комиссиям в осуществлении ими
их полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов.
Администрация
села является самостоятельным юридическим лицом, располагается на территории
села Засопка.
Администрация
местного самоуправления имеет свою печать, наделена правом открывать счета в
банках Российской Федерации.
Финансовые
ресурсы администрации составляют средства бюджета и внебюджетные фонды.
Глава
администрации села Засопка является высшим должностным лицом, наделенным
представительными, распорядительными, исполнительными и контрольными
полномочиями, осуществляемыми им на принципе единоначалия и в соответствии со
своей компетенцией.
июня
2009 года.
начало
18.00 ч.
Сход
граждан села Засопка, пользующихся коммунальными услугами жилищно-коммунального
отдела
Присутствовало
116 человек.
Председатель
схода - Глава администрации с.Засопка В.И.Мартынов.
Секретарь
схода - Костюкова Е.А.
Вопросы
для схода:
.
Об оплате за коммунальные услуги граждан села
.
О летнем водоснабжении с артезианских скважин
Выступили:
По
первому вопросу - выступил Глава администрации с.Засопка В.И.Мартынов. Он
предложил неплательщикам выдать двухнедельное предписание о погашении
задолженности. Гражданам, не погасивших задолженность в течение двух недель -
отключить тепло-водоснабжение.
Минаев
А.М. - начальник ЖКО - доложил о начале ремонта с 21 июня 2009 года по
заявлениям граждан.
Пенсионерка
Федорова В.Г. - выступила в поддержку Главы администрации об отключении квартир
задолжников, а также об отключении неплательщиков и внесла дополнение о сборе
мусора.
Пенсионер
Власов В.И. - очень возмутился о накопившейся большой задолженности у
работающих граждан, имеющих большие квартиры. Он сказал, что надо таких
отключать или пусть меняются на маленькие квартиры.
На
голосовании участники схода большинством голосов 12 человек проголосовали за
прекращение предоставления коммунальных услуг неплательщикам.
Минаев
А.М. и Жеребцов Б.В. - доложили населению о летнем водоснабжении по улицам и
заключении договоров на летний водопровод.
Председатель
общего собрания (схода) -
Секретарь
-
Организационная структура администрации с. Засопка МО "Читинский
район"
Управленческая матрица (Ф.Блейку и Д.Мутон) (стили руководства)
Обеспеченность и эффективность использования основных производственных
фондов в агропромышленном производстве в с.Засопка Читинского района
|
Показатели
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 1999 в %
|
|
Площадь
сельскохозяйственных угодий
|
980
|
980
|
980
|
980
|
980
|
100
|
|
Валовая продукция ПСК
"Кенонский", тыс.руб.
|
2420
|
2501
|
2754
|
2375
|
2387
|
99
|
|
Среднегодовая стоимость
основных производственных фондов
|
14564
|
14535
|
13814
|
10038
|
10359
|
71
|
|
Среднегодовая численность
работников, чел.
|
34
|
35
|
35
|
35
|
36
|
106
|
|
Фондообеспеченность,
тыс.руб.
|
15
|
15
|
14
|
10
|
11
|
73
|
|
Фондовооруженность,
тыс.руб.
|
429
|
415
|
395
|
286
|
251
|
59
|
|
Фондоотдача, тыс.руб.
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
100
|
|
Фондоемкость, тыс.руб.
|
6
|
6
|
5
|
4
|
4
|
66
|
Схема взаимоотношения психосоциотипов (на примере взаимоотношений
сотрудников администрации с.Засопка)
Оценка эффективности управления администрации с.Засопка
|
Показатели
|
Усл .обоз.
|
2001
|
2002
|
2003
|
2003 к 2001 в %
|
|
Затраты на управление
Стоимость основных и производств фондов Объем условно чисто продукции
Численность производственного персонала Экономичность управления
Эффективность производства Эффективность управления Затраты на управление,
приходящиеся на одного работника управления Удельный вес численности
управленческих работников в общей численности работающих Фондовооруженность
Фондоотдача Коэффициент эффективности управления
|
Ау Д Вг.п.
Ст Эс Эп Эу Qy Lг.п Fm Fо.ф Кэ.ф.у.
|
325 13814 1700762 31 0,024
54863 0,0000004 65,57 1,55 395 0,2 -0,29
|
358 10038 1840825 31 0,036
59381 0,0000006 95,34 1,55 286 0,2 -1,6
|
386 10359 2000897 31 0,037
64545 0,0000001 102,94 1,55 251 0,2 -2,2
|
119 75 118 100 154 118 25
157 100 64 100
|
Управленческая матрица (Ф.Блейку и Д.Мутон) (стили руководства)
глава администрации
главный бухгалтер
специалист
инспектор ВУС
Эгограмма ведущих сотрудников администрации села
Глава администрации
Специалист
Главный бухгалтер
|
Сотрудник
|
Эго-состояние
|
Стиль деятельности
|
|
1. Глава администрации
|
Взрослый (В)
|
Часто он демократичен (как
в общении, так и в принятом решении, ориентируется на информацию. Всегда
деловит. Но не умеет настоять на своем и ориентируется на мнение окружающих
|
|
2. Главный бухгалтер
|
Контролирующий родитель
(КР)
|
Он авторитарен и
ориентируется на себя, но в то же время заботится об окружающих и считает
недопустимыми чрезмерную эмоциональность и непоследовательность в работе и
общении с окружающими
|
|
3. Специалист
|
Контролирующий Родитель
(КР) и Свободное Дитя (СД)
|
Демократичный в общении, он
может быть непоследовательным в принятии решений или не доводить их до
реализации. В своей работе ориентируется на себя и любит ситуацию держать под
контролем.
|
Социально-экономическая характеристика с.Засопка (паспорт села)
|
Показатель
|
Обозначение
|
Кол-во
|
|
Дворов Населения в т.ч.
занятых в аграрном производстве в личных подсобных хозяйствах в бюджетной
сфере пенсионеров безработных детей Земельные площади по администрации
села: всего в т.ч. сельскохозяйственные угодья пашни сенокосы пастбища По
ПСК "Кенонскому" всего сельскохозяйственные угодья в том числе
пашни сенокосы пастбища земли, не использующейся в с/х Скота по видам:
КРС в т.ч. коров Свиней в т.ч. свиноматок Овец и коз Птицы Производится
продукции: овощей в т.ч. в ПСК Молоко Мясо Жилой фонд Учреждения: Детский
сад Средняя общеобразовательная школа Фельдшерско-акушерский пункт Связь
телефонная Почта Транспорт: маршрутное такси льготный автобус
|
634 1739 70 1010 76 334 248
384 1263 980 40 660 320 4375 3316 708 1628 980 1059 402 200 24 10 68 295
10669 7113 876 118 94 50 170 1 169 1 20 2
|