Осуществление гражданских прав и представительство в имущественном обороте

Осуществление гражданских прав и представительство в имущественном обороте

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

ИНСТИТУТ ПРАВА И ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность  02 11 00                             Кафедра ________________

Д И П Л О М Н А Я   Р А БО Т А

На тему Осуществление гражданских прав и представительство в имущественном обороте

Студент Башкирова Алла Михайловна_________________

Руководитель Серкова Алла Николаевна_________________ 

Рецензент Кашин Юрий Алексеевич_________________

Заведующий кафедрой _______________________  _________________

МОСКВА 2005г.

        Содержание

Введение……………………………………………………….…………………4 

Глава 1 Осуществление гражданских прав………………….…………………8  

1.1     Основания возникновения гражданских прав и обязанностей……..…..8  

1.2     Понятие, формы и способы  осуществления  защиты

          гражданских прав…………………………..………….………………..…11    

1.2.1  Осуществление  гражданских прав………………………………………11   

1.2.2  Способы защиты прав……………...…………………………………….. 13     

1.2.3  Формы защиты гражданских прав………………………………………..21   

1.3     Пределы осуществления гражданских прав……………………………..23    

1.3.1  Ограничение гражданских прав…………………………………… …….23

1.3.2  Ограничение конкуренции(монополистическая деятельность)

          как  форма злоупотребления гражданскими правами……..…………… 24  

1.3.3  Недобросовестная конкуренция как  форма  злоупотребления

          гражданскими правами……………………………………….……………26  

1.4     Судебная защита гражданских прав………………………………………29   

1.5     Самозащита гражданских прав……………………………………………33    

1.6     Возмещение убытков как способ защиты гражданских прав…………  35   

Глава 2 Представительство в имущественном обороте……………………….. 41   

2.1   Понятия, основания возникновения и виды представительства………..  41   

2.2   Законное и официальное представительство.…………………..……….   48   

2.3   Договорное представительство. Представительство по доверенности ... 51   

2.4   Уставное представительство. Общественное представительство…….….59   

2.5   Коммерческое представительство………………………………………….61   

2.6   Осуществление, защита гражданских прав через представителей.

         Представительство в суде…………………………………………………..62   

Заключение………………………………………………………………………  68   

Список использованных источников……………………………………………76    

Приложение А  Нотариально заверенная доверенность………………………79   

Приложение Б  Доверенность выданная руководителем организации……….81

Приложение В  Доверенность организации на право участия в судах

различных  инстанций заверенная руководителем организации……………82   

Введение

Гражданское право - это отрасль  частного права, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих  имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а также защищающих  неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага.

Имущественными являются отношения собственности и другие вещные отношения, отношения, связанные с  исключительными правами на результаты умственного труда(интеллектуальная собственность), а также отношения возникшие в рамках договорных и иных обязательств.

Связанными с имущественными отношениями признаются также отношения личного характера, как например отношения авторства на произведение науки, литературы, искусства, изобретения и другие идеальные результаты  интеллектуальной деятельности.

Источниками гражданского права служат Конституция Российской Федерации(РФ), гражданское законодательство и иные акты содержащие нормы гражданского права; обычаи делового оборота; общепризнанные  принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ. Конституция РФ имеет  высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории РФ, является фундаментом  гражданского законодательства.

Наряду с национальными(внутренними) законами и иными правовыми актами источниками гражданского права служат общепризнанные принципы и нормы  международного права, такие как  например, свобода торговли, мореплавания и др., а также международные договоры РФ, являющиеся составной правовой частью  России.

Произошедшие в последние полтора десятилетия изменения в социально – политической и экономической  жизни российского общества не могли не вызвать  глубоких и в его правовой системе, принятии и издании новых законов. Весьма  существенные преобразования произошли и в Российском  гражданском законодательстве, в том числе произошли изменения и в вопросах осуществления, защиты гражданских прав и вопросе представительства, что рассматриваются  главе 2  Гражданского  Кодекса  РФ (ГК РФ)  (ст.8 -16) и главе  10 ГК РФ( ст. 182 – 189)

При написании данной работы были  изучены и использованы многие из вышеперечисленных источников,  нормативные акты,  судебная практика, Постановления Пленумов ВС РФ и Пленумов Высшего арбитражного суда РФ, информационные письма, а также работы ученых  юристов и экономистов и другие источники.  

 Тема  «Осуществление гражданских прав и представительство в имущественном обороте» занимает важное место в системе изучения   фундаментального  курса «Гражданское  право Российской Федерации».

 Данная тема  призвана дать представление о новейшем частноправовом  регулировании сложных  имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, об основаниях возникновения гражданских прав, понятии, формах и способах осуществления и защиты  гражданских прав, дать понятие представительства и  рассмотрения его видов, основаниях возникновения представительства.                               

         Важной задачей  в изучении данной темы является анализ  принципов реализации, форм и способов защиты гражданских прав, в том числе и через представителей. Изучение знаний данной темы необходимо для использовании в практической деятельности.

         Целью данной работы является изучение и анализ проблем связанных с изменениями произошедшими в гражданском  законодательстве  по вопросам осуществлению  гражданских прав и  представительства, осуществлению гражданских прав через представителей.

Для более полного рассмотрения темы были привлечены работы ведущих специалистов в области защиты и осуществления гражданских прав и представительства, использовались правовые акты, судебная практика по данному вопросу.

Тема «Осуществление гражданских прав и представительство в имущественном обороте» изучается  в общей части учебного курса  «Гражданского права РФ». В дипломной работе данная тема поделена на  два самостоятельных  раздела: Раздел 1 «Осуществление гражданских прав» и раздел 2 «Представительство в имущественном обороте».

         Раздел 1 работы посвящен изучению  и анализу  вопросов, таких как: понятия и принципы осуществления гражданских прав; право на защиту формы и способы защиты гражданских прав; судебная защита гражданских прав; самозащита гражданских прав; пределы осуществления гражданских прав; ограничение конкуренции и недобросовестной конкуренции; реальный ущерб и упущенная выгода и др., а также  свобода в соответствии с ГК РФ в осуществлении  гражданских прав.

         В разделе 2  данной работы изучаются вопросы основания возникновения представительства; понятие представительства; виды  представительства, такие как: законное и официальное представительство; договорное представительство; представительство по доверенности; уставное представительство; общественное представительство; коммерческое представительство, осуществление гражданских прав через представителей..

         Знание  темы  «Осуществление гражданских прав и представительство в имущественном обороте»  необходимо  для практической работы   студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей высших юридических  заведений, юрисконсультов, а также предпринимателей, аудиторов, адвокатов, служащих государственных заведений, служащих банков и страховых  организаций, специалистов  по антикризисному управлению и других лиц, интересующихся российским  гражданским правом .

         Данная  тема   актуальна как в прошлом так и на современном этапе развития общества, так как осуществление, защита  гражданских прав, а также их осуществление через представительство необходимо для каждого гражданина цивилизованного общества, развитию  и исследованию данной темы  посвящены  научные труды  как российских  так и зарубежных ученых.

         Вопросы  изучения   гражданских прав, их осуществление,  защита, в том числе с помощью представителей занимают  центральное место в гражданском, гражданско-процессуальном, семейном законодательстве РФ, а также  нормативных актах  Правительства РФ, постановлениях Верховного суда  РФ( ВС РФ).

 Данная проблема нашла свое отражение в работах ученых юристов и экономистов  прошлого и современности.

          При исследовании поставленных в дипломной работе было учтено влияние зарубежного  опыта на становление  и развитие  отечественного института представительства.

         В целом нормы ГК РФ регулирующие вопросы представительства и осуществление и защита гражданских прав, представляются более продуманными, проработанными, понятыми и соответственно удобными для применения по сравнению с правилами закрепленными в ГК РСФСР 1964 г. В любом случае, насколько эффективен принятый  закон покажет время. 

Глава 1 Осуществление гражданских прав

1.1  Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

Закон содержит норму, общее правило, модель, определяющие содержание правовых отношений. Чтобы норма заработала, применялась, необходимо наличие предусмотренных ею оснований, под которыми понимаются фактические обстоятельства, именуемые юридическими фактами, на основе которых возникают права и обязанности. С наличием или отсутствием оснований закон связывает наступление юридических последствий.

Возникновение одних фактов зависит от воли юридических и физических лиц, других - не зависит. Первые называются действиями, вторые - событиями. Наиболее распространенным основанием возникновения гражданских прав являются действия.

Юридические действия, предусмотренные статьей 8 ГК РФ, подразделяются на правомерные и неправомерные. К первым относятся действия, предусмотренные подпунктом 1-5, ко вторым - подпунктом 6 и 7 п. 1 данной статьи.

Распространенным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры как результат волеизъявления не менее двух участников (двусторонние сделки). Сделки могут быть односторонними. Для возникновения права из односторонней сделки достаточно воли одного лица. К односторонним сделкам относятся завещание (ст. 1118 ГК РФ) доверенность (ст. 185 ГК РФ).

Юридические последствия возникают как из договоров, иных сделок, непосредственно предусмотренных законом, так и из не предусмотренных законом, но ему не противоречащих. Под законом в данном случае понимаются не только федеральные законы и законы субъектов РФ, но и другие нормативные правовые акты. ГК РФ допускает возникновение гражданских прав и обязанностей из договоров (иных сделок), непосредственно в законе не предусмотренных, но отвечающих целям и смыслу гражданско-правового регулирования. В законодательстве, например, отсутствовал договор консигнации. Данный договор применяется на практике и является действительным, если его условия не противоречат закону.

Иной подход содержится в подпункте 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ: основанием возникновения гражданских правоотношений являются только те акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые прямо предусмотрены законом. Некоторые акты данных органов закреплены в ГК РФ (ст. 23, 51 - государственная регистрация граждан-предпринимателей и юридических лиц; ст. 35 - назначение опекунов и попечителей). Указание на акты госорганов и органов местного самоуправления как основания возникновения гражданских прав и обязанностей содержится и в других законах, например в Законе о приватизации.

В подпункте 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ говорится об актах, совершаемых государственными органами или органами местного самоуправления, т.е. об актах органов власти и управления Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Но гражданские права и обязанности могут возникать из актов иных негосударственных, немуниципальных органов управления (например, решений, принимаемых органами управления хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, некоммерческих организаций). Эти действия предусмотрены подпунктом 8 п. 1, где говорится об иных действиях граждан и юридических лиц. К подобным действиям не применяется ограничение, содержащееся в подпункте 2, - наличие закона. Порождающие гражданские права и обязанности акты названных органов могут быть предусмотрены уставами, иными правовыми актами, регулирующими деятельность частных юридических лиц.

В подпункте. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ  предусмотрено основание возникновения гражданских прав и обязанностей, отсутствовавшее в ГК РСФСР, - судебное решение. Имеются в виду решения, принимаемые судом общей юрисдикции, арбитражным судом и третейским судом. Право суда устанавливать гражданские права и обязанности своим решением предусмотрено рядом статей ГК  РФ (ст. 27, 333, 445, 446).

Судебное решение признается правоустанавливающим фактом также другими законами РФ.

Если законом или договором предусмотрено разрешение арбитражным судом спора об установлении договорных отношений, договор считается заключенным с даты вынесения решения об обязанности его заключить независимо от того, оформили ли стороны свои взаимоотношения после вынесения решения. Решение суда общей юрисдикции о разделе общей собственности всегда было основанием прекращения права общей долевой (совместной) собственности двух или более граждан и возникновения после вступления решения в законную силу права индивидуальной собственности либо иного имущественного права (права на денежную компенсацию, например).

Значение нормы ст. 8 ГК РФ состоит в признании и юридическом закреплении в материально-правовом законе судебного решения в качестве юридического факта, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Новым по сравнению с ГК РСФСР основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются действия, направленные на приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом (подпункт 4 п. 1 ГК РФ). ГК РФ исходит из широких возможностей физических и юридических лиц иметь имущество на праве частной собственности, по иным допускаемым законом основаниям. В их числе приобретение имущества в собственность на основании приобретательной давности (ст. 234), в связи с находкой (ст. 228), обнаружением клада (ст. 233), приобретением права собственности на безнадзорных животных (ст. 231), бесхозяйные вещи (ст. 225).

В числе действий, создающих гражданские права и обязанности, - создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности. Данные действия не являются сделками.

 Гражданские права и обязанности возникают здесь в связи с самим фактом создания объектов интеллектуальной деятельности. Иметь право авторства на стихи, музыку, изобретения человек может в раннем возрасте, тогда как для заключения сделок существуют определенные возрастные границы.

Наряду с правомерными основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей ст. 8 ГК РФ предусматривает также известные гражданскому праву неправомерные основания - причинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение (подпункт 6 и 7 п. 1). В части первой ГК РФ содержание этих действий не раскрывается. Правоотношения, вытекающие из данных оснований до введения в действие части второй ГК  РФ, регулировались ГК РСФСР (ст. 444-474 ГК РСФСР), а с 1 марта 1996 г. - гл. 59 и 60 части второй ГК РФ. Перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, предусмотренных ст. 8 ГК РФ, не является исчерпывающим. Правоотношения могут возникать вследствие действий граждан и юридических лиц, в данной статье не названных. Некоторые из них предусмотрены в других статьях ГК РФ, например молчание (ст. 158 ГК РФ). Выше указывалось на решения, принимаемые органами управления юридических лиц. Закон не может вместить все многообразие жизненных ситуаций, являющихся основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Для иных действий граждан и юридических лиц не требуется, чтобы они были прямо предусмотрены законом. Однако такие действия должны отвечать смыслу и назначению гражданско-правового регулирования. Они не могут противоречить ему. В п. 2 ст. 8 ГК РФ  предусмотрена специфика оснований возникновения гражданских прав и обязанностей на имущество, подлежащее государственной регистрации. В ГК РФ к такому имуществу отнесены недвижимые вещи и некоторые наиболее значимые движимые вещи (ст. 130-132 ГК РФ).

 Для возникновения гражданских прав на это имущество необходимо не одно, а несколько последовательно совершаемых юридических действий (фактический состав). Например, при покупке дома должен быть заключен договор купли-продажи, а затем в установленном порядке осуществлена регистрация приобретенного по договору дома. Только после регистрации возникает право собственности на дом.

1.2 Понятие, формы  и  способы  осуществления защиты гражданских

прав           

1.2.1 Осуществление гражданских прав

Гражданские права осуществляются на базе ряда принципов. В силу одного из них граждане и юридические лица осуществляют  принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. Этот принцип целиком отвечает  началам гражданского законодательства, в тот числе заложенной в них идее  беспрепятственного осуществления гражданских прав.

 В тоже время субъекты гражданского права, по свободному усмотрению реализуя гражданские права, не должны осуществлять их исключительно с намерением причинить вред  другому лицу, а также злоупотреблять  ими в иных формах.

В ст.9 ГК РФ предусмотрен принципиально иной подход к осуществлению отношений, регулируемых ГК РФ, по сравнению с аналогичной статьей ГК РСФСР.

В ст. 9 ГК РФ закреплена свобода воли граждан, юридических лиц, иных субъектов гражданских прав в распоряжении своими правами. Такой подход обусловлен Конституцией РФ, гарантирующей свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности (ст. 8).

Свобода в осуществлении прав предполагает недопустимость, как правило, понуждения обладателя права к его осуществлению со стороны государства, юридических и физических лиц.

Свободе усмотрения в осуществлении прав не препятствует ограничение возможности государственных, муниципальных и некоторых других юридических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом на основе права хозяйственного ведения и оперативного управления (ст. 294-301 ГК РФ).

Законом ограничен объем вещных прав унитарных и казенных предприятий, а также учреждений, но не возможность в установленных пределах осуществлять их по своему усмотрению.

В п. 2 ст. 9 ГК РФ закреплена гарантия стабильности принадлежащих гражданам и юридическим лицам прав, состоящая в том, что, отказавшись от реализации того или иного права, его обладатель не лишается самого права. Так, сторона в договоре может отказаться от предъявления к своему контрагенту установленных

законом или договором штрафных санкций. Но такой отказ не погашает самого права применять установленные законом или договором санкции.

Из вышеуказанного общего правила возможны исключения. Такие исключения должны быть предусмотрены законом.

Прекращение самого права при наличии отказа в его осуществлении предусмотрено, в частности, ст. 250 ГК РФ, согласно которой преимущественное право собственников на покупку доли в праве общей собственности прекращается в связи с их отказом осуществить такую покупку.

Поручительство прекращается, если кредитор в течение года со дня нарушения срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства не предъявит иска к поручителю. Истечение установленного законом или договором срока влечет прекращение права на заявление требования к поручителю (ст. 376 ГК РФ).

Право на защиту - возможность применения мер  правоохранительного характера, предоставленная управомоченному лицу для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Предмет защиты – субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы.

1.2.2 Способы защиты права

         Способы защиты права – категория материального( регулятивного )права, закрепленные законом  материально – правовые  меры принудительного характера, с помощью которых производится восстановление нарушенных прав и воздействия на правонарушителя.

 Способы защиты  права перечислены  в Гражданском Кодексе РФ  (ст.12 ГК РФ).

 Защита права осуществляется путем:

а) признания права (реализуется только в судебном порядке);

б) восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения;

в) признания оспоримой сделки недействительной, применения последствий  ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки (реализуется через восстановление положения, существующего до нарушения права);

д) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (гражданин или юридическое лицо, права которого были нарушены изданием недействительного акта, имеют право на его обжалование в суде);

е)  самозащиты права (нарушенное право в данном случае подлежит восстановлению или защите иным  способом), нежели обращение в суд, предусмотренным  гражданским законодательством; 

ж) присуждения к исполнению обязанности в натуре (нарушитель обязан реально выполнить те действия по требованию потерпевшего, которые он должен выполнить в силу обязательства, связывающего стороны);

к) возмещение убытков (удовлетворение имущественного интереса потерпевшего за счет денежных компенсаций понесенных им имущественных потерь);

л) взыскания неустойки (неустойка может быть возмещена в добровольном порядке или по решению суда; взыскивается в случаях, прямо  предусмотренных  законом или договором.);

м) компенсации  морального вреда (заключается в обязанности нарушителя выплатить потерпевшему денежную компенсацию за физические или нравственные  страдания, которые тот испытал  в связи с нарушением его прав);

н) прекращение или изменение правоотношения (чаще всего подлежит реализации в  юрисдикционном порядке);

п) неприменение судом акта  государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону(распространяется как  на индивидуально – правовые, так и на нормативные акты органов государственной власти и органов власти местного самоуправления).

р) иными способами предусмотренными законом . Данный перечень  не является исчерпывающим; законом могут быть предусмотрены иные способы,

например, право кредитора выполнить работу за счет должника. Гражданские права защищаются только теми способами, которые предусмотрены в законе. Непосредственно в ГК РФ перечислены способы, наиболее часто встречающиеся в судебной и хозяйственной практике. Но этот перечень не исчерпывающий.

Применить те или иные способы защиты могут сами управомоченные и обязанные лица, суды, а также соответствующие органы в административном порядке (ст. 10 ГК РФ). Некоторые способы вправе применить или только суды, или только управомоченные лица.

К первым можно отнести признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Только управомоченным принадлежит право на самозащиту.

Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов (например, возмещение убытков) либо несколько способов (признание права на вещь и присуждение к ее возврату в натуре; возмещение убытков и взыскание неустойки; признание акта органа государственного управления недействительным и возмещение убытков, причиненных изданием этого акта  и т.п.).

Признанием прав снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Например, признав гражданина автором литературного или иного произведения, суд устраняет возможность присвоения этого права другим лицом. В практике нередки случаи, когда несколько юридических лиц считают себя собственниками одного и того же нежилого помещения. Признанием вступившим в законную силу решения суда о праве собственности за кем-либо из этих юридических лиц исключается дальнейшее судебное оспаривание права.

Признание прав как способ защиты может применяться в сочетании с другими способами, например признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечение действий, нарушающих право. В практике нередки случаи, когда одно лицо незаконно занимает помещение, принадлежащее другому лицу, и препятствует его владельцу пользоваться этим помещением. Признав право истца, суд может обязать незаконно занявшего помещение освободить его и устранить все препятствия, мешающие законному владельцу пользоваться помещением, например снять охрану помещения.

Важным способом, обеспечивающим защиту гражданских прав, является признание оспоримых сделок недействительными и применение последствий недействительности как таких сделок, так и сделок ничтожных.

Ничтожная сделка в отличие от оспоримой не требует обязательного признания судом ее ничтожности (ст. 166, 168-172 ГК РФ). Вместе с тем Верховный Суд( ВС) РФ и  Высший Арбитражный Суд (ВАС ) РФ разъяснили, что допускается предъявление иска не только о применении последствий недействительности ничтожной сделки, но и о признании ее недействительной, так как ГК  РФ такую возможность не исключает.

 При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе  согласно п. 32 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8.

О признании недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления, а также о самозащите и возмещении убытков рассматриваются в ст. 13 – 16 ГК РФ.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре должник понуждается выполнить возложенную на него договором или законом обязанность, например, предоставить под погрузку груза транспортные средства; передать в пользование предусмотренное договором аренды помещение; выдать предусмотренные договором кредитования денежные средства; поставить в соответствии с договором поставки товары и т.п. Пленум ВС РФ в постановлении N 7 указал на необходимость обязывать продавца (изготовителя, исполнителя) исполнить возложенную на него обязанность перед потребителем независимо от взыскания неустойки и убытков.

Взыскание неустойки как мера защиты гражданских прав применяется, если неустойка предусмотрена соглашением сторон или законом.

Компенсация морального вреда установлена для защиты нематериальных благ (личных неимущественных прав) граждан (ст. 151-152 ГК РФ) и в других предусмотренных законом случаях (ст. 1099-1101 ГК РФ). Юридическое лицо вправе воспользоваться данным способом для опровержения сведений, порочащих его деловую репутацию (п. 7 ст. 152 ГК РФ). Указания о применении законодательства о компенсации морального вреда даны Пленумом ВС РФ в постановлении N 10.

Прекращение или изменение правоотношений применяется для защиты гражданских прав по основаниям и в порядке, предусмотренным соглашением сторон (договором) или законом (см. ст. 450-453, 407-419 ГК РФ).

         В ст. 12 ГК РФ не назван такой способ защиты, как установление правоотношений. Однако в тех случаях, когда закон обязывает юридические лица или граждан вступить в правоотношение, право требовать заключения соответствующих договоров защищается судом. Например, обязанность заключить договор предусмотрена в п. 5 ст. 8 Закона о закупках, в п. 5 ст. 5 Закона о поставках. ВАС РФ считает подведомственными арбитражному суду споры о понуждении арендодателя возобновить договор аренды с арендатором, добросовестно выполняющим свои обязательства по договору [21, C.165].Установление правоотношений как способ защиты следует относить к иным, допускаемым комментируемой статьей способам защиты. Одним из перечисленных в этой статье способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Этот способ давно применяется в арбитражной судебной практике. В ст. 13  Арбитражного  процессуального  Кодекса (АПК) РФ предусмотрено правило, в силу которого арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом.

В ст.12 ГК РФ не упоминаются иные органы, акты которых могут противоречить закону. Например, акты, принимаемые органами управления хозяйственных обществ, производственных кооперативов, некоммерческих организаций, общественных объединений, также могут признаваться недействительными арбитражным судом.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Предусмотренный ст. 13 ГК РФ  способ защиты давно известен, широко и последовательно применялся в практике арбитражных судов. Подведомственность данных дел арбитражному суду предусмотрена ст. 24 АПК РФ. Суды общей юрисдикции осуществляют контроль за правомерностью актов, принимаемых государственными органами, общественными организациями и должностными лицами в  порядке, предусмотренном нормами гл. 25 ГПК РФ.

 Третейские суды споры в сфере управления, вытекающие из административно-правовых отношений, не рассматривают. Под ненормативными актами, которые могут быть признаны судом недействительными, понимаются предусмотренные п. 2 ст. 8 ГК РФ акты, являющиеся основанием возникновения гражданских правоотношений, т.е. действия - юридические факты, совершаемые государственными органами любого уровня, начиная от Президента РФ до органов местного самоуправления. Форма акта не имеет значения. Ненормативными актами могут быть распоряжения, постановления, приказы, указания, письма, телеграммы и другие документы, содержащие соответствующее распорядительное действие, касающееся гражданских прав и обязанностей.

В арбитражные суды часто обращаются юридические лица по поводу актов, изданных государственными комитетами, министерствами РФ, комитетами и другими органами управления субъектов РФ, органами местного самоуправления, например о недействительности актов налоговых инспекций вплоть до Государственной налоговой инспекции РФ, таможенных органов, органов Минфина России, указаний ЦБР, актов руководителей исполнительной власти в регионах. Пленум ВАС РФ, принимая постановления по важнейшим вопросам деятельности арбитражных судов, неоднократно давал указания по поводу судебного признания недействительными актов государственных и иных органов" [18; C. 1169], в котором содержались указания об оценке распорядительных действий Госкомимущества России и его органов на местах. В постановлении от 21.10.93 N 22 "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (в ред. от 10.04.2000)[19; C.2158]  давались указания об оценке решений соответствующих органов о наложении административного штрафа за экологические правонарушения.

Соответствующие указания в практике применения 13 ст. ГК даны в совместном постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8.Разъяснения ВАС РФ по наиболее важным вопросам применения в судебной арбитражной практике данного способа защиты содержатся в ряде его информационных писем. В письме от 20.05.93 N С-13/ОП-1671  указывалось на обязанности арбитражных судов принимать к рассмотрению заявления о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, в которых не указано, на какие конкретно предприятия и организации эти акты распространяются, если такими актами нарушены права заявителя.

 Разъяснения о подведомственности арбитражным судам дел, связанных с обжалованием постановлений административных комиссий, созданных в соответствии с административным законодательством, о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности были даны в информационном письме от 12.05.99 N 40 [22, C.365].

 Разъяснения ВАС РФ не носят обязательного характера, но в силу их авторитетности и правильности по существу широко применяются в судебной арбитражной практике. Суды общей юрисдикции, рассматривая дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, при принятии и исполнении решений руководствуются ст. 245 Гражданского процессуального Кодекса (ГПК ) РФ. Государственный орган по решению суда обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Независимо от исполнения государственным органом указания суда акт, нарушающий права и свободы граждан, с момента вступления в законную силу решений суда считается не действующим полностью или в части. Кроме ненормативных актов согласно комментируемой статье в случаях, прямо предусмотренных законом, могут признаваться недействительными и нормативные акты.

Арбитражные суды имеют право рассматривать заявления об оспаривании нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов. Порядок разбирательства таких дел установлен гл. 23 АПК РФ. Налоговый Кодекс ( НК ) РФ отнес к компетенции арбитражных судов рассмотрение дел о недействительности нормативных актов, принятых налоговыми органами (ст. 138 НК РФ). Судам общей юрисдикции такое право предоставлено ГПК РФ  (ст. 245-258). В отличие от АПК  РФ суды общей юрисдикции обладают более широким правом в этой сфере. Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает предусмотренные непосредственно в ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, а также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению судов общей юрисдикции.

Суды не вправе рассматривать жалобы на индивидуальные и нормативные акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ; акты, касающиеся обеспечения обороны и государственной безопасности РФ, а также те, в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Представляется, что нет оснований для столь разного подхода к применению норм ст. 13 ГК РФ в части, относящейся к нормативным актам, применительно к судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Необходимо, чтобы аналогичным правом в экономической сфере обладали и арбитражные суды.

В ст.13 ГК РФ говорится только о ненормативных и нормативных актах, принимаемых государственными органами и органами местного самоуправления. Однако это не означает, что акты негосударственных органов, нарушающие гражданские права и не соответствующие закону, не могут быть признаны недействительными, например акты, издаваемые общественными организациями, органами управления хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов, их союзов, иных союзов и ассоциаций и др. В соответствии со ст. 12 ГК  РФ защита может осуществляться иными способами, предусмотренными законом. В ст. 29 АПК РФ установлена подведомственность арбитражному суду возникающих в сфере управления споров о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов. В Законе РФ от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"[15, C.1168] предусмотрено право граждан обжаловать в суд действия и решения учреждений, предприятий, их объединений, общественных объединений или должностных лиц, нарушающие их права и свободы.

Абзац 2 ст. 13 ГК РФ допускает применение наряду с прямо предусмотренными в ней способами защиты также любых иных способов, упомянутых в ст. 12 ГК РФ, в частности возмещение убытков, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и др. Признание судом недействительным ненормативного или нормативного акта означает, что он не создал юридических последствий с момента его принятия. Даже если государственный орган или орган местного самоуправления не отменит изданный с нарушением закона акт, заинтересованное лицо вправе его не применять.

         От понятия « способ защиты  права » отличается понятие «форма защиты права »

1.2.3 Форма  защиты права

Форма  защиты права – категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая  законом деятельность компетентных органов по защите права, то есть по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. Применение перечисленных  в законе способов защиты права осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права. Различают юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты. Юрисдикционная – деятельность уполномоченных  органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав при обращении  в суд и другое. Неюрисдикционная – самостоятельные действия организаций и граждан по защите гражданских прав  осуществляемые без обращения  вышеуказанных  в органы государственной  власти или органы  или органы местного самоуправления.

         Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов – спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или наоборот, простотой познания правоотношений, правовыми традициями.

         Защиту права осуществляют в связи с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды. Защита гражданских прав  в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом в соответствии с КоАП РФ. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде ( ст.11 ГК РФ ).

         Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве собственности на долю  в имуществе супругов.

         Среди различных форм защиты права  ведущую роль играет судебная форма, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права.    Право на судебную защиту – конституционное право. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод – провозглашает  Конституция РФ (п.1 ст.46). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда  (п.3 ст.35 Конституции РФ ).       

Судебная власть при защите гражданских прав  судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства. Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами процессуального права. Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из правоотношений – конституционных, административных, финансовых, земельных, жилищных, семейных и так далее.

          1.3 Пределы осуществления гражданских прав

1.3.1  Ограничение гражданских прав

Гражданские права могут быть ограничены  на основании  федерального  закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя, прав собственности здоровья, прав и законных интересов других  лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, данные ограничения предусмотрены  Гражданским Кодексом РФ (п.2 ст.1 ГК РФ). Данное  ограничение не противоречит Конституции РФ и закреплено в других нормативных актах. Подобные ограничения предусматривает, в частности, Закон от 7 августа 2001 г. № 115 – ФЗ «О противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученным преступным путем»,вступившим в силу с 1 февраля 2002 г . В  целях снижения заболеваемости населения принят федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87 – ФЗ «Об ограничении  курения табака»,вступивший в силу(в основном) с 14 января 2002 года.

В целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению  ракетных  средств поставки  оружия массового поражения Указом  Президента РФ от 8 августа 2001 г. № 1005 утвержден Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании  ракетного оружия , в отношении  которых  установлен  экспортный  контроль.  

Законодательными органами  субъектов РФ принимаются меры также по борьбе с шумом. Например, в июле 2001 года. Мосгордума приняла во втором чтении проект закона, направленного на борьбу с нарушением  тишины в ночное время( с 23.00 до 6.00 утра).

Нарушением считаются: использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других громкоговорящих устройств, а также крики , свист, пение, игра на музыкальных инструментах, пиротехнические взрывы, подача звуковых сигналов и др. За нарушение устанавливается штраф. Повторное нарушение предполагается наказывать  вдвое дороже [29; C. 73- 74].

1.3.2 Ограничение конкуренции(монополистическая деятельность) как                                                 

форма  злоупотребления гражданскими правами.

В условиях свободного рынка формами злоупотребления своим правом признаются в первую очередь действия по ограничению конкуренции, ведущие к монополизму на рынках товаров, работ и услуг, недобросовестная конкуренция.

ГК РФ признал недопустимым злоупотребление правом и указал на некоторые формы такого злоупотребления: использование права юридическими лицами и гражданами с намерением причинить вред другому лицу, а также в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В первом случае акцент сделан на субъективном факторе - намерении употребить право во зло другому лицу. Наличие или отсутствие такого намерения в каждом конкретном случае может установить суд. Должен быть выявлен умысел управомоченного на причинение вреда другому лицу. Бремя доказывания его наличия лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

Злоупотребление правом состоит также в ограничении конкуренции и в злоупотреблении доминирующим положением на рынке с целью ограничения конкуренции.

Конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них односторонне воздействовать  на общие условия обращения товаров( включая работы и услуги) на соответствующем  товарном рынке.

 Монополистическая деятельность  направлена на недопущение, ограничение или устранение  конкуренции . Она проявляется в противоречащих  антимонопольному  законодательству действиях(бездействии хозяйствующего субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

 Примеры: доминирующее, т.е.исключительное положение одного или нескольких субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя; установление монопольно высоких цен или низких цен; создание искусственного дефицита товаров и т.п.

Признаки доминирующего положения на рынке, перечень действий, имеющих целью ограничение конкуренции, содержатся во втором разделе Закона о конкуренции.

В п. 2 ст. 10 ГК РФ указано на последствие несоблюдения требований, изложенных в п. 1 этой статьи: суд, арбитражный суд, третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Таким образом, признание наличия или отсутствия факта злоупотребления правом ГК РФ отнес к компетенции суда.

ВС РФ и ВАС РФ в совместном постановлении N 6/8 указали, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, в частности действий, имеющих целью причинить вред другим лицам.

Закон о конкуренции возложил выявление фактов доминирующего положения на рынке в целях ограничения конкуренции на государственные антимонопольные органы Российской Федерации и предоставил им право применять к нарушителям антимонопольного законодательства меры воздействия, установленные ст. 22 этого Закона.

 Предписания и другие решения антимонопольных органов исполняются в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона о конкуренции. Если предписания (решения) антимонопольных органов не исполняются добровольно лицом, которому они адресованы, антимонопольные органы вправе обратиться с иском в суд (арбитражный суд).

Президиум ВАС РФ признал злоупотреблением доминирующим положением на рынке отказ хозяйствующего субъекта от заключения договора с потребителем (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.98 N 32 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"[24, C.564]. Данное положение также отражено в постановлении Президиума ВАС РФ (по отдельному делу) от 24.04.01 N 9703/00[20, C. 1563].

1.3.3 Недобросовестная конкуренция как форма злоупотребления

гражданскими правами

Недобросовестная конкуренция выражается в любых направленных на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действиях хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могущих причинить или причинивших убытки конкурентам  либо нанесших ущерб их деловой репутации. Это – обманная реклама, незаконное использование чужих зарегистрированных товарных  знаков, некорректное сравнение своих товаров с товарами конкурентов и т.п.

 При этом важно учитывать, что  в силу п. 3 ст.10 ГК РФ разумность действий участников товарного рынка и их добросовестность  предполагается, пока не доказано обратное.

В п. 3 ст. 10 ГК РФ содержится презумпция добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Данная норма возлагает обязанность доказывания неразумности и недобросовестности действий управомоченного на лицо, заявившее к нему требования.

Помещение этого в ст. 10 ГК РФ означает, что в соответствующих случаях недобросовестность и неразумность действий участников гражданских правоотношений приравнены к злоупотреблению правом.

Указание на разумность и добросовестность как требования, необходимые для реализации и защиты права, должно содержаться в законе.

В соответствии со ст. 53 ГК  РФ разумность и добросовестность требуются от лица, которое в силу закона или учредительных документов выступает от имени и в интересах юридического лица.

Разумность и добросовестность требуются также от представителя, заключающего сделки для представляемого (ст. 182 ГК РФ ). Добросовестность при  использовании вещи - одно из условий приобретения права собственности на основе приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Понятия "разумность" и "добросовестность" имеют не только правовое, но и нравственное значение. Их наличие или отсутствие подлежит установлению судом в каждом конкретном случае. При этом лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Изложенные выше случаи превышения пределов осуществления гражданских прав не являются исчерпывающими. Формы злоупотребления правом могут быть установлены иными законами, а также судом при рассмотрении конкретных дел.

Предусмотренные ст. 10 ГК РФ статьей пределы осуществления гражданских прав резко отличаются от тех, что были установлены ст. 5 ГК РСФСР. В нем осуществление гражданских прав связывалось с их назначением в социалистическом обществе в период строительства коммунизма, уважением правил социалистического общежития, соблюдением законов и моральных принципов общества, строящего коммунизм. Такой идеологизированный подход обеспечивал признание государственной собственности в качестве ведущей, право государства на бесхозяйные вещи, неприменение исковой давности к требованиям о возврате государственной собственности, подчинение условий договора плану и другие преимущества государства и его органов как субъектов гражданско-правовых отношений по сравнению с гражданами.

Право собственности граждан резко ограничивалось и зависело главным образом от их трудовых доходов.

Злоупотребление лица  своим правом может привести к отказу суда в защите принадлежащего ему права. В  соответствии с законом от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках различные меры по предупреждению и устранению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках, а также недобросовестной конкуренции, включая запрет некоторых видов крупных сделок и слияние отдельных хозяйствующих субъектов, принимают федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы. Важное значение в этом плане  имеют принятый 23 июня 1999 года Федеральный  Закон № 117 – ФЗ « О защите конкуренции на рынке финансовых  услуг» и подзаконный нормативные акты, такие как в частности:

·   Положение о Министерстве РФ по антимонопольной политике и  поддержке предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 июня 1999 года № 793;

·   Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного  законодательства, утверждены  приказом ГКАП России от 25 июля 1996 г .№ 91 редакции  приказов  МАП России от 11 марта 1999 г. № 71 и от 22 июня 2000 г. № 469;

·   Положение  о территориальном управлении Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России ), утверждено приказом МАП России от 17 ноября 1999 г. № 441;

·   Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах» ПБУ 11/200, утверждено приказом Министерства финансов от 13 января 2000 г. № 5;

·   Порядок определения доминирующего положения о негосударственных фондов, утвержден приказом МАП России от 6 мая 2000 г. № 337а;

·   Порядок определения доминирующего  положения финансовой организации  по управлению ценными бумагами, утвержден приказом МАП России от 21 июня 2000 г. № 466;

·   Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав, для расчета финансовой услуги, утвержден  приказом МАП России от 21 июня 2000 г. № 467 [29, C.75-76].

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона, в той мере что бы защитить основы конституционного строя.

ГК РФ  связывает пределы осуществления гражданских прав с иными ценностными критериями, носящими нравственно-правовой характер: не использовать право во зло другому, действовать разумно и добросовестно, не допускать злоупотребления своими правами в иных формах.

1.4 Судебная защита гражданских прав

         К числу основных начал гражданского законодательства относится обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Защиту нарушенных, а также оспоренных гражданских прав осуществляют суд, арбитражный суд  или третейский суд. В административном порядке гражданские права защищаются, в частности, путем признания права (например, права на жилое помещение или права на результат умственного труда), признания оспоренной сделки недействительной, возмещение убытков, взыскания неустойки и компенсации морального вреда, Определенными особенностями обладает защита права собственности и  других вещных прав.

         В ст.11 ГК РФ  закреплена одна из важнейших гарантий гражданских прав: их защита независимым от представительной и исполнительной власти органом - судом.

Судебной защите подлежат права, закрепленные непосредственно в ГК РФ, а также в любом ином правовом акте, содержащем нормы гражданского права.

Объектом защиты является нарушенное или оспоренное право. Нарушение права связано с лишением его обладателя возможности осуществить, реализовать свое право полностью или частично. Такое состояние может быть вызвано неисполнением контрагентом своей обязанности, причинением управомоченному лицу материального или морального ущерба, лишением его возможности владеть, пользоваться или распоряжаться вещью и иными подобными действиями.

 Оспоренное право еще не нарушено, но возникла неопределенность в праве, вызванная поведением другого лица по отношению к управомоченному. Если, например, оспаривается наличие или отсутствие договора между сторонами, наличие или отсутствие права собственности или иного вещного права, заинтересованное лицо может обратиться в суд с требованием признать наличие или отсутствие между ним и ответчиком правоотношения либо принадлежность ему вещи на праве собственности (ином вещном праве).

Судебная защита осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом. Круг дел, рассмотрение которых отнесено к ведению каждого из этих судов (подведомственность дел), определяется процессуальным законодательством.

Термин "суд" применен к судам общей юрисдикции. Систему судов общей юрисдикции составляют районные суды, республиканские суды, краевые, областные суды, суд города Москвы, автономной области, автономных округов. В соответствии с Конституцией высшим судебным органом России является Верховный Суд РФ. Организация и деятельность судов общей юрисдикции определяются Федеральным конституционным законом от 31.12.96 N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" (в ред. от 04.07.03)[9; C.4825]  и ГПК РФ Суды общей юрисдикции рассматривают, как правило, гражданские дела, одним из участников которых является гражданин (кроме граждан-предпринимателей).

Арбитражный суд рассматривает гражданско-правовые споры, участниками которых, как правило, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Эти споры именуются экономическими. Они связаны с деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций в сфере предпринимательской деятельности. Организация и деятельность арбитражных судов определяются Конституцией, Федеральными конституционными законами "О судебной системе в Российской Федерации", от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (в ред. от 04.07.03)  и АПК РФ. Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции).

В числе судов, защищающих гражданские права, ГК РФ (так же как и ГК РСФСР) называет третейские суды. Третейские суды не входят в систему государственных судов. Они избираются участниками гражданско-правовых отношений для разрешения возникшего или могущих возникнуть между ними в будущем конфликтов. По российскому праву третейские суды могут быть созданы для разрешения как споров между гражданами, так и экономических споров, участниками которых являются юридические лица и граждане-предприниматели.

С переходом к рыночной экономике довольно широкое распространение получили третейские суды для разрешения внутренних экономических споров юридических лиц, а также споров, участниками которых являются иностранные юридические лица, в том числе из стран СНГ.

Третейские суды могут создаваться для разрешения конкретного спора, а могут быть постоянно действующими. В России третейские суды чаще всего действуют на постоянной основе. Организация и деятельность третейских судов определяются Законом РФ от 07.07.93 N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже"[11; C.1589-2698], Федеральным законом от 24.07.02 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"[12; C.1240].

Международный арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ действуют на основании положений, являющихся приложениями соответственно N 1 и N 2 к Закону РФ "О международном коммерческом арбитраже". Остальные третейские суды действуют в России на основе положений, утвержденных соответствующими организациями, при которых они созданы. Постоянно действующий третейский суд осуществляет третейское разбирательство в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда, если стороны не договорились о применении других правил третейского разбирательства.

Основным условием для образования третейского суда или принятия дела к его производству является договоренность сторон о передаче спора на рассмотрение третейского суда. При этом должно быть указано, какой конкретно третейский суд имеется в виду, например, Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ, или Третейский суд при Ассоциации российских банков, или Третейский суд при Союзе юристов РФ, либо Арбитражная комиссия (третейский суд) при той или иной бирже. Если в соглашении третейский суд не будет точно назван, соглашение о третейском разбирательстве может быть признано недействительным.

Условие о передаче на рассмотрение третейского суда возникших или могущих возникнуть в будущем споров может быть включено в договор (контракт). Соглашение о третейском разбирательстве возможно оформить самостоятельным документом. И в том и в другом случае соглашение о третейском суде должно быть выражено в письменной форме.

Не исполненное добровольно решение третейского суда подлежит принудительному исполнению по исполнительным листам, выданным арбитражными судами или судами общей юрисдикции в соответствии с их компетенцией, установленной АПК РФ и ГПК РФ.

В п. 2 ст. 11 ГК РФ содержится изъятие из общего правила, установленного п. 1 этой статьи. Допускается защита некоторых гражданских прав в административном порядке. Однако такой порядок возможен лишь в случаях, предусмотренных законом. Основным законом, установившим административный порядок разбирательства дел, является Кодекс Административных правонарушений( КоАП) РФ. В этом Кодексе перечислены некоторые нарушения норм гражданского права, например нарушение правил перевозки автомобильным транспортом тяжеловесных грузов, провоза багажа и грузобагажа, безбилетный проезд пассажира. Отношения по перевозке грузов и пассажиров являются гражданско-правовыми. Однако за указанное нарушение установлена не только гражданско-правовая, но и административная ответственность, которая наступает в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Тем не менее на решение, принятое в административном порядке, может быть подана жалоба в суд. Следовательно, установлен всеобъемлющий судебный контроль за действиями несудебных органов и должностных лиц, принимающих решения по гражданско-правовым вопросам в административном порядке.

Жалоба в соответствующий суд может быть подана на решения Высшей патентной палаты по некоторым спорам, отнесенным к ее ведению Патентным законом, связанным с предоставлением права на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов. Хотя в патентном законе нет указания на возможность обжалования в суд решения Высшей патентной палаты, такое право принадлежит гражданину или юридическому лицу в силу общего правила, предусмотренного п. 2 ст.11 ГК  РФ.

Граждане вправе обращаться с жалобами в суды общей юрисдикции; юридические лица и граждане-предприниматели - в арбитражные суды или суды общей юрисдикции в соответствии с их компетенцией.

 В ст. 11 ГК РФ  в отличие от ст. 6 ГК РСФСР отсутствует норма об обязательном предъявлении претензии до обращения с иском, вытекающим из отношений между организациями.

 В настоящее время обязательность такого порядка сохранена только для тех немногих случаев, которые прямо предусмотрены в законе (например, в случаях, предусмотренных ст. 452 ГК  РФ об изменении и расторжении договора, ст. 797 ГК о претензиях и исках по перевозкам грузов).

Сохранен претензионный порядок также в отношениях с органами связи согласно Федеральному закону от 16.02.95 N 15-ФЗ "О связи" (в ред. от 17.07.99)[13; C.3019]. Необходимость претензионного порядка может быть предусмотрена законом для других отношений. Соблюдение до предъявления иска претензионного порядка в указанных случаях является обязательным.

Суд обязан отказать в принятии искового заявления, а арбитражный суд - оставить исковое заявление без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ), если в указанных случаях до обращения к суду, арбитражному суду не заявлялись претензии.

1.5 Самозащита гражданских прав

Самозащита - новый, ранее гражданскому законодательству СССР и России неизвестный способ защиты гражданских прав, нормы которого закрепил ГК РФ. Понятие"самозащита" в гражданском праве близко к понятиям "необходимая оборона" и "крайняя необходимость" в уголовном  законодательстве (ст. 39 УК РФ) способ защиты права. Самозащита - реакция на противоправные действия другой стороны. Применение этого способа защиты должно освобождать от ответственности за вред, причиненный лицу, нарушившему или нарушающему права и интересы защищающегося.

Граждане и юридические лица вправе сами , в том числе с привлечением в установленном порядке частных охранников, защищать свои  права. Применяемые  при этом приемы и меры самозащиты должны быть соразмерны нарушению прав  и не выходить за пределы действий необходимых для их пресечения.

Причинение вреда здоровью и имуществу грабителя ради спасения собственного имущества может послужить основанием для освобождения потерпевшего от возмещения причиненного грабителю вреда.

Подобное понимание самозащиты содержится, например, в § 227 Гражданского кодекса Германии, согласно которому не считается противозаконным действие, совершенное в состоянии необходимой обороны. Необходимой обороной признается та защита, которая требуется для отражения от себя или от другого наличного неправомерного нападения.

Путем самозащиты лицо защищает свое право и интересы собственными действиями, не прибегая к помощи суда и иных органов. Поэтому к самозащите в понимании комментируемой статьи нельзя относить защиту прав с помощью бесспорного порядка удовлетворения требований кредитора, предусмотренного законодательством РФ, в частности допускавшийся транспортными уставами и кодексами бесспорный порядок взыскания с грузоотправителей (грузополучателей) штрафов за сверхнормативный простой транспортных средств под погрузкой (выгрузкой). В подобных случаях имела место защита интересов кредитора без обращения к суду, но через соответствующие органы (или через банк, или через нотариуса, или через судебного исполнителя). При самозащите же управомоченное лицо защищает себя исключительно собственными действиями.

Самозащита должна осуществляться в определенных пределах, предусмотренных абзац 2 ст. 14 ГК РФ, и быть соразмерной нарушению. В частности, размер вреда, причиненного другому лицу, не должен существенно превышать объем ущерба, который причинен или мог бы быть причинен защищающему себя лицу. ВС РФ и ВАС РФ в совместном постановлении N 6/8 указали, что при разрешении споров, возникших в связи с защитой принадлежащих гражданам или юридическим лицам гражданских прав путем самозащиты (ст. 12 и 14 ГК РФ), следует учитывать, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.

Федеральный  закон от 5 марта 1999 г. № 46 – ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»[14, С.4] предусматривает также защиту  прав и законных интересов инвесторов саморегулируемыми  организациями (ст.15 – 19).

Согласно комментируемой норме самозащита не должна также выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений права. Все действия защищающегося должны быть направлены исключительно на пресечение нарушения собственного права.

Если цель достигнута, то дальнейшие действия против лица, допустившего нарушение интересов управомоченного, не могут быть признаны самозащитой.

Факты превышения пределов самозащиты (так же как и необходимой обороны в уголовном праве) устанавливаются юрисдикционными органами, в частности по иску лица, против которого были применены меры самозащиты.

1.6  Возмещение убытков как  способ защиты гражданских прав

Возмещение убытков - универсальный способ защиты гражданских прав. Он применяется как в случае нарушения прав в обязательственных отношениях, так и иных гражданских прав, например вещных. Применяется этот способ при неправомерном пользовании чужими средствами и других нарушениях.

В нормах комментируемой статьи заложен иной подход к возможности возмещения убытков, чем в ст. 219 ГК РСФСР. ГК РФ исходит из того, что управомоченное лицо может, т.е. вправе, потребовать возмещения убытков.

 В ГК РСФСР акцент был сделан на обязанности должника возместить убытки. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, складывающихся из реального ущерба и упущенной выгоды, содержание которых раскрывается в п. 2 ст. 14 ГК РФ . В названной норме имеются весьма существенные новеллы. ГК включает в состав подлежащих возмещению не только фактически понесенные расходы, но и те расходы, которые лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Согласно ГК РСФСР, а также Основам гражданского законодательства возмещению подлежали (и суды неукоснительно следовали этому правилу) только фактически понесенные расходы. Теперь суд при доказанности нарушения права может по требованию истца присудить ответчику выплатить истцу в порядке компенсации убытков те расходы, которые истцу еще предстоит понести для восстановления своего права. Например, если неправомерными действиями ответчика повреждена квартира истца, то последний вправе потребовать компенсации ему расходов на предстоящий ремонт квартиры. Конечно, в этом случае необходимо будет обосновать размер предстоящих расходов, причинную связь между повреждением квартиры и действиями должника. Но не вызывает сомнения само право требовать компенсации предстоящих расходов (см. по этому вопросу п. 10 совместного постановления ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

В абзаце 2 п. ст. 14 ГК РФ конкретизируется размер упущенной выгоды применительно к случаям, когда лицо, нарушившее право, получило вследствие такого нарушения доходы. Возмещению подлежит упущенная выгода в размере не меньшем, чем полученный доход.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба (см. ст. 393 ГК РФ ), причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника - также его вину (ст. 401 ГК РФ).

Установив один из важнейших принципов гражданского права - возможность возмещения лицу, право которого нарушено, убытков в полном объеме, - ГК РФ допускает иное решение вопроса: закон или договор могут предусмотреть возмещение убытков в меньшем объеме. Возможность ограничения ответственности в обязательственных отношениях предусмотрена ст. 400 ГК РФ. Действующие транспортные уставы и кодексы существенно ограничивают ответственность перевозчика за утрату, недостачу, повреждение груза и багажа. ГК РФ (часть вторая) установил ограничение ответственности хранителя при безвозмездном хранении (п. 2 ст. 902).

Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

Правилом ст.16 ГК РФ установлена специфика ответственности за убытки, возникшие у граждан и юридических лиц в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов. Такие убытки подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями. Следовательно, субъектом имущественной ответственности за ущерб, причиненный незаконными действиями государственных органов, выступает государство в целом, его субъекты, а за действия (бездействие) органов местного самоуправления - муниципальные образования. Компенсация убытков осуществляется за счет бюджета соответствующего уровня. Нормы гражданского законодательства обусловлены Конституцией, закрепившей за гражданами право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государства и их должностных лиц (ст. 53).

Основанием для возмещения убытков являются незаконные действия (бездействие) органов государства, местного самоуправления, их должностных лиц.

Круг органов, относящихся к государственным органам и органам местного самоуправления, определен ст. 125 ГК РФ. На уровне Федерации - это Федеральное Собрание, Президент, Правительство, федеральные органы исполнительной власти (в частности, министерства, государственные комитеты). На уровне республики - законодательное собрание или иной представительный орган, органы исполнительной власти республики: президент, правительство, республиканские министерства, ведомства. В крае, области, автономной области, автономном округе - законодательное собрание или дума, администрация субъекта РФ, ее комитеты, департаменты, управления. В муниципальных образованиях - городские, сельские, поселковые собрания народных представителей или местные советы, муниципальные органы исполнительной власти (например, районная администрация).

В отдельных законах РФ имеется прямое указание на органы, чьи незаконные действия (бездействие) могут повлечь возмещение убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу. Например, согласно Закону о конкуренции ответственными за причиненный ущерб являются антимонопольные органы (в центре и на местах).

В арбитражной практике есть немало дел по оспариванию юридическими лицами законности действий налоговых органов, взыскавших в бесспорном порядке суммы, составляющие, по мнению налоговых органов, не уплаченные этими лицами налоги; имеются также дела о возмещении ущерба, причиненного действиями комитетов по управлению государственным и муниципальным имуществом, и др.

От субъекта материальной ответственности, т.е. лица, за счет средств которого будут возмещаться убытки, следует отличать участников процессуальных отношений в судах по делам о взыскании причиненного ущерба гражданам или юридическим лицам. Ответчиками в таких делах является не Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, а соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, незаконными действиями (бездействием) которых причинен ущерб гражданам или юридическим лицам.

Иное процессуальное положение у должностных лиц, незаконными действиями (бездействием) которых причинены убытки.

К сожалению, приходится констатировать некоторое несоответствие между ст. 13 ГК РФ и ст. 16 ГК РФ. В ст. 13 не упомянуты должностные лица, издающие незаконные акты. Однако эти должностные лица участвуют в делах, предусмотренных гл. 25 ГПК РФ, в качестве ответной стороны по жалобам граждан на их незаконные действия.

В комментируемой статье должностные лица прямо названы наряду с государственными органами и органами местного управления, действиями (бездействием) которых может быть причинен ущерб гражданам или юридическим лицам. Но ответчиком в суде общей юрисдикции или арбитражном суде по делу о возмещении убытков по этой статье будет не должностное лицо, а тот государственный орган или орган местного самоуправления, в котором данное должностное лицо работает. Должностное лицо, действиями которого причинен ущерб, возмещаемый за счет государственных средств, материально отвечает не перед гражданином или юридическим лицом, а перед соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления. Поэтому в делах о возмещении ущерба, вызванного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, последние могут обладать статусом третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика.

Требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. Возможно объединение в одном иске требований о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления, а также о возмещении убытков, возникших у граждан или юридических лиц в результате издания подобного акта, и рассмотрение обоих требований в одном производстве. Суд вправе, если посчитает нецелесообразным совместное рассмотрение, разъединить требования и рассмотреть их раздельно (п. 3 ст. 130 АПК РФ).

В ст. 16 ГК РФ  названа только одна разновидность незаконных действий (бездействия), в результате которых гражданам или юридическим лицам причинены убытки: издание государственным органом или органом местного самоуправления акта, не соответствующего закону или иному правовому акту. Убытки могут возникнуть в результате многих других незаконных действий (бездействия). Например, из-за незаконного задержания, ареста имущества гражданина, создания препятствий для использования помещения, в котором находится офис юридического лица, непринятия мер по ремонту аварийного здания или эвакуации лиц, находящихся в таком здании, незаконного изъятия имущества юридического лица.

Причиненные незаконными действиями государственного органа, органа местного самоуправления гражданину или юридическому лицу убытки подлежат возмещению в объеме, предусмотренном ст. 15 ГК РФ. Они должны быть возмещены в полном объеме, если законом или соглашением сторон не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В ст. 16 ГК РФ предусмотрен особый случай возмещения убытков, причиненных незаконными действиями в сфере управления. Правило данной статьи распространяется только на государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица. Убытки, причиненные незаконными действиями негосударственных органов управления, подлежат возмещению в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Глава 2 Представительство в имущественном обороте

2.1 Понятие, основание возникновения  и виды представительства.

Гражданские права могут осуществляться, а корреспондирующие правам обязанности  исполняться субъектами как лично так и через представителей  (ст.182 – 189 ГК РФ ). Чаще всего представитель совершает от имени  представляемого различные  сделки. В зависимости  от оснований   возникновения  полномочий представителя различают представительство, базирующее на доверенности, законе  либо акте  государственного  органа  или  местного  самоуправления. Полномочие представителя может так же явствовать из обстановки, в которой он действует(продавец в розничной торговле, кассир и .т.п.).

Представительство – совершение сделок представителем  от имени  представляемого лица и в его интересах в силу имеющихся полномочий, основанных на доверенности, указания закона либо акте уполномоченного  на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права  и обязанности представляемого.

Физические и юридические лица, как правило, осуществляют гражданские права и обязанности, в том числе совершают сделки, по собственному усмотрению (ст. 9 ГК РФ) и собственными действиями (ст. 8 ГК РФ). Осуществление прав и обязанностей действиями лиц, не являющихся их субъектами, обеспечивается институтом представительства.

         Представительство характеризуется рядом признаков, первый из которых состоит в том, что сущностью представительства является совершение юридических действий. Как установлено в законе, представитель обязуется совершить для представляемого одну или несколько сделок, а совершение сделок (ст. 153 ГК РФ) - это действие юридическое.

Фактические действия, например выбор дома для покупателя; погрузка, выгрузка товара; взвешивание груза; деятельность почтово-телеграфных учреждений по пересылке вещей и т.п., не требуют деятельности представителя, так как не влекут непосредственно юридических последствий.

В юридической литературе справедливо предполагалось указать в норме, определяющей представительство, что оно охватывает другие, кроме сделок, действия. Указанное предложение ученых не было воспринято законодателями, что представляется неоправданным, тем более что в п. 3 ст. 33 ГК РФ установлено право попечителя не только оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав, но и охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, т.е. совершать действия по самозащите права, которые могут носить не фактический, а юридический характер, но не быть сделками, как, например, обращение в органы местного самоуправления об отмене нормативного акта, препятствующего использованию дома, принадлежащего подопечному. Действия, выходящие за пределы сделок, совершает законный представитель недееспособного или ограниченно дееспособного лица - владельца голосующих акций на общем собрании акционеров (ст. 57 Закона об акционерных обществах).

С помощью представительства могут осуществляться сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему (п. 1 ст. 8 ГК РФ). Вместе с тем не допускается совершение через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а также других сделок, указанных в законе. Так, в силу ст. 150 ГК РФ непередаваемы и неотчуждаемы, следовательно, и на основании сделок, совершаемых представителем, жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Совершение юридических действий в интересах представляемого невозможно без волеизъявления представителя. Осуществление представителем прав и обязанностей представляемого производится путем выражения его собственной воли. Поэтому недостатки волеизъявления представителя оказывают влияние на действительность сделок, заключенных им для представляемого. Так, если продавец магазина не информирует покупателя о недостатках продаваемого товара, то за действия этого представителя будет нести ответственность представляемый им магазин (Закон о защите прав потребителей). По этой же причине сделка, совершенная в результате злонамеренного соглашения представителя, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего представляемого (п. 1 ст. 179 ГК РФ).

Представительство - такое совершение юридических действий представителем, при котором все правовые последствия возникают не у представителя, а у представляемого. При этом представитель действует не от собственного имени, а от имени представляемого.

Юридическая деятельность представителя должна состоять в совершении сделок с третьими лицами. Такое третье лицо может быть избрано представляемым, ему может быть передан документ, удостоверяющий право представителя совершить с ним сделку для представляемого. Обычно же третье лицо, с которым представителем заключается договор для представляемого, избирает представитель. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.

К признакам, характеризующим представительство, наконец, относится возникновение правовых последствий для представляемого только из сделок, заключенных представителем в силу и в пределах полномочия, выданного представляемым или существующего на основании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Осуществление права или обязанности с помощью представителя может быть обусловлено волей обладателя права или обязанности (добровольное представительство) либо предписанием законодательства (обязательное, законное представительство). Так, гражданин может прибегнуть к помощи представителя в случае болезни, занятости, нахождения не в том месте, где необходимо произвести действие, и т.п. В силу законодательства за недееспособного гражданина осуществлять права и обязанности обязан представитель (ст. 26, 28-30, 37 ГК РФ).

Подобное же положение действует для юридических лиц, т.е. представительство от имени юридического лица может основываться на его воле, причем не только путем разового поручения, а и в виде регулярной деятельности представительства - обособленного подразделения, указанного в учредительных документах создавшего его юридического лица, которое расположено вне места его нахождения, для представления его интересов и осуществления их защиты (ст. 55 ГК РФ). Представительство юридического лица не обладает самостоятельной правосубъектностью, и потому осуществляет представительство с помощью руководителя, назначаемого юридическим лицом и действующего на основании выданной ему доверенности или прямого указания в учредительных документах. В соответствии с АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места расположения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, его филиала, представительства (п. 5 ст. 36).

Обязательное представительство от имени полного товарищества осуществляется в тех случаях, когда ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, а остальные участники для совершения сделок должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества (ст. 72 ГК РФ). Подобное же представительство предусмотрено в п. 2 ст. 84 ГК РФ в отношении вкладчиков в товариществе на вере.

В качестве представителя, действующего в силу закона (абзаце 3 п. 3 ст. 146 ГК  РФ), выступает индоссат по препоручительному индоссаменту.

Представительство относится к сложным гражданско-правовым явлениям. Такая сущность представительства проявляется в особенностях субъектного состава, структуре, содержании отношений.

Обязательными субъектами представительских отношений являются представляемый и представитель. Представляемый сам юридических действий не совершает, в силу чего им может быть лицо несовершеннолетнее, недееспособное, а также структурное подразделение юридического лица.

Представителем может быть только лицо, наделенное полной дееспособностью, т.е. граждане в возрасте от 18 лет, а также с 16 лет - при вступлении в брак либо эмансипации (ст. 21, 26, 27 ГК РФ). Граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также ограниченные в дееспособности могут быть представителями только при согласии на это соответственно родителей, усыновителей или попечителя. Выполнение представительской деятельности для определенных лиц может быть ограничено специальным законом (п. 3 ст. 37 ГК РФ, ст. 60 АПК РФ). Юридические лица могут осуществлять представительскую деятельность, только если она возможна по характеру их правоспособности. Существуют организации, в задачи которых специально входит осуществление представительства: адвокатура, транспортно-экспедиционные организации (ст. 801 ГК РФ).

Профессиональным поверенным-представителем является патентный поверенный. Им может быть гражданин, прошедший аттестацию и регистрацию и получивший право на представительство физических и юридических лиц перед Комитетом РФ по патентам и товарным знакам и организациями, входящими в единую государственную патентную службу. Он может осуществлять свою деятельность как самостоятельно в качестве предпринимателя, так и работая по найму. При этом с любым представляемым как физическим, так и юридическим лицом должен быть заключен договор поручения и выдана доверенность в простой письменной форме. Доверенность от имени иностранных физических и юридических лиц должна быть оформлена в порядке, предусмотренном законодательством страны, где она составляется, легализована в консульском учреждении РФ, кроме случаев, когда этого не требуется в силу международных договоров или на основе принципа взаимности. Информация, получаемая при выполнении задания представляемого, признается конфиденциальной, если иное не указано представляемым или не следует явным образом из его действий [16, C.357].

Отличный от других вид представителя составляет коммерческий представитель, особенности сущности и деятельности которого в отдельных сферах предпринимательской деятельности еще будут установлены законами и иными правовыми актами. Общие же положения будут приведены при рассмотрении ст. 184 ГК РФ.

Представитель совершает сделки и производит другие действия для представляемого с третьим лицом. Им может быть любой субъект права. Его наличие для реализации представительства необходимо, но субъектом собственно представительских отношений он не является, так как правоотношения, созданные в результате действий представителя по купле-продаже, найму, займу и другим подобным правоотношениям, находятся за пределами собственно представительских отношений, не могут быть отождествлены с ними. Правовое положение третьего лица при представительстве значительно отличается от правового статуса, предусмотренного в абзаце 2 п. 3 ст. 308 и ст. 430 ГК РФ.

Структура представительского отношения отличается тем, что в нем различают внутреннюю и внешнюю стороны. Внутреннюю сторону составляет правовая связь обязательственного характера между представляемым и представителем, а внешнюю - юридическая деятельность представителя от имени и в интересах представляемого. Внутреннее отношение может быть обязательством развернутого правового содержания, если оно является договором поручения или договором коммерческого представительства. Но оно может и не иметь развернутого правового содержания и составлять часть другого правоотношения: родителей и детей, усыновления, опеки, договора экспедиции, трудового договора (контракта), отношений учредительства или участия, членства и т.п.

Внешнюю сторону составляет юридическая (правовая) деятельность представителя от имени и в интересах представляемого. Ее содержание определяется полномочием, где устанавливается то действие или комплекс действий, которые представитель должен осуществить для представляемого.

Полномочие создает возможность осуществлять субъективные права и обязанности другого лица, действовать с правовым результатом как для представляемого, так и для третьего лица.

 Закон не устанавливает реквизитов полномочия, но оно должно быть сформулировано так, чтобы его могли воспринять заинтересованные лица. Опекуны и попечители могут выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Юридическим основанием всего представительского правоотношения являются юридические факты, состоящие либо в выдаче доверенности, либо в издании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, либо в указании закона.

В зависимости от основания возникновения различают представительство по доверенности, в силу акта уполномоченного на то органа государства или местного самоуправления, по указанию в специальном законе. Обладая всеми чертами, характерными для представительства, каждый из этих видов имеет свои особенности.

Представителями не являются лица, действующие в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании, брокерские фирмы и независимые брокеры).

         Субъекты представительства:

         - представляемый – лицо ,которое нуждается в оказании ему помощи в приобретении ,изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей;

         - представитель – лицо, юридическими действиями которого приобретаются, изменяются или прекращаются права и обязанности для представляемого  по отношению к третьим  лицам;

         - третье  лицо – гражданин или организация, с которым вследствии  действий представителя возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности у представляемого.

         Виды представительства

         1) Законное представительство и официальное представительство.

         2) Договорное представительство.

         3) Представительство по доверенности.

         4) Уставное представительство. Общественное представительство.

         5) Коммерческое представительство.   

         Судебное представительство  в зависимости от юридической значимости  и волеизъявления  представляемого лица классифицируется  на: а) представительство  добровольное и б) представительство обязательное. Добровольное представительство может быть ,во-первых договорным, во-вторых ,представительством ,основанным на членстве в общественных организациях, которое иначе еще называется общественным представительством.

         Представительство обязательное, в свою очередь, подразделяется на законное, в котором круг полномочий представителя установлен законом, и уставное, при котором эти полномочия предоставляются уставами и положениями определяющими статус  представляемого юридического лица.

         Заключение сделки неуполномоченным лицом

Сделки и другие юридические действия порождают права и обязанности для лица, совершающего эти действия (ст. 8 ГК РФ). Для того чтобы в результате сделки возникли правовые последствия у лица иного, чем совершившее действие, необходимо специальное право. В представительстве такое право заключено в полномочии. Поэтому сделка, совершенная без полномочия или с отступлениями от него, не создает правовых последствий для представляемого.

Закон допускает замену предварительного уполномочия последующим одобрением. В этом случае правовые последствия для представляемого возникают с момента совершения сделки или иного юридического действия, т.е. имеют обратную силу. Одобрение сделки, совершенной от имени юридического лица, в какой бы форме оно не было сделано, должно исходить от органа или лица, обладающего согласно требованиям закона (ст. 153, 155 ГК РФ) соответствующими полномочиями.

В целях охраны прав тех лиц, с которыми совершена сделка без полномочия или с превышением полномочия того, от имени и в интересах кого она была заключена, в законе предусмотрено, что сделка считается действительной и заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица при условии, что представляемый впоследствии прямо одобрит данную сделку.

Это положение не применяется в случаях превышения полномочий органом юридического лица[23; C.57] .

2.2 Законное  официальное представительство

Законное представительство  предусмотрено для полностью недееспособных граждан, частично дееспособных и ограниченно дееспособных. Основания для возникновения законного представительства являются:1)факт происхождения ребенка, установленный и зарегистрированный  в определенном порядке (ст.47 СК РФ);2)факт усыновления зарегистрированный в установленном порядке;3)административный акт о назначении опеки и попечительства (ст.145 -147 СК РФ).

В качестве законных представителей могут выступать  по делу являются родители, приемные родители,  усыновители, опекуны и попечители, консулы, капитаны морских судов, издатели. В суде законными представителями могут выступать родители, усыновители, опекуны и попечители. Перечень лиц, которые могут выступать в качестве гражданских представителей, регулируется различными законодательствами и иными правовыми  актами. К ним в частности относятся, помимо ГПК РФ, Семейный Кодекс( СК )РФ( ст.64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 ), ГК РФ ( ст. 26,28 – 30, 35 – 37, 41, 43 ),Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при  ее оказании» от 2 июля 1992 года, Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства  РФ от  17 июля 1996 года №829.  Функции законных представителей в отношении лиц находящихся на попечении  в государственных или общественных учреждениях, возложены на администрацию этих учреждений (ст.147 СК РФ).

 Полномочия законных представителей подтверждаются различными документами в зависимости от того, кто участвует представителем в суде. Родители и усыновители представляют суду паспорт либо свидетельство о рождении ребенка. Усыновители также могут представлять также решение органа местного самоуправления об усыновлении. Опекуны и попечители представляют суду решение органа местного самоуправления о назначении их опекуном или попечителем.

Законные представители  наделяются в гражданском процессе широкими полномочиями. Они вправе совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения  которых принадлежит представляемым, в том числе распорядительные действия, перечисленные в ст. 54 ГПК РФ. На совершение распорядительных действий законному представителю, в отличии от других представителей, особых полномочий не требуется[30; C. 61-66]

Вместе с тем закон устанавливает  определенные ограничения прав законных представителей. Так, в соответствии с п.2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного решения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на  совершение сделок по отчуждению,  в том числе обмену и дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), и безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав; раздел его имущества или выдел из него долей; а также других иных сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Исходя из этого, суд не должен принимать отказа  законного представителя от иска и признание им иска по спору о наследстве  или какому иному имущественному спору, в котором иной стороной является подопечный, если на это в деле нет согласия органа опеки и попечительства.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие  родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечного в качестве дара или безвозмездное пользование, а так же представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками(п.3 ст.27 ГК РФ).

Установленные законом ограничения  прав опекунов и попечителей преследуют одну цель – надежно гарантировать имущественные права и интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Законным представителем не воспрещается поручать ведение дела в суде другому представителю, которому они избирают для лучшей защиты прав и интересов своих подопечных, например адвокату и участвовать вместе с ним в процессе. Законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении  которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности(банкротстве).Так в соответствии с п.3 ст.62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии  к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Новая своеобразная форма представительства предусмотрена правилами п.5 ст.71 Федерального закона «Об акционерных обществах». В качестве истца по косвенным  искам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза –владение не менее чем 1% акций.

Официальное представительство –это так называемое представительство по назначению, близкое по характеру к законному представительству. Можно выделить всего два случая официального представительства:

1 по делу, в котором должен участвовать гражданин признанный  в установленным порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего(ч.2 ст.48 ГПК РФ);

2 по делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство  еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным  имуществом(ч.3 ст.48 ГПК РФ)[26; C.52-53].

2.3 Договорное представительство. Представительство по

          доверенности.

В основе договорного представительства лежит трудовой договор(контракт)или договор поручения(ст.971 -979 ГК РФ),а в определенных случаях – агентский договор(ст.ст.1005 – 1011 ГК РФ), договор комиссии, договор доверительного управления имуществом..

Таким образом договорное представительство возникает только на соглашении сторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты.

 При этом в качестве адвокатов в гражданском процессе могут выступать лица, принятые в установленном порядке в число членов коллегии адвокатов.

На основании договора дела граждан и юридических лиц ведут в суде не только адвокаты, но и юридические фирмы, юридические конторы, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образования юридического лица.

Трудовой договор (контракт)лежит в основе представительства юрисконсультом и другими работниками интересов организации ,где они работают. В условиях трудового договора(контракта)может быть предусмотрено положение о необходимости представления интересов организации в судах.

По договору поручения поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя определенные юридические  действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Договор поручения оформляет  одну из разновидностей обязательств по оказанию посреднических услуг. Договор поручения является консенсуальным и взаимным, может быть как возмездным так и безвозмездным. Доверитель уплачивает поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законом, иным правовым актом или договором поручения. Напротив, в предпринимательских отношениях доверитель по общему правилу обязан уплатить поверенному вознаграждение. Более того, коммерческий представитель, действующий как поверенный, вправе удерживать подлежащую передаче доверителю вещь в обеспечении  своих требований по договору поручения.

Основной обязанностью поверенного служит исполнение данного ему поручения в соответствии с правомерными, осуществимыми  и конкретными указаниями  доверителя. Отступление от указаний доверителя допускается лишь, если это необходимо в его интересах и  при невозможности его предварительного запроса доверителя, но с последующим уведомлением его в разумный  срок  вправе отступать от указаний доверителя , в его интересах лишь коммерческий представитель. К числу обязанностей  доверителя  относятся: выдача поверенному доверенности на совершение  юридических действий; возмещение не понесенных  ему  издержек; обеспечение поверенного  средствами, необходимыми для исполнения поручения. В необходимых случаях  доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение. Стороны договора: доверитель и поверенный. В качестве доверителя и поверенного могут выступать любые дееспособные лица.

Предмет договора: совершение действий от имени поверенного.

Срок действия зависит от данного доверителем поручения и определен сроком действия доверенности. Цена определяется договором между сторонами. Договор прекращается по следующим основаниям: 1)отмены поручения доверителем; 2)отказа поверенного  от поручения; 3)смерти доверителя или поверенного; 4)признание доверителя или поверенного  недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. 

К правоотношениям по  договору поручения  близко  примыкают  действия некоторых лиц в чужом интересе без поручения, т. е. так называемые «квази – договорные» действия. Такие действия допускаются законом( ст.980 – 989 ГК РФ)в целях предотвращения  вреда личности или имуществу заинтересованного лица, исполнения его обязательства или в его иных  непротивоправных  интересах. Эти действия  должны совершаться исходя из очевидной  выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью. Заинтересованное лицо обязано возместить лицу, действующему в его интересе, необходимые расходы и иной реальный ущерб.

Договор комиссии является типичным договором о посредничестве. По данному договору одна сторона ( комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента)за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента . По сделке комиссионера с третьим  лицом, права и обязанности приобретает комиссионер, хотя комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по его исполнению.

Новым для российского гражданского  права договором в сфере оказания юридических услуг  является агентский договор, заимствованный нами из англо –американской системы права. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны(принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени  и за счет принципала.

В зависимости  от лица, от имени которого совершает действия агент, он выступает либо как посредник, либо как представитель. В первом случае  права  и обязанности по совершенной агентом сделке приобретает сам агент, а во втором принципал. Вследствие этого к отношениям по  агентскому договору соответственно применяются правила главы 51 ( о договоре комиссии)или  главы 49 (о договоре поручения). Однако в отличии от договора поручения, по любому агентскому договору принципал обязан уплатить агенту  вознаграждение в размере и порядке, установленных в агентском договоре (ст.1006 ГК РФ ).

Другое различие состоит в возможности ограничения агентским договором прав принципала и агента. Принципал может  обязаться не заключать аналогичных договоров с другими агентами на определенной территории либо не осуществлять самостоятельной  деятельности, порученной агенту. С другой стороны, договором на агента может быть возложена обязанность не заключать аналогичных договоров с другими принципалами.

Закон определяет  порядок и сроки представления агентом отчета принципалу(ст.1008 ГК РФ)и основания прекращения агентского договора(ст.1010 ГК РФ ).Кроме того, агенту предоставляется право заключения субагентского договора с другим лицом в целях исполнения агентского договора (ст. 1009 ГК  РФ).

Договор доверительного управления имуществом  -  право собственника  на передачу его имущества в доверительное управление другому лицу(доверительному управляющему).подчеркнуто также, что эта передача не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного в нем  третьего лица. Учредителем управления выступает  собственник имущества, орган опеки и попечительства или  душеприказчик по завещанию. Доверительным управляющим может быть индивидуальный  предприниматель или коммерческая организация(кроме унитарного предприятия),ограничения по договору доверительного  управления имуществом предусмотрены ст. 1015 ГК РФ.

Предметом договора доверительного управления служит передача имущества для совершения в отношении его любых  юридических и фактических действий в интересах выгодоприобретателя, кроме прямо запрещенных законом или договором. Доверительный управляющий по существу является посредником в сделках.

Полномочия представителя, выступающего в суде  на основании договора поручения либо трудового договора, должны быть закреплены в доверенности, оформленной в соответствии с законом.

 Представительство по доверенности

 Доверенность по своей юридической природе - сделка односторонняя, и потому для ее действительности и действия достаточно соответствующего закону волеизъявления представляемого (доверителя). Содержание воли доверителя должно свидетельствовать о его желании уполномочить представителя совершить от его имени и в его интересах одну или несколько сделок либо другое юридическое действие.

Обычно доверенность представляемым передается представителю, но в связи с тем, что доверенность - сделка односторонняя и для возникновения, а также осуществления представительства не требуется согласие представителя, представляемый может передать ее непосредственно тому третьему лицу, с которым будет заключена сделка или в отношении которого будет совершать действия представитель для представляемого.

Доверенность - это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие полномочия, но и его содержание, а также срок действия доверенности. К реквизитам доверенности относятся: наименование документа "доверенность", место и дата выдачи, полное наименование представляемого и представителя, содержание полномочия, подпись представляемого.

В зависимости от содержания доверенности, различают три их вида. Разовая доверенность выдается на совершение одного определенного действия, такого, например, как покупка дома, получение стипендии. Специальная доверенность уполномочивает представителя совершать для доверителя несколько однородных действий и большей частью в течение определенного времени. Такая доверенность может быть выдана для покупки однородных товаров на разных территориях в одно время или в определенные сроки. Генеральная доверенность уполномочивает представителя совершать сделки и другие действия по поводу всего объема прав доверителя. Такая доверенность выдается обычно представительствам юридического лица, она может быть выдана коммерческому представителю, представителю гражданина, над которым установлено попечительство в форме патронажа, управляющему при доверительном управлении (ст. 38, 41 ГК РФ).

Доверенность должна быть определенным образом оформлена. Она может быть в виде отдельного документа или быть включенной в договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителя.

Доверенность всегда требует письменной формы, а в случаях, указанных в законе, - нотариального удостоверения ( приложение А) или удостоверения теми организациями и лицами, которые прямо оговорены в комментируемой статье (см. Основы законодательства о нотариате; ст. 61 АПК  РФ)[2, C.191].

Выдаваемая как гражданином, так и юридическим лицом доверенность должна содержать подпись доверителя. От имени юридического лица доверенность подписывает его руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами. Необходимо также заверить подпись на такой доверенности печатью организации (приложение Б). 

Представители государства в органах управления акционерным обществом, акции которых закреплены в федеральной собственности, осуществляют свою деятельность в органах управления, в том числе в общем собрании акционеров, в соответствии с Указом Президента РФ от 10.06.94 N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой"[17; C,812]. При этом полномочия представителей основываются на решениях Президента РФ, Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти или Российского фонда федерального имущества.

Особые правила относительно подписи на доверенности действуют в тех случаях, когда юридическое лицо, основанное на государственной или муниципальной собственности, выдает доверенность на получение или выдачу денег и других материальных ценностей. В таких случаях необходима вторая подпись, подпись главного либо старшего бухгалтера организации-доверителя. Статья 7 Закона о бухгалтерском учете предусматривает недействительность и невозможность принятия к исполнению денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных обязательств без подписи главного бухгалтера. При этом подчеркивается, что Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 160 и п. 3 ст. 847 ГК РФ удостоверение права распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, открытом клиенту в банке, может быть произведено с использованием аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным лицом, если такая форма предусмотрена договором банковского счета.

Сроки  доверенности оговорены в гражданском законодательстве.

Признание доверенности недействительной из-за отсутствия даты ее совершения возможно по требованию любого заинтересованного лица и по инициативе суда в соответствии с общими правилами абзаце 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ

В силу особенностей представительских отношений, ничтожность доверенности приводит к тому, что признаются недействительными не только отношения между представляемым и представителем, но и результат действия представителя, т.е. та сделка или другое правовое действие, которое создало, изменило или прекратило отношения между представляемым и третьим лицом, с момента их совершения.

Представляемый может, если он заинтересован в этом, предусмотреть в доверенности возможность осуществления сделок или других действий для него не только обозначенным в доверенности представителем, но и другим лицом, получающим это право в порядке передоверия. Если же в доверенности нет оговорки о возможности передоверия, то оно возможно только для охраны интересов представляемого при наступлении обстоятельств, исключающих возможность личной деятельности представителя.

Представитель, обозначенный в доверенности, при передоверии обязан сообщить представляемому об этом действии и передать ему все данные о лице, его заменяющем, так как представительские отношения носят в значительной мере личный, доверительный характер. Ответственность за неисполнение этой обязанности состоит в том, что на представителя возлагаются все последствия деятельности лица, осуществляющего передоверие. В целях охраны интересов представляемого установлен обязательный нотариальный порядок удостоверения доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, и невозможность превышения срока ее действия того срока, в течение которого действует первоначальная доверенность.

 Исключение из правила об обязательной нотариальной форме для доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, сделано только для совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения  согласно подпункту 4 п. 2 ст. 185 ГК РФ и Федеральному закону от 10.12.95[10,C.157].

Прекращение доверенности

В силу личного, доверительного характера представительства возможна отмена доверенности и отказ от нее, а тем самым и прекращение всего представительства, односторонней волей либо представляемого, либо представителя, причем соглашение об отказе от указанного права ничтожно со всеми вытекающими из этого последствиями, предусмотренными ст. 166 и 167 ГК РФ. Отмена доверенности может быть совершена во всякое время ее действия. Указанный характер представительства, необходимость выполнения полномочия личными действиями представителя определяют установленные в комментируемой статье другие основания прекращения доверенности. Исключение составляет наиболее распространенное основание прекращения действия доверенности - истечение ее срока.

Доверенность считается отмененной, если представляемый известит об этом представителя. Такая же обязанность лежит на правопреемнике представляемого. Извещены должны быть и третьи лица, когда они известны представляемому. Форма и срок такого уведомления не определены. Однако указание о том, что представитель при прекращении доверенности обязан вернуть ее немедленно, свидетельствует о том, что срок оповещения должен быть возможно коротким.

Прекращение доверенности исключает ее действие на будущее время, а возникшие права и обязанности сохраняют силу для представляемого и его правопреемников в отношении третьих лиц, за исключением тех случаев, когда будет установлено, что в момент создания этих прав или обязанностей третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

2.4 Уставное представительство. Общественное представительство

Уставное представительство – право вышестоящей организации без специального поручения выступать в защиту интересов нижестоящей организации. Например, согласно ст.122 КЗоТ РФ взыскание с руководителей государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа.

Так согласно  статьи 24. Глава Базарносызганского района. Муниципального образования»Базарносызганский район».

Глава Базарносызганского района является выборным высшим должностным лицом Базарносызганского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Среди  полномочий Главы Базарносызганского района:

- представляет интересы Базарносызганского района на территории Российской Федерации в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления,   предприятиями,   учреждениями,   организациями,   подписывает соответствующие договоры и соглашения;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Базарносызганского района в суде, органах государственной власти;

-. Глава Базарносызганского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

- представляет Базарносызганский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Базарносызганского района;

- нормативные правовые акты Главы Базарносызганского района, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории, независимо от их организационно-правовых форм, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти:

- обращения    Главы Базарносызганского района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены:

-. глава Базарносызганского района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений [34; C.26-27].

Общественное представительство – представительство общественных организаций в защиту интересов его членов.

Общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан  в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Возможность представительства в суде прав своих членов должна  быть отражена в уставе общественного объединения.

Основанием возникновения представительства является факт вступления (приема)в общественную организацию, которая в силу закона в соответствии со своим уставом  обязана оказывать юридическую помощь своим членам. К таким  организациям относятся профсоюзы, а также союзы лиц творческих профессий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О профессиональных  союзах, их правах  и гарантиях деятельности» и ст. 226 КЗоТ в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе  членов профсоюза, других  работников обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

 2.5 Коммерческое представительство

Коммерческий представитель - особый вид представителя. Его отличает ряд признаков, предусмотренных в комментируемой статье.

Коммерческим представителем является лицо постоянно и самостоятельно действующее, т.е. такой представитель не может быть работником представляемой организации. Вместе с тем это лицо может быть как физическим, так и юридическим, причем не ограничена организационно-правовая форма такого юридического лица.

Внутренние отношения между представляемым и представителем в этом виде представительства отличаются тем, что они могут быть построены только на договоре. Этот договор должен быть заключен обязательно в письменной форме. К его существенным условиям закон относит указание о том, что он осуществляется в сфере предпринимательской деятельности; указание наименования предпринимателя или предпринимателей, от имени и в интересах кого будут осуществляться действия; порядок распределения вознаграждения и возмещения издержек, понесенных при исполнении поручения представителем, если их возмещение не должно производиться в равных долях; при согласии сторон в сделке, которую должен заключить представитель, указание о возможности одновременного представительства от имени каждой из сторон будущей сделки.

В законе предусмотрено специальное указание о возможности оформления внешних отношений коммерческого представительства путем оговорки о полномочии в договоре, определяющем внутренние отношения представляемых предпринимателей и коммерческого представителя. Однако закон не лишает права оформить полномочие выдачей доверенности.

В отличие от коммерческого посредника основной функцией коммерческого представителя является заключение договоров в сфере предпринимательской деятельности от имени и в интересах поручивших ему это предпринимателей. Следовательно, он несет ответственность за действительность будущего договора как по содержанию, так и по форме.

Юридическое своеобразие коммерческого представителя и его деятельности не исключает распространения на него некоторых общих правил о представительской и предпринимательской деятельности. Коммерческий представитель обязан исполнить данное ему поручение с заботливостью обычного предпринимателя и сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.

2.6 Осуществление, защита гражданских прав через представителей.

         Представительство в суде

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь  по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.

 От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 ГПК РФ. Лица, указанные в статье 52 ГПК РФ, имеют полномочия представителей в силу закона.

В ГПК РФ  обозначены  два необходимых требования предъявляемые к лицу, осуществляющему представительство: во первых, это лицо должно обладать дееспособностью( под которой в соответствии со ст. 21 ГК РФ, понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их в полном объеме; она возникает по достижении  восемнадцатилетнего возраста); во – вторых, у лица, осуществляющего представительство, должны быть надлежащим образом  оформлены полномочия на ведение дела.

Несовершеннолетние, т.е. граждане, не достигшие восемнадцати лет не обладают процессуальной дееспособностью, не имеют жизненного опыта и необходимых правовых знаний.

Их права и законные интересы защищают в суде законные представители. Вместе с тем эмансипированные в соответствии со ст.21 ГК РФ), приобретают дееспособность в полном объеме и следовательно, могут быть представителями в суде.

Не могут быть представителями в суде граждане, признанные судом не дееспособными вследствие  психического расстройства(ст. 32 ГК РФ), а также граждане ограниченные судом в дееспособности в следствии злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами(ст. 33 ГК РФ).

Для законных представителей не требуется полномочий, оформленных надлежащим образом, ибо они обладают этими полномочиями в силу  закона.

Новое  гражданское  процессуальное законодательство  соответствует ч. 6 ст. 59 АПК РФ, в соответствии  с которым представителем в арбитражном  суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом  оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Статья 50 ГПК РФ ранее  подобную норму гражданское  процессуальное законодательство не содержало. В случае, если место жительства ответчика не известно, иными словами, если место, где ответчик постоянно  или преимущественно проживает (по определению ст. 20 ГК РФ),не известно не истцу , ни суду, суд назначает адвоката в качестве представителя. Данная норма расширяет  законные права и интересы ответчика, который будет более защищен при рассмотрении дела в его отсутствие.

Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Установленные законом ограничения на участие граждан в качестве представителей в суде обусловлены необходимостью реального достижения целей, стоящих  перед судебным представителем в гражданском процессе, и укрепления гарантий независимости судей, рассматривающих гражданские дела.

Установленное ГПК РФ ограничение для судей, следователей и прокуроров на участие представителями в суде объясняется действием в гражданском  судопроизводстве принципа независимости судей  и подчинения их только Конституции и федеральному закону (ст.8 ГПК РФ), а также запретом на них совмещать свою основную деятельность, кроме научной, преподавательской, литературной и иной  творческой деятельностью(ст. 3 РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).Вместе с тем судьи, следователи, прокуроры, если последние являются стороной по делу, а также законными представителями.

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке( приложение А) либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (приложение  В).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

         При наличии надлежащим образом  оформленных  полномочий на ведение дела в суде представитель допускается к процессу и приобретает право на совершение  всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Он имеет право знакомится с материалами дела, делать выписки их них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле ,свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства и др. Указывать в доверенности право на совершение представителем каждого из перечисленных выше действий нет необходимости.

         В ст. 54 ГПК РФ перечислены процессуальные действия, право на совершение каждого из которых должно быть специально оговорено в доверенности. Так специально должно быть оговорено в доверенности право доверителя передать дело в третейский суд, частично или полностью отказаться от исковых требований, признать иск, изменить предмет иска, заключить мировое соглашение и др.

 Специальная оговорка в доверенности на совершение каждого из указанных выше и других перечисленных в ст.54 ГПК РФ действий необходима потому, что они связаны с  распоряжением  материальным правом доверителя.

В тех случаях когда доверитель представляет своему представителю право на совершение всех перечисленных в ст. 54 ГПК РФ распорядительных действий, в доверенности достаточно указать это, не перечисляя их.

         Перечисленные в ст. 54 ГПК РФ процессуальные действия, совершенные представителем при отсутствии у него соответствующих полномочий, не влекут юридических последствий для доверителя.

         Объем  полномочий представителя по делу должен быть проверен судом.

         Из всего  вышесказанного  можно сделать вывод, что гражданское процессуальное законодательство исходит из деления полномочий на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей(право участвовать  в исследовании доказательств, выступать в прениях, отводы суду и т.д.).Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса.

Заключение

Данная  тема   актуальна как в прошлом так и на современном этапе развития общества, так как осуществление, защита  гражданских прав, а также их осуществление через представительство необходимо для каждого гражданина цивилизованного общества, развитию  и исследованию данной темы  посвящены  научные труды  как российских  так и зарубежных ученых.

Происшедшие в течение последних полутора десятилетий изменения в социально-политическом и экономическом устройстве российского общества не могли не вызвать глубоких преобразований и в его правовой системе. Весьма существенные изменения произошли, в частности, в российском гражданском законодательстве в частности, Гражданском кодексе РФ, в том числе произошли изменения и в вопросах осуществления, защиты гражданских прав и вопросе представительства, что рассматриваются  главе 2  Гражданского  Кодекса  РФ(ГК РФ)  (ст.8 -16) и главе  10 ГК РФ( ст. 182 – 189).

Подводя итог  проделанной  работе,  можно  сделать  следующие  выводы:

         Достоинством нового Кодекса, несомненно, является то, что его нормы значительно развивают и конкретизируют положения прежнего закона. Если возникавшие в практике до настоящего времени проблемы, вызванные пробелами в законодательстве, приходилось разрешать с помощью руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда или выводить то или иное положение исходя из смысла и "духа" закона, то сейчас ответы на многие вопросы можно найти в нормах Кодекса.

Нормы действующего ГК РФ во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающейся в настоящее время системе имущественного оборота.

Гражданские права осуществляются на базе ряда принципов. В силу одного из них граждане и юридические лица осуществляют  принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. Этот принцип целиком отвечает  началам гражданского законодательства, в тот числе заложенной в них идее  беспрепятственного осуществления гражданских прав. В тоже время субъекты гражданского права, по свободному усмотрению реализуя гражданские права, не должны осуществлять их исключительно с намерением причинить вред  другому лицу, а также злоупотреблять  ими в иных формах.

Свобода в осуществлении прав предполагает недопустимость, как правило, понуждения обладателя права к его осуществлению со стороны государства, юридических и физических лиц.

Свободе усмотрения в осуществлении прав не препятствует ограничение возможности государственных, муниципальных и некоторых других юридических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом на основе права хозяйственного ведения и оперативного управления (ст. 294-301 ГК). Законом ограничен объем вещных прав унитарных и казенных предприятий, а также учреждений, но не возможность в установленных пределах осуществлять их по своему усмотрению.

В п. 2 ст. 9 ГК РФ закреплена гарантия стабильности принадлежащих гражданам и юридическим лицам прав, состоящая в том, что, отказавшись от реализации того или иного права, его обладатель не лишается самого права.

 Так, сторона в договоре может отказаться от предъявления к своему контрагенту установленных законом или договором штрафных санкций. Но такой отказ не погашает самого права применять установленные законом или договором санкции.

 Право на защиту - возможность применения мер  правоохранительного характера, предоставленная управомоченному лицу для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

 Защита права осуществляется путем:

1) признания права (реализуется только в судебном порядке);

2) восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной, применения последствий  ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки (реализуется через восстановление положения, существующего до нарушения права);

4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (гражданин или юридическое лицо, права которого были нарушены изданием недействительного акта, имеют право на его обжалование в суде);

5) самозащиты права (нарушенное право в данном случае подлежит восстановление  или  защите иным способом, нежели обращение в суд, предусмотренным  гражданским законодательством; 

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре (нарушитель обязан реально выполнить те действия по требованию потерпевшего, которые он должен выполнить в силу обязательства, связывающего стороны);

7) возмещение убытков (удовлетворение имущественного интереса потерпевшего за счет денежных компенсаций понесенных им имущественных потерь);

8) взыскания неустойки (неустойка может быть возмещена в добровольном порядке или по решению суда; взыскивается в случаях, прямо  предусмотренных  законом или договором.);

9) компенсации  морального вреда (заключается в обязанности нарушителя выплатить потерпевшему денежную компенсацию за физические или нравственные  страдания, которые тот испытал  в связи с нарушением его прав);

10) прекращение или изменение правоотношения (чаще всего подлежит реализации в  юрисдикционном порядке);

11) неприменение судом акта  государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону(распространяется как  на индивидуально – правовые, так и на нормативные акты органов государственной власти и органов власти местного самоуправления).

12) иными способами предусмотренными законом.

Форма  защиты права – категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая  законом деятельность компетентных органов по защите права, то есть по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. Применение перечисленных  в законе способов защиты права осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.

Различают юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты. Юрисдикционная – деятельность уполномоченных  органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав при обращении  в суд и другое. Неюрисдикционная – самостоятельные действия организаций и граждан по защите гражданских прав  осуществляемые без обращения  вышеуказанных  в органы государственной  власти или органы  или органы местного самоуправления.

Гражданские права могут быть ограничены  на основании  федерального  закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя, прав собственности здоровья, прав и законных интересов других  лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2 ст.1 ГК РФ).

 Злоупотребление своим правом признаются в первую очередь действия по ограничению конкуренции, ведущие к монополизму на рынках товаров, работ и услуг, недобросовестная конкуренция.

Гражданский Кодекс РФ  связывает пределы осуществления гражданских прав с иными ценностными критериями, носящими нравственно-правовой характер: не использовать право во зло другому, действовать разумно и добросовестно, не допускать злоупотребления своими правами в иных формах.

Судебная защита гражданских прав - защите подлежат права, закрепленные непосредственно в ГК РФ, а также в любом ином правовом акте, содержащем нормы гражданского права. Судебная защита осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом. Круг дел, рассмотрение которых отнесено к ведению каждого из этих судов (подведомственность дел), определяется процессуальным законодательством. Допускается защита некоторых гражданских прав в административном порядке. Однако такой порядок возможен лишь в случаях, предусмотренных законом. Основным законом, установившим административный порядок разбирательства дел, является КоАП РФ.

Самозащита гражданских прав- новый, ранее гражданскому законодательству СССР и России неизвестный способ защиты гражданских прав. Понятие"самозащита" в гражданском праве близко к понятиям "необходимая оборона" и "крайняя необходимость" в уголовном (ст. 39 УК РФ). Самозащита - реакция на противоправные действия другой стороны. Применение этого способа защиты должно освобождать от ответственности за вред, причиненный лицу, нарушившему или нарушающему права и интересы защищающегося.

Возмещение убытков - универсальный способ защиты гражданских прав. Он применяется как в случае нарушения прав в обязательственных отношениях, так и иных гражданских прав, например вещных. Применяется этот способ при неправомерном пользовании чужими средствами и других нарушениях.

Гражданские права могут осуществляться, а корреспондирующие правам обязанности  исполняться субъектами как лично так и через представителей (ст.182 – 189 ГК РФ ). Чаще всего представитель совершает от имени  представляемого различные  сделки. В зависимости  от оснований   возникновения  полномочий представителя различают представительство, базирующее на доверенности, законе  либо акте  государственного  органа  или  местного  самоуправления. Полномочие представителя может так же явствовать из обстановки, в которой он действует( продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Юридическая деятельность представителя должна состоять в совершении сделок с третьими лицами.

 Осуществление права или обязанности с помощью представителя может быть обусловлено волей обладателя права или обязанности (добровольное представительство) либо предписанием законодательства (обязательное, законное представительство).

Представительство юридического лица не обладает самостоятельной правосубъектностью, и потому осуществляет представительство с помощью руководителя, назначаемого юридическим лицом и действующего на основании выданной ему доверенности или прямого указания в учредительных документах. В соответствии с АПК  РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места расположения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, его филиала, представительства (п. 5 ст. 36).

Полномочие создает возможность осуществлять субъективные права и обязанности другого лица, действовать с правовым результатом как для представляемого, так и для третьего лица. Закон не устанавливает реквизитов полномочия, но оно должно быть сформулировано так, чтобы его могли воспринять заинтересованные лица. Опекуны и попечители могут выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК).

Представителями не являются лица, действующие в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании, брокерские фирмы и независимые брокеры).

                  Субъектами представительства являются :

         1) представляемый – лицо ,которое нуждается в оказании ему помощи в приобретении ,изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей;

         2) представитель – лицо, юридическими действиями которого приобретаются, изменяются или прекращаются права и обязанности для представляемого  по отношению к третьим  лицам;

         3) третье  лицо – гражданин или организация, с которым вследствие  действий представителя возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности у          представляемого.

         Законное представительство  предусмотрено для полностью недееспособных граждан, частично дееспособных и ограниченно дееспособных.

Официальное представительство –это так называемое представительство по назначению, близкое по характеру к законному представительству. Можно выделить всего два случая официального представительства:

1) по делу, в котором должен участвовать гражданин признанный  в установленным порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего (ч.2 ст.48 ГПК РФ);

2) по делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство  еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным  имуществом(ч.3 ст.48 ГПК РФ)

Договорное представительства на основе трудового договора(контракт)или договор поручения(ст.971 -979 ГК РФ),а в определенных случаях – агентский договор(ст.ст.1005 – 1011 ГК РФ).Таким образом договорное представительство возникает только на соглашении сторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты. При этом в качестве адвокатов в гражданском процессе могут выступать лица, принятые в установленном порядке в число членов коллегии адвокатов.

Представительство по доверенности. Доверенность - это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие полномочия, но и его содержание, а также срок действия доверенности. К реквизитам доверенности относятся: наименование документа "доверенность", место и дата выдачи, полное наименование представляемого и представителя, содержание полномочия, подпись представляемого.

Уставное представительство – право вышестоящей организации без специального поручения выступать в защиту интересов нижестоящей организации. Например, согласно ст.122 КЗоТ РФ взыскание с руководителей государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке  подчиненности.

Общественное представительство – представительство общественных организаций в защиту интересов его членов.

Коммерческий представитель - особый вид представителя.

Коммерческим представителем является лицо постоянно и самостоятельно действующее, т.е. такой представитель не может быть работником представляемой организации. Вместе с тем это лицо может быть как физическим, так и юридическим, причем не ограничена организационно-правовая форма такого юридического лица.

В настоящее время в связи с возрастающей ролью института представительства как способа осуществления гражданских прав, и как средства обеспечения законных  интересов граждан по правовому регулированию гражданских  отношений должно уделяться повышенное внимание не только в законотворчестве и правоприменительной практике, но и на уровне частноправовой  регламентации представительства конкретного лица (составление доверенностей и т.д.). При этом весьма полезным будет восприятие норм зарубежного гражданского законодательства области представительства и осуществление гражданских прав, прежде всего наиболее близкого российской правовой системе правопорядка стран континентальной правовой семьи.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 - Красная Звезда// Собрание Законодательства РФ ( СЗ РФ ).-1993.- № 46 .- С. 1432 .       

2. Арбитражный процессуальный кодекс от 14 июня 2002 года.- М.: ЭКСМО, 2003.-191 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2003.- 528с.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 .- М.: ЭКСМО, 2003. - 258 с.

5. Гражданский  кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964г., введен в действие с 1 октября 1964 г.- М.: Юриспруденция, 1985.- 562 с.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от  8 декабря 1995.Красная Звезда// СЗ РФ.- 1996.- № 1. – С.96.

7. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях от 20 декабря 2001. - М.: ЭКСМО, 2002.-255 с.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001. Красная Звезда// СЗ РФ.- 2001.- № 44. – С.54 .

9. О судебной системе в РФ: Федеральный конституционный закон от 31.12.96. № 1-ФКЗ  / В ред. от 04.07.2003. – Красная Звезда// СЗ РФ.- 2001.- № 51.- С.4825 . 

10.  Об основах социального обслуживания в РФ: Федеральный Закон от 10.12.95. № 195-ФЗ / В ред. от 10.01 2003 //  Вестник Высшего арбитражного суда РФ (ВВАС РФ).- 2000.- № 12.-С.1571.

11.  О Международном коммерческом арбитраже: Федеральный Закон от 07.07.93. № 5338/ 1. – Красная Звезда // СЗ РФ.- 1995.- № 18.- С.1589 -2698.

12.  О третейских судах в РФ: Федеральный Закон от 24.07.02. № 102 – ФЗ // Ведомости РФ.- 1993.-  № 32. – С.1240 .

13. О связи: Федеральный Закон от 16.02.95. № 15-ФЗ / В ред. от 17.07.1999.- Красная Звезда// СЗ РФ.-2002.- № 30.- С.3019.

14. О защите законных прав и интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 5 марта 1999. № 46.- ФЗ // Российская газета.– 1999.- 11 марта.

15.  Об обжаловании в суд действий и решений  нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.93. № 4866-1 // Вестник Высшего  Арбитражного суда (ВВАС) РФ.- 1993.- № 6.-С.1168 .                                            

16.  Патентный закон, Закон о товарных знаках, Положение о патентных поверенных // Вестник ВАС РФ.-1998.- № 3.- С.357.

17.  О некоторых  мерах  по обеспечению  государственного управления экономикой: Указ  Президента РФ от 10.06.94. № 1200/ В ред.от 05.10.02 //Вестник  РФ.- 1993.- № 7. –С.812.

18.  О некоторых вопросах практики разрешения споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав. Постановление  от 25.02.98. № 8 //Вестник ВАС РФ.- 1993.- № 11.- С.1169.

19.  О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей среды»/ в ред. От 10.04.2000. Постановление от 21.10.93. № 22 // Вестник ВАС РФ.- 1998.- № 10.- С.2158.

20.  Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.01.01. № 9703/00 // Вестник ВАС РФ.-2001.- № 8.- С.1563.

21.  Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно - арбитражной практике. Информационное  письмо Высшего Арбитражного  суда от 10.09.93.NC- 13/ОП-276.-Красная Звезда// СЗ РФ.- 1999.- № 2.- С.165.

22.  Разъяснения о подведомственности арбитражным судам дел связанных с обжалованием  постановлений административных комиссий. Информационное  письмо Высшего Арбитражного суда от 20.05.93.NC-13/ОП-1671; 12.05.99 № 40  // Вестник ВАС РФ.- 1994.- № 3.- С.365.

23.  О некоторых вопросах практики применения ст. 183 Гражданского кодекса РФ. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.10.2000. № 57 // Вестник ВАС РФ.- 1998.- № 2.- С.57.

24.  Обзор практики разрешения споров, связанных с применением  антимонопольного законодательства. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.03.98. № 32 // Вестник ВАС  РФ.-1998.- № 5.-  С.564 .

25.  Брагинский М.И. Осуществление и защита гражданских прав. Сделки. Представительство. Доверенность. Исковая давность //Вестник Высшего Арбитражного РФ. –  1995.- №2.- С.135.

26.  Гражданский процесс: краткое пособие для подготовки  к экзамену/ Под ред. В.В. Яркова. – М.: БЕК, 2000.-253 с.

27.  Гражданский процесс: Учебник/ Под ред. М.К. Треушникова.– М.: Юриспруденция, 2001. – 335 с.

28.  Гражданское право: Учебник/ Е.Ю. Валявина, Н.Д.Егоров, И.В.Елисеев  и др./ Под ред. проф. А.П. Сергеева и проф. Ю.К.Толстого. – М.: Юриспруденция, 1996 . – 678 с.                                                                                                                                                                                                     

29.  Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации: Учебное пособие.- М.: МЭСИ, 2003.- 391 с.

30.  Комментарий  к Арбитражному  процессуальному кодексу  Российской  Федерации. - М.: Юриспруденция, 1995. – 287 с.

31.  Комментарий  к Гражданскому процессуальному кодексу  Российской  Федерации / Под  ред. О.А. Красноперовой. - М.: КноРУС, 2003.- 432 с.

32.  Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РСФСР/ Под  ред.  М.К. Треушникова.- М.: Юриспруденция,  1997.- 458 с.

33.  Популярный юридический энциклопедический словарь / Под ред. О.Е. Кутафина.- М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. – 653 с.

34.  Устав Муниципального  образования «Базарносызганский район» от 14.02.2005г.- р.п. Базарный Сызган//  Новое  время.- 2005. - 26 февраля.

Приложение А

Нотариально заверенная доверенность

ДОВЕРЕННОСТЬ

Рабочий поселок Базарный Сызган, двадцать четвертого мая две тысячи четвертого года.        

Комитет по управлению имуществом Базарносызганского района, действующий на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов Базарносызганского района № 43 от 16 февраля 1995 г., зарегистрированного Межрайонной инспекцией МНС России № 3 по Инзенскому и Базарносызганскому районам с 19 декабря 2002 г. за номером 1027300707785, состоящий на учете в ГНИ с 08 февраля 2000 г., код причин постановки на учет 732401001, находящийся по адресу: р.п.Базарный Сызган, улица Советская дом 74, в лице и.о. председателя комитета по управлению имуществом Базарносызганского района Становова Владимира Константиновича, 1954 года рождения, проживающего в с.Должниково Базарносызганского района, паспорт 73 03 982974, выдан ОВД Базарносызганского района Ульяновской области 06 ноября 2003 г., код подразделения 732-026, действующего на основании Положения, настоящей доверенностью уполномочивает

гр. Кашина Юрия Алексеевича, 27.04.1981 года рождения, паспорт 73 02 702233, выдан Базарносызганским ОВД Ульяновской области 18.12.2002 года, проживающего по адресу: р.п.Базарный Сызган,  ул. Советская д.10 быть представителем в Инзенском         филиале Учреждения Юстиции по государственной          регистрации права и сделок с ним на территории Ульяновской области по вопросам регистрации права и перехода права собственности на муниципальное имущество, для чего предоставляю право расписываться за меня и выполнять все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения.

Доверенность выдана сроком на один год, полномочия по настоящей доверенности не могут быть передоверены другим лицам.

                              Продолжение приложения А 

Содержание статей 187-189 Гражданского кодекса Российской Федерации доверителю разъяснено.

Содержание настоящей доверенности доверителю зачитано вслух.

Доверитель _______________________________________________

         От имени Российской Федерации:

         Ульяновской области, р.п.Базарный Сызган

         Двадцать четвертого мая две тысячи четвертого года

         Настоящая доверенность удостоверена мной, Барановой Лидией Александровной, нотариусом Базарносызганского нотариального округа Ульяновской области, действующей на основании лицензии № 006865, выданной Управлением юстиции Администрации Ульяновской области 17 ноября 1993 года.

Доверенность совершена от имени Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района и.о.председателя комитета по управлению имуществом района Станововым Владимиром Константиновичем, подписавшим ее в моем присутствии.

Правоспособность Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района и полномочия его представителя проверены. Личность подписавшего установлена, дееспособность проверена.

Зарегистрировано в реестре за № 1277

Взыскано по тарифам согласно статье 4 Закона РФ

«О государственной пошлине»                         по п. «4.7»  - 100 руб

                                                                           по п. «4.24» - 20 руб

                                                                           Всего взыскано – 120 руб.

                   Нотариус                      Баранова Л.А.

Приложение Б

Доверенность выданная руководителем организации

ДОВЕРЕННОСТЬ

Выдана «___» __________ 2005г.

         Администрация Базарносызганского района в лице Главы района Ширманова Владимира Ивановича, действующего на основании Устава района,  уполномочивает настоящей доверенностью Кашина Юрия Алексеевича 1981 года рождения, проживающего в р.п. Базарный Сызган, ул. Советская, д.10, на получение документов по проведению государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица Администрации Базарносызганского района Ульяновской области  в МРИ МНС РФ №3 по Инзенскому и Базарносызганскому районам.

Доверенность выдана сроком до «___» ___________ 2005г.

Глава Базарносызганского района                                                       В.И. Ширманов.

Приложение В

Доверенность  организации на право участия в судах различных

 инстанций заверенная руководителем

ДОВЕРЕННОСТЬ

Выдана семнадцатого мая две тысячи пятого года.

         Администрация Базарносызганского района Ульяновской области, в лице и.о.главы района, Михирева Владимира Ивановича, 31.05.1958 года рождения, паспорт 73 04 100595, выдан 18.12.2003 г. Базарносызганским РОВД Ульяновской области, зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, р.п.Базарный Сызган, ул.2-я Сызганская д.3 кв.2, действующего на основании Устава района,   уполномочивает настоящей доверенностью Кашина Юрия Алексеевича  27.04.1981 года рождения, паспорт 73 02 702233, выдан Базарносызганским РОВД Ульяновской области 18.12.2002г., зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, р.п.Базарный Сызган, ул.Советская, д.10, главного специалиста по правовым вопросам администрации Базарносызганского района Ульяновской области, вести дела во всех судах (в том числе Арбитражном Суде Ульяновской области), со всеми правами, какие законом предоставлены истцу, ответчику, третьему лицу, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в том числе с правом предъявления иска в суде и правом подписи искового заявления, с правом полного или частичного отказа от исковых требований, изменения предмета или основания иска, также увеличения или уменьшения размера исковых требований, полного или частичного признания иска, заключения мирового соглашения, с правом обращения в суд с заявлением о выдачи судебного приказа и правом обжалования в кассационном порядке судебных актов и участие в суде кассационной инстанции, с правом подачи и подписи ходатайства соответствующим должностным лицам о принесении протеста в порядке надзора на судебные акты, с правом подачи

Продолжение приложения В

ходатайств об отсрочке или рассрочки исполнения судебных решений с правом            

предъявления исполнительного листа и судебного приказа к взысканию, получения присужденного имущества или денег.

Доверенность выдана сроком на один год.

Подпись КАШИНА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА ____________ заверяю.

И.о.Главы Базарносызганского района                               В.И.Михирев