Регулирование труда несовершеннолетних

Регулирование труда несовершеннолетних

Федеральное агентство по образованию

                                                             Специальность: 0201

Дисциплина: Трудовое право

КУРСОВАЯ РАБОТА

тема:  «Особенности регулирования труда несовершеннолетних»

Выполнил:

Проверил(а):

2004

СОДЕРЖАНИЕ

I. Введение…………………………………….…………….…………....…..……3

II. Теоретическая часть………………………………………………….....……..5

1. Гарантии приема на работу несовершеннолетних……………...……..5

2. Возраст приема на работу………………………………………………9

3. Порядок заключения трудового договора в

зависимости от возраста……………………….…………………………11

4. Характеристика регулирования труда………..………………………16

4.1. Продолжительность рабочего дня………….………………………16

4.2. Оплата труда несовершеннолетних…………...……………………17

4.3. Охрана труда несовершеннолетних…………...……………………18

4.4. Время отдыха несовершеннолетних…………..……………………25

5. Прекращение трудовых отношений с несовершеннолетними по собственному желанию и по инициативе работодателя….…..………………26

III. Заключение…………………………………….….….....…...…...........…….28

IV. Список  литературы…………………………….…….….….….......….……30

I. Введение

Труд — это процесс преобразования ресурсов природы в материальные, интеллектуальные и духовные блага, осуще­ствляемый и (или) управляемый человеком, либо по принуж­дению (административному, экономическому), либо по внут­реннему побуждению, либо по тому и другому.

Трудовая деятельность людей предполагает их организацию. Под организацией труда - установление связей и отношений участников производства, обеспечивающих достижение его це­лей на основе наиболее эффективного использования коллектив­ного труда.

Подростки это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Масштабы детского труда измерить трудно. Во всех странах существуют возрастные ограничения и правила, но многие дети работают нелегально и не подпадают под официальную статистику. Кроме того, в сельских районах дети привлекаются к труду в натуральном хозяйстве, который, как и труд женщин, редко полностью учитывается при обычном сборе данных.

Вопросы защиты прав несовершеннолетних в трудовом праве не теряют своей актуальности и в настоящее время. Не зря Организация Объединенных Наций и государства мира уделяют этому столь пристальное внимание.

Цель курсовой работы – изучить особенности регулирования труда несовершеннолетнего.

Задачи:

1) Рассмотреть гарантии трудоустройства подростка,

2) Изучить основные требования к возрасту и режиму работы,

3) Проанализировать особенности охраны труда несовершеннолетних,

4) Изучить правовую основу при прекращении трудовой деятельности подростков.

Объект исследования – несовершеннолетние, предмет – особенности регулирования труда несовершеннолетних.

II. Теоретическая часть

1. Гарантии приема на работу несовершеннолетних

Труд представляет собой целесообразную деятельность чело­века по созданию материальных и духовных благ, необходимых для его жизни. Природа дает для этого исходный материал, который в процессе труда превращается в пригодное для удов­летворения потребностей людей благо. Для такого преобразова­ния веществ природы человек создает и употребляет орудия труда, определяет способ их действия.

В конкретной трудовой деятельности выражается отношение людей к природе, степень господства их над силами природы. Необходимо различать труд как созидатель материальных благ и общественную форму труда.

В процессе производства люди по необходимости вступают в определенные отношения не только с природой, но и друг с другом. Отношения между людьми, которые складываются по поводу их участия в общественном труде, и представляют собой общественную форму труда.

Статья 70 Трудового кодекса РФ указывает на то, что организация не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок.

Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр (ст.266 Трудового кодекса РФ). В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет. Причем в соответствии со статьей 185 Трудового кодекса РФ на время осмотра за ним сохраняется его средний заработок.

Согласно ст. 265 ТК РФ, несовершеннолетние не могут быть заняты на:

1.   подземных работах;

2.   работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, а также в перевозке, производстве и торговле спиртными напитками или табачными изделиями);

3.   тяжелых работах;

4.   работах с вредными или опасными условиями труда.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено использовать труд лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163.

Кроме того ст. 268 ТК РФ запрещает:

1. привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам;

2. вызывать в ночную смену и в выходные дни;

3. отправлять в служебные командировки.

Так же Трудовой кодекс РФ запрещает организациям принимать несовершеннолетнего на работу по совместительству(ст.282) либо привлекать его к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Полная материальная ответственность на несовершеннолетнего возлагается с учетом ограничения установленного законодательством РФ. Именно данное ограничение не допускает заключения с несовершеннолетним работником договора о полной материальной ответственности.[1]

Ч. 3 ст. 242 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника в возрасте до 18 лет только в следующих случаях:

1. умышленное причинение ущерба;

2. причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

3. причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

Европейская Социальная Хартия 1961 года (с изменениями 1991 года) включает ст. 7 “Право детей и подростков на защиту”, которая предусматривает особое положение детей и подростков в сфере трудовых отношений, в частности:

- минимальный возраст приема на работу составляет 15 лет, за исключением случаев, когда дети заняты на определенного вида легких работах, не способных нанести ущерб их здоровью, нравственности или образованию;

- более высокий минимальный возраст для приема на работу в отношении определенных видов занятий, которые считаются опасными и вредными для здоровья;

- запрет привлечения лиц, на которых распространяется положение об обязательном обучении, к таким работам, которые лишают их возможности воспользоваться в полном объеме этим обучением;

- ограничение продолжительности рабочего дня для лиц в возрасте до 16 лет в соответствии с потребностями их развития и, в частности, с их потребностями в профессиональной подготовке;

- право на справедливую оплату труда или на соответствующее пособие за молодыми трудящимися и учениками;

- время, затраченное подростками на профессиональную подготовку во время обычного рабочего дня с согласия работодателя, рассматривается как часть рабочего дня;

- для работающих лиц в возрасте до 18 лет как минимум трехнедельный ежегодный оплачиваемый отпуск;

- запрет на использование лиц в возрасте до 18 лет на ночных работах, за исключением некоторых видов работ, предусмотренных в национальных законах или нормативных актах;

- обязательный и регулярный медицинский осмотр лиц в возрасте до 18 лет, занятых на некоторых видах работ, предусмотренных национальными законами или иными нормативными актами;

Международное бюро труда собрало в 2001 году имеющиеся в распоряжении данные о коэффициенте участия в экономической деятельности детей по 124 странам. Из развитых регионов только в Западной Европе выявлено участие детей в возрасте 10-14 лет в рабочей силе – 0,3% девочек и 0,4% мальчиков, что составляет в этом регионе около 36000 девочек и 50000 мальчиков.^[2]

Трудящиеся дети во всем мире подвергаются эксплуатации в силу их несовершеннолетия и отсутствия организации. Однако отметим, что легкий детский труд (до нескольких часов в день) для детей в возрасте от 14 до 15 лет в условиях домашнего хозяйства или как компонент неформального образования и профессиональной подготовки является нормальным процессом их возмужания, в связи с чем такой труд не считается вредным для них. Искоренению должен подлежать только труд детей в возрасте 15 лет и младше, который применяется в условиях, подавляющих как физическое, эмоциональное так и интеллектуальное развитие. Поэтому первоочередной задачей ИПЕК является поддержка мер, нацеленных на то, чтобы положить конец этой нетерпимой практике и предотвращать появление подобных фактов. При этом основными целевыми группами являются дети, находящиеся в особенно уязвимом положении: дети, работающие в условиях принудительного труда и рабства; дети, занятые на вредных работах, а также работающие дети, не достигшие 11-летнего возраста. В рамках этих категорий особое внимание уделяется работающим девочкам.

В детском труде есть и свои позитивные стороны. Дети имеют собственные карманные деньги, которые могут тратить на что хотят и при этом не отчитываться перед родителями.

Детский труд также весьма популярен и в Великобритании. Причем здесь нет никакой эксплуатации детей и подростков. Напротив, закон гарантирует подросткам всяческую защиту. Законодательство позволяет предоставлять работу лицам не моложе 12 лет. При этом оговаривается, что они не имеют права работать более трех часов в день и не могут быть использованы на вредных производствах, в ночных сменах или в сменах, которые бы затрудняли посещение школы.

Для несовершеннолетнего работника список предоставляемых работодателю документов отличается от обычного.

Как и от взрослого сотрудника, необходимо заявление о приеме на работу. Только его должны заверить родители или опекуны. Так они выражают свое согласие на его трудовую деятельность. Можно такое согласие оформить отдельным документом.

Также потребуются справка с места жительства, свидетельство о рождении или паспорт, справка о состоянии здоровья, причем подростки принимаются на работу только после обязательного прохождения медицинского осмотра, а, если они постоянно работают в организации, то должны проходить медосмотр ежегодно, в последнем случае такие расходы должен оплачивать работодатель (ст. 266 ТК РФ).

Фактически подросткам остается сфера обслуживания. В остальных областях экономики крайне сложно соблюсти все эти законодательные требования. Самое популярное место работы – небольшой местный магазинчик или кафе. Чаще всего подростки не платят налогов. Зарплата их обычно не ниже минимальной налогооблагаемой. А социальные отчисления и муниципальные налоги платят только совершеннолетние.

2. Возраст приема на работу

Работающие подростки в нашей стране пользуются обширными трудовыми правами, которые установлены законодательством для рабочих и служащих. Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18-ти лет) в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами. В чем они выражаются?

Прежде всего для всех предприятий и организаций устанавливается обязательная броня приема на работу и на производственное обучение молодежи, окончившей общеобразовательные учреждения, профессионально-технические и технические училища и для других несовершеннолетних. Молодые рабочие обеспечиваются работой по специальности и в соответствии с полученной ими классификацией (но, к сожалению, осуществляется все это только на бумаге).

Трудовая деятельность подростков на постоянной основе разрешается, начиная с 15-летнего возраста. Допускается применение труда лиц, достигших 14 лет, на временных работах в свободное от учебы время при условии выполнения легких работ, не оказывающих негативного влияния на здоровье и не препятствующих обучению. Для лиц, не достигших 18-летнего возраста, запрещаются профессии и виды работ с тяжелыми и вредными условиями. Для отдельных видов работ с особо вредными, экстремальными условиями и высокой степенью ответственности установлены более высокие возрастные ограничения - до 20-21 года.[3]

Закон обязывает администрацию создавать необходимые условия для учащейся молодёжи. Допущенных к вступительным экзаменам в высшие или средне специальные заведения предоставляется отпуск без сохранения зарплаты. Рабочие и служащие, обучающиеся в вечерних и заочных высших и средних специальных заведениях, имеют право на оплачиваемые в установленном порядке отпуска. Им предоставляются и другие льготы...

В отношении подростков закон выступает не просто и не только в роли опекуна, гарантирующего защиту и охрану их интересов. Он предъявляет к подросткам и серьёзные требования, несоблюдение которых влечёт различные виды правовой и общественной ответственности.

3. Порядок заключения трудового договора в зависимости от возраста

Организация, обязана заключить трудовой договор с несовершеннолетним так же, как и с любым работником. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.

Статья 63 Трудового кодекса РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.

Не запрещено заключать договор и с лицами достигшими только 15-летнего и даже 14-летнего возраста. Обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются:

1.   письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства;

2.   работа не должна мешать учебе;

3.   работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.

Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ).

Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями гражданские обязанности и таким образом являться полноправным членом гражданского общества. В полном объеме дееспособность возникает с момента наступления совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Дееспособность, в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что становится возможным, только по достижении 18 лет. Именно с 18 лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.

Определение трудового договора, приведенное в ст. 56 ТК РФ, закрепляет общие обязанности сторон относительно друг друга. Подробный перечень данных, которые должны быть отражены в трудовом договоре, установлен в ст. 57 ТК РФ. Но, прежде чем перейти к содержанию договора, рассмотрим его форму. Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой находится у работодателя. Иногда возникает вопрос: зачем трудовой договор заключать в письменном виде? Не достаточно ли того, что прием на работу оформляется приказом?

Письменная форма договора обусловлена тем, что в приказе о приеме на работу невозможно отразить все условия, касающиеся взаимных прав и обязанностей работника и работодателя. Главное же преимущество такой формы состоит в том, что все условия договора фиксируются в едином акте, обязательном для сторон. При возникновении трудового спора возможность проверки, сравнения условий договора с соответствующими положениями норм права становится очевидной.[4]

Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если сотрудник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к выполнению трудовых функций работодатель обязан оформить с ним договор в письменной форме не позднее трех дней с момента допуска к работе.

Статья 57 ТК РФ содержит перечень условий трудового договора которые являются существенными. К ним относятся:

• место работы (с указанием структурного подразделения);
• дата начала работы;
• наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;
• права и обязанности работника;
• права и обязанности работодателя;
• характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
• режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
• виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Помимо вышеперечисленного трудовой договор может содержать условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя.

Все условия трудового договора, не должны ухудшать положение работника по сравнению с ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

В общем правиле о достижении полной дееспособности при 18-летии в Гражданском кодексе имеются два исключения:

Первое исключение: для лиц, вступивших в брак раньше 18 лет (что является единым брачным возрастом и для мужчин и для женщин на территории РФ (ст. 13 Семейного кодекса РФ). Однако, брачный возраст может быть в конкретном случае снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые будут сочтены уважительными.

Это правило необходимо для обеспечения равенства супругов в браке, т.к. возможна ситуация, при которой, например, один из супругов достиг 18 лет, а другой нет. Важно еще то, что если брак был заключен гражданином, не достигшим несовершеннолетия, и он до наступления совершеннолетия уже успел этот брак расторгнуть, то его полная дееспособность за ним сохраняется.

Вторым исключением из правила о дееспособности является эмансипация (ст. 27 ГК РФ). Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору или предпринимательской деятельности. В первую очередь, чтобы получить эмансипацию, необходимо согласие самого ребенка. Кроме того для эмансипации несовершеннолетнего необходимо согласие родителей или иных законных представителей и решение органов опеки и попечительства, а если согласия родителей (или законных представителей) нет, то эмансипация производится по решению суда. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.[5]

Для несовершеннолетних детей будет интересным знакомство еще и с 28 статьей Гражданского кодекса РФ, которая определяет градацию дееспособности малолетних в зависимости от достигнутого ими возраста.

От рождения до 6 лет дети полностью лишены дееспособности.

Со школьником или учеником профессионального училища можно заключить трудовой договор, если он достиг 14-летнего возраста. Но на это необходимо разрешение родителей или опекунов. К тому же работа не должна мешать его учебе и вредить здоровью. Таковы требования статьи 63 ТК РФ.

Устанавливать испытательный срок при приеме на работу лиц моложе 18 лет запрещено (ст. 70 ТК РФ). Недопустим необоснованный отказ от заключения трудового договора с подростком (ст. 64 ТК РФ).

В возрасте от 6 до 14 лет малолетний вправе заключать мелкие бытовые сделки (определенная сделкоспособность), самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ему для определенной цели или для свободного распоряжения законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом.

С 14 до 18 лет несовершеннолетние являются частично дееспособными, они наделяются правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия законных представителей. Несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов. Но возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства, тогда законные представители либо орган опеки вправе ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией.

4. Характеристика регулирования труда

4.1. Продолжительность рабочего дня

Статья 91 ТК РФ устанавливает нормальную продолжительность рабочей недели - 40 часов. Но следует учитывать, что для сотрудников, моложе 18 лет, установлена сокращенная рабочая неделя (ст.92 ТК РФ), а именно:

1.   для работников младше 16 лет - не более 24 часов;

2.   для работников от 16 до 18 лет  - не более 36 часов;

3.   для работников младше 16 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении - не более 12 часов;

4.   для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении - не более 18 часов.

Кроме того, статья 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены):

1. для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – не более 5 часов;

2. для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 7 часов;

3. для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – не более 2,5 часа;

4. для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 3,5 часа.

Норма выработки, т.е. объем работ, который необходимо выполнить несовершеннолетнему, сокращается пропорционально сокращению рабочего времени, но зарплата при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере как и взрослым работникам при полной продолжительности ежедневной работы.

4.2. Оплата труда несовершеннолетних

Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую оплату труда работников в возрасте до 18 лет:

1. При повременной оплате труда - заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель в праве за счет собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы;

2. При сдельной работе - труд оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы;

3. Для работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время – оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Работодатель имеет право (но не обязан) из собственных средств доплачивать несовершеннолетнему работнику до уровня оплаты труда сотрудников, работающих полный рабочий день (ст. 271 ТК РФ). Однако такая формулировка ТК РФ дает право налоговому инспектору заявить, что подобная доплата не может быть учтена в расходах при исчислении налога на прибыль организации. Поэтому, если вы решили доплачивать подросткам «до взрослого уровня» — внесите это положение в коллективный трудовой договор — тогда в соответствии с п. 7 ст. 255 НК РФ, вы сможете учесть такие расходы при налогообложении прибыли.[6]

4.3. Охрана труда несовершеннолетних

Охрана труда несовершеннолетних, система обеспечения безопасности жизни, здоровья подростков и юношей в процессе их трудовой деятельности. Она регулируется Основами законодательства РФ об охране труда и включает правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические и другие мероприятия. На несовершеннолетних распространяются все законодательные предписания по охране труда. Охрана труда становится особенно актуальной в условиях рыночной экономики, когда многие подростки стремятся устроиться на работу в свободное от учёбы время. В охрану труда входят защита работающих несовершеннолетних от воздействия вредных производственных факторов, безопасность и гигиена труда, соблюдение режима труда и отдыха, обязательное проведение медицинского лечения, социальной и профессиональной реабилитации в ситуации несчастного случая и пр. В охране труда несовершеннолетних учитываются возрастные и физиологические особенности подростков. Для них законодательством предусмотрен ряд мер по охране: запрещено применение труда несовершеннолетних до 18 лет на тяжёлых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и др. работах, участие в которых может нанести вред их развитию (в т.ч. производство спиртных напитков, табачных изделий, работа в казино, ночных клубах и др.). Запрещено поднятие тяжестей, вес которых превышает установленные нормативы. Лица моложе 18 лет не допускаются к работе в ночное время. Лица до 21 года принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра. С несовершеннолетними нельзя заключить договор о полной материальной ответственности за вверенные ценности.

Следует отметить, что несовершеннолетние находятся под особой защитой в национальном трудовом праве. Нормы трудового права учитывают психофизиологические особенности не сформировавшегося в полном объеме организма и характера несовершеннолетних. Особая охрана труда несовершеннолетних позволяет им безопасно для их организма и психики трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования, саморазвития.

На фоне фактического роста трудовой занятости несовершеннолетних особую остроту в последние годы приобретает проблема соблюдения их трудовых прав. Наиболее характерными нарушениями трудового законодательства в отношении несовершеннолетних являются на сегодняшний день следующие:

- отсутствие обязательных медосмотров;

- прием на работу без оформления трудовых книжек, без проведения соответствующего обучения и инструктажа по технике безопасности, без обеспечения средствами индивидуальной защиты;

- неустановление испытательного срока при приеме на работу;

- несоблюдение льгот по продолжительности рабочего времени и ежегодно оплачиваемых отпусков;

- привлечение к сверхурочным работам;

- отсутствие пониженных норм выработки с сохранением установленного размера оплаты труда;

- применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

- расторжение трудового договора по инициативе администрации без согласия госинспекции по труду субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

В России наблюдается тяжелая криминогенная обстановка, а рост преступности среди несовершеннолетних дает возможность констатировать, что это основной источник дальнейшей криминализации общества.

Таким образом, в настоящее время проблема эмансипации приобретает все большую актуальность. Несовершеннолетние граждане России активно заявляют о своих правах на те сферы деятельности, где традиционно заняты только взрослые. Не секрет, что многие дети начинают трудиться еще будучи школьниками.

Перечень основных видов работ и профессий, на которых запрещается использование труда подростков, не достигших 18-летнего возраста (в отдельных случаях 21 года):[7]

1. Для использования труда подростков запрещаются профессии и виды работ, где условия труда характеризуются наличием факторов химической, физической природы, тяжестью и интенсивностью трудовых процессов, превышающих гигиенические нормативы, и соответствуют по своим параметрам 3–4 категории работ по вредности и опасности с учетом приведенных выше критериев для подростков, а работники пользуются льготами за работу в указанных условиях (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение).

2. Виды работ, характеризующиеся значительными физическими нагрузками, при которых, как правило, превышаются предельно допустимые для подростков величины показателей тяжести трудового процесса (по-грузочно-разгрузочные работы, земляные работы, работы в карьерах, лесоразработка, лесосплав, монтажные работы в строительстве и др.).

3. Интенсивные виды деятельности, не поддающиеся по своему характеру регламентации:

- по тяжести (когда нельзя уменьшить вес поднимаемого и переносимого груза или уменьшить работу по переносу тяжести до одной трети рабочего дня);

- по темпу (высокий темп конвейерных работ, аварийные условия, требующие максимальной концентрации сил и психической нагрузки,работа в бригадах со взрослыми, выполняющими аккордные задания со специальной оплатой, и др.).

4. Работы с высокой степенью эмоционального напряжения и ответственности:

- профессии операторского типа, требующие принятия срочных решений в условиях дефицита времени или информации, а также ответственных решений, связанных с безопасностью людей, ходом производственных процессов;

- профессии водительского типа, связанные с управлением различными видами транспортных средств (автомобили, транспорт городской, речной, морской, портовый, воздушный, железнодорожный, дорожностроительные и строительные машины, техника на карьерах по добыче полезных ископаемых и строительных материалов, валке леса и т.д.);

- работы, выполняемые в аварийных или экстремальных условиях;

- аварийно-спасательные службы (работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

- работы по охране банковских структур и других ведомств, инкассация и др. виды деятельности, где разрешено ношение огнестрельного оружия;

- работы, выполняемые в одиночестве в вечернее время, ранние утренние часы, связанные с риском нападения (работа вахтерами, работа в торговых точках, предприятиях общественного питания);

- работы, связанные с ответственностью за жизнь, здоровье и безопасность детей (обслуживающий персонал домов ребенка, детских дошкольных учреждений, детских домов, интернатов, обслуживание аттракционов и др.);

- работы, связанные с материальной ответственностью;

- работа по обслуживанию подъемных механизмов для транспортировки людей (производственные лифты, открытые подъемники, канатные и подвесные дороги, эскалаторы и др.);

- работа по подготовке и укладке парашютов и других спасательных средств;

- работы, связанные с обработкой драгоценных камней и металлов, по изготовлению денежных знаков и других ценных бумаг.

5. Работы на гидрометеорологических станциях, сооружениях связи, расположенных в полярных, высокогорных, пустынных, таежных и других отдаленных районах в сложных климатических условиях (за исключением местных жителей, достигших 16 лет, которые могут быть приняты на работу, соответствующую их возрасту и квалификации).

6. Работы, выполняемые по организованному набору в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, а также пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах.

7. Работы, опасные по травматизму:

- связанные с производством, применением, транспортировкой взрывчатых и горючих материалов, работы во взрыво- и пожароопасных производствах, пиротехнические работы, охрана взрывных работ;

- связанные с обслуживанием сосудов под давлением;

- работы в кессонах, барокамерах: водолазные работы;

- на высоте, верхолазные работы;

- подземные работы;

- ремонтно-строительные и другие работы, выполняемые на железнодорожных путях, трамвайных путях и других транспортных магистралях;

- у механизмов с открытыми движущимися частями (трансмиссии, транспортеры, лебедки, цепи, шкивы);

- связанные с опасностью поражения электротоком;

- земляные и другие работы, связанные с опасностью завалов (рытье траншей, выравнивание откосов колодцев, работы в зернохранилищах и на токах, складирование сыпучих материалов);

- в пониженных и других местах, связанные с возможностью скопления газа или дефицита кислорода (колодцы кабельных сетей, силосные башни, силосные траншеи, гаражи и др.);

- выполняемые в ограниченных пространствах, емкостях, резервуарах, тоннелях, включая работы в отсеках судов;

- связанные с возможностью падения на скользких поверхностях;

- с механизированным открытым режущим, рубящим оборудованием (например, кожевенное оборудование и др.);

- с открытыми циркулярными и цепными пилами (деревообработка, мебельное производство, ремизо-бердочное производство, производство изделий из камня и др.);

- со штамповочным и прессовочным оборудованием (в черной и цветной металлургии, производстве и переработке резины, в машиностроении и металлообработке, в кабельном производстве, текстильной, пищевой промышленности и др.);

- связанные с резкой стекла и изделий из стекла;

- термически опасные работы в черной, цветной металлургии и в машиностроении, работы по обжигу сырья и изделий из него, производство фаянсовых и фарфоровых изделий, в хлебопечении и др.;

- по уходу за дикими и хищными животными, быками и жеребцами производителями в сельском хозяйстве, заказниках, зоопарках, цирках.

8. Работы, связанные с опасностью заражения:

- с инфицированным материалом и материалами, зараженными паразитами;

- со вторичным сырьем, грязным бельем и спецодеждой в прачечных, в санпропускниках, по уборке банных помещений;

- с биосредами (кровь, моча и др.), возбудителями инфекционных заболеваний, включая работу в инфекционных больницах, лепрозориях, санаториях для туберкулезных больных, с больными животными в сельском хозяйстве;

- научно-исследовательские работы — виварии, инсектарии, боксы;

- в канализационном хозяйстве, на свалках бытового и промышленного мусора, предприятиях по утилизации отходов;

- на сортировке лесоматериалов, зараженных плесенью и другими грибками.

9. Работы, способные оказать отрицательное влияние на психическое и моральное состояние:

- с трупами, трупным материалом (в больницах, моргах, крематориях, кладбищах и других учреждениях ритуальных услуг, изготовление влажных учебных пособий из трупного материала, утилизация трупов животных и др.);

- по убою скота и птицы, отлову и уничтожению животных;

- в психиатрических и психоневрологических больницах, интернатах, диспансерах, включая отделения для лечения наркологических больных, в аналогичных отделениях других лечебных учреждений, работа в учреждениях для детей с дефектами в умственном развитии, работа в отделениях реанимации и интенсивной терапии, в геронтологических, онкологических отделениях и клиниках, в хосписах;

- в казино, ночных клубах, барах, магазинах по продаже предметов интимного ассортимента, печатной, кино, видео и иной продукции эротического содержания, включая участие в производстве такой продукции (съемки, печать и др.);

- связанные с производством и применением психотропных и наркотических препаратов;

- производство этилового спирта и алкогольной продукции, торговлю этой продукцией;

- переработка табачного сырья и производство табачно-махорочной продукции.

4.4. Время отдыха несовершеннолетних

Отпуск представляет собой свободное от работы время, предоставляемое работникам для отдыха или других целей, в течение которого за ним сохраняется место работы или должность, а также средний заработок в установленных законом случаях. В настоящей статье рассмотрены вопросы, связанные с предоставлением отпусков для отдыха (ежегодных).

Ежегодные отпуска делятся на следующие виды:

ежегодный основной (минимальный и удлиненный);

ежегодный дополнительный.

Ежегодный отпуск - общее понятие, которое включает все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, на которые имеет право работник в течение года.

В статье 267 Трудового кодекса РФ определено, что у работников, которым еще нет 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть не менее 31 календарного дня.

Так же  ст.116 ТК РФ предусматривает возможность предоставления несовершеннолетним работникам дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством, а также коллективным и трудовым договорами. Так, работнику, совмещающему работу с учебой, положен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, чтобы у подростка было время на подготовку и сдачу экзаменов и зачетов. Также по просьбе учащегося организация обязана отпустить его в отпуск без сохранения заработной платы. К примеру, для сдачи вступительных экзаменов.

Оплачиваемый отпуск может предоставляться работникам в возрасте до 18 лет и до истечения 6 месяцев непрерывной работы по их заявлению (ст. 122 ТК РФ).

Помимо того учащимся общеобразовательных школ предоставляются специальные отпуска на время сдачи переводных или выпускных экзаменов с сохранением средней заработной платы. При поступлении работников в ВУЗ или среднее специальное учебное заведение им также предоставляется отпуск на время поступления, но уже не оплачиваемый.

5. Прекращение трудовых отношений с несовершеннолетними по собственному желанию и по инициативе работодателя

Правовой статус субъектов трудового права определяет с юридических позиций кто есть кто в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Содержание статуса включает следующие основные элементы:

- трудовую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);

- закрепленные за ним законодательством права и обязанности;

- ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

Трудовая правосубъектность как особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной обособленности – для организаций; организационных предпосылок – для трудового коллектива) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правам и обязанностями. Трудовая правосубъектность всегда означает способность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий с его стороны.[8]   

Субъективные права и обязанности, непосредственно вытекающие из закона, представляют собою ядро правового статуса субъекта трудового права. Они обычно фиксируются в основных нормативных актах трудового законодательства. России (Конституции и ТК РФ). В отличие от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений, эти права и обязанности называются статутными. Перечень основных статутных прав и обязанностей субъектов трудового права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в сфере труда.

Несовершеннолетний работник может быть уволен по тем же причинам, что и любой другой сотрудник организации. Но следует учитывать, что прежде чем уволить несовершеннолетнего работника организация должна получить согласие территориальной государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).

Увольнение несовершеннолетних по инициативе работодателя допускается только с согласия государственной инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по сокращению штата или в связи с несоответствием несовершеннолетнего выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации производится лишь в исключительных случаях с обязательным последующим трудоустройством.

Если же несовершеннолетний увольняется по собственному желанию, то организация также должна сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних. Сделать это надо в трехдневный срок с момента подачи заявления.

III. Заключение

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос труда несовершеннолетних является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

Значимость трудового законодательства в обществе неоспорима и обусловлена прежде всего его социальной ролью: с одной стороны, это - правовая защита и трудовые гарантии гражданам, с другой - соблюдение интересов работодателя для обеспечения эффективного производства. При очевидной противоположности интересов сторон трудовых отношений, абсолютно понятна необходимость поиска компромисса путем переговоров. Однако, совершенно очевидно и то, что такие права и гарантии, как здоровые и безопасные условия труда, нормирование и оплата труда, режим труда и отдыха, ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное страхование и т.п. должны быть обеспечены хотя бы на минимальном уровне абсолютно всем работникам.

В этом контексте нельзя оставить без внимания достижения международной общественности, которая на протяжении многих лет прилагает огромные усилия для практического внедрения прогрессивной идеологии труда, основанной на принципах таких общечеловеческих ценностей, как:

- право на объединение и представление своих интересов (свобода ассоциаций, ведение коллективных переговоров, защита своих трудовых прав);

- свобода труда (принудительный труд запрещен);

- недопустимость всех видов дискриминации в трудовых отношениях (равенство возможностей при найме, продвижении по службе, равная оплата за равноценный труд).

Соблюдение этих базовых (основных) принципов несомненно имеет большое практическое значение и оказывает формирующее влияние на национальное правотворчество. В частности, они нашли отражение в Конституции Российской Федерации, а теперь и в новом Трудовом кодексе. Следует заметить, что согласно нашей Конституции международные правовые нормы имеют прямое действие и приоритет в применении на территории России. Это означает, что любой работник вправе обжаловать действия работодателя, ссылаясь на соответствующие конвенции МОТ или декларации ООН, а суды должны руководствоваться ими, принимая решение. При нынешнем уровне правовой культуры россиян это, конечно, звучит футуристически, но мы ведь не отказывается от перспективы построения правового государства!

Осуществление мероприятий  по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также улучшение условий работы труда ведут к профессиональной активности трудящихся, росту производительности труда и сокращение потерь при производстве. Так как охрана труда наиболее полно осуществляется на базе новой технологии и научной организации труда, то при разработке и проектировании объекта используются новейшие разработки.

IV. Список литературы

1. Конституция РФ.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ ГЛАВА 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

3. Бобков В. Качество жизни. // Человек и труд.  1996.

4. Крикунов С.А. Исследование проблем трудового законодательства. – М., 2003.

5. Основы научной организации труда на предприятии. Учебное пособие. Под редакцией И.А. Полякова. М.1987

6. Погудина М.В. К вопросу об охране труда несовершеннолетних (международно-правовой и национально-правовой аспекты). – М., 2004

7. Позднеев В.А. Особенности организации рабочих мест промышленного цикла. М., 1996.

8. Положение по технике безопасности и охраны труда. – М, 2002.

9. Смирнова И. Дети России между бесправием и нищетой, - какими они вырастут? // Правозащитник. №1. 1999.-С.33.

10. Трудовое право: Учебник/ В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др.; Под общей ред. Семенкова В.И. – Мн.: Амалфея, 1997.

11. Холанский А.П. Трудовой договор с подростком. – М., 2003.

12. Шмидт П.  Человек и труд.  2000.

13. Экономика труда. Под ред. Н. А. Иванова и Г. И. Мечковского. Учебное пособие для вузов. М. 1999.