Учет и контроль сметы расходов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: «Учет и контроль сметы расходов на примере ГУ – УРО ФСС РФ».

         Студент           Командинова Елена Владимировна  

Руководитель Лопастейская Людмила Геннадьевна

Рецензент       Деревянкина Татьяна Алексеевна    __________

                                                             Зав. кафедрой

                                                                                _____________________

                                                                                «____»__________2004 г

Ульяновск  2004 г.

Содержание

Введение

В бухгалтерском учете и налогообложении в Российской Федерации постоянно происходят существенные изменения, связанные с совершенствованием законодательства, появлением новых сфер в направлении деятельности предприятий и организаций и все большей ориентацией учета на международные стандарты учета и отчетности. В настоящее время с развитием рыночной экономики во все сферы хозяйственной деятельности проникают новые экономические отношения, коренным образом изменяется налоговая система, а вместе с тем законы, положения, нормативные акты. Создаются акционерные, арендные и совместные предприятия с участием юридических и физических лиц. Происходят заметные изменения в составе средств и источников финансирования предприятий.

Бухгалтерам в процессе работы приходится применять новые методики, позволяющие отражать введение в хозяйственный оборот особых видов имущества и взаимоотношений участников. За последнее время в связи с принятием новых нормативных документов произошли существенные изменения в методике учета основных средств, производственных запасов, себестоимости продукции, капитальных вложений, финансовых результатов; претерпели изменения порядок формирования и учет уставного капитала и других фондов предприятия, распределение прибыли, погашения убытков, правила финансирования и кредитования.

Данные бухгалтерского учета широко используются в планировании (бюджетировании), прогнозировании, контроле и анализе хозяйственно-финансовой деятельности предприятия.

Планирование как функция управления немыслимо без теснейшей связи с бухгалтерским учетом, так как в процессе планирования в качестве исходной информационной базы используют данные бухгалтерского учета предшествующих периодов. Учетные данные используются и при составлении различных производственных смет, текущих  и перспективных планов бюджетов, затрат на производство.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Минфина РФ от 3 ноября 1993г №122, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:

-   организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

-   контроль исполнения сметы расходов;

-   выделение в учете кассовых и фактических расходов;

- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки).

Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными задачами как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределило ее цель и задачи.

Целью дипломной работы является изучение и анализ состояния организации и учета бюджетных ассигнований по видам расходов в Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

-   раскрыть теоретические аспекты формирования и учета расходов;

-  проанализировать учет бюджетных ассигнований по видам распределения расходов;

- охарактеризовать ГУ – УРО ФСС РФ - базу выполнения практической части;

- выполнить анализ исполнения сметы расходов ГУ - УРО ФСС РФ;

- наметить пути совершенствования учета и контроля расходов  УРО ФСС РФ.

Теоретической и методологической основой написания дипломной работы послужили нормативные и законодательные акты Российской Федерации по теме исследования, Постановления Правительства РФ и Фонда социального страхования РФ, материалы периодической печати, учебники и учебные пособия. Объектом исследования послужило Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. При написании работы использовались данные отчетности, регистров синтетического и аналитического учета Ульяновского регионального отделения за 2001 – 2003 года.

Глава 1. Теоретические основы формирования и учета расходов бюджета.

1.1   Экономическое содержание и классификация расходов бюджета.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов. Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

Важный признак классификации расходов бюджета - предметный. При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

- финансирование промышленного производства;

- финансирование социально-культурных мероприятий;

- финансирование науки;

- финансирование обороны;

     - содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

- расходы по внешнеэкономической деятельности;

- создание резервных фондов;

- расходы по обслуживанию государственного долга;

- прочие расходы и выплаты.

Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. В Российской Федерации самостоятельно в расходах республиканского бюджета отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы по ликвидации последствий ядерного взрыва в Чернобыльской области и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на государственную программу развития экономики и культуры малочисленных народов Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Российскую государственную космическую программу и др. Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти. Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам.

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. Целевой признак позволяет рассмотреть расходы подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. В настоящее время в Российской Федерации применяется классификация расходов по 19 целевых направлениям:

- заработная плата;

- начисления на заработную плату;

- канцелярские и хозяйственные расходы;

- командировки и служебные разъезды;

- стипендии;

- расходы на питание;

- приобретение медикаментов и перевязочных средств;

- приобретение оборудования и инвентаря;

- приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;

- государственные капитальные вложения;

- капитальный ремонт;

- содержание сооружений благоустройства;

- геологоразведочные работы;

- проектирование;

- государственная дотация;

- операционные расходы;

- платежи по ссудам;

- возмещение разницы в ценах;

- прочие расходы.

Кроме того, по отдельным группам расходов (в частности, по расходам на оборону) применяется классификация, отличная от общей по целевому признаку. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. Осуществление финансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в дальнейшем провоцирующим развитие инфляции издержек производства.

Последним признаком классификации расходов является территориальный. В соответствии с уровнем государственного управления в Российской Федерации расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета, расходы бюджетов членов федерации и расходы местных бюджетов. 

        Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принцип, форма и методы бюджетного финансирования выступают составными элементами самой системы, влияют на результативность ее функционирования.

Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют прежде всего принципы финансирования. К числу этих принципов относятся:

- получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

- целевой характер использования бюджетных ассигнований.       Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

- предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений; безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям Правительства Р.Ф. на выполнение целевых программ развития.

Основные задачи в области бюджетных расходов:

- сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах; снизить расходы на содержание государственного аппарата;

- продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

- повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;

- снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

усилить контроль за использованием бюджетных средств;

- обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку,    культуру, медицинское обслуживание, образование.

1.2     Состав и структура расходов бюджета.

Основная часть бюджетных средств выделяется приоритетным отраслям народного хозяйства, к которым относятся топливная промышленность, энергетика, сельское хозяйство и транспорт. Кроме того, часть расходов в процессе их планирования и финансирования выделяются в специальные группы. Появление таких расходов, как правило, связано с разработкой государством целевых программ. Наиболее крупной группой таких расходов являются затраты на финансирование конверсии военного производства и воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Второй по значению и первой по размеру статьей расходов бюджета на финансирование народного хозяйства является выплата различных видов дотаций предприятиям.  

Необходимое существование финансовой помощи вытекает из сохранения государственного регулирования цен, сохраняются дотации на отдельные виды энергоресурсов и продовольственных товаров, а также отдельным отраслям, нерентабельность которых явилась результатом использования регулируемых цен и тарифов, это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

Постепенный отпуск цен на энергоресурсы дотируемые из бюджета, позволяет снижать долю бюджетных средств, направляемых на возмещение разницы в ценах. Выделение дотации товаропроизводителям, жестко увязывается с государственным урегулированием механизма ценообразования.

Основные типы бюджетных дотаций:

- угольная промышленность, дотируется разница в ценах и отчисления на НИОКР;

- выплата разницы на топливо отпускаемое населению (газовая промышленность);

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- транспортные организации.

На финансирование производства направляется около 20% расходов бюджета, основной объем занимают дотации и инвестиционные кредиты на конкурсной основе.

Наряду с безвозмездным бюджетным финансированием в настоящее время начало развиваться кредитование предприятий посредством выдачи бюджетных ссуд.

Бюджетные ссуды занимают промежуточное положение между кредитами коммерческих банков и бюджетными ассигнованиями. С одной стороны эти ссуды выдаются с условием возвратности и в ряде случаев они бывают платными, а с другой стороны, проценты по этим ссудам либо не взимаются, либо значительно ниже, чем кредиты банков. Выдаются такие ссуды в основном по специальным распоряжениям Правительства Р.Ф. на выполнение целевых программ развития.

Другое направление расходования это привлечение иностранных инвестиций, но в современных условиях этот процесс затруднен, в связи с экономической нестабильностью и несовершенством налогового законодательства.

Бюджетные ассигнования направляются на решение узкого круга задач общегосударственного значения, реализацию которых невозможно обеспечить за счет других источников финансирования.

Развитие агропромышленного комплекса приоритетное направление экономики любого типа, в последние годы в связи с либерализацией цен и ужесточением кредитной политики, произошло ухудшение финансового положения агропромышленного комплекса. Были приостановлены процессы укрепления материально-технической базы, поддержания плодородия почв, развития социальной инфраструктуры на селе. Поэтому были приняты решения направленные на увеличение государственной поддержки агропромышленного комплекса, основными положениями бюджетной поддержки АПК являются:

- финансирование проведения земельной реформы;

   - финансирование поддержки развития фермерства;

- создание рыночных отношений в агропромышленном комплексе;

- поддержка социальной инфраструктуры села;

- мелиорация земель  и поддержание мелиоративных систем;

- улучшение земель связанное с повышением плодородия;

- поддержка развития местных баз строительной индустрии и строительных материалов;

- строительство и реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- финансовая помощь по землеустройству.

Государственную поддержку селу предполагается обеспечивать, через проведение льготной налоговой политики для агропромышленного комплекса. Сохраняется датирование из бюджета средств направленных на капитальные вложения и средств производства, как способа регулирования розничных цен на сельскохозяйственную продукцию, при этом датирование осуществляется на конечной стадии производственного цикла.

Осуществление мероприятий по агропромышленному комплексу зависит от социально-экономических условий  складывающихся в различных регионах России, действенности контроля местной администрации за проведение земельной реформы и эффективного использования выделенных средств.

        Расходы на социально-культурные мероприятия связаны с выполнением государством его социальных функций.

Эти средства подразделяются на следующие основные группы:

- народное образование и профессиональная подготовка кадров;

- культура, искусство и средства массовой информации;

- здравоохранение;

- физическая культура и спорт;

- социальное обеспечение (включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд Р.Ф.).

Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на основе принципов сметного порядка планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты (количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.д.). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.

Основной принцип расходования бюджетных средств - строгое их регламентирование по назначению и времени. Учреждение не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой.

Составным элементом планирования и финансирования расходов на социально-культурные мероприятия является денежная норма расхода, выраженная в определенной сумме денежных средств, мера удовлетворения конкретной потребности.

        В современных условиях все большее значение приобретают укрупненные нормы расходов, охватывающие все виды затрат учреждений социально-культурной сферы. Использование таких норм позволяет ориентировать работу этих учреждений на достижение конечных результатов: обучение детей, подготовку специалистов, оказание помощи больным. Кроме того, применение укрупненных норм расширяет самостоятельность учреждений по использованию бюджетных средств на различные направления расходов и повышает их заинтересованность в рациональном и законном использовании ресурсов.

Бюджетные нормы подвергаются изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение норм связано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народном хозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходов в местных бюджетах.

В соответствии с законодательством Р.Ф. сфера образования признана приоритетной.

Компетенцией субъектов федерации является формирование их бюджетов в части расходов на образование и установление региональных нормативов финансирования образования. В компетенции местных органов самоуправления находится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие нормативов местного финансирования образования.

Схема финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения определяется типовым положением о типе и виде общеобразовательного учреждения. Нормативы финансирования негосударственных учреждений не могут быть ниже аналогичных государственных, расположенных на данной территории. Могут привлекаться дополнительные финансовые ресурсы за счет предоставления платных услуг. Такое привлечение не ведет к снижению нормативов и размеров финансирования из бюджета учредителя. Деятельность образовательного учреждения в рамках оказания платных услуг не относится к предпринимательской, так как эти услуги не могут быть оказаны в замен основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вести предпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговле оборудованием, по оказанию посреднических услуг, по долевому участию в деятельности других учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по ним, по ведению других операций приносящих доход.

Расходы бюджетной системы на образование и профессиональную подготовку кадров включают затраты на детские дошкольные учреждения,   детские дома, профтехучилища, средние - специальные и высшие учебные заведения, а также курсовые мероприятия и институты повышения квалификации.

Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение включает в себя: выплату государственных пенсий по старости, пенсии и пособия военнослужащим срочной службы и их семьям, пособия на детей до 6 лет, пособия одиноким матерям и другие.

Государственное управление финансового пенсионного обеспечения осуществляет пенсионный фонд Р.Ф. являющийся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Р.Ф.

Значительная сумма расходов бюджета направляется на содержание домов интернатов, содержание престарелых инвалидов, врачебно-трудовые экспертизы, протезирование и другие мероприятия. Предусматривается реализация целевых программ «дети инвалиды», «дети сироты», планирование семей помимо бюджетных ассигнований, на эти цели в социальной сфере существует ряд внебюджетных фондов: пенсионный фонд, фонд социального страхования, государственный фонд занятости населения, федеральный фонд социальной поддержки населения, кроме того предусматривается дополнение адресных бюджетных ассигнований федерального бюджета ресурсами территориальных бюджетов.

Расходы бюджетной системы на здравоохранение. Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканальности финансирования, выделения лечебным учреждениям средств в зависимости от объема и качества осуществляемых медицинских услуг. С 1993 года в соответствии с действующим законодательством происходит реформирование системы финансирования здравоохранения на основе программно целевых методов планирования с постепенным внедрением медицинского страхования. Реформа включает в себя разработку и реализацию на региональных и городских уровнях целевых программ обеспечения населения медицинской помощью при этом ведущим направлением определены: 

- обеспечение гарантированных объемов и повышения качества медицинской помощи;

- развитие высокоспециализированных видов медицинской помощи;

- оптимизация существующих и внедрения новых медицинско -   хозяйственных форм деятельности медицинских организаций в условиях бюджетно-страхового финансирования отрасли;

- формирование рынка медицинских услуг с участием негосударственных медицинских учреждений.

Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование науки. Из бюджета средства направляются на работы по важнейшим, перспективным теоретическим исследованиям и по общегосударственным целевым научно-техническим программам.  Средства на эти цели выделяются непосредственно Российской академии наук, отраслевым академиям, высшим учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Финансирование научных учреждений осуществляется в сметном порядке. Во всех учреждениях составляются сметы расходов по каждой конкретной теме. Порядок планирования и финансирования расходов аналогичен методике, применяемой по расходам на социально-культурные потребности.

В связи с недостатком бюджетных ассигнований, произошел отказ от неэффективных и дорогостоящих объектов, и переориентации  финансирования наиболее ценного научно-производственного потенциала.

Приоритетными направлениями финансирования научно-технических и инновационных программ являются:

-организация высокоэффективных процессов по производству продовольствия и для переработки продукции отраслей АПК;

- борьба с наиболее распространенными болезнями;

- создание экологически чистых, ресурсосберегающих технологий в энергетике, строительстве, сельском хозяйстве и промышленности.

При этом предусмотрен программно-целевой подход к планированию и финансированию науки, бюджетные средства предусмотренные на финансирование проекта направляются непосредственно исполнителем на конкурсной основе, творческим коллективам или группам отдельных ученых, что позволяет повысить уровень заработной платы наиболее квалифицированной части научных работников и улучшить техническое оснащение исследований, имеющих первостепенное значение для развития науки и экономики.

В настоящее время происходит реформирование научной сферы в результате которого предполагается сократить объем бюджетных ассигнований, выделяемых неэффективно работающим научно-производственным объединениям.

Расходы на оборону вытекают из функций государства. Общий размер и уровень расходов на оборону зависит от различных внутренних и внешних факторов:  международной обстановки; протяженности и характера границ, обусловленных размерами территории страны; современного развития военного дела и состояния технического оснащения армии и флота; экономических возможностей страны.

Расходы на оборону хотя и являются необходимыми, носят непроизводительный характер, а потому государство стремится создать путем проведения миролюбивой внешней политики такие условия, при которых появляется возможность сокращать военные расходы.

Предусмотренные бюджетом группы расходов на оборону включают в основном прямые военные расходы, проходящие через Министерство обороны. В их состав входят расходы на содержание армии и флота, расходы на закупку вооружений и военной техники, расходы на капитальное строительство, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, расходы на выплату пенсий и пособий военнослужащим и прочие затраты. Часть средств направляется на покрытие доли Российской Федерации в общих военных расходах государств- членов СНГ. В состав военных входят также расходы Министерства по атомной энергии, по выполнению заказов Министерства обороны и расходов на оборону, примыкают расходы на реализацию международных договоров по ликвидации, сокращению, ограничению вооружения и др.

Все эти расходы отражаются в специальной смете Министерства обороны Р.Ф., которая затем включается в состав республиканского бюджета. Особенность планирования расходов- в первую очередь определяется общий объем расходов в целом по Министерству обороны, а затем уже составляются сметы военных округов и воинских частей. Такой порядок связан с тем, что большая часть военных расходов финансируется Министерством централизованно (оплата вооружений, военной техники, горючего, продовольствия и т.п.).

Часть прямых военных расходов финансируется по другим подразделениям расходов бюджета. Так, содержание внутренних и пограничных  войск, органов безопасности финансируется по разделу “Расходы на содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры”, а расходы на содержание  Службы внешней разведки и некоторых других оборонных ведомств относится к расходам на содержание органов государственного управления.

Косвенные военные расходы в республиканском бюджете включает в основном выплаты пенсий ветеранам Вооруженных Сил и их семьям. Эти затраты финансируются по разделам “Расходы на оборону” и “Социальное обеспечение”.

Расходы на управление включают в себя следующие группы расходов:

- на содержание органов государственной власти. Выступают в качестве финансовой базы деятельности администрации Президента и Конституционного суда;

- на содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры. Осуществляются для обеспечения общественной безопасности;

- на содержание органов государственной власти. Включают затраты Правительства, республиканских министерств и ведомств, представительных и исполнительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления, дипломатических учреждений и других ведомств;

- на проведение выборов и референдумов. Включают в себя все затраты на выборы депутатов Государственной Думы, Президента, народных судей и проведение референдумов;

- прочие расходы, проходящие по другим разделам бюджетных расходов.

Основными документами определяющими расходы на управление, является штатное расписание и смета расходов. В штатном расписании указываются структурные подразделения, должности в соответствии с номенклатурой аппарата управления, количество штатных единиц по каждой должности, оклады, надбавки и месячный фонд заработной платы. В состав затрат расходов на содержание аппарата управления входят: зарплата, начисления на зарплату, хозяйственные, командировочные и другие расходы.

В переходный период абсолютные суммы расходов на управление подвержены изменениям, что обусловлено созданием новых и упразднением прежних управленческих структур, а также экономным и рациональным расходованием средств на эти цели.

Государственным внутренним долгом Р.Ф. являются долговременные обязательства Правительства Р.Ф. перед юридическими и физическими лицами, обеспечиваемые всеми активами находящимися в распоряжении государства.

В соответствии с законом долговые обязательства могут выступать в форме кредитов, полученных Правительством государственным займом, осуществляемым через выпуск ценных бумаг от имени Правительства и других долговых обязательств, гарантированных Правительством.

Законом РФ от 31.12.99 №227-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2000 год» (ст. 1) расходы утверждены в сумме 855073,0 млн. руб., исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 5350 млрд. руб. и уровня инфляции 18,0% (декабрь 2000 к декабрю 1999г.).

1.3    Экономическая сущность и особенности учета  расходов социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации выступает одним из звеньев общегосударственных финансов. Решение об его образовании было принято в нашей стране в связи с переходом к рынку. Переход к рыночным отношениям, как известно, в России осложнился глубоким кризисом, охватившим все отрасли народного хозяйства, включая финансовую сферу.

В этих условиях стремительно идет расслоение общества, падает  жизненный уровень народа и особенно социально-незащищенных его слоев. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов все чаще возникает необходимость их перераспределения. Потребность в перераспределении существенно возрастает   при   сложном   финансовом   состоянии   экономики. Государственный бюджет во многом способствует мобильности средств, благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов. Однако нельзя допустить излишних переливов средств по статьям расходов; в частности, особую заботу вызывают социальные потребности, ибо всегда существует опасность урезания расходов именно на эти цели.

Поэтому очень важно определить наиболее острые участки развития и обеспечить целевое направление и использование поступающих средств. [28,с.44] Эту проблему в нашей стране решили, по примеру многих цивилизованных стран, созданием внебюджетных социальных фондов на федеральном уровне, определив им долю налогов. Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств, для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось.

Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (от 10 октября 1991г.) Главная причина их создания – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. К таковым относятся: Пенсионный  фонд, Фонд государственного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Государство мобилизует в эти фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Фонд социального страхования Российской Федерации – это фонд социальной защиты населения, по статусу не вносящий средства в бюджет, а использующий собираемые им взносы целевым назначением. В своей работе фонд руководствуются законодательством страны и постановлениями Фонда.

Фонд социального страхования Российской Федерации является самостоятельным государственным внебюджетным некоммерческим финансово-кредитным учреждением:

- государственным он являются, поскольку находятся в ведении и подчиняются органам государственной власти;

- внебюджетным - так как формируется не из государственного бюджета, а имеет собственные источники формирования;

- некоммерческим - так как не ставит целью извлечение прибыли.

Фонд социального страхования Российской Федерации формируется и реализуют свои функции, в основном, через работодателей, и объектами их социальной защиты и поддержки являются трудящиеся и члены их семей. Средства Фонда социального страхования используются для обеспечения работникам гарантированных выплат по возмещению вреда.

Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь составной частью финансовой системы России, обладает рядом особенностей:

- запланирован органами власти и управления и имеет строгую целевую направленность;

- денежные средства Фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в Фонд и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу - как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в Фонд, распространено большинство норм и положений налоговой системы;

- денежные ресурсы Фонда находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств из Фонда осуществляется по распоряжению Правительства или Правления фонда;

- из Фонда социального страхования Российской Федерации могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.[6, с.52-53]

Фонд социального страхования действует в соответствии с Указом  Президента  РФ  от  7  августа  1992  года. Положение о фонде  утверждено  Постановлением Правительства РФ от 12  февраля  1994  года. Основными задачами фонда являются:

- обеспечение  гарантированных  государством  пособий;

- участие  в  разработке  и реализации государственных  программ охраны  здоровья  работников;

- подготовка  мер  по  совершению  социального  страхования.

Фонд  социального  страхования  образуется  за счет:

- страховых  взносов  предприятий,  учреждений; 

- доходов от инвестирования части временно свободных у него средств; 

- добровольных  взносов граждан и юридических  лиц.

Средства Фонда социального страхования работодатели используют на следующие цели:

- на обеспечение работников гарантированными пособиями по государственному социальному страхованию;

- на проведение оздоровительных мероприятий по оздоровлению работающих;

- частичное финансирование стоимости путёвок в детские оздоровительные лагеря;

- на возмещение вреда пострадавшему, причинённого трудовым увечьем    или профессиональным заболеванием, в зависимости от степени утраты трудоспособности; на компенсационные выплаты в случае смерти кормильца нетрудоспособным членам его семьи, состоявшим на иждивении умершего.

Условия и размеры указанных видов обеспечения постоянно совершенствуются. Примером является принятый Государственной думой Федеральный закон от 28.12.2001г. № 181-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Размер пособия на рождение с 01.01.2002г. установлен в сумме  4500 рублей, по  уходу за ребенком до достижения 1,5 лет – 500 рублей, и пособие в ранние сроки беременности – 300 рублей.

С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет  обязательное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Развитие социального государства невозможно без совершенствования системы социального страхования.   В условиях рыночной экономики социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является составной частью системы социального страхования и представляет собой основную форму социальной защиты экономически активной части населения от профессиональных рисков.

Как свидетельствует статистика,  в России по состоянию на конец 2001 года из числа экономически активной части населения почти каждый сотый – инвалид труда, а это ни много ни мало – 500000 человек. А если учесть, что на предприятиях России в среднем ежегодно происходит 160 тысяч несчастных случаев, из них 6-7 тысяч несчастных случаев со смертельным исходом и выявляется впервые 10 тысяч профессиональных заболеваний, то актуальность обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляется бесспорной.[[6, с.10]

 Все эти случаи подлежат расследованию и учету для обеспечения возмещения пострадавшим, утратившим трудоспособность, в результате причиненного им вреда, разработке мероприятий по предотвращению несчастных случаев, а также оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Решение этих проблем затрагивает важные интересы, как работодателей, так и граждан работающих на производстве, членов их семей и иждивенцев.

Связка – виновный (причинитель вреда) и потерпевший (работник) существовала в нашей стране более 75 лет. Организационно-правовой формой компенсации утраты трудоспособности от трудового увечья служил институт индивидуального возмещения вреда (причиненный вред подлежал возмещению лицом, его причинившим). Такое положение было нормальным при стабильной экономике, при которой случаи ликвидации предприятий были крайне редки, а случаи банкротства не встречались вообще. Если предприятие ликвидировалось или реорганизовывалось (что встречалось чаще), у него всегда был правопреемник,  к которому переходили обязанности ликвидируемого предприятия, в том числе и в области возмещения вреда потерпевшим от трудового увечья или профессионального заболевания.

Существовавшая система, частично решая вопросы возмещения материального вреда, не предусматривала проведения медицинской, профессиональной и социальной реабилитации пострадавших, она не содержала действенных стимулов, заинтересовывающих работодателей в повышении безопасности производственных процессов. Сегодня ликвидация юридического лица (организации) или его банкротство, ставшие обычным, влекут прекращение его деятельности и, как правило, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства.

Решить эту задачу можно было лишь в результате принципиально нового подхода, путем коренного изменения сложившихся правоотношений, когда обязанность возместить вред возлагается не на его причинителя – работодателя, а на третье лицо, непосредственно не связанное с потерпевшим.

При таком положении возможность потерпевшего получить положенные компенсации не зависит от материального положения работодателя.

В целях обеспечения реальной защиты лиц, пострадавших при исполнении ими своих трудовых обязанностей, был принят Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вступивший в силу с 6 января 2000г. Разработка и в особенности применение на практике указанного закона были связаны с немалыми организационными трудностями, о чем говорит и тот факт, что от момента принятия до момента вступления в действие прошло более трех лет.  На стадии разработки и принятия 125-го Федерального закона поднималась проблема установления страховщика. Предлагались различные варианты, было немало колебаний, но тогда эта роль была отведена Фонду социального страхования Российской Федерации как организации, способной проводить государственную политику в этой области и обеспечивать государственные гарантии для граждан страны. Согласно этому Закону обязанность возмещения вреда возлагается на страховщика – Фонд социального страхования РФ, который возмещает потерпевшему вред во всех случаях: ликвидирована или нет организация – причинитель вреда, виновна ли в несчастном случае эта организация, есть ли у нее средства на выплату сумм возмещения вреда, не стала ли она банкротом, и т.п.[5,с.15]

Выплатами государственного социального страхования являются:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- пособие при усыновлении;

- пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;

- оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Основанием для назначения пособия  по  временной  нетрудоспособности является листок временной нетрудоспособности, оформленный  медицинским учреждением. Порядок выдачи листков  нетрудоспособности  регулируется Инструкцией о порядке выдачи документов,  удостоверяющих  временную нетрудоспособность  граждан, утвержденной  приказом Министерства здравоохранения и медицинской  промышленности РФ от 19.10.94 № 206 и постановлением Фонда  социального  страхования   РФ  от  19.10.94  №  21.

Пособие по  временной  нетрудоспособности,  беременности  и  родам  назначается  работникам,  если нетрудоспособность наступила в период  их  работы (включая испытательный срок и день увольнения) в данной  организации. Порядок назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности регулируется Положением о порядке назначения пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Совета ВЦСПС от 12 ноября 1984 года.

Назначение и выплата других пособий по государственному социальному страхованию производится в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 с изменениями и дополнениями.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается по заявлению одного из родителей, при наличии справки органов ЗАГСа о рождении ребенка (оригинал).

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком, до достижения им полутора лет, назначается после окончания листка нетрудоспособности по беременности и родам до достижения ребенком возраста полтора года при предоставлении следующих документов: заявление о представлении отпуска по уходу за ребенком и выплате пособия; копии свидетельства о рождении ребенка.

Социальное пособие на погребение из средств ФСС выплачивается только на умерших работающих и их несовершеннолетних детей при предоставлении справки органов ЗАГСа о смерти. В соответствии с Ценовым соглашением Управления ценовой политики администрации Ульяновской области от 30 января 2001 года согласованным с Ульяновским Региональным отделением Фонда социального страхования  по настоящее время размер пособия составляет 1000 рублей.

Важным каналом использования средств социального страхования являлось приобретение им и выдача путевок на санаторно-курортное лечение работников и их детей. Эти вопросы регламентируются Инструкцией о порядке приобретения, распределения и учета путевок на санаторно-курортное лечение, выдаваемых за счет средств ФСС. Согласно этой инструкции приобретаются и выдаются путевки: в санатории, в санатории для взрослого с ребенком, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, санаторий-профилакторий и дома отдыха. Фонд социального страхования устанавливает норматив расходов на организацию санаторно-курортного обслуживания и отдыха. Кроме этого Фондом социального страхования финансируется питание детей работающих родителей в летних городских лагерях с дневным пребыванием, созданных на базе учреждений управления образования. Норматив на двухразовое горячее питание детей устанавливается постановлением Фонда ежегодно.

Расходование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний осуществляется в виде:

- пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

- единовременных и ежемесячных страховых выплат, назначенных страховщиком в установленном порядке;

- оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) в связи с предоставлением страховщиком застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Исчисление пособия по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания производится в соответствии со статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 № 125–ФЗ. Пособие начисляется за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 % его заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации  о пособиях по временной нетрудоспособности.

Расходы по средствам Фонда социального страхования, произведенные с нарушением законодательства и нормативных актов, не принимаются к зачету.

Таким  образом, выплата пособий и предоставление других гарантий  по социальному страхованию работникам осуществляется  работодателями  в  счет  уплаты  страховых   взносов. 

Бюджетные ассигнования по видам расходов внутриведомственной росписи расходов Фонда – это финансовое обеспечение эффективного территориального управления обязательным страхованием и обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Направления расходов определены федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год.

Расходы на содержание аппарата утверждаются Фондом по периодам финансово – хозяйственной деятельности. Формирование расходов на содержание аппарата производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расходы на содержание аппарата формируются по разделу «Государственное управление и местное самоуправление» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с внутриведомственной росписью расходов Фонда, Порядком распределения расходов по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждаемым приказом Минфина России «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Расходы  по бюджету Фонда социального страхования учитываются по счету 27 «Расходы  по бюджету Фонда социального страхования» и ведутся по кодам бюджетной классификации. В таблице 1 приведен список кодов бюджетной классификации с указанием статей расходов.

Таблица – 1 Расходы бюджета по кодам бюджетной классификации

                                                                                 Продолжение таблицы – 1

Глава 2. Учет и распределение бюджетных ассигнований по видам расходов в Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

2.1 Краткая характеристика финансовой деятельности Ульяновского           регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и в своей деятельности руководствуется Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 101 от 12.02.1994г и изменениями и дополнениями от 22.11.1997г.

Учетная политика ГУ - Ульяновского регионального отделения ФСС РФ регламентируется: Федеральным законом от 21.11.96г №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ст.6 (ред. От 23.07.98г.)

Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» (ПБУ 1/94), утверждено приказом Минфина РФ от 09.12.97г №604.

Положением о ведении бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98.№ 38н.

Рабочим планом счетов бухгалтерского учета финансово –хозяйственной деятельности Фонда социального страхования РФ и Инструкцией по его применению, утвержденными 26 сентября 1995 года постановлением № 94 по согласованию с Министерством финансов РФ с изменениями согласно постановлению Фонда социального страхования РФ от 11.11.1996г. №96 и от 18.01.2000г №6.

Кроме того, при формировании учетной политики  учитывались следующие документы:

- положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), утвержденная  приказом Минфина РФ от 30.03.01г.;

- положения по бухгалтерскому учету «Учет материально- производственных запасов» (ПБУ  5/01), утвержденному приказом Минфина РФ от 09.06.01г.;

- положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98.

- методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных Приказом Министерства Финансов РФ от 20.07.98г №33Н;

Отделением Фонда утверждены:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые  счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета  (утвержденный Фондом);

- формы первичных документов , применяемых для оформления, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности (приложение документооборот);

- порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной   информации.

Способы ведения бухгалтерского учета, выбранные при формировании учетной политики, применяются с 1 января года следующего за годом издания соответствующего организационно распорядительного документа.

Принимаемая учетная политика применяется последовательно из года в год.

- изменения законодательства Российской Федерации или нормативных  актов  органов,  осуществляющих    регулирование   бухгалтерского учета.

- разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета.

- существенного изменения условий  ее деятельности (п.4, ст. 6 Федерального закона №129-ФЗ).

Основные положения учетной политики по бухгалтерскому учету.

Задачами бухгалтерского учета являются:

- формирование полной и достоверной информации о финансово хозяйственной деятельности;

- обеспечение контроля - за наличием и движением имущества, использованием материально финансовых ресурсов;

- своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственной  и финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель.

Рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые в организации счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета разработан на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности предприятия и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина СССР от 01.11.1991г №56 (ред. От17.02.97), рабочего плана счетов и Инструкции по его применению, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 1995г №94. С изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Фонда от 11.11.1997г №96 и от 18.01.00г №6.

Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется на основе натуральных измерителей в денежном выражении, путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю и обеспечивает контроль и отражение на счетах всех финансово- хозяйственных операций, представление оперативной  и отчетной информации в установленные сроки.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых  хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнение  обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций  и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников в организации.

Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем документы, служащие основанием для приемки товарно-материальных ценностей, денежных средств, расчетно-кредитных и финансовых обязательств.

Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, договорные и финансовые обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления операций и включения данных о них в бухгалтерский учет и бухгалтерской отчетности. С главным бухгалтером регионального отделения согласовывается прием на работу и увольнения с работы материально-ответственных лиц регионального отделения ФСС РФ.

2.2 Отдельные аспекты бухгалтерского учета по смете расходов на содержание аппарата Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации   

 Расходы по предметной статье «Оплата труда» формируются в соответствии с нормативными документами Фонда  об оплате и стимулировании труда всех категорий штатной численности работников и включают:

- ФОТ работников регионального отделения Фонда;

-  ФОТ технического персонала регионального отделения Фонда.

- районные коэффициенты и надбавки к заработной плате.

- ежемесячные компенсационные выплаты.

Согласно Плана счетов бухгалтерского учета, утвержденному приказом Министерства финансов РФ от 31.10.2000г. за № 94Н, расчеты по оплате труда с персоналом предприятия ведутся на пассивном балансовом счете 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

С переходом к рынку на этом счете теперь отражаются не только расчеты по всем видам оплаты труда (заработная плата, премии, вознаграждения и др.), но и по доходам (дивидендам, процентам), начисляемым работникам предприятия по ценным бумагам и вкладам в имущество данного предприятия.

По кредиту счета 70 отражаются суммы

-    начисленной заработной платы, причитающейся работникам

- пособий за счет отчислений на государственное социальное страхование

- начисленных доходов (дивидендов) от участия в предприятии и т.п.,

По дебету счета 70 – выплаченные суммы заработной платы, премий, пособий и т.п., доходы от участия в предприятии, а также суммы начисленных налогов, платежей по исполнительным документам и других удержаний.

Начисленные, но не выплаченные в установленный срок  суммы отражаются по дебету счета 70 и кредиту счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» (субсчет «Расчеты с депонентами»)

Сальдо этого счета, как правило, кредитовое и показывает задолженность организации перед рабочими и служащими по заработной плате и другим указанным выплатам.

Аналитический учет по счету 70 «расчеты с персоналом по оплате труда» ведется по каждому работнику  организации.

К регистрам аналитического учета заработной платы относятся расчетные и расчетно-платежные ведомости, налоговые карточки. Сюда же относится лицевой счет работника.

Расчетная ведомость используется для подсчета суммы заработной платы и удержаний из нее. Платежная ведомость используется только для выдачи заработной платы. Основанием на право выдачи является наличие приказа в кассу для оплаты указанной суммы. На титульном листе платежной ведомости делается разрешительная подпись управляющего фондом и главного бухгалтера, указывается сумма и срок выплаты. Выдачу сумм заработной платы оформляют   следующей      бухгалтерской записью: дебет счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и кредит счета 50 «Касса»   По истечении  трех дней со дня выдачи кассир построчно проверяет и суммирует выданную заработную плату, а против фамилии работников, не получивших ее, ставится в графе «Расписка в получении» штамп «депонировано»,  после чего ведомость закрывается двумя суммами: «Выдано наличными» и «Депонировано» На депонированную сумму кассиром составляется реестр депонированной заработной платы. Следовательно, неполученная оплата труда перечисляется со счета 70 на счет 76, то есть, оформляется следующая бухгалтерская запись: дебет счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и кредит счета 76 «Расчета с разными дебиторами и кредиторами», субсчет «Расчета по депонированным суммам».

Невостребованную заработную плату сдают на расчетный счет. При этом составляется следующая бухгалтерская запись: дебет счета 51 «Расчетный счет» и кредит счета 50 «Касса»

Аналитический учет депонированной заработной платы ведется по каждой невостребованной сумме в самом реестре или в специальной книге депонированной заработной платы. Депонированная заработная плата выдается по расходным ордерам или ведомостям и отражается следующей бухгалтерской записью: дебет счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», субсчет «Расчеты по депонированным суммам» и кредит счета 50 «Касса»

Невостребованная депонированная заработная плата хранится на расчетном счете организации в банке в течение трех лет. По истечении этого срока неполученные суммы относятся на финансовые результаты деятельности организации, что отражается проводкой: дебет счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», субсчет «Расчеты по депонированным суммам», кредит счета 91 «Прочие доходы и расходы».

При уходе работника в отпуск, на пенсию, при увольнении производятся выплаты и расчеты с ними в ранее установленные дни. Эти выплаты являются меж расчетными и оформляются расходными кассовыми ордерами или платежными ведомостями.

Расчет зарплаты, производится при помощи средств вычислительной техники составляются расчетные листки для каждого работника (в трех экземплярах: один на работника, два для бухгалтерии). В расчетных листках приводятся данные о работнике: фамилия, имя, отчество, табельный номер, категория работника и т.д., а также суммы начислений по видам оплат, удержаний по их видам, суммы, подлежащие выдаче на руки.

Пример:  Сержанина Надежда Александровна, табельный номер 73500042, Май 2004г. отработано дней 18, часов 144.

Начислено :Оклад 2098 руб.

Надбавка за особые условия труда 1783,30 руб.

Выслуга лет 314,7 руб.

Надбавка за квалификацию 419,60 руб.

Премия за предыдущий месяц 524,50 руб.

Итого начислено 5140,10 руб.

Удержано и выдано : Подоходный налог 669,0 руб.

Аванс 2300 руб.

Профсоюзные взносы 51,40 руб.

Итого: 3020,40руб.

К выдаче: 2119,70 руб. (Две тысячи сто девятнадцать руб. 70 коп.)

(Приложение п)

Данный расчетный лист наклеивается в лицевой счет Ф№-68 , который открывается на каждого работника на протяжении всего времени его работы на предприятии. В лицевом счете отражаются все сведения о работнике: отдел, табельный номер, категория, семейное положение, количество иждивенцев, дата поступления на работу, перемещения по должности, оклад, уход в отпуск, наличие исполнительного листа, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, идентификационный номер о постановке на учет в налоговом органе. В лицевые счета вклеивают копии расчетных листков. В бухгалтерии они хранятся в течение 5-ти лет, а затем в алфавитном порядке сдаются в архив, где и хранятся 75 лет.

Отражение операций по начислению оплаты труда.

Корреспонденция счетов по кредиту счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» представлены в таблице 2

Данные Журнала-ордера №3 июнь месяц 2004года.

Таблица 2  Корреспонденция счетов по кредиту счета 70.

*Счет 27 «Общехозяйственные расходы Фонда»

Из начисленной работникам организации заработной платы, оплаты труда по трудовым соглашениям, договорам подряда и по совместительству производят различные удержания:

Корреспонденция счетов по дебету счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» рассматривается в таблице 3.

Таблица 3  Корреспонденция счетов по дебету счета 70 

Регистры синтетического учета – это мемориальные ордера, оборотные ведомости, главная книга, журналы- ордера по счетам и группам счетов.

Аналитический и синтетический учет позволяют  проводить сверку, анализ расчетов и подведение  итогов расчета заработной платы как по каждому работнику, так и по организации в целом.

В предметную статью «Начисления на ФОТ» включаются расходы по оплате ЕСН  и взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии  с частью второй,  Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2001 г. введен единый социальный налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды — Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Россий­ской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации и предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и со­циальное обеспечение и медицинскую помощь.

Объектом налогообложения для исчисления налога признаются выплаты, вознаграждения и иные доходы, начисляемые   в пользу работников по всем основаниям, в том числе вознаг­раждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг),  а также выплаты в виде материальной по­мощи и иные безвозмездные выплаты.

Детальный перечень объектов налогообложения, налоговая база, доходы, не подлежащие налогообложению, налоговые льготы изло­жены во второй части Налогового кодекса РФ.

Для налогоплательщиков применяются следующие ставки соци­ального налога: таблица 4

Таблица 4  Ставки социального налога

                                                                                                Продолжение таблицы 4 

Сумма налога исчисляется  отдельно в отно­шении каждого фонда и определяется как соответствующая процент­ная доля налоговой базы.

 Авансовые платежи по налогу  уплачивают еже­месячно в срок, установленный для получения средств в банке на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего ме­сяца.

Для учета расчетов по взносам на социальное страхование, в Пен­сионный фонд и на медицинское страхование используется пассив­ный счет 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению». Этот счет имеет следующие субсчета:              

1 «Расчеты по социальному страхованию»;

2 «Расчеты по пенсионному обеспечению»;

3 «Расчеты по обязательному медицинскому страхованию».

Начисленные суммы в Фонд социального страхования, Пенсион­ный фонд, в фонды обязательного медицинского страхования относят в дебет тех счетов, на которые отнесена начисленная оплата труда, и в кредит счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению». При этом составляют следующую бухгалтерскую запись:

Дебет счета 27« Общехозяйственные расходы фонда»

Кредит счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспе­чению».        Субсчета 1,2, 3.Часть сумм, начисленных в Фонд социального страхования,   используется организацией для выплаты работникам соответствующих пособий по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам, пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет и др.

Начисление работникам   указанных пособий оформ­ляют следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспе­чению», субсчета 1 и 2;

Кредит счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

Остальную часть сумм отчислений по социальному страхованию перечисляют в Фонд социального страхования, отчислений в Пенси­онный фонд — в указанный Фонд, а отчисления в фонды медицинс­кого страхования — в соответствующие фонды. Перечисление оформ­ляют следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспе­чению», субсчета 1,2, 3;

Кредит счета 51 «Расчетный счет».

В Налоговом кодексе сказано, что сумма налога, уплачиваемая в составе ЕСН в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования (п. 2 ст. 243 НК РФ). В том случае, если суммы расходов по социальному страхованию превышают сумму начисленного ЕСН, организация обращается за возмещением средств (дотацией) в отделение (филиал) Фонда.

Предметная статья расходов «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» включает:

- расходы по статье «Оплата горюче-смазочных материалов»;

- расходы по статье «Прочие расходные материалы и предметы снабжения».

Синтетический учет ведется на счете 10 «Материалы». Счет активный, сальдовый и инвентарный. Приход и остатки материальных ценностей учитывают по дебету счета 10, а расход и отпуск по кредиту счета в суммах фактической себестоимости. В дебет счета 10 относят все затраты по их приобретению (покупная стоимость материалов, наценки снабженческих организаций, транспортные услуги, таможенные пошлины) с кредита счетов по учету расчетов.

В Фонде социального страхования открыты субсчета по видам материалов:

10-1  «Хозяйственные материалы»;

10-2  Канцелярские принадлежности»;

10-3  «Горюче - смазочные материалы»;

10-4  «Запасные части»;

10-5  «Прочие материалы»;

10-6 «Инвентарь и хозяйственные принадлежности».

Первичные документы по поступлению и расходу производственных запасов играют важную роль в организации материального учета, так как являются его основой. Непосредственно по первичным документам осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за движением, сохранностью и рациональным использованием материальных ресурсов.

Первичные документы по движению материалов должны содержать полные реквизиты и тщательно оформляться, обязательно содержать подписи лиц совершивших операцию, и коды соответствующих объектов учета. Контроль за соблюдением правил оформления движения материальных ресурсов возложен на главного бухгалтера и руководителей соответствующих подразделений.

Для учета поступления товароматериальных ценностей используют следующие расчетные и сопроводительные документы: счета – фактуры, товарно-транспортные накладные, счета, квитанции к железнодорожной накладной и др.

Отпуск материалов со склада организации осуществляется на производственное потребление, хозяйственные нужды, на сторону, для переработки и в порядке реализации излишних и неликвидных запасов.

Порядок оформления документации на отпуск материалов зависит, прежде всего от организации деятельности учреждения. Выдача материалов со склада производится по следующим документам:

а) накладная (требование) Ф.434, применяется при выдаче материалов со склада и перемещении их внутри учреждения;

       б) меню-требование Ф.298 и 299, применяется для выдачи продуктов питания со склада;

в) ведомость выдачи материалов на нужды учреждения Ф. 410, применяется для выдачи хозяйственных материалов для учебных и других целей

г) заборная карта Ф.431 выписывается на каждого получателя на несколько наименований материалов в для расходования по прямому назначению;

д) путевой лист применяется для списания для списания в расход автомобильного бензина. Бензин списывается по фактическому расходу, но не выше норм, утвержденных для отдельных марок автомобилей;

е) товарно-транспортная накладная Ф.1-т междуведомственная, применяется в учреждениях и организациях для перевозки грузов для нужд учреждения на собственных автомобилях

В установленные дни документы по приходу и расходу материалов сдают в бухгалтерию организации по реестру приемки – сдачи документов, составленному в двух экземплярах. Первый сдается в бухгалтерию, второй остается на складе.

Учет материалов на складе осуществляет заведующий складом (кладовщик), являющийся материально-ответственным лицом. Учет движения и остатков материалов осуществляют в карточках складского учета материалов. На каждый номенклатурный номер открывают отдельную карточку. Запись в карточках кладовщик делает на основании первичных документов в день совершения операций.

Бухгалтерия систематически осуществляет контроль за поступлением и расходованием материальных ценностей, находящихся на складе, а также сверяет свои записи по учету материалов с записями, ведущимися на складе. Все первичные документы по движению материалов со складов и подразделений организации поступают в бухгалтерию, где они после соответствующего контроля формируются в пачки.

Существует несколько вариантов учета материалов в бухгалтерии. При первом варианте – открывают на каждый вид и сорт материалов карточки аналитического учета. Их отличие от карточек складского учета состоит в том, что учет материалов в них ведут не только в натуральном, но и в денежном выражении.

При втором варианте все приходные и расходные документы группируют по номенклатурным номерам и в конце месяца подсчитанные итоговые данные о поступлении и расходе материалов записывают в оборотные ведомости.

Более прогрессивным является оперативно-бухгалтерский или сальдовый метод учета  материалов. При сальдовом методе бухгалтерия не дублирует складского учета ни в отдельных карточках, ни в оборотных ведомостях, а использует в качестве регистров аналитического учета карточки складского учета материалов, ведущиеся на складах.

В конце месяца количественные данные об остатках на первое число месяца по каждому номеру материалов из карточек складского учета переносятся в ведомость учета остатков материалов на складе (без оборотов прихода и расхода).

При сальдовом методе учета материалов поступившие в бухгалтерию первичные документы по движению материалов после их проверки и таксировки раскладываются в контрольной картотеке отдельно по приходу и расходу в разрезе складов и номенклатурных  групп материалов. Кроме того, по истечении месяца картотеку используют для составления  групповых оборотных ведомостей в суммовом выражении по каждому складу в отдельности.

Корреспонденция счетов по дебету счета 10 «Материалы» рассматривается в таблице 5

Таблица 5  Корреспонденция счетов по дебету счета 10 

*  субсчет «Безвозмездное поступление»

 Корреспонденция счетов по кредиту счета 10 «Материалы» рассматривается в таблице 6

Таблица 6  Корреспонденция счетов по дебету счета 10 

* счет «Расходы по бюджету Фонда социального страхования»

По окончании отчетного периода при составлении бухгалтерской отчетности счет 27 закрывается следующей записью:

-   кредит счета 27 «Расходы по бюджету Фонда социального страхования»

-   дебет счета 86 «Целевое финансирование», субсчет 86-1 «Фонд социального страхования».

Аналитический учет по счету 10 «Материалы» ведется по местам хранения материалов и отдельным их наименованиям (видам, сортам, размерам).

Предметная статья «Командировки и служебные разъезды» включает в себя расходы на командировки работников регионального отделения и расходы на обучение. Состав затрат, включаемых в командировочные расходы, определяется Министерством финансов России (по заграничным командировкам -  Министерством иностранных дел России).

В состав расходов по служебным командировкам включаются затраты:

- по найму жилого помещения;

- по проезду к месту командировки и обратно  к месту постоянной работы;

- по уплате страховых платежей по государственному обязательному страхованию пассажиров;

- по оплате сборов за предварительную продажу билетов;

- по оплате расходов за пользование в поездах постельными принадлежностями;

- суточные за время нахождения в командировке.

При направлении в командировку оформляется приказ управляющего (форма № Т-9 и № Т-9а). Заполняется работником кадровой службы, подписываются руково­дителем организации или уполномоченным им лицом. В приказе о направлении в командировку указываются фамилии и инициалы, струк­турное подразделение, профессии (должности) командируемых, а так­же цели, время и места командировок.

Пример: Приказ №331-0 от 30.06.2004г о направлении работника в командировку, направить в командировку Босину Елену Алексеевну – ведущего специалиста – ревизора  контрольно-ревизионного отдела в город Барыш сроком на 3 дня с 05. 07. 2004 г по 07. 07.2004г. с целью проведения ревизионной проверки представительства  ГУ - УРО ФСС РФ  Барышского района, основание служебное задание.

При необходимости указываются источники оплаты сумм коман­дировочных расходов, другие условия направления в командировку.

Оформляется командировочное удостоверение (форма № Т-10), удостоверяющее время пребывания работника в служебной командировке. Выписывается в одном экземпляре работником кадровой службы на основании приказа о направлении в командировку. В каждом пункте назначения делаются отметки о времени прибы­тия и выбытия, которые заверяются подписью ответственного долж­ностного лица и печатью. После возвращения из командировки в организацию работником в течении 3 дней составляется авансовый отчет с приложением документов, подтверж­дающих произведенные расходы.

Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении (форма № Т-10а) используются для оформления и учета служебного задания для направления в командировку, а также отчета о его выполнении. Служебное задание подписывается руководителем подразделения, в котором работает командируемый работник. Утверждается руково­дителем организации или уполномоченным им лицом и передается в кадровую службу для издания приказа о направлении в командировку.

Пример: ГУ УРО ФСС РФ Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении Гимадетдиновой Ирины Сергеевны гл. специалиста ревизора КРО, Цель- проведение ревизионной проверки страхователя Районное потребительское общество., Отчет о выполнении -Проверка завершена, акт документальной проверки №76 .заключение о выполнении задания начальника КРО : Задание выполнено.

Лицом, прибывшим из командировки, составляется краткий отчет о выполненной работе, который согласовывается с руководителем структурного подразделения и представляется в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением и авансовым отчетом.

Учет расходов по служебным командировкам рассматривается в таблице 7

Таблица 7 - Учет расходов по служебным командировкам

* счет «Расходы по бюджету Фонда социального страхования»

2.3 Отдельные аспекты учета расходов по смете расходов на социальное страхование

Основными документами, комплексно регламентирующими порядок расчетов с фондом социального страхования Российской Федерации, является Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного, социального страхования, утвержденная постановлением Фонда социального  страхования Российской Федерации, совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством  финансов Российской  Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации с  участием Центрального   банка   Российской   Федерации   от   02.10.96   № 162/2/87/07-1-07, а также Положение о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101.

Инструкция  фонда социального страхования № 162/2/87/07-1-07  от 2.10.1996 года регламентирует учет:

- сумм начисленных страховых взносов и других платежей (в том числе пеней, штрафов) в фонд социального страхования;

- сумм расходов, произведенных за счет фонда социального страхования по их видам с указанием количественных показателей по установленным формам отчетности;

- сумм произведенных платежей в фонд социального страхования;

- расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом фонда социального страхования, в котором зарегистрировано предприятие.

Инструкция четко определяет и перечень расходов, которые предприятие может осуществлять для своих работников за счет средств социального страхования. За счет средств государственного социального страхования  региональное отделение, как и любое другое предприятие  может осуществлять расходы на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности,

- по беременности и родам,

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,

- единовременное пособие при рождении ребенка и при усыновлении ребенка,

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

- социальное пособие на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет;

- оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;

- оздоровление детей работников.

Выплата пособий по государственному социальному страхованию производится в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами по вопросам государственного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия. Оплата за счет средств государственного социального страхования путевок на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей, оздоровление детей осуществляется в пределах ассигнований, утвержденных им отделением Фонда на календарный год.

Бухгалтерский учет расчетов с Фондом социального страхования ведется на счете 69, к которому открыт субсчет 1 «Расчеты по государственному социальному страхованию».

По кредиту счета отражается начисление страховых взносов, поступление средств в уплату частичной стоимости путевок, поступление средств, полученных от регионального отделения Фонда социального страхования, а также начисление штрафа и пени.

По дебету счета – расходы на выплату социальных пособий по каждому виду, и перечисление оставшейся части  единого социального налога (взноса)  в Фонд.

Кредитовое сальдо по счету 69 означает наличие задолженности предприятия Фонду социального страхования, а дебетовое сальдо по счету 69 означает, что предприятие либо излишне перечислило сумму  единого социального налога (страховых взносов)  Фонду социального страхования, либо, расходов по Фонду социального страхования произведено больше, чем начисленных страховых сумм.

Дебетовое сальдо по счету 69 переходит  на   следующий отчетный период и постепенно ликвидируется за счет новых отчислений. Нормальным считается сохранение небольшого кредитового сальдо по 69 счету. В соответствии содействующим законодательством все работники подлежат государственному социальному страхованию независимо от характера и длительности выполняемых работ.

Сумма начисленного в Фонд единого социального налога, уменьшенная на сумму произведенных расходов по государственному социальному страхованию, а также суммы начисленных пеней перечисляются с банковского счета  предприятия на лицевой счет органа федерального казначейства отдельным платежным поручением для дальнейшего перечисления в Фонд. В случае превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, предприятие обращается за возмещением средств (дотаций) в отделение Фонда с представлением расчетов по размерам средств, необходимых для осуществления расходов по государственному социальному страхованию  и  при  перечислении  соответствующих сумм делается запись:

 Дебет счета 51 - Кредит счета 69-1

на сумму перечисленных  Фондов денежных средств.

В случае оставления дебетового сальдо на балансе предприятия оно  перекрывается в следующем  месяце (квартале) за счет начисления очередных  страховых  платежей.

В целях эффективного решения этой задачи в рамках Единой Интегрированной Системы (ЕИИС) Фонда социального страхования создана программа « Реестр больничных листов». Программа позволяет выполнять следующие функции:

- ввод данных и ведение таблицы с информацией о произведенных выплатах работнику, перенесшему заболевание,

- проведение расчета ежедневного  и полного пособия по временной нетрудоспособности,

- подготовка и распечатка общего и детализированных  отчетов.

Рассмотрим виды пособий по государственному социальному страхованию, назначаемых в  Ульяновском региональном отделении и порядок их  назначения более подробно. Пособие по временной нетрудоспособности выдается: при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности, и при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается:

а) в размере 100 процентов заработка:

- рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет;

- рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся 18) лет;

б) в размере 80 процентов заработка:

- рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет;

- рабочим и служащим из числа круглых сирот, не достигшим 21 года, имеющим  непрерывный трудовой стаж до 5 лет;

в) в размере 60 процентов заработка:

- рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет.

Вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается в размере 100 % заработка. Пособие по уходу за больным ребенком,  не достигшим 14 лет, выдается за первые 7 календарных  дней, а одиноким  матерям,  вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) - за первые  10 календарных   дней в  зависимости от стажа работы, и за  период  соответственно  с 8-го по 14-й календарный   день и с 11-го по 14-й календарный день - во всех случаях в размере 50 процентов   заработка.

Размер пособия назначается в зависимости от имеющегося у  работника непрерывного трудового стажа, определяемого  к началу  заболевания, который  не  увеличивается  в  период болезни. Расчет пособия по временной нетрудоспособности производится автоматически при вводе данных о листке и периоде временной нетрудоспособности. (Приложение 18). Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать 11700 рублей. В соответствии с Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2004 год» с нынешнего года изменился порядок расчета среднего заработка для оплаты больничного листа по болезни или декретному отпуску. Теперь для всех категорий работников исчисление пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам будет производится по одной схеме: исходя из средней заработной платы застрахованного за последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности (или отпуска по беременности и родам) в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ. При этом сохраняется введенное в 2002 году ограничение максимального размера пособия суммой 11700 рублей в месяц.

Пособие выплачивается по предъявленным работодателю листами нетрудоспособности в связи с окончанием временной нетрудоспособности либо в период заболевания в дни, установленные для выплаты заработной платы.

Пособие по беременности и родам выплачиваются женщинам, работающим по трудовым договорам. Пособие по беременности и родам представляет собой единовременную выплату за представленный отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней – 70 дней до родов и 70 дней после. Такой срок устанавливается статьей 7 законами №81-ФЗ, однако в исключительных случаях отпуск продлевают. Так если у женщины ожидается не один ребенок, а двое или больше, то до родов предоставляют 84 дня отпуска. Если роды были с осложнениями, то после рождения ребенка дают 86 дней. А когда родилось двое или больше детей – то 110 дней после родов.

Рассмотрим несколько примеров расчетов пособий по временной нетрудоспособности, по беременности родам в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год»

Пример 1

Работник  был нетрудоспособен с  12 по 16 января 2004 года. На этот период ему выдан листок нетрудоспособности. Непрерывный трудовой стаж работника составляет 6 лет. Работник работает на предприятии  с  декабря 2002 года. В последние 12 календарных месяцах  перед наступлением  временной нетрудоспособности  он   полностью проработал весь  указанный период. 

На первом этапе необходимо определить имеет ли работник право  на  расчет пособия из среднего заработка, или оно не должно превышать  за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного  федеральным законом (с 1 октября 2003 года – 600 руб.).

В данном примере работник имеет право на  расчет пособия из среднего заработка, так как в последних 12 календарных месяцах перед наступлением  временной нетрудоспособности фактически проработал  весь расчетный период.

Фактический  заработок  за расчетный период составил 120 000 руб.

Определим средний дневной заработок: 120 000 :  250 = 480,00 руб., где 250 - число рабочих дней, фактически отработанных в расчетном периоде.

Находим размер  дневного пособия с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа:  480,00 х 80 : 100 = 384,00 руб.

Определяем максимальную величину дневного пособия: 11700 : 19 = 615,79 руб., где  19 -  число рабочих дней в месяце нетрудоспособности.

Определяем сумму пособия: размер дневного пособия, исчисленного из фактически полученного среднего заработка, т.к.  он не превышает максимальную величину дневного пособия, умножаем на количество рабочих дней  по графику работы,  пропущенных в связи с нетрудоспособностью:  384,00 х 5= 1920,00 руб.

 Пример 2

Работница  была нетрудоспособна с 14 по 21 января 2004 года. Непрерывный трудовой стаж у нее составляет 4 года. Работает на данном предприятии с   августа 2000 года.

В 2003 году  работница:  с 4 января по  22 сентября   не работала по причине временной нетрудоспособности; с  23 сентября  по 31 октября  находилась  в служебной командировке; с 1 ноября по 30 ноября - переведена по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую работу; с 1 декабря по 31 декабря  служебная командировка;

Прежде всего, необходимо  определить, имеет ли работница право  на  расчет пособия  из среднего заработка, или оно не должно превышать  за полный календарный месяц  МРОТ.

В данном примере работница имеет право на расчет пособия из среднего заработка, поскольку в последние 12 календарных месяцев перед наступлением  временной нетрудоспособности она  отработала фактически  не менее  3-х месяцев (с 23 сентября по 31 декабря). Однако, в расчетном периоде для исчисления среднего заработка   этот период не учитывается, так как согласно пункту 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 11.04.2003 № 213, (далее Положение) при исчислении среднего заработка  периоды работы, когда за работником сохраняется средний заработок, (т.е. время служебных командировок и перевода на нижеоплачиваемую работу) из расчетного периода исключается. Также исключается  период нетрудоспособности.

Таким образом, поскольку в расчетном периоде у работницы  фактически не было принимаемого для расчета заработка, то  средний заработок для исчисления пособия в соответствии с пункт 5 Положения следует  исчислить из фактического заработка, полученного работницей за предшествующий период времени равный расчетному (январь – декабрь 2002 года).

У работницы за период с января по декабрь 2002 года было   фактически отработанно 166 рабочих дней (с 1 января по 31 июля и с 1 октября по 31 октября 2002 года), 84 рабочих дня период временной нетрудоспособности  из подсчета исключаются. За отработанное время ей фактически начислено 60 000 руб.

Определяем средний дневной заработок:  60 000: 166  =  361,45 руб.

Размер дневного пособия с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа составит: 361,45 · 60 : 100  = 216,87 руб. (данный размер пособия меньше максимальной величины дневного пособия).

Определяем общую сумму пособия: 216,87 · 6 =1301,22 руб., где 6  - число рабочих дней по графику работы, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.

Пример  3.

Работница была принята на работу 8 января 2003 года. Представила в бухгалтерию листок нетрудоспособности в связи с заболеванием  за период с 12 по 15 января 2004 года. Непрерывный трудовой стаж  8 лет  8 мес.

 Расчетный период для исчисления пособия январь-декабрь 2003 года. Однако работница с 9 января 2003 года оформила отпуск по уходу за ребенком и вышла на работу только с 5 января 2004 года. За период с 5 по 11 января 2004 года  ей начислено 1200 руб.

Первоначально определим, имеет ли работница право на расчет пособия из среднего заработка, или оно  не должно превышать за полный календарный месяц МРОТ. В данном примере работница не имеет права на  расчет пособия из среднего заработка, поскольку в последние 12 календарных месяцев  перед наступлением  временной нетрудоспособности  она фактически  не  отработала 3-х месяцев.. В этом случае пособие  не может за полный календарный месяц превышать МРОТ. Так  как  работница за расчетный период и до расчетного периода не имела фактически начисленной  заработной платы, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления нетрудоспособности (пункт 6 Положения).

Определяем средний дневной заработок:  1200 руб.  : 4 =300 руб., где 4-число рабочих дней в месяце нетрудоспособности. Дневное пособие будет равно среднему дневному заработку, поскольку продолжительность  непрерывного трудового стажа  составляет  свыше 8 лет, т.е. 300 руб.

Определим сумму дневного пособия исходя  из МРОТ:

600 19 = 31,58 руб., где 19 - число рабочих дней в месяце нетрудоспособности. Таким образом, дневное пособие  при исчислении пособия не должно превышать 31,58 руб. Сумма пособия  составит  126,32 руб. ( 31,58 · 4 ) руб.

Пример 4.

Молодой специалист был принят на работу 3 ноября 2003 года. В январе 2004 года он заболел  и ему выдан листок нетрудоспособности за период с  14 по 30 января 2004 года. Фактический заработок за период с 3 ноября по 31 декабря 2003 г. составил 10000 руб. Непрерывный трудовой стаж составляет менее 5 лет. В последние 12 месяцев перед наступлением нетрудоспособности  молодой специалист проработал менее 3-х месяцев. Поэтому пособие не должно превышать за полный календарный месяц  минимального размера оплаты труда. Первоначально произведем расчет пособия исходя из фактически полученного заработка.

Определяем средний дневной заработок:  10000 руб.: 41 =243,90 руб., где 41 - число рабочих дней   фактически    отработанных   работником   в ноябре, декабре 2003 г.

Дневное пособие с учетом  продолжительности непрерывного трудового стажа будет равно: 146,34 руб. (243,90 · 60 : 100 )

Далее  определяем дневное пособие, исходя из МРОТ -  600: 19 = 31,58 руб.   Сумма пособия составит: 31,58 х  13 = 410,54 руб.

Пример 5.

Работник был нетрудоспособен с 10 января по 25 января 2004 года. Ему установлен должностной оклад 5000 рублей. Расчетный период для исчисления среднего заработка январь – декабрь 2003 года. В октябре 2003 года ему повысили должностной оклад  на коэффициент 1,15. Работник находился в  очередном отпуске  с 1 по 29    августа 2003 года. Непрерывный трудовой стаж составляет у работника 7 лет 4 месяца ( размер пособия  80%  среднего заработка).

Для расчета пособия определим фактический заработок в расчетном периоде за фактически отработанные дни:

- 5000  · 8 =40000 руб., где  8 число месяцев, в которых  работник получал  указанный должностной оклад;

- 5000 · 1,15 · 3 = 17250 руб., где 1,15 коэффициент повышения, 3 – число месяцев,  в течение которых выплачивался  должностной оклад, увеличенный на коэффициент повышения.  Фактический заработок составит-   57 250 руб.

Определим средний дневной заработок-  57250 : 229 =250,00  руб., где 229 -  число рабочих дней, фактически отработанных  в расчетном периоде. Дневное пособие составит   - 250,00  · 80 : 100 =200,00 руб. Сумма пособия будет равна – 200,00 · 10 =  2000,00 руб., где 10 – число  рабочих дней по графику работы, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.

Пример 6.

Работник был нетрудоспособен с 5 по 15 февраля 2004 года. Его месячная тарифная ставка составляет 5000 рублей. Установлены доплаты за вредные условия труда в размере 15 % тарифной ставки   и за расширение зон обслуживания – 20 %. тарифной ставки. В январе 2004 года выплачена премия по результатам работы за 2003 год в размере 10000 рублей. Находился в отпуске с 1 по 31 мая 2003 года. Установлена 5-ти дневная рабочая неделя. Непрерывный трудовой стаж – 6 лет 9 мес.  (размер пособия – 80 % среднего заработка).

Первоначально определим, имеет ли работник право  на расчет пособия из среднего заработка, или оно  не должно превышать за полный календарный месяц МРОТ. В данном примере работник имеет право на  расчет пособия из среднего заработка, поскольку в последние 12 календарных месяцев перед наступлением  временной нетрудоспособности  он фактически отработал не менее 3-х месяцев. При исчислении  среднего заработка к заработной плате расчетного периода необходимо добавить годовую  премию. Поскольку работник  отработал не полностью расчетный период, эту премию включаем  в заработок пропорционально отработанному времени ( абзац пятый пункта 14 Положения):

10000 : 249 х 230 = 9236,95 руб., где 249  - число  рабочих дней  по норме в расчетном периоде, 230 – число фактически отработанных  дней работником в расчетном периоде. Находим средний дневной заработок: (74250 + 9236,95) : 230 =362,99руб. Дневное пособие с учетом непрерывного трудового стажа составит =290,39 руб. (362,99 х 80 :100). Сумма пособия составит: 290,39 х 7 = 2032,73 руб., где 7 - число рабочих дней по графику работы, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.

Пример 7.

Работник был нетрудоспособен по общему заболеванию с 19 января по 20 февраля 2004 года. Его должностной оклад составляет 2500 рублей. Ежемесячная премия, выплачиваемая вместе с заработной платой данного месяца  25 % должностного оклада. В декабре 2003 года выплачена премия  к юбилею работника, предусмотренная положением о премировании работников организации, в размере 2000 рублей из прибыли предприятия.

Кроме того, в расчетном периоде начислены квартальные премии:

в апреле за I квартал – 3000 рублей, 

в июле за II квартал – 3000 рублей,

в октябре за III квартал – 3000 рублей.

Установлена 5-ти дневная рабочая неделя. Непрерывный трудовой стаж  года 6 месяцев (размер пособия – 60 % среднего заработка). На предприятии с 1 по 15 июня 2003 был простой с оплатой в размере 2/3 должностного оклада.

Итого            250                   241             37083,33               2000                      9000

Первоначально определим, имеет ли работник право на расчет пособия из среднего заработка, или оно не должно за полный календарный месяц превышать МРОТ. В данном примере работник имеет право на расчет пособия из среднего заработка, поскольку практически отработал полностью последние 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности. Для расчета среднего дневного заработка необходимо определить учитываемый размер премиальных выплат. Так, единовременная премия к юбилею работника, начисленная в феврале 2003 года (источник - прибыль), в расчет включена не будет, несмотря на то, что предусмотрена Положением о премировании работников предприятия. При исчислении среднего заработка для расчета пособия  по временной нетрудоспособности, учитываются  только те виды выплат, на которые  в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются налоги и (или) страховые взносы, поступающие в Фонд социального страхования  Российской Федерации. На указанную единовременную премию единый социальный налог не начислялся. При расчете среднего заработка будут учтены все три квартальные премии, так как они начислены  за период, не превышающий по продолжительности расчетный период. Однако, поскольку расчетный период отработан не полностью, они учитываются пропорционально отработанному времени: 

9000 : 250 х 241 = 8676 руб., где 250 – число рабочих дней по норме в расчетном периоде, 241– число рабочих дней, фактически отработанных работником в этом периоде. Ежемесячные премии, выплачиваемые вместе с заработной платой данного месяца, при не полностью отработанном времени в расчетном периоде учитываются по фактически начисленным суммам. Находим средний дневной заработок: (37083,33 + 8676) :241 9,66 руб.

Дневное пособие  с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа составит: 189,66 х 60:100 = 113,80 руб. Так как дневное пособие не превышает максимальной величины дневного пособия ( 11700 : 19 = 615, 79 руб.), сумма пособия составит: 113,80 х 25 =2845 руб. ,где 25 – число рабочих дней  по графику работы, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.

Начисление пособия по нетрудоспособности отражается в бухгалтерском учете записью:

Д-т сч.69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", субсч.1 "Расчеты по социальному страхованию",

К-т сч.70 "Расчеты с персоналом по оплате труда".

Выплата пособия по нетрудоспособности отражается записью:

Д-т сч.70 "Расчеты с персоналом по оплате труда",

К-т сч.50 "Касса".

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается. Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 4500 рублей.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей.

Пособие на погребение работающего или несовершеннолетних детей работающих выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 1000 рублей.

 Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего.

Корреспонденцию счетов по расчетам с Фондом социального страхования по государственному социальному страхованию в доли единого социального налога  рассмотрим  в виде таблицы.

Таблица 8- корреспонденция счетов по расчетам с Фондом социального страхования

Как видно из приведенных данных, для  уплаты взносов в фонд социального страхования, начислено взносов  на  сумму 475,5 тыс. рублей, но с расчетного счета было перечислено только 42,1 тыс. рублей, так как сумма зачтенных расходов с учетом остатка за фондом на начало года составила  480,4 тыс. рублей.           Оборот по дебету счета 69 субсчет «Расчеты  по  социальному страхованию» за год больше за счет того, что расходов по  социальному  страхованию на выплату пособий  больше, чем начисленных страховых взносов.

Взносы  на  обязательное  социального страхование  от несчастных  случаев  на производстве и профессиональных заболеваний  в состав единого социального  налога  не  входят.  Это установлено  статьей  11  Федерального   закона  от  5  августа  2000  года  №  117-ФЗ «О  введении  в  действие  части  второй  Налогового  кодекса  РФ  и  внесении  изменений в  некоторые  законодательные  акты РФ о  налогах». Взносы по страхованию от несчастных  случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  не  являются  налогом, но для организаций взносы – это установленные законом обязательные платежи. А это означает, что к ним применяется  законодательство о налогах.

 Страховые  взносы  уплачиваются с начисленной оплаты  труда  работников.  Выплаты, на которые страховые взносы не начисляются, оговорены  в Перечне,  утвержденным  постановлением  Правительства РФ от  7  июля  1999  года  №  765.

Размер  страхового  тарифа  для регионального отделения  установлен в размере 0,2%.

Поскольку страховые взносы на социальное страхование от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  должны  уплачиваться  в  ФСС  России  наряду  со  страховыми  взносами  по  тарифу  4%,  для  учета  первых  открывают  специальный  субсчет  к  счету 69 «Расчеты по социальному страхованию» -в нашем случае-  субсчет 69-1-1

На  счетах  бухгалтерского  учета  начисленные  страховые  взносы и произведенные расходы по страхованию от несчастных случаев и  профзаболеваний за 2003 год отражены следующими  проводками:

Начислена  заработная  плата работникам, на сумму 12106435 рублей: Дебет  27 -  Кредит  70;-12106435

Начислены страховые взносы  на  страхование  от несчастных случаев и  профзаболеваний  на  заработную  плату  работникам регионального отделения:

Дебет 27 - Кредит 69 субсчет 01-01 «Расчеты по страхованию от несчастных  случаев  и  профзаболеваний» 24206 рублей. За 2003год было зачтено расходов  на сумму 18539 рублей, на оставшуюся сумму делается проводка по закрытию счета 69 , так как самому себе  как страхователь УРО ФСС РФ деньги не перечисляет- Дебет счета 69-01-01- Кредит счета 72-02 « Расчеты со страхователями по страховым взносам. (Вместо счета 51 «Расчетный счет» как это было бы с любым другим предприятием).

В 2003 году расходы в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеваний  производились и бухгалтерская проводка записана следующим образом: начислено  работнику  пособие  по  временной  нетрудоспособности  в  связи  с  несчастным   случаем  на  производстве  за  счет  отчислений: Дебет счета 69 субсчет 01-01 «Расчеты по  страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний» -  Кредит счета 70 на сумму 5156 рублей,  также были выплачены пособия (страховые выплаты) пострадавшим на производстве  в сумме 8566 рублей, и оплачен отпуск пострадавшему на производстве в сумме 4817 рублей. На  все  эти выплаты была сделана  проводка – Дебет 69-01-01 –Кредит 70 –начислено пособие, и Дебет 70 –Кредит 50 –выплачено пострадавшим.

Глава 3  Пути совершенствования учета и контроля сметы расходов  УРО ФСС РФ

3.1 Анализ финансовой деятельности Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Целью бухгалтерского учета является формирование информации для внешних и внутренних пользователей. Применительно к внешним пользователям цель бухгалтерского учета - формирование информации о финансовом положении организации, состоянии учета расчетов с другими организациями и налоговыми органами, финансовых результатах и изменениях в финансовом положении, полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии решений.

Применительно к внутренним пользователям целью бухгалтерского учета является формирование информации, необходимой руководству организации для принятия управленческих решений, планирования, анализа и контроля производственной и финансовой деятельности. Информацию для внутренних пользователей, характеризующую финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и изменения в финансовом положении, целесообразно использовать при формировании информации и для внешних пользователей.

В связи с этим основными задачами бухгалтерского учета являются:

- формирование полной и достоверной информации о состоянии учета расчетов предприятия с налоговыми органами и органами социального страхования и обеспечения, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности;

- обеспеченность информацией внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении расчетных операций с органами социального страхования;

- правильность назначения и своевременность выплат пособий по государственному социальному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с законодательством и нормативными документами;

- своевременность и полнота перечисления расчетов по страховым взносам во внебюджетные фонды и предотвращение просроченных сумм дебиторской и кредиторской задолженностей, с целью уменьшения суммы начисленных пени;

- Своевременность и точность отражения в учетных регистрах расчетов, а также периодическая сверка данных учета;

- соблюдение целевого использования средств социального страхования.

Важнейшая задача социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов, а это означает, что назначения и выплаты из фонда социального страхования, имеют для трудящихся огромное значение.

Инструкция Фонда социального страхования  № 11 от 03.02 2001г. регламентирует учет:

- сумм начисленных страховых взносов и других платежей (в частности пеней, штрафов) в Фонд социального страхования;

-  сумм расходов, произведенных за счет Фонда социального страхования по их видам с указанием количественных показателей по установленным формам отчетности;

-  сумм, произведенных платежей в Фонд социального страхования;

-  расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом фонда социального страхования, в котором зарегистрировано предприятие. Инструкция № 11  четко определяет и перечень расходов, которые предприятие может осуществлять для своих работников за счет средств социального страхования:

-  выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом  с детства в возрасте до 18 лет, оплату путевок на  санаторно - курортное лечение, оздоровление детей работников.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация  предприятия ( страхователя) в лице руководителя и главного бухгалтера.

В случае превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого  социального налога (взноса), подлежащего зачислению в Фонд, предприятие  (страхователь) обращается за возмещением средств (дотацией) в отделение Фонда с представлением расчетов по размерам средств, необходимых для осуществления расходов по государственному социальному страхованию.

В соответствии  с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, принятого 29.07.1998г.№ 34Н  бухгалтерская отчетность должна быть достоверной. Наиболее уязвимым местом является обеспечение достоверности дебиторской и кредиторской задолженности, а в ее составе – расчетов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

Характерной особенностью функционирования системы государственного социального страхования в России является то, что основную работу по назначению и выплате пособий, прежде всего пособий по временной нетрудоспособности, осуществляет работодатель, а Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения, являющиеся финансово-кредитными учреждениями, фактически выполняют организационные и финансово-контрольные функции. Такое исторически сложившееся построение системы государственного социального страхования позволяет поддерживать низкий уровень затрат на содержание исполнительных органов Фонда и в то же время обеспечивать достаточно эффективное, рациональное ее функционирование

Финансовые функции Фонда заключаются в регулировании финансовых потоков, в аккумулировании и перераспределении финансовых ресурсов системы государственного социального страхования,  в обеспечении механизма дотаций региональных отделений Фонда, нуждающихся в средствах для исполнения   своих обязательств по выплатам нормативно установленных социальных пособий и компенсации.

Показатели финансовой деятельности Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  представлены в таблице 9.  (приложения 1,2,3)

Таблица 9 - Показатели  финансовой деятельности  Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

       Продолжение таблицы 9

Рассмотрев данные таблицы 1, можно сделать вывод, что все  основные показатели деятельности предприятия за 2003 год выше, чем в предшествующие года. Бюджет за 2002г. исполнен  по доходам в сумме 741637,5 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 42959,2 руб.. Доходная часть бюджета ( с учетом поступлений и остатка на начало года) перевыполнена по сравнению с утвержденным плановым показателем на 119849,3 тыс. руб, т.е. на 19,3 % за счет выполнения следующих статей:

-   сумма единого социального                                +103326,5 тыс. руб.

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве                             +7772,7 тыс. руб.

Суммы поступлений ЕСН и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве увеличились за счет увеличения налогооблагаемой базы и роста  фонда оплаты труда.

По сравнению с 2001годом доходы возросли на 10,4% или  на 69729,4 тыс. руб. По наполнению доходной части  бюджета и снижению  задолженности за страхователями в региональном отделении проводится постоянная работа: выставляются инкассовые поручения, через службу судебных приставов оформляются взыскание задолженности.

Расходная часть бюджета ( без перечислений в  Фонд) сложилась в сумме 744773,2 тыс. руб., что составляет 101,4% к плану, 100,4% к общей сумме доходов и 144 1 % к  2001 году, в том числе по видам страхования:

-  по обязательному социальному  страхованию расходы составили 612461,0 тыс. руб., т.е. 82,5% к общей сумме доходов и 103,2% к сумме единого социального налога, зачисленной в доходы. Таким образом складывается ситуация возникновения дефицита средств (без  учета перечислений в Фонд);

-  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний расходы составили 132312,2 тыс. руб., т. е. 17,8% к общей сумме доходов и 100,6 % к сумме страховых взносов, зачисленных в доходы. Дефицит средств составляет 867,0 тыс. руб.

Наибольший удельный вес 72,4 % в расходной части составляют  расходы на  выплаты всех видов пособий.

Доходная часть бюджета  за  2003 г (с учетом остатка средств на начало год) исполнена в сумме 809047,0 тыс. руб.

Статья «налоговые доходы - всего» исполнена  в сумме  689497,2 тыс. руб., что по  отношению к плану  составляет 120,8%.Дополнительно получено по данной статье доходов в сумме 118481,4 тыс. руб. Основным фактором  объективно повлиявшим на дополнительное  поступление доходов является рост суммы  единого социального налога, зачисленной в  Фонд   за счет увеличения суммы налогооблагаемой базы.

Расходная часть бюджета (без учета перечислений  в  Фонд) исполнена в сумме  824232,3 тыс. руб., что выше утвержденного плана на 32017,4 тыс. руб. Расходная часть по видам страхования распределилась следующим образом:

-  по обязательному социальному страхованию расходы  составили 672118,1 тыс. руб., что составляет 81,5 % общей суммы расходов, 95,5% к сумме доходов по обязательному социальному страхованию и 83,1% к общей сумме  доходов (без учета остатка средств на начало года).

Расходы на выплату всех видов пособий составляют наибольший  удельный вес 75,8% в расходной части. Расходы по данной статье составили 625160,6 тыс. руб., что выше факта 2002 года  на 86365,1 тыс. руб., или на  16 % в том числе расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 455326,6 тыс. руб., что выше установленного планового показателя на 57811,6 тыс. руб. или на 114,5%.

- перерасход средств по данной статье обусловлен следующими факторами: за счет увеличения среднего  размера пособия, за счет повышения уровня заболеваемости;

- расходы  на выплату  пособия  по  беременности  и  родам увеличились  по сравнению с планом  на 1560,1 тыс. руб., в том числе за счет следующих  факторов: роста среднего размера пособия на 5,7% , за счет снижения размера показателя нетрудоспособности на 100 работающих женщин;

- расходы на выплату пособия по уходу за детьми до 1,5 лет  увеличились на 2240,1 тыс. руб. за счет  увеличения  количества выплат  (по сравнению с планом на 10,2%, снижения ( по сравнению с размером, установленным законом) размера пособия. Снижение размера обусловлено высоким  удельным весом неполных выплат;     

- расходы  на выплату пособий  женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности увеличились  98,7 тыс. руб. за счет увеличения количества выплат;

- расходы  по уходу за детьми- инвалидами  увеличились  на 444,3 тыс. руб. и обусловлен высоким размером пособия  112,3 % к среднедневной заработной плате, т.е. право на данный вид пособия используют  высокооплачиваемые работники.

Расходы на санаторно – курортное лечение в 2003году уменьшились в связи  с недоиспользованием средств  на  долечивание  застрахованных граждан после стационарного лечения, это обусловлено слабой работой с данной  категорией граждан Департаментом здравоохранения  нашей области.

Статья «Оздоровление детей» исполнена на 82,5%, что ниже  утвержденного плана на 6203,2тыс.руб. Основными факторами, оказавшими негативное влияние на выполнение плана по  данной статье являются: отсутствие  в нашей области санаторных лагерей круглогодичного действия, не функционировали  5 загородных оздоровительных лагерей, не открытых  балансодержателями ввиду отсутствия  финансовых средств, и как следствие снижение количества использованных путевок на 10,1% по сравнению с 2002годом.

Расходы на выплату ежемесячных и единовременных страховых выплат пострадавшим на производстве составили 86,0% и 83,0% от установленных плановых показателей. Неосвоение  в полном объеме средств на данные выплаты обусловлено уменьшением тяжести  производственного  травматизма.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитации  произведены в пределах плановых показателей.  Экономия сложилась в сумме 484,5 тыс. руб.

В 2003 году в  соответствии с Федеральным законом « Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, постановлением Правительства РФ  от 06.09.2001г. № 652 « Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 44 страхователям были установлены надбавки  к страховым тарифам. Размер надбавок составлял 40%. За  2003год  страхователями дополнительно начислено 835,4 тыс. руб. суммы установленной надбавки.

  В соответствии со ст.22 Федерального закона от 8 февраля 2003года № 25-ФЗ «О бюджете  Фонда Социального страхования РФ на 2003год» страхователями, которым были установлены надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  использовались средства в счет указанных надбавок в порядке определенном на оплату путевок работникам в санаторно – курортные учреждения. Было использовано 55,4 тыс. руб. на оплату 8 путевок

В  соответствии с Федеральным законом от 08.03.2003г. № 25-ФЗ «О бюджете  фонда социального страхования РФ на 2003год», постановлением Правительства Российской Федерации  от 07.02.2003г. № 82 « О порядке и условиях частичного финансирования в 2003году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний» 66 страхователей по согласованию с региональным отделением направляли до 20% страховых взносов, перечисленных за 2002год, на частичное финансирование предупредительных мер.

Оздоровление детей является неотъемлемой частью работы Фонда  социального страхования. В летний период  2003 года было использовано 35686,3 тыс. руб.  на оздоровление детей, это больше чем в 2001 году  на  4114,1 тыс. руб. но меньше чем в 2002году на 3576,3 тыс. руб.

Анализ исполнения бюджета  Ульяновского регионального отделения Фонда  социального страхования  за каждый  календарный год рассматривается на координационном совете с участием представителей областной администрации, руководителей крупнейших предприятий, профсоюзных деятелей.

3.2  Контроль исполнения сметы расходов ГУ - УРО ФСС РФ.

Контроль как функция управления состоит в выявлении отклонений от планов, выявлении нарушений законодательных нормативных актов.

В Ульяновском  региональном отделении Фонда социального страхования  организация и учет бюджетных ассигнований по видам расходов находятся на достаточно высоком уровне. Применяется  практически полная автоматизация бухгалтерского учета, начиная с оформления и распечатки первичных документов и заканчивая сводной отчетностью. Между всеми службами предприятия действует сетевое окружение.  В настоящее время  Единая Интегрированная система « ЕИИС Соцстрах» начала функционировать на новом, более высоком уровне. Сегодня система фактически превратилась из регистратора и хранителя оперативной информации, необходимой в повседневной практике, в  серьезный и мощный инструмент для аналитической работы, отслеживания основных процессов и прогнозирования тенденций социального страхования, поскольку данные в ней накапливаются с 2000 года.  Они  могут стать важным и ценным источником информации для органов  законодательной власти при решении важнейших проблем социального страхования.

Контроль за расходованием  страхователем  средств государственного социального страхования  осуществляется отделениями Фонда  посредством документальных выездных проверок страхователей, истребованных  у страхователя документов, полученных у них объяснений, проверки данных учета  и отчетности. Документальные выездные проверки расходования страхователем  средств государственного  социального страхования проводятся не реже одного раза в два года, включая  таких проверок за два года до введения единого социального налога (взноса) и за законченный отчетный период текущего года , в обшей сложности не превышающей три года. Проведение документальных выездных проверок расходования средств государственного  социального страхования осуществляется  в соответствии с требованиями по государственному страхованию  и порядке установленном Фондом. Расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по государственному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделения Фонда к зачету не принимаются. Решения отделения Фонда о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов по государственному социальному страхованию являются обязательными для исполнения и служат основанием для внесения соответствующих изменений в бухгалтерском учете и отчетности.

При несогласии страхователя с решением отделения Фонда спор подлежит разрешению в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Решения отделения Фонда о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и нормативно правовых актов, либо не подтвержденных документами в установленном порядке, направляются в соответствующие территориальные  органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.    Контроль за расходованием средств отделениями Фонда осуществляются контрольно-ревизионными службами Фонда в порядке, определенном Фондом.

Необходимо отметить, что проверка записей на счетах бухгалтерского учета является одним из ответственных вопросов при проведении проверки расчетов, ибо она служит делу обеспечения достоверности показателей форм бухгалтерской отчетности, с которой и снимается основная информация, характеризующая показатели хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и дающая основу для принятия управленческих решений.

При сплошной или выборочной проверке   следует оценить правильность указания в учетных регистрах корреспонденции бухгалтерских счетов исходя из экономического содержания отраженных в указанных регистрах хозяйственных операций и выявить случайные арифметические ошибки и случайные неправильные бухгалтерские записи (проводки) – для их устранения в дальнейшем, а также сознательные ошибки, т.е. бухгалтерские записи. При автоматизированной форме учета контролю подвергаются записи в ведомостях дебетовых и кредитовых оборотов соответствующих счетов.

Затем сводные данные проверяют по Главной книге. Сальдо по счетам должны быть тождественны показателям как Главной книги, так и бухгалтерского баланса.

Заключение

До недавнего времени бухучет в основном использовался как инструмент внешнего административного контроля за государственными предприятиями. Все отчетливее проявлялось  возрастающее расхождение между отечественной системой бухгалтерского учета и Западной Европы.

За последние годы улучшились методология и организация бухгалтерского учета. Изданы новые нормативные документы, регламентирующие постановку бухгалтерского учета в различных отраслях и ведомствах: План счетов бухгалтерского учета; Положение о бухгалтерском учете и отчетности; Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг); Положение о порядке начисления амортизации (износа) на полное восстановление по основным фондам; Порядок ведения кассовых операций и другие.

Основные направления совершенствования организации бухгалтерского учета определены с учетом перехода к рыночной экономике.

Важным является приведение отечественной практики бухгалтерского учета в сопоставимость с практикой западных  стран, для чего необходимо совершенствовать бухгалтерский учет, внедрять прогрессивные формы и методы учета.

Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки на ЭВМ. Необходимо ликвидировать несоответствие системы документации средством автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию, накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного документа.

Использование для автоматизации учетных работ ЭВМ обусловило необходимость внедрения автоматизированной формы учета, отвечающей эксплуатационным возможностям современной вычислительной техники и учитывающей новую технологию.

Автоматизация учета требует дальнейшего развития его методологии, применения более совершенных форм бухгалтерских регистров, разработки технологического процесса ввода и обработки экономических данных, сокращения документооборота, создания массивов постоянной информации.

Важную роль в условиях нового порядка ведения бухгалтерского учета играет оперативный учет прямых расходов по бюджетной и предпринимательской деятельности. Это требует внедрения более действенных форм учета и контроля за распределением расходов.

Радикальной перестройки требует стандартизированная система отчетности. Желательно скоординировать отчетность таким образом, чтобы единообразие бухгалтерских отчетов извне сочеталось с их гибкостью в рамках предприятий, применением более совершенных показателей, дифференцированных с учетом специфики отрасли, исключением из соответствующих форм показателей, не требующихся для управления, использованием средств механизации и т.д.

Задачи и функции бухгалтерского учета будут успешно выполнены только при наличии высококвалифицированных кадров.

Теоретической основой при написании данной дипломной работы явились фундаментальные исследования и публикации ведущих российских экономистов по проблемам управленческого учета, внутреннего контроля, экономике и анализу расходов, а также основные положения Федерального Закона «О бухгалтерском учете», «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ»  и иных нормативно-правовых документов российского законодательства по вопросам учета и контроля расходов социального страхования.

Практической основой исследования явились синтетические и аналитические данные бухгалтерского учета и отчетности конкретного предприятия т.е. ГУ-УРО ФСС РФ, являющегося объектом исследования, первичные документы, учетные регистры др. документы.

При изучении действующей практики организации бухгалтерского учета было выявлено, что учет и контроль в ГУ- Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ осуществляется в целом в соответствии с нормативными актами и положениями по бухгалтерскому учету.

Однако в ходе исследования были выявлены недостатки:

-больничные листы, отпускные карточки, различные выплаты по среднему заработку рассчитываются бухгалтерами вручную, а затем заносятся в ЕИИС.

В целях совершенствования учета и контроля расходов на оплату труда представляется возможным предложить:

-обеспечить механизированную обработку первичных документов по учету  заработной платы (больничные листы, отпускные карточки).

Список использованных источников

1. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» утвержденный  Правительством  РФ от  21.11.96 г. № 129-ФЗ.

2. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в  федеральный закон о бухгалтерском учете» от  23.07.98 г.  № 123-ФЗ.

3. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд  социального страхования, Фонд обязательного медицинского  страхования на  2000 год» утвержденный от 20.11.99г. № 197-ФЗ //Финансовая  газета.- 1999. - № 48.- С. 15.

4. Федеральный  закон «Об  основах  социального   страхования»  от   16.07.99 г.  №  165-ФЗ // Экономика  и  жизнь.- 1999. - №  31.- С.11.

5. Федеральный закон «О  введении в  действие  части  второй  Налогового кодекса  Российской  Федерации  и  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные акты Российской Федерации о налогах» от 05.08.2000 года  №  117-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант». – C.10, 52-53.

6. Налоговый Кодекс, часть вторая, глава 24 «Единый социальный налог» // Нормативные акты  для  бухгалтера. - 2001.- № 2. - С.79-87.

7. Положение с изменениями и дополнениями по ведению бухгалтерского  учета и бухгалтерской  отчетности РФ от 27.08.1998 г. // Справочно-правовая система «Гарант».

8. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 34-н. (в ред. Приказов Минфина РФ от 30.12.99г. № 107-н, от 24.03.2000г. №31-н) // Справочно-правовая система «Гарант».

9. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. №13-б (с изменениями и дополнениями на 15.04.92 г.) // Справочно-правовая система «Гарант».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.97 г. № 1471 «О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Гарант».

11. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000г. № 184 «Об  утверждении  правил  начисления,  учета  и  расходования  средств  на  осуществление обязательного социального страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Финансовая  газета.- 2000. -  №  43. - С.9.

12. Постановление  Правительства   РФ  от  05.01.2000 г. № 9 «О  перечне   выплат на которые не начисляются страховые взносы в ФОМС» // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих  предприятий.-  2000. - № 2.- С. 28-30.

13. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000г. № 94н (редакция от 07.05.2003г.) «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению».

14. Безруких П.С. Бухгалтерский учет. – М.: ИНФРА, 1999.-210 с.

15. Вещунова Н.Л., Фомина Л.Ф. Бухгалтерский учет: Учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Финансы и статистика, 2003.- 268 с.

16. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - М.: ИНФРА, 1998. - 168 с.

17. Кунгурякова Е.Н., Синявина М.С. Финансы и кредит. – М.: ИТК «Дашков и К», 2002. - 142 с.

18. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 2-ое изд., перер. и доп.- Минск: ИП «Экоперспектива», 2002.- 498 с.

19. Сплетуков Д.А. Место и роль страхования в инвестиционном процессе // Финансы.- 1998.- № 2.- С.44.

20. Финансы / Под редакцией профессора члена корреспонденции РАЕН  Дробозиной Л.А. – М.: ЮНИТИ, 2003.-168 с.

21. Финансы: учебник  для  вузов / Под  редакцией М.В Романовского   - М.:  Перспектива, 2000.- 124 с.

22. Шеремет А.Д., Негошев Е.В. Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА, 1999. – 208 с.

23. Васильев Д.В. Больничные листы: порядок оплаты // Главбух. - 2000.- № 9.- С.66-68.

24. Владимиров Л.В. Депутатский «десант» // Социальный мир. - 2004. - № 4.-С.2-5.

25. Гончаров  Д.В.,  Макалкин  И.А. Новое в уплате страховых  взносов  во  внебюджетные  фонды // Главбух. - 2000. - № 12. - С.44.

26. Дегтярев Г.П. Социальное страхование в России // Социальный мир. - 2001. - №5. - С.12-13.

27. Дегтярев Г.П. Социальное страхование в России // Cоциальный мир. - 2001. - №6. - С.12-14.

28. Калинин Л.А. Новое в уплате страховых взносов во внебюджетные  фонды //  Главбух.- 2001. - № 11. - С.54-57.

29. Пизенгольц М.З. Учет расчетов с Государственными внебюджетными  фондами // Бухгалтерский  учет. - 1999. - № 8. - С.17-23.

30. Роик В.Д. Перспективы  развития социального страхования // Вестник  государственного  социального  страхования. – 2001.- № 1.- С.38-40.

31. Семенова М.В. Исчисление и уплата единого социального взноса.  // Бухгалтерский учет. - 2001. - № 3.- С.14-16.

32. Сергеева А.И. Новые страховые взносы в фонд социального  страхования // Главбух. – 2000. - № 3. - С.68-72.

33. Соловьев  А.К.  Изменения  тарифной  политики  ПФР // Бухгалтерский  учет. - 1999. -  №  9. - С.37-42.

34. Соловьев  И.Н. Ответственность за уклонение от уплаты страховых    взносов в Государственные внебюджетные фонды  // Главбух.  -  2000. - №4. - С.68-72. 

35. Соколов А.В. Обязательное  страхование от несчастных случаев: что  изменилось? // Главбух. -  2001. - № 5. - С.10-11.

36. Социальное партнерство в социальном страховании //  Вестник государственного социального страхования. – 2003. - № 1- С.16-17.

37. Справочные данные. Вид выплат и включение их в расчет основных  налогов //    Главбух. - 2001. - № 3. - С.7-8.

38. Хмельченко  Ю.Ф.  Взыскание  недоимок  во  внебюджетные  фонды  // Экономика и жизнь. -  1998. -  № 25. - С.18.

39. Хромушина О.Н. Реформа социального страхования. Координационный совет в действии // Вестник государственного социального страхования. – 2003. - №10. - С.20-21.

40.Щербаков А.И. Как реорганизовать пенсионную систему // Финансы.- 1999. №11. - С.48.

Дипломная работа выполнена мной совершенно  самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

«22» ноября 2004г.

                        (подпись)                                                                             (Ф.И.О.)

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономических дисциплин

Специальность «Бухгалтерский учет и аудит»

ЗАДАНИЕ

по дипломной работе

Студентка    Командинова Елена Владимировна

1. Тема работы:  «Учет  и  контроль  сметы  расходов  на  примере  ГУ  –  УРО ФСС РФ»

  2.     Срок сдачи студентом законченной работы:           04   ноября   2004  года

3.   Исходные данные по работе: Федеральный закон «О бухгалтерском учете» утвержденный  Правительством  РФ от  21.11.96 г. № 129-ФЗ, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 34-н, Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в  федеральный закон о бухгалтерском учете» от  23.07.98 г.  № 123-ФЗ, Федеральный  закон «Об  основах  социального   страхования»  от   16.07.99 г.  №  165-Ф, Федеральный закон «О  введении в  действие  части  второй  Налогового кодекса  Российской  Федерации  и  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные акты Российской Федерации о налогах» от 05.08.2000 года  №  117-ФЗ, учетные регистры и первичные документы ГУ – УРО ФСС РФ.