Некоторые социальные проблемы безопасности России
Некоторые социальные проблемы безопасности России
О.М. Хлобустов, старший научный сотрудник Академии ФСБ
России
Мы
- российское общество, а не только представители социологической науки, имеем
крайне неблагоприятную картину повседневного бытия, которая может быть написана
по разным параметрам социологического измерения.
В
этой связи хотелось бы напомнить предложение доктора юридических наук,
профессора А.И. Долговой о необходимости принятия - соответствующий проект
разработан и представлен на рассмотрение государственной Думой, - федерального
закона о криминологической экспертизе принимаемых ею законов. То есть, об
учете, анализе и предварительной оценке криминологических, в реальном жизненном
измерении граждан России - криминальных, последствий принятия тех или иных
законов.
В
целом же психолого-социальная обстановка в России характеризуется следующими
параметрами, хотя и они, подчас, не могут передать всей катастрофичности
складывающейся ситуации.
На
дорогах России ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП), авариях и
катастрофах погибают 50-58 тысяч человек.
Помимо
этого нельзя не считаться и с уровнем преступности в стране, особенно с
динамикой убийств, что является одним из наиболее красноречивых показателей
состояния социальной и криминальной ситуации.
Как
отмечалось по этому поводу в докладе Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации О.О. Миронова за 2002 год, «в результате разгула
преступности, нарушаются основные права человека - на жизнь, свободу, личную
неприкосновенность».
Так,
только в 2002 г. жертвами умышленных убийств стали более 40,5 тысяч человек
(для сравнения в США этот показатель в 2001 г. составлял 15 980). Но это даже
без учета тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего (20 тысяч
в 2002 г.). При этом соответственно 32,1% и 28,9% указанных категорий
преступлений остаются не раскрытыми.
В
тоже время около 60 тысяч человек ежегодно «пропадают бесследно», и с большой
степенью вероятности можно предположить, что они становятся жертвами
преступлений («нет трупа - нет преступления!»).
Только
в 2002г было зарегистрировано 2 миллиона 526 тысяч преступлений, более половины
из которых составляют тяжкие и особо тяжкие, а их раскрываемость составляет
около 43,7%. Всего же в том же году остались нераскрытыми 942,2 тысячи
зарегистрированных преступлений, то есть практически каждое третье из них.
Следует
также добавить, что только за 7 месяцев 2003г. средний уровень преступности по
России составил 1130 преступлений на 100 тысяч жителей, а ее общий прирост -
более 10%.
Как
подчеркивалось в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации, если официально в 2001 г. жертвами преступлений стали более 2
миллионов человек, а с учетом их близких родственников реально их число
превышает 10 миллионов человек, то, по мнению экспертов, в действительности
таковыми являются около 38 миллионов граждан России, то есть каждый четвертый
житель страны. Это является следствием как сокрытия преступлений
правоохранительными органами, отказа в признании потерпевшими и в
восстановлении их прав, а также отказа потерпевших сообщать в
правоохранительные органы о совершенных в отношении них преступлениях.
Всего,
по данным социолого-криминологических исследований, до 45% потерпевших не
сообщали в правоохранительные органы о совершенных в отношении них
преступлений, что объясняется, с одной стороны, как опасениями мести со стороны
преступников, так и неверием в способности и возможности правоохранительной системы
защитить и восстановить их законные права. В целом это свидетельствует о крайне
неэффективной деятельности правоохранительных органов страны.
При
этом, только в 2001 г. было выявлено 185 379 преступлений, совершенных
несовершеннолетними или при их участии. Но, подчеркнем, что в данном случае
речь идет лишь о полностью раскрытых правоохранительными органами
преступлениях. По данным преступлениям было установлено 172,8 тысяч их
исполнителей и участников. 79.4% преступлений, совершенных несовершеннолетними,
представляют собой особо тяжкие (5,3%) и тяжкие. В том числе 1 670 убийств (+
48,7% по сравнению с 2000 г.), 1 940 преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия, 7 105 преступлений - с незаконным оборотом наркотических
средств. В 2001 г. к уголовной ответственности было привлечено 142 829
несовершеннолетних - 1 573 из них - за убийство(+ 55,1% к 2000г.), к лишению
свободы приговорены 29 624, а 99 640 осуждены условно. Всего же за период
1999-2001 годов к уголовной ответственности было привлечено 437 087
несовершеннолетних, а количество совершенных ими преступлений составило 589
118.
На
конец 2001 г в учреждениях Управления исполнения наказаний Министерства юстиции
находилось 28,1 тысячи несовершеннолетних преступников, а еще 9.5 тысяч
содержались в следственных изоляторах. Из числа находящихся в заключении
несовершеннолетних 43,6% были осуждены за кражи, 13,7% - за грабежи и 12,6% -
за разбой, 46,2% из них имели ранее условное осуждение или отсрочку в
исполнении вынесенного приговора, 49,5% несовершеннолетних до осуждения не
работали или не учились. В тоже время в 2001 г, 71,3% освобожденных из мест
лишения свободы были освобождены условно-досрочно.
На
учете в органах внутренних дел(ОВД) состояли 390,6 тысяч несовершеннолетних,
склонных к совершению противоправных действий, из них 21,9% в возрасте до 13
лет, 34,2% в возрасте 14-15 лет, 43,9% - до 16 лет. Более 12 тысяч из них - за
употребление наркотиков, и еще 240,6 тысяч, по мнению инспекторов по делам
несовершеннолетних, нуждается в помощи со стороны государства.
Всего
же в течение года в ОВД были доставлены 1 миллион 140,2 тысяч
несовершеннолетних – 61,9% из них за административные правонарушения, а 113,3
тысячи - за совершенные преступления, причем около 60 тысяч - в возрасте до 14
лет и 19,2 тысячи - до 16 лет.
Даже
выборочно приведенные факты свидетельствуют о крайне тревожном положении детей
в современной России. Причем положение дел во много раз хуже, чем в тех
странах, на которые ныне принято равняться.
Все
сказанное свидетельствует также о том, что обществу и государству следует
уделять больше внимания миру детства, ограждая его от насилия и болезней,
создавая максимально благоприятные возможности для гармонического развития
личности и реального обеспечения на практике прав ребенка, обязательство чего
вытекает из присоединения России в 1990 г к Международной конвенции о правах
ребенка.
Бюджетные
расходы на образование, здравоохранение и социальные нужды остаются крайне
низкими, вследствие чего ухудшается как физическое здоровье населения, так и
психологическое, нравственное состояние людей.
Наглядным
свидетельством этому является тот факт, что только в 2002 г. добровольно ушли
из жизни, покончили самоубийством - свыше 51 тысячи человек.
При
этом уже уровень в 20 самоубийств на 100 тысяч населения считается критическим,
А в России ныне этот показатель составляет 38 суицидов в среднем по стране и до
60 среди мужчин в возрасте 3O-49 лет.
Если
суммировать указанные выше потери, то окажется, что страна теряет в год от
неестественных причин более 250 тысяч человек или около 0,2% от численности ее
населения.
Ситуацию,
которую можно назвать катастрофической, усугубляет ухудшение состояния здоровья
населения как в целом, так и здоровья детей, молодежи, особенно молодых женщин
и матерей.
Дополнительный
социально-демографический удар по здоровью и генофонду нации нанесут
распространение алкоголизации и наркотизации населения, распространение
эпидемии ВИЧ инфекции и СПИДа.
Особенно
тревожным является то обстоятельство, что эти эпидемии стремительно захватывают
в первую очередь подростков с 14 лет, хотя отмечается рост приобщения к
алкоголю и наркотикам детей, даже не достигших десятилетнего возраста, а также
раннее вступление в половую жизнь с 14-15 лет.
Так,
только показатель взятых на учет в органах здравоохранения «юных алкоголиков»
составляет 54,9 человека на сто тысяч подростков.
Уже
в 2000 г. уровень заболевания наркоманией подростков был на 70% выше, чем у
остальной части населения, и специалисты прогнозируют его дальнейший рост, как
минимум, в ближайшие годы. При этом пик приобщения к наркотикам приходится на
шестнадцати-девятнадцатилетних подростков, практически не имеющих перспектив
дожить до 30 лет. По экспертным оценкам, 67,3% потребителей наркотиков
составляют граждане в возрасте до 30 лет, а на диспансерный учет по наркомании
в 2001 г. было взято 325 тысяч человек и еще 470 тысяч как потребители
наркотиков. Напомним, что в среднем один наркоман в год приобщает к своему
пагубному пристрастию 11 своих знакомых. Не может не настораживать снижение
возраста привыкания к наркотикам - для некоторых оно начинается еще до десяти
лет. Одной из причин распространения наркомании эксперты называют доступность
подобных препаратов, а также определенные типы молодежной субкультуры, ведущей
к росту девиантного (отклоняющегося) поведения во всех его проявлениях.
По
данным исследования ВНИИ МВД России 2000 года, только 30% молодежи имеет
устойчиво отрицательное отношение к наркотикам, 50% составляют «группу риска»,
характеризующуюся «либеральным» отношением к распространению и потреблению
наркотиков, и 20% составляют «потребители», хотя бы раз пробовавшие наркотики.
Отметим
также, что рост наркомании порождает особую, так называемую
«наркопреступность», связанную как с незаконным оборотом наркотиков, так и
противоправным добыванием средств на их приобретение, Среди осужденных
распространителей наркотиков 70-60% составляют лица в возрасте 14-30 лет.
За
период 1995-2001 годов число преступлений выросло в 3 раза, и в 2001 году
превысило 240 тысяч, причем подростками было совершено более 7 тысяч подобных
преступлений.
Суммарный
коэффициент заболеваний БППП (болезнями, передающимися половым путем) составлял
в 2001 году 11,4 на 100 тысяч детей до 14 лет и уже 256,8 на 100 тысяч
подростков 14-17 лет. При этом, как показывают исследования медиков, 30-40%
молодых людей меняют партнёров каждые 3—4 месяца.
Особенно
тревожна ситуация с распространением вируса иммунодефицита человека (ВИЧ -
СПИД). Более 75% из 245 тысяч ВИЧ-инфицированных (на июль 2003г.) составляют
лица до 30 лет, хотя медики полагают, что реальное количество вирусоносителей
уже превысило миллион граждан нашей страны и увеличивается в геометрической
прогрессии, причем женщины, преимущественно до 30 лет, составляют около трети
выявленных вирусоносителей СПИДа. Только в 2002 г. от призыва в Вооруженные
Силы были освобождены 5,5 тысяч ВИЧ-инфицированных призывников, что равнозначно
тому, что армия недосчиталась целой дивизии,
Особо
тревожит рост ВИЧ-инфицированности детей - если в 1996 г. их было выявлено 64,
а к началу 2002 года - уже более 2 тысяч инфицированных детей, то на конец
марта 2003 года этот показатель составлял уже более 3,6 тысяч, причем
ВИЧ-инфицированные дети проживают в 71 субъекте федерации, а наибольшее число
из них приходится на Иркутскую(336 человек), Свердловскую(259),
Московскую(248), Ростовскую(183), Калининградскую(149) области и Москву(122).
Впрочем,
эта статистика изменяется буквально ежедневно, ведь в среднем в течение месяца
ныне выявляется около четырех тысяч (!!) новых носителей вируса СПИД. Например,
по расчетам Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со
СПИДом, только в Самарской области инфицировано от 20 до 35 тысяч человек, или
5-7% молодого мужского населения, что не может не сказаться на демографической
ситуации в регионе. А ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированного не
превышает 7-10 лет.
Особое
беспокойство вызывает у медиков тот факт, что стремительно растет число
заражений ВИЧ при гетеросексуальных контактах - в 2000 году оно составляло
12,96% выявленных случаев инфицирования; в 2001 г. – 25,1%; в 2002 – 37,2%. Это
означает, что эпидемия вырвалась за пределы традиционных групп риска и ныне
угрожает всему населению страны. По словам директора Российского
научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадима
Покровского, взять распространение эпидемии СПИДа под контроль можно только с
помощью каждодневной и повсеместной пропаганды здорового образа жизни, в том
числе и защищенного секса. Но и в этом случае в ближайшие 5 лет, по прогнозам медиков,
будет инфицировано 2-3 миллиона граждан страны.
Эти
обстоятельства, так же как и репродуктивные настроения молодежи, будут самым
непосредственным образом влиять на воспроизводство социального потенциала
нации, как минимум, в первой четверти века.
Таковы
лишь некоторые реалии сегодняшнего дня России. И эта ситуация объективно
вынуждает и государственную власть, и все институты гражданского общества,
включая как научное сообщество, так и представителей политических партий и
общественных движений, бить тревогу, требуя принятия безотлагательных
конкретных и эффективных действий и программ по спасению будущего России.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.fnimb.org