Местные бюджеты и их роль в развитии территории

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема:  Местные бюджеты и их роль в развитии территории

(на примере бюджета Кузоватовской районной администрации)

Студент            Васильев Алексей Михайлович                   ____________

                                                                                                               (подпись)

Руководитель   Разнодёжина Эльвира Николаевна             ______________

                                                                                                                           (подпись)

Рецензент         Бурханова Наталья Юрьевна                        ______________

                                                                                                                           (подпись)

Допустить к защите ГАК

Зав.кафедрой 

______________________

(Ф.И.О.)

«___»___________ 2006 г.                

                                                    

Ульяновск 2006 г.

Содержание

Введение	3
Глава 1 Бюджет и бюджетная система	6
1.1 Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства РФ	6
1.2 Принципы организации бюджетной системы	14
1.3 Доходы и расходы бюджета, его сбалансированность	21
Глава 2 Бюджетная система и ее развитие	35
2.1 Характеристика финансового отдела Кузоватов- ского района, его основные задачи и функции	35
2.2 Налогообложение как основной источник доходов районного бюджета	39
2.3 Основные направления бюджетных расходов районного бюджета	48
Глава 3 Анализ бюджета Кузоватовского района с 2003 года по 2005 год	51
3.1 Динамика доходов и расходов бюджета	51
3.2 Приоритетные направления бюджетного финансирования	67
3.3 Совершенствование системы бюджетного распределения средств	74
Заключение	81
Список использованных источников	86
Приложения	89

Введение

В формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляе­мое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих го­сударству осуществлять экономическое и социальное регу­лирование, является финансовая система общества, глав­ное звено которой — государственный бюджет. Именно по­средством финансовой системы государство образует цент­рализованные и воздействует на формирование децентра­лизованных фондов денежных средств, обеспечивая возмож­ность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Государственный бюджет представляет собой централь­ное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, — финансы приобретают всеобщий характер. Через бюджет образуется и использу­ется общегосударственный централизованный фонд денеж­ных средств, а государство организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сфе­рами народного хозяйства, между регионами государства, между отраслями народного хозяйства.

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестрой­ку, стимулировать развитие приоритетных секторов эко­номики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения [11,с.6].

Бюджет необходим для удовлетворения объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджет включает следующие категории: налоги, займы, расходы и так далее, содержание которых не меняется при переходе от одной общественно - экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как экономическую категорию и центральное звено системы финансов для осуществления задач и функций государства.

Оздоровление экономики, обеспечение социальных гарантий граждан, нормальное жизнеобеспечение каждого региона, каждого населенного пункта возможно двумя путями: первый - за счет увеличения доходов бюджета, второй – за счет рационального, экономного целевого  расходования средств [15,с.5].

Все вышесказанное свидетельствует о том, что изуче­ние бюджетной системы, бюджетного процесса, экономических основ функциониро­вания бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Объектом исследования являются бюджетные отношения, возникающие между субъектами, по поводу аккумуляции денежных средств, в бюджет и их целевого расходования.

Предметом исследования выступают бюджетные отношения, возникающие на локальном уровне, приводящие к развитию территорий.

Целью дипломной работы является анализ местного бюджета и его роли в развитии территории.

Согласно цели в работе поставлены следующие задачи:

- изучить основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства РФ;

- обосновать принципы организации бюджетной системы;

- определить доходы и расходы бюджета, его сбалансированность;

- дать характеристику финансового отдела Кузоватовского района, его основные задачи и функции;

- оценить налогообложение как основной источник доходов районного бюджета;

- охарактеризовать основные направления бюджетных расходов районного бюджета;

- проанализировать динамику доходов и расходов бюджета;

- оценить приоритетные направления бюджетного финансирования;

- предложить пути совершенствования системы бюджетного распределения средств.

Информационной  базой  для написания данной работы явились решения Совета Депутатов Кузоватовского района «О бюджете Кузоватовского района», Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области», Федеральный Закон  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Налоговый  и Бюджетный кодексы Российской Федерации, учебные пособия, научная литература и издания периодической печати. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения и списка литературы насчитывающего 30 источников. В работе имеется 4 таблицы, 2 рисунка, 10 приложений.

Глава 1 Бюджетная система и бюджетное устройство

1.1 Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства                                              Российской Федерации

С экономической точки зрения бюджет является совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе создания,  распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств [25,с.278].

Напротив, как юридическая категория бюджет представляет собой, с одной стороны, основной финансовый план образования, распределения и исполнения публичных финансов (бюджет-план), который, с другой стороны, принимается в особой процедуре представительным органом государственной власти в форме закона.

При этом такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных правоотношений. Согласно законодательному определению рассматриваемого понятия, содержащемуся в статье 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. При этом все бюджеты в Российской Федерации составляются в форме годовых бюджетов – на один финансовый (бюджетный) год с 1 января по 31 декабря [23,c.13].

 Бюджет в экономике — это роспись доходов и расхо­дов субъектов хозяйствования на определенный период времени, как правило, на год. В зависимости от субъекта хозяйствования, для которого он составлен, различают го­сударственный и местный  бюджеты.

Сосредоточение в бюджете определен­ной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Государственный бюджет возник с появлением государ­ства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюд­жет приобрел форму документа, утверждаемого законода­тельным органом страны. Родоначальником бюджета и про­цесса его утверждения является Англия, где после рево­люции 1686—1689 годов король вынужден был отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента.

Расходы государства изначально были разделены на две части — на гражданские (цивильные) и военные расходы. В России первая роспись государственных доходов и расхо­дов была составлена в 1722 году на следующий, 1723 год.  С 1802 года эти росписи стали составляться ежегодно, однако лишь с 1811 года начинается составление бюджета России.  

Как правило, тип государственного устройства, сло­жившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы.

В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государствен­ной собственности на средства производства и наличия мощ­ного государственного аппарата основной задачей финансо­вой системы было обслуживание государственных потреб­ностей.

Государственные финансы подчиняли себе и финан­сы предприятий и общественных организаций (даже сбере­жения населения, привлеченные системой сберкасс, рас­сматривались как доходы государства).

Кардинальные изменения в экономике России, в ее по­литическом статусе, произошедшие на рубеже 80—90-х годов, вызвали серьезную трансформацию бюджетного механиз­ма. Появление новых форм собственности и, следователь­но, новых субъектов хозяйствования, располагающих соб­ственными финансами, повлекло изменения в системе де­нежных доходов; финансовые потоки стало возможным ре­гулировать в основном косвенными методами, а прямое пе­рераспределение денежных средств значительно сократи­ло сферу своего применения.

После устранения все охва­тывающего господства КПСС возникла проблема разделе­ния полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентацией бюджет­ного процесса.

Таким образом, государственный бюджет, являясь для го­сударства средством аккумулирования финансовых ресур­сов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т. е. выполнения государством присущих ему функ­ций.

На рисунке 1 приведена структура современ­ного бюджетного законодательства Российской Федерации.

Рисунок 1 - Структура современного бюджетного законодательства Российской Федерации

Важным шагом по направлению к модернизации госу­дарственных финансов и демократизации финансовых отно­шений стало расчленение единого государственного бюд­жета времен развитого социализма на три самостоятель­ные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Фе­дерации и местные бюджеты.

В том же направлении были осуществлены переход к налогам как главному способу обес­печения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление про­мышленности.

Все это привело к принципиальным изменениям в бюд­жетной системе России, и ее бюджетном устройстве.  Бюджетная система государства — это совокупность всех видов бюджетов.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Фе­дерации, регулируемую нормами права совокупность феде­рального бюджета, бюджетов субъектов Российской Феде­рации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Взаимосвязь между отдельными звеньями, организа­цию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Следовательно, бюджет­ное устройство — это организация взаимосвязи между зве­ньями бюджетной системы, основанная на правовых нор­мах.

Бюджетное устройство включает структуру бюджет­ной системы, бюджетную классификацию, принципы пост­роения бюджетной системы и бюджетов.

В иерархически упорядоченной бюджетной системе России можно выделить следующие уровни:

а)      федеральный бюджет;

б)      бюджеты субъектов Российской Федерации:

- республиканские бюджеты;

- бюджеты автономных областей;

- областные, краевые бюджеты;

- бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;

в)      местные бюджеты:

- бюджеты городов областного подчинения;

- бюджеты районов;

- городские районные бюджеты;

- сельские и поселковые бюджеты.

Рассмотрим каждый из этих уровней.

Под федеральным бюджетом принято понимать ос­новной финансовый план страны в целом, ежегодно прини­маемый высшим законодательным органом государствен­ной власти — Федеральным Собранием. Через федераль­ный бюджет осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода в рамках все­го государства.

Доходы федерального бюджета собираются по всей тер­ритории Российской Федерации по единым нормативам, а расходы осуществляются в интересах и на благо всего на­рода, населяющего страну.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фик­сируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

Поэтому федеральный бюджет рассматривается как главный объе­динительный инструмент всей финансовой системы Россий­ской Федерации. Но это справедливое утверждение мож­но толковать двояко.

Во-первых, так, как это толковалось на протяжении более чем семидесяти лет существования социалистичес­кого государства в России. А именно государственный (фе­деральный) бюджет несет основную часть расходов, куда входят и средства, выделяемые субъектам Федерации, необходимые для их жизнедеятельности.

Соответственно в федеральный бюджет стекается основная масса налоговых поступлений и других доходов. В такой трактовке совер­шенно естественно, что федеральный бюджет играет не просто центральную, а аккумулирующую роль в бюджет­ной системе Федерации, а региональные бюджеты, хотя и являются формально независимыми, но на деле формиру­ются в недрах Министерства финансов РФ, поскольку имен­но там происходит фактически формирование их доходной части, а также обсуждается их расходная часть.

Во-вторых, с позиций федерализма федеральный бюд­жет является объединяющим фактором, поскольку его средства расходуются в интересах всего населения госу­дарства, а средства, выделяемые для поддержки субъек­тов Федерации, используются в целях выравнивания фи­нансового положения и бюджетной обеспеченности данных бюджетов. В таком понимании акцент в оценке роли феде­рального бюджета смещается от его фискальной функции к распределительной.

В соответствии с этими двумя точками зрения на роль федерального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации и должно идти ее формирование. Однако в Рос­сии бюджетный процесс всегда был недостаточно четко рег­ламентирован, а в настоящее время и вовсе дезорганизо­ван.

В прошлом, когда действовала строгая, иерархия бюд­жета, бюджетный процесс шел как бы "сверху вниз", от единого государственного бюджета к бюджетам нижестоя­щих уровней.

В настоящее время данный порядок бюджет­ного процесса признан не соответствующим принципам фе­дерализма. Однако порядок формирования федерального бюджета по принципу "снизу вверх", хотя и определен в законодательной форме (Бюджетный кодекс РФ), но еще не сформированы реально действующие механизмы управ­ления федеральным бюджетом.

Поэтому, формально провозгласив построение иерар­хии бюджетной системы на принципах бюджетного феде­рализма, на практике федеральный бюджет России по су­ществу функционирует как центральный бюджет унитар­ного государства.

Следующим после федерального бюджета звеном бюд­жетной системы Российской Федерации являются бюдже­ты субъектов Федерации (региональные бюджеты), кото­рые представляют собой обособленную часть бюджетной системы Российской Федерации, связанную с последней ге­нетически.

Они (вне зависимости от меры своей автономии) составляют именно часть целого, пока существует целост­ность государства. Региональные бюджеты являются сим­волом и гарантом региональной обособленности, независи­мости, самостоятельности и ответственности.

Одной из наиболее острых проблем формирования бюд­жетного устройства России в настоящее время является определение места, роли и функций местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации.

В недалеком прошлом под местными бюджетами пони­мались бюджеты краев, областей, автономных образований и нижестоящих административно-территориальных единиц.

В процессе децентрализации государственной власти по­явилось понятие субъектов Федерации, которое включает в себя республики в составе Российской Федерации, авто­номные образования, края, области. Соответственно и бюд­жетная система Российской Федерации приобрела трех­уровневый характер.

В соответствии с Законом РФ "Об ос­новах бюджетных прав и прав по формированию и исполь­зованию внебюджетных фондов представительных и испол­нительных органов государственной власти, республик в со­ставе Российской Федерации, автономной области, авто­номных округов, краев, областей, гг. Москвы и Санкт-Пе­тербурга, органов местного самоуправления" от 15 апреля 1993 г., под местными бюджетами понимается сельский бюджет, бюджет сельсовета, поселковый, городской, районный. Аналогичное определение дает и Бюджетный кодекс РФ.

Суть же проблемы состоит в том, что местные бюдже­ты являются финансовой базой местного самоуправления, которое в соответствии со статьей 12 Конституции РФ не вхо­дит в систему государственных органов власти.

Иными сло­вами, государственные финансы безвозмездно используют­ся негосударственными организациями, и местные бюдже­ты практически "выпадают" из бюджетной системы.

Решить эту проблему можно, определив роль местного самоуправ­ления в Российской Федерации.

Разграничение расходных полномочий между уровнями власти устанавливает Федеральный Закон № 131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления», который вступил в силу с 1 января 2006 года.

Наилучшим образом определить структуру бюджетных отношений можно с помощью рисунка 2.

Рисунок  2 - Построение бюджетной системы Российской Федерации

Совершенно обособленным понятием в структуре бюд­жетного устройства России является понятие консолиди­рованного бюджета, который представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (ст. 6 Бюд­жетного кодекса РФ). На рисунке 2 показано построение бюд­жетной системы Российской Федерации.

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Консолидированный бюд­жет субъекта Российской Федерации составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его тер­ритории муниципальных образований. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом.

Консолидированный бюджет Российской Федерации, и ее субъектов не подлежит утверждению в законодатель­ном порядке, а является лишь информационной базой для корректировки бюджетно-финансовой политики соответ­ствующего региона. Однако он не отражает экономическо­го состояния территорий и не годится для проведения срав­нительного анализа, так как определяет всего лишь изъя­тую государством часть валового внутреннего продукта. Поэтому рост консолидированного бюджета — это прежде всего рост налоговых изъятий, но ведь не рост налогов увеличивает богатство территории.

Важным аспектом бюджетной системы является взаимосвязь бюджета различных уровней. Местные бюджеты, как низшее звено бюджетной системы, выступают дотационными в большинстве случаев, так как их наполняемость зависит от начисления местных налогов, формирующих доходную базу. Однако, при низком уровне доходов на отдельной территории масса поступающих налогов будет незначительной, что сказывается на наполняемости бюджета. Другой причиной низкой наполняемости бюджетов местного уровня является несовершенство налогового законодательства, позволяющего часть средств, созданных на одной территории, перераспределять в бюджет другой территории.

Наличие же бюджетной системы позволяет повысить контроль над финансовыми потоками и найти относительные пути их перераспределения.

1.2 Принципы организации бюджетной системы

Характер бюджетного устройства зависит не только от социально-экономического устройства общества, но и от национально-государственного устройства страны. Поэтому, бюджетное устройство Российской Федерации основы­вается на модели бюджетного федерализма, который по существу представляет собой определенный тип бюджет­ного устройства федеративного государства.

Бюджетным кодексом РФ законодательно закреп­лено, что бюджетная система Российской Федерации ос­нована на следующих принципах:

-принцип законности (принцип надлежащей правовой формы бюджетов);

- единство бюджетной системы Российской Федерации;

- разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

- самостоятельность бюджетов;

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность и экономность использования бюджет­ных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

- гласность;

- достоверность бюджета;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Значение и содержание принципа законности заключается в том, что бюджет должен быть утвержден только в надлежащей правовой форме – нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти или местного самоуправления. Данный принцип закреплен в статье 11 БК РФ, в соответствии с положениями который федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатывают и утверждают в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации; местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.  В слу­чаях, если бюджетным законодательством предусматрива­ется регулирование определенных отношений законом о  бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных орга­нов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уста­вами муниципальных образований. Принцип единства бюджетной системы заключается как в единообразном порядке составления бюджета, так и в еди­ном бюджетном документе. Бюджет должен быть только один, и в нем отражаются все доходы и расходы государ­ства [16,с.54].

Единство предполагает сопоставимость частей бюдже­та между собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировка доходов и расходов бюд­жета по однородным признакам.

Взаимодействие бюджетов всех уровней обеспечивает­ся единством правовой базы, форм бюджетной документа­ции, денежной системы, принципов организации бюджет­ного процесса, гарантирующими единый порядок примене­ния санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Единство бюджетной сис­темы обеспечивается управлением государственным бюдже­том и реализуется через единую социально-экономическую, бюджетную, налоговую и фискальную политику государства.

В современных условиях единство бюджета нарушает­ся путем выделения из бюджета специальных фондов, це­левых программ и тому подобное.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответстующих видов доходов (полностью или частично) и пол­номочий по осуществлению расходов за органами государ­ственной власти Российской Федерации, ее субъектов, орга­нами местного самоуправления.

 Принцип самостоятельности бюджетов означает:

- право законодательных органов государственной вла­сти и органов местного самоуправления на соответствую­щем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществ­лять бюджетный процесс;

- наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня;

- законодательное закрепление регулирующих дохо­дов бюджетов,  полномочий по формированию доходов со­ответствующих бюджетов;

- право органов государственной власти и органов ме­стного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов соответ­ствующих бюджетов;

- недопустимость изъятия доходов, дополнительно по­лученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возник­ших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за ис­ключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расхо­дов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюд­жетов внебюджетных фондов и иные определенные зако­ном обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязатель­ном порядке и в полном объеме. Все государственные и му­ниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, акку­мулированных в бюджетной системе Российской Федера­ции. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учиты­ваются отдельно по доходам и расходам бюджетов, бюд­жетов государственных внебюджетных фондов, за исклю­чением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обя­зательных платежей, предоставляемых в пределах теку­щего финансового года.

Различают бюджеты брутто и нетто. В бюджет брутто включаются все валовые доходы и расходы государства, а в бюджет нетто — только чистые расходы и доходы. Расходы на государственные предприя­тия включаются в бюджет брутто, а в бюджете нетто от­ражается только разница между доходами и расходами.

Принцип сбалансированности бюджета предполагает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета упол­номоченные органы должны исходить из необходимости ми­нимизации размеров дефицита бюджета. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюдже­та, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов дру­гих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и испол­нении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюд­жетных средств должны исходить из необходимости дости­жения заданных результатов с использованием наименьше­го объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов оз­начает, что все расходы бюджета должны покрываться об­щей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае центра­лизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип гласности означает:

- обязательное опубликование в открытой печати ут­вержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полно­ту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений;

- обязательную открытость для общества и средств мас­совой информации процедур  рассмотрения и принятия реше­ний по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызы­вающим разногласия внутри законодательного (представи­тельного) органа или между исполнительным и законодатель­ным (представительными) органами государственной власти.

Секретные статьи могут утверждаться только в соста­ве федерального бюджета. На практике этот принцип реа­лизуется формально: бюджет публикуется и утверждается в укрупненных цифрах, что искажает его действительную сущность.

Принцип достоверности бюджета,  его реальности, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованны и правильны.

Для современных бюджетов характерны затушевыва­ние направлений расходов и сокрытие реального участия различных слоев общества в формировании доходной части бюджета, то есть принцип реальности бюджета не соблюдает­ся в настоящее время ни в одной стране (и Россия не ис­ключение), хотя бюджеты большинства стран пропаганди­руются как реальные.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначе­нием направления их на финансирование конкретных целей [20,с.89].

Под бюджетной классификацией Российской Федерации по­нимается группировка доходов и расходов бюджетов всех уров­ней бюджетной системы Российской Федерации, а также источ­ников финансирования дефицитов этих бюджетов, используе­мая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Назначением бюджетной классификации является обеспече­ние эффективного, полного и четкого бюджетного планирования, то есть деятельности по составлению бюджетов. При этом точность и логичность бюджетной классификации позволяет обеспечивать сопоставимость показателей, всех бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации. В плане регламентации этого процесса надо отметить, что с принятием БК РФ новшеством в этой части стало дополнение классификации государственных внутренних долгов уровнем муниципальных образований, а классификации видов долгов внешних — классификацией госу­дарственных внешних активов Российской Федерации.

Бюджетная классификация предусматривает присвоение объектам классификации соответствующих группировочных кодов, обеспечивающих единство формы бюджетной документа­ции, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Российской Федерации и консо­лидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также отчетов об их исполнении [4,c.14].

 Для нормального функционирования бюджетной систе­мы в федеративном государстве необходим "перелив" бюд­жетных ресурсов, который не может быть произвольным. Механизм его реализации должен быть четко отработан и отлажен. Это возможно сделать только на базе единой бюд­жетной классификации. Кроме того, бюджетная классифика­ция дает возможность экономического и статистического ана­лиза доходов и расходов бюджетов Российской Федерации, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

В Российской Федерации используются единые функ­циональная, экономическая и ведомственная бюджетные классификации.

Структура бюджетной классификации определяется федеральным законом. Законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации утверждают бюджет­ную классификацию для каждого субъекта, основанную на единой структуре бюджетной классификации Российской Федерации.

Министерство финансов РФ может вносить изменения в бюджетную классификацию Российской Федерации, не приводящие к ее структурным изменениям.

В России единая для бюджетов всех уровней классификация, которая обеспечи­вает общегосударственную и межгосударственную сопоста­вимость бюджетных данных. При составлении экономичес­кой классификации за основу была взята классификация расходов, рекомендуемая Международным валютным фон­дом, поэтому показатели бюджета также можно использо­вать для сопоставления с другими странами. По единой бюд­жетной классификации составляется и консолидированный бюджет.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает.

1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

3) экономическую классификацию расходов бюджетов Рос­сийской Федерации;

4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

6) классификацию видов государственных внутренних дол­гов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;

7) классификацию видов государственных внешних долгов российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федера­ции;

8) ведомственную классификацию расходов бюджетов.

Законодательные (представительные) органы субъектов Рос­сийской Федерации и представительные органы местного само­управления при утверждении соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, но не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Действующая в настоящее время редакция бюджетной классификации утверждена Федеральным законом от 21.12.2005 года   № 152-Н.

Таким образом, основные принципы организации бюджетной системы позволяют ее определить как «прозрачную» и сопоставимую с бюджетными системами других стран.

1.3 Доходы и расходы бюджета, его сбалансированность

С управленческой точки зрения государственные доходы (то есть доходы федерального и регионального бюджетов) определя­ется как часть национального дохода, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения в собственность и рас­поряжение государства с целью создания финансовой основы, необходимой для финансирования деятельности государства [12,c.273].

В свою очередь, под муниципальными доходами (т. е. под дохода­ми местных бюджетов) понимается часть национального дохода, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения в собственность и распоряжение муниципального образования с целью создания финансовой основы, необходимой для финанси­рования деятельности органов местного самоуправления.

Система государственных и муниципальных доходов в сово­купности образует доходы бюджетов. Здесь же, необхо­димо отметить, что в современной науке финансового права для целей более глубокого изучения рассматриваемой категории принято классифицировать доходы бюджетов по различным основаниям.

Одной из основных при этом выступает классификация видов доходов, выделяемых в зависимости от формы их образования.  При использовании указанного основания деления (классификации) различают три вида доходов бюджетов:

а) неналоговые дохо­ды бюджетов;

б) налоговые доходы бюджетов;

в) безвозмездные перечисления.

Решающее  значение  в  доходах  бюджета имеют  налоги.  Налоги - обязательные платежи,  взимаемые   государством   (центральными   и  местными  органами  власти)   с физических  и  юридических лиц.   Исторически  их  возникновение   относится  к  периоду  разделения общества на социальные группы и появления государства. Государство без налогов существовать не может, поскольку они - главный метод мобилизации доходов в условиях господства частной собственности и рыночных отношений. Налоги, участвуя в перераспределении новой стоимости - национального дохода, выступают  частью   единого  процесса   воспроизводства,    специфической     формой производственных    отношений,    которые    формируют   их    общественное    содержание.

Кроме   общественного    содержания,    налоги   имеют   материальную   основу,    т.е. представляют   собой    реальную    сумму   денежных    средств    общества,    мобилизуемую государством. При перераспределении национального дохода налоги обеспечивают органы государственной   власти   частью   новой   стоимости   в   денежной   форме.    Эта   часть национального дохода, присвоенная принудительно в форме налогов со всего населения страны, превращается в централизованный фонд финансовых ресурсов государства.

Объем поступлений неналоговых доходов и их виды устанавливаются в соответствующих бюджетах.

Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным кодексом РФ и включает:

1. Доходы   от   использования   имущества,   находящегося   в   государственной   или муниципальной собственности, в том числе:

- средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных и муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным и муниципальным гарантиям;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных, капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;

- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов или иных обязательных платежей;

- другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

2. Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- средства   от   продажи   уставного   капитала   организаций,    находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- средства от продажи акций, находящихся в собственности государства;

- доходы от реализации государственных запасов и резервов;

-доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, земли и нематериальных активов;

- иные доходы.

3. Доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти. Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

4. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные) суммы принудительного изъятия.

5. Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

6. Иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы бюджетов разных уровней имеют существенные отличия от налоговых поступлений. Порядок их установления, исчисления и взимания регламентируется комплексом нормативных документов. Например, порядок перечисления средств, получаемых в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, определяется законодательством Российской Федерации о приватизации. Взимание отдельных санкций - Гражданским и Уголовным кодексами Российской Федерации. Неналоговые доходы могут носить обязательный и необязательный характер, взиматься на добровольной и принудительной основах. У них не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто налоговые элементы [14,c.44].

Расходы бюджета являются комплексом отношений, способов и приемов, благодаря которым средства из бюджетов поступают по своему назначению. Под расходами бюджетов следует понимать сложную систему перераспределения включаемых в  доходы бюджетов денежных средств, в процессе  функционирования которой такие доходы направляются на финансовое обеспечение деятельности государства и (или) муниципальных образований. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации должно базироваться на единых:

1) методологических основах;

2) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;

3) нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг.

Указанные методологические и нормативные основы устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления законодательством предоставлено право с учетом имеющихся финансовых возможно­стей увеличивать такие нормативы финансовых затрат на оказа­ние государственных, муниципальных услуг.

Классификация видов расходов бюджетов может осуществ­ляться по различным основаниям. Наиболее часто критериями такой классификации выступают:

1) степень предсказуемости наступления, необходимости по­несения таких расходов. Расходы этого вида бывают запланиро­ванные и внезапные (незапланированные);

2) экономическое содержание указанных расходов.

Расходы этого вида делятся на текущие расходы и капитальные расходы;

3) уровень бюджетной системы Российской Федерации, на бюджет которой возлагается обязанность нести такие расходы.

Такие расходы делятся на расходы федерального бюджета, рас­ходы бюджетов субъектов Российской Федерации, расходы местных бюджетов.

В первую  очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные, бюджетные расходы. Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям и местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

Важный признак классификации расходов бюджета - предметный. При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

- финансирование народного хозяйства;

- финансирование социально-культурных мероприятий;

- финансирование науки;

- финансирование обороны;

- содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

- расходы по внешнеэкономической деятельности;

- создание резервных фондов;

- расходы по обслуживанию государственного долга;

-прочие расходы и выплаты.

В характеристике расходов и доходов бюджета важной является не только качественная сторона (виды, направления), но и количественная, в том числе соотношение объема доходов и расходов. В этом аспекте большое значение имеет принцип сбалансированности бюджета,  который означает, что объем пре­дусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из ис­точников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные орга­ны должны исходить из необходимости минимизации раз­мера дефицита бюджета. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключе­нием доходов целевых бюджетных фондов, а также в слу­чае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Однако достичь равенства доходов и расходов крайне трудно. Обычно доходы бюджета превышают его расходы и наоборот.

Превышение доходов над расходами называется про­фицитом бюджета, а превышение расходов над дохода­ми — дефицитом бюджета.

Что касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это финансовое явление, не обяза­тельно относящееся к разряду чрезвычайных, исключитель­ных событий. В современном мире нет государств, которые в те или иные периоды своей истории не сталкивались бы с бюджетным дефицитом.

Для его покрытия государство использует в основном два способа: денежную эмиссию, а также внутренние и вне­шние заимствования.

Первый способ приводит к существенному развитию инфляционных процессов. Например, применение российс­ким правительством в начале 90-х гг. эмиссии привело к тому, что только за три квартала 1991 г. рублевая масса возросла с 989 млрд. руб. до 1700 млрд. рублей.

Нарастание инфляционных процессов выразилось в ро­сте цен на товары и услуги и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса, что при­вело к существенному снижению жизненного уровня насе­ления, обострило социальную напряженность.

По этой причине государство для разрешения пробле­мы финансового дефицита использует второй способ, т.е. прибегает к внутренним и внешним заимствованиям.

В соответствии с Бюджетным кодексом государство в лице Российской Федерации, может осуществлять займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта по­гашения займов (кредитов) другими заемщиками [13,c.48].

Таким образом, желателен сбалансированный        бюджет. Однако, достижение этой цели является довольно проблематичной, так как плановые показатели бюджета не всегда совпадают с реалиями его расходования.

Под бюджетным процессом понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех участников финансово - бюджетных отношений по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утверждению, исполнению, а также утверждению отчета об исполнении [26,c.131].

Правовой основой бюджетного процесса в Российской Федерации выступают положения Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также принятые в рамках, очерченных нормами БК РФ, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В основе указанных правовых норм, на которых и базируется бюджетный процесс, положены основные принципы бюджетной системы Российской Федерации, в частности, такие принципы бюджетного процесса, как ежегодность бюджета и конкретность (специализированность) бюджетных показателей. При этом  ежегодность бюджета означает, что бюджет составляется (а закон о бюджете принимается) сроком нам один финансовый год. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что в зарубежных странах бюджет также, как правило, принимается на один год, однако сроки начала и окончания бюджетного года могут быть самые разные. В свою очередь, принцип специализации бюджетных показателей означает, что бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации составляются по единой бюджетной классификации.

Круг участников бюджетного процесса в Российской Федерации очерчен в статье 152 Бюджетного Кодекса РФ. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый  орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Участниками бюджетного процесса являются: Президент Российской Федерации, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы осуществляющие сбор доходов бюджетов, органы денежно – кредитного регулирования (Центральный банк Российской Федерации), органы государственного и муниципального финансового контроля, государственные внебюджетные фонды, главные распорядители  и распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения.

Характеристика стадий бюджетного процесса:

1. Состав­ление проек­та бюджетов;

Составление проекта бюджета осуществляется на основе специальной системы экономических и экономико-право­вых документов, среди которых:

1) Перспективный финансовый план - документ, не требую­щий законодательного утверждения, но составляемый од­новременно с проектом бюджета на очередной бюджетный год на основе среднесрочного прогноза социально-эконо­мического развития Российской Федерации, субъекта Рос­сийской Федерации, муниципального образования и содер­жащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мо­билизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основ­ных расходов бюджета.

2) Прогноз социально-экономического развития территории — документ, который разрабатывается на основе данных со­циально-экономического развития соответствующей терри­тории (всей Российской Федерации, если речь идет о феде­ральном бюджете, территории субъекта Российской Феде-рации или муниципального образования) за последний от­четный период, прогноза социально-экономического разви­тия территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый бюджет­ный год и предшествует составлению проекта бюджета.

3)  Баланс финансовых ресурсов — это баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Фе­дерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Указанный доку­мент составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом со­циально-экономического развития соответствующей терри­тории и является основой для составления проекта бюджета.

4) План развития государственного или муниципального сек­тора экономики, который включает в себя:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной дея­тельности федеральных казенных предприятий;

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной дея­тельности государственных или муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности государст­венных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.

5)Долгосрочные целевые программы, которые разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом, пред­ставительным органом местного самоуправления. Поэтому составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а так­ же подготовка сводных финансовых балансов, на основа­нии которых органы исполнительной власти осуществляют
разработку проектов бюджетов. Кроме того, составление бюджета основывается на основных направлениях бюджет­ной и налоговой политики соответствующей территории на очередной бюджетный год и Бюджетном послании Прези­дента Российской Федерации.

2.Рассмотрение и утверждение бюджетов.

Орган исполнительной власти, орган местного самоуправ­ления вносят проект закона (решения) о бюджете на оче­редной бюджетный год на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для:

а) федерального бюджета — не позднее 26 августа текущего года;

б) бюджета субъекта Российской Федерации — законом субъекта Российской Федерации;

в) местного бюджета — правовыми актами органа местного самоуправления.

Одновременно с проектом бюджета законодательному (представительному) органу представляются необходимые для рассмотрения указанного законопроекта документы и материалы (прогноз консолидированного бюджета соответ­ствующей территории на очередной бюджетный год; адрес­ная инвестиционная программа на очередной бюджетный год; план развития государственного или муниципального сектора экономики; структура государственного или муни­ципального долга и программа внутренних и внешних заим­ствований, предусмотренных на очередной бюджетный год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого ис­полнения бюджета за текущий бюджетный год и т. д.).

3. Исполнение бюджетов.

Исполнение бюджетов представляет собой едва ли не важнейший элемент бюджетных правоотношений. На этой стадии бюджетного процесса и происходит, по сути, сбор в бюджет запланированных на конкретный бюджетный год налоговых и неналоговых доходов, а с другой стороны, — распределение имеющихся (собранных) бюджетных средств между их получателями, в результате которого и осуществ­ляется запланированное финансирование деятельности го­сударства и органов местного самоуправления (в лице их органов и структур).

Исполнить бюджет - значит обеспечить полное и своевре­менное:

- поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и

- финансирование всех запланированных бюджетом расходов.

В Российской Федерации установлено в качестве приори­тетного казначейского исполнения бюджетов. При этом ор­ганизация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами возложены на органы исполнительной власти.

При этом указанные орга­ны являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюд­жетных средств от имени и по поручению бюджетных учре­ждений. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Рос­сийской Федерации должны исполнятся казначейским спо­собом на основе принципа единства кассы. Исполнение бюджетов по доходам заключается в следую­щем:

-  в перечислении и зачислении доходов на единый счет бюд­жета;

- в распределении в соответствии с утвержденным бюдже­том регулирующих доходов;

- в возврате излишне уплаченных и излишне взысканных с налогоплательщиков в бюджет сумм доходов;

- в учете доходов бюджета и составлении отчетности о дохо­дах соответствующего бюджета.

По расходам бюджеты исполняются в пределах фактическо­го наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляе­мых процедур санкционирования и финансирования. По­этому основными этапами санкционирования при испол­нении расходов бюджетов являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ас­сигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распо­рядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

-  утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюд­жетных обязательств до распорядителей и получателей бюд­жетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджет­ных средств;

-  подтверждение и выверка исполнения денежных обяза­тельств.

Таким образом, сама процедура финансирования заключа­ется в расходовании бюджетных средств. Такое расходова­ние бюджетных средств осуществляется путем списания де­нежных средств с единого счета бюджета в размере подтвер­жденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

4. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджетов.

Отчетность об исполнении бюджета бывает четырех видов: оперативная; ежеквартальная; полугодовая; годовая. Функции по сбору, своду, составлению и представлению отчетности об исполнении бюджета возложены законода­тельством на уполномоченные органы исполнительной вла­сти.

Затем уполномоченный исполнительный орган пред­ставляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в соответствующий представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.

Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об испол­нении местных бюджетов в федеральные органы статисти­ки. При этом единая методология такой отчетности об ис­полнении бюджета устанавливается Правительством Рос­сийской Федерации. Годовой отчет об исполнении бюджетов рассматривается представительным органом вла­сти с целью его утверждения (или отклонения) и принима­ется в виде федерального закона [21,с.140].

Таким образом, наиболее важным условием бюджетной системы является сбалансированность доходов и расходов, осуществляемая под контролем вышестоящих организаций. Сбалансированность бюджета во многом зависит от своевременности поступления финансовых средств, для исполнения бюджетных обязательств. Представление ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов позволяет контролировать своевременность исполнения бюджетов.

Глава 2 Бюджетная система и её развитие на примере бюджета Кузоватовского района

2.1. Характеристика финансового отдела Кузоватовского района, её основные задачи и функции

Финансовый отдел  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области является органом исполнительной власти МО «Кузоватовский район» осуществляющим проведение единой государственной финансовой бюджетной и налоговой политики на территории района. 

Финансовый отдел МО « Кузоватовский  район» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, иными законами Ульяновской области, указаниями начальника Главного управления финансов Ульяновской области, Положением о финансовом отделе, а также иными нормативными правовыми актами, принимаемыми на территории района. Финансовый отдел Кузоватовского района осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными органами.

 Финансовый отдел МО «Кузоватовский район» является юридическим  лицом, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием. Иные печати. Штампы и фирменные бланки. Расчетные и другие счета в банке, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, выступать от своего имени в судах в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, Положением.

Финансовый отдел МО «Кузоватовский район» имеет на балансе необходимое для  осуществления своей деятельности имущество, закрепленное за ним на праве  оперативного управления.

 Финансовый отдел МО « Кузоватовский район»  с 01.01.06 финансируется из средств муниципального района.

Предельная численность финансового отдела МО «Кузоватовский район» утверждена Главой администрации МО «Кузоватовский район».

Основными задачами финансового отдела МО  «Кузоватовский район» являются:                                                                                                                                    

1) Обеспечение формирования прогноза доходов и расходов бюджета МО «Кузоватовский   район»

2) Обеспечение в установленном законодательством Российской Федерации порядке казначейского исполнения бюджета МО «Кузоватовский  район».

3) Консолидация финансовых ресурсов за счет использования внутренних резервов и привлечения денежных средств и внешних источников.

4) Осуществление финансового контроля за  целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

5) Составление проекта бюджета района, участие в разработке проектов бюджетов территориальных внебюджетных фондов.

Финансовый отдел МО «Кузоватовский район» имеет следующую структуру:

- начальник финансового отдела;

- заместитель начальника финансового отдела по бюджету;

- заместитель начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности;

- главный специалист по  прогнозированию бюджета;

- главный специалист по  прогнозированию доходов;

- ведущий специалист;

- специалист 1 категории.

Свою работу финансовый отдел, осуществляет, согласно  Бюджетного кодекса, налогового кодекса,   Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области» принятым Законодательным Собранием Ульяновской области, Положении «О бюджетном    устройстве и бюджетном процессе в МО « Кузоватовский район»

Формирование бюджета МО «Кузоватовский район» осуществляется в соответствии с Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО «Кузоватовский район» принятым решением Совета депутатов.

#S  Положение  устанавливает общие принципы бюджетного законодательства МО «Кузоватовский район», правовые основы функционирования бюджетной системы МО «Кузоватовский район» Ульяновской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Финансовый отдел Кузоватовского района осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными органами.

  Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых  доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

Формирование расходов бюджета района базируется на основе минимальных государственных и муниципальных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание муниципальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности (действует со дня введения федерального закона о государственных минимальных стандартах).

По экономическому содержанию расходы делятся на текущие и капитальные расходы, группировка их устанавливается экономической классификацией расходов бюджета района.

  Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства  на:

 - оплату труда в соответствии с  правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в территориальные государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами области и правовыми актами органов местного самоуправления;

- командировочные и  компенсационные выплаты работникам;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным  муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения  муниципальных контрактов.

Бюджет района   принимается ежегодно с дефицитом (превышением расходов над доходами) решением о бюджете утверждены источники финансирования дефицита бюджета. Текущие расходы бюджета Кузоватовского района, утвержденные соответственно Решением Совета депутатов не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета. Размер дефицита бюджета района, утвержденный Решением о бюджете района на год не может превышать 10 процентов объема доходов  бюджета района без учета финансовой помощи из областного и федерального бюджетов.

В течение финансового года Совет депутатов Кузоватовского района не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджета района, без внесения изменений и дополнений в соответствующее  решение о бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Следовательно, бюджетная политика Совета депутатов Кузоватовского района осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Плановый дефицит бюджета обеспечивается за счет средств областного и федерального бюджетов. Это связано с необходимостью финансирования целевых программ, ответственность по финансированию, которых возложена на федеральный и областной бюджеты.

2.2 Налогообложение как основной источник доходов районного бюджета

Местный бюджет является третьим уровнем бюджетной системы Российской Федерации. Местный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития района и реализации социальной политики на территории района. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и обязательных государственных расходах, бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики района.

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и  нормативными актами Кузоватовского района. В доходах бюджета района могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, Ульяновской области и Кузоватовского района для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления [18,с.140].

Налоговые доходы считаются уплаченными доходами  бюджета района с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

Денежные средства считаются зачисленными в доход  бюджета с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.

  Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых  доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

 К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым  законодательством РФ  федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за  бюджетом района законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и нормативными актами Кузоватовского района.

Финансовая помощь  не является собственным доходом бюджета района.

Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет района на очередной финансовый год по разным видам доходов.

Нормативы отчислений определяются законом Ульяновской области о бюджете на очередной финансовый год того уровня бюджетной системы, которая передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня [28,с.140].

Рассмотрим нормативы отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов для Кузоватовского района на 2003-2005 годы, приведенные в таблице 1.

Таблица 1 - Нормативы отчислений от федеральных и региональных регулирующих

доходов в процентах

Наименование	2003  год		2004  год		2005  год
	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
Налог на прибыль (по ставке бюджета субъекта РФ)	9,4	90,6	14,7	85,3	95	5
Продолжение таблицы 1
Наименование	2003  год		2004  год		2005  год
	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
Налог на доходы физических лиц		100		100	50	50
Акцизы на этиловый спирт- сырец из пищевого сырья		100		100	100	100
Акцизы на остальные товары производимые на территории области		100		100	90	10
Налог на добычу  общераспространенных полезных ископаемых		100		100		100
Плата за пользование водными объектами	75	25	75	25
Налог на имущество предприятий	50	50	100
Земельный налог за земли городов и поселков	50	50	50	50
Земельный налог за земли сельскохозяйст-венных угодий	10	90	10	90
За земли несельскохозяйствен- ного назначения		100		100
За земли в пределах границ сельских населенных пунктов		100		100
Арендная плата за земли городов и поселков	50	50	50	50
Продолжение таблицы 1
Наименование	2003  год		2004  год		2005  год
	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
Арендная плата за земли сельскохозяйствен- ных угодий	10	90	50	50
Арендная плата за земли несельскохозяйствен-ного назначения		100		100
За земли в пределах сельских населенных пунктов		100		100
Платежи в виде лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню	15	85
Налог с продаж	40	60
Налог на игорный бизнес	50	50
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	25	75	50	50
Единый налог принимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	25	75	50	50

Из приведенной таблицы можно сделать вывод, что проценты отчислений в бюджет района ежегодно сокращаются, часть доходов в 2005 году в бюджет района не перечисляется, все это влияет на снижение размера собственных доходов бюджета района.

Неналоговые доходы бюджета района формируются - за счет части прибыли муниципальных предприятий, созданных исполнительными органами  местного самоуправления района, остающейся после уплаты налогов или иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов района.

В доходах бюджета района учитываются:

- средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности. В бюджете 2003 года предусмотрены в сумме 420,0 тысяч рублей, в 2004 году в сумме 1102,0 тысячи рублей, в 2005 году в сумме 581,0 тысяча рублей;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях, возможны, но в бюджетах 2003-2005 годах не планировалось;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим району, приведенные выше средства в бюджете рассматриваемых лет отражения не имеют;

- часть прибыли  муниципальных  предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Решением Совета Депутатов установлена ставка 10%, план по данному доходному источнику был только в 2004 году в сумме 8,2 тысячи рублей от МАП «Аптека №49»;

- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и Кузоватовского района доходы от использования имущества, находящегося в  муниципальной собственности (приложения А, Б, В).

Средства, получаемые от продажи   муниципального имущества, подлежат зачислению в  бюджет района в полном объеме.

В доходы бюджета района  зачисляются безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, Ульяновской области, связанные с передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете [29,с.140].

 Безвозмездные перечисления с областного бюджета Ульяновской области в бюджет Кузоватовского района в 2003 году составили 29714,5 тысячи рублей, в 2004 году - 62640,97 тысяч рублей, в 2005 году – 92810,2 тысячи рублей (приложения А, Б, В).

Формирование расходов бюджета района базируется на основе минимальных государственных и муниципальных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание муниципальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности (действует со дня введения федерального закона о государственных минимальных стандартах).

По экономическому содержанию расходы делятся на текущие и капитальные расходы, группировка их устанавливается экономической классификацией расходов бюджета района.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Советом депутатов района в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств  Кузоватовского района при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита  бюджета района могут быть внутренние источники в следующих формах:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени администрации Кузоватовского района;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества,   находящегося в муниципальной собственности Кузоватовского района;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Кузоватовского  района.

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым отделом администрации. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств администрации Кузоватовского района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Муниципальные долговые обязательства  могут осуществляются по форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных администрацией района;

- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени администрации района;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

Муниципальные долговые обязательства  погашаются в сроки, которые  не могут превышать 10 лет.

Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления Кузоватовского района, основываются на следующих принципах:

- распределения и закрепления расходов по уровням бюджетной системы области;

- разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Ульяновской области;

- равенства бюджетных прав областных органов власти и бюджетных прав Кузоватовского района;

-  выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности внутри Ульяновской области;

- равенства  бюджета района во взаимоотношениях с областным бюджетом Ульяновской области.

Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня  производится в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, области,  передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные  бюджету Кузоватовского района в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в  бюджете района как доход в форме безвозмездных перечислений.

В течение финансового года Совет депутатов Кузоватовского района не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджета района, без внесения изменений и дополнений в соответствующее  решение о бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Получение финансовой помощи в бюджет района из областного бюджета Ульяновской области  осуществляется в следующих формах:

- получение из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ульяновской области, образуемого в областном бюджете Ульяновской области, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

- получение субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

- иные формы, предусмотренные законодательством Ульяновской области.

На администрацию Кузоватовского района возложена организация исполнения  бюджета, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

Исполнение бюджета Кузоватовского района осуществляется финансовым отделом. Финансовый отдел  администрации Кузоватовского района  Ульяновской области является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной финансовой бюджетной и налоговой политики на территории района. 

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел района, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета [1,с.115].

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов района.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

В целом бюджеты Кузоватовского района формируются из различных источников, по основным являются налоги. В условиях депрессивного района очень можно найти дополнительные источники финансирования, например: добровольные пожертвования, так как даже инвестиции остаются для района проблемой. Бюджет частично формируется за счет получения из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.

2.3 Основные направления бюджетных расходов районного бюджета

Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие
функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

-формирование муниципальной собственности и управление ею;

-организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации [10,с.68].

Целевое дотирование населения увеличилось по ряду причин:

- рост числа населения пенсионного возраста;

- в связи с демографической ситуацией, как в стране, так и в регионе;

- увеличение числа инвалидов и людей с ограниченными возможностями;

- в связи со сложной экономической и экологической ситуацией;

- с ростом травматизма, из-за изношенности оборудования на производстве;

- также одна из наиболее важных социальных проблем общества – пьянство.

На сегодняшний день одной из важнейших проблем является спад  рождаемости. Причины низкой рождаемости в стране обсуждаются в последнее время постоянно. Их много. Например, в стране стало элементарно меньше женщин детородного возраста. Ну а тот факт, что сегодня большинство родителей ограничиваются одним ребенком, имее6т и социальные корни, и психологические.

Сегодня прежде, чем родить ребенка, большинство мам прикидывает: на что растить, учить, лечить, обеспечивать жильем. Разумеется, государство предпринимает попытки кардинально поменять подобный настрой общества.

Проблему необходимо решать финансовым и социальным стимулированием. Речь идет не только о повышении детских пособий. С 1 января 2006 года уже повышены размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- единовременного пособия при рождении ребенка с 6 тысяч рублей до 8 тысяч рублей и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 500 до 700 рублей;

- действует система дополнительных денежных поощрений;

- в нашем районе также действуют программа «Материнства и детства»,  ежегодно выделяются на выдачу молочных продуктов с молочной кухни с Кузоватовской ЦРБ для детей первых двух лет жизни;

- матерям-одиночкам выделятся социальная помощь комитетом социальной защиты населения (тетради, учебники, ручки, карандаши, 50% плата за пребывание детей   в детских дошкольных учреждениях и т.д.).

Таким образом, основные направления бюджетных расходов районного бюджета связаны с сохранением численности населения, формирования трудовых ресурсов, изучения демографического положения района. Причиной такой направленности бюджетных расходов является ухудшение положения в стране в целом с обеспеченностью современного производства рабочей силы.

Глава 3 Анализ бюджета Кузоватовского района                                        с 2003 по 2005  год

3.1 Динамика доходов и расходов бюджета Кузоватовского района

Доходная часть бюджета района формируется исходя из действующего налогового и бюджетного законодательства РФ, законодательства по налоговым платежам Ульяновской области, Закона Ульяновской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области», Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области» в соответствии с бюджетной классификацией. При этом учтены изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, принятые федеральными и региональными законами, вводимыми в действие с начала года. А также учтены  в расчетах реальная недоимка, дополнительные поступления от реструктуризации задолженности прошлых лет и от контрольной работы налоговых органов [2,с.96].

Источниками формирования доходной части местных бюджетов являются собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Также бюджет включает финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты (приложение Д).

Рассмотрим доходную часть бюджета Кузоватовского района в динамике за 2003- 2005 гг.

В таблице 2 представлены плановые показатели за 2003, 2004, 2005 годы

Таблица 2 - Динамика доходов бюджета Кузоватовского района с 2003 по 2005 годы

                                                                                                                  

тыс. руб.

Наименование	План 2003г	План 2004г	План 2005г.	Откло-нение  2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- нение  2005г. к 2003г. (+,-)
ДОХОДЫ
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	34305,0	35219,5	22981,6	914,5	-12237,9
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	10843,0	19763,4	7855,4	8920,4	-11908,0
Налог на прибыль организаций	1063,0	6539,0	142,3	5476,0	-6396,7
- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ	934,0	5746,4	142,3	4812,4	-5604,1
- налог на прибыль организаций, зачисляемый  в местный бюджет	129,0	792,6	142,3	663,6	-650,3
Налог на доходы с физических лиц	9780,0	13224,4	7713,1	3444,4	-5511,3
- налог на доходы физических лиц, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации	296,0	445,0	212,4	149,0	-232,6
- налог на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей по лотерее, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках, доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	9484,0	12679,4	7500,7	3195,4	-5178,7
- налог на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей		100,0
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	10593	4689,0	59,9	5904,0	-4629,1
Продолжение таблицы 2
Наименование	План 2003г	План 2004г	План 2005г.	Откло-нение  2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- нение  2005г. к 2003г. (+,-)
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации	9297	4521,0	59,9	-4776,0	-4461,1
- этиловый спирт – сырец из пищевого сырья	6491	1424,0		-5067,0
- вина, производимые на территории РФ		3097,0	59,9		-3037,1
- другие алкогольные напитки	2806
Лицензированные и регистрационные сборы	49	50,0		1,0
- прочие лицензионные и регистрационные  сборы	49	50,0		1,0
Налог с продаж	1247		118,0
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1590	1580,0	5688,6	-10,0	4108,6
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	90	230,0		140,0
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1500	1350,0	5616,6	-150,0	4266,6
Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями			72,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	739	232,4	720,5	-506,6	488,1
- налог на имущество физических лиц	155	195,2	186,0	40,2	-9,2
- налог на имущество предприятий	575		525,3
- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения	9	9,2	9,2
-налог на имущество предприятий (в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет)		28,0
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	9416	8722,9	6388,7	-693,1	-2334,2
Налог на добычу полезных ископаемых	105	17,0	105,0	-88,0	88,0
Платежи за пользование лесным фондом	3300
Плата за использование водными объектами	37	39,0		2,0
Продолжение таблицы 2
Наименование	План 2003г	План 2004г	План 2005г.	Откло-нение  2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- нение  2005г. к 2003г. (+,-)
Земельный налог	5974	8666,9	6283,7	2692,9	-2383,2
- земельный налог за земли с/х назначения	2275	3356,0	994,7	1081,0	-2361,3
- земельный налог за земли городов и поселков	1038	2579,0	1407,5	1541,0	-1171,5
- за земли сельских поселений			87,0
- земельный налог за земли не с/х назначения	2661	2731,9	3794,5	70,9	1062,6
ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	1124	231,8	142,3	-892,2	-89,5
Государственная пошлина	138	202,2	142,3	64,2	-59,9
- госпошлина с исковых заявлений	138	120,0	28,0	-18,0	-92,0
- государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов		82,2	114,3
Местные налоги и сборы	986	29,6		-956,4
- налог на содержание милиции	895
- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и  организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий		28,0
- прочие налоги	91	1,6		-89,4
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ			31,1
Налоги на имущество			31,1
Налог на имущество предприятий			31,1
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	732	1427,2	821,0	695,2	-606,2
ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	420	1110,2	821,0	690,2	-289,2
Продолжение таблицы 2
Наименование	План 2003г	План 2004г	План 2005г.	Откло-нение  2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- нение  2005г. к 2003г. (+,-)
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государ. и муниц.собственности	420	1102,0	581,0	690,2	-521,0
-арендная плата за земли сельскохоз. назначения	14	1,0		-13,0
-арендная плата за земли городов и поселков	150	351,0		201,0
- арендная плата за другие земли несельскохозяйственного  назначения		500,0
-прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	256	250,0		-6,0
ПЛАТЕЖИ  ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ			24,0
Плата за негативное воздействие на окружающую среду			24,0
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	55	8,2	844,2	-46,8	836,0
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	256	303,0	396,2	47,0	93,2
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1	14,0	9,4	13,0	-4,6
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ		612,0	675,0		63,0
Рыночные продажи товаров и услуг		612,0	675,0		63,0
ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ	35037	37258,7	23656,6	2221,7	-13602,1
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ	29581,4	62640,97	94850,6	33059,57	32209,63
От других бюджетов бюджетной системы	29581,4	62640,97	94850,6	33059,57	32209,63
Средства областного фонда финансовой поддержки и финансирования программ социально – экономического развития муниципальных образований	24399,2	45756,3		21357,1
Дотации от бюджетов других уровней	24399,2	45756,3	44012,8	21357,1	-1743,5
Продолжение таблицы 2
Наименование	План 2003г	План 2004г	План 2005г.	Откло-нение  2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- нение  2005г. к 2003г. (+,-)
в том числе: -дотации на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	8,2
Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в том числе: -   на повышение заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы; -   на финансирование расходов по лекарственному обеспечению льготной категории граждан по ФЗ «О ветеранах»; -   на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом.		44412,0 16404,0 890,0 1415,0	30583,0		13829,0
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2401,2	2583,5	46654,4	182,3	44070,9
Субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг»	2401,2	2516,4		115,2
Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	2014,0	13007,17	379,0	10993,17	-12628,17
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	767,0	1294,0	3804,4	527,0	2510,4
Продолжение таблицы 2
Наименование	План 2003г	План 2004г	План 2005г.	Откло-нение  2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- нение  2005г. к 2003г. (+,-)
Субсидии на реализацию ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», за исключением льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг	429,0	8,2	9341,0	-420,8	9332,8
Субсидии на реализацию льгот, в части обеспечения лекарственными средствами инвалидов, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»	232,0		3580,0
Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и ядерных испытаниях                     на Семипалатинском полигоне	106,0	40,0	46654,4	-66,0	46614,4
Всего доходов	64618,4	99899,67	118507,2	35281,27	18607,53

На 2003 год  налог на прибыль организаций утвержден в сумме – 1063,0 тысяч рублей по ставке 16,5%, из них 14,5% - по субъекту федерации и 2% - в местный бюджет (приложение Д). На 2004 год в сумме – 6539,0 тысяч рублей по ставкам предыдущего года (согласно принятого Закона о бюджете Ульяновской области в 2004 году доля отчислений по ставке 14,5% по субъекту РФ передана в местный бюджет). На 2005 год,  в сумме – 142,3 тысяч рублей по ставке 24,0%, с долей отчисления от начисленной суммы налога в бюджет района в размере 5 %. В 2004 году к уровню 2003 года сумма налога больше на 5476,0 тысяч рублей или  в 6,2 раза, так как увеличилась налогооблагаемая база. Анализируя 2005 год с 2004 годом, наблюдается снижение поступлений налога на прибыль организаций на 6396,7 тысяч рублей или 2,2%, так как снижен процент отчислений до 5%. Таким образом, доходная часть бюджета по этой статье была уменьшена. Налог на доходы физических лиц  рассчитывается по ставке 13 % от налогооблагаемой базы  и утвержден к зачислению в размере 100 %. В 2003 году утвержден в сумме – 9780,0 тысяч рублей, в 2004 году – 13224,4 тысяч рублей, в 2005 году – 7713,1 тысяча рублей. По данному налогу наблюдается увеличение в 2004 году к уровню 2003 года на 3444,0 тысяч рублей или 135,2%, что связано с увеличением з/платы, на которое оказало влияние повышение единой   тарифной сетки и минимального размера оплаты труда. Норматив отчислений по данному налогу в 2003 и 2004 годах составлял 100% в местный бюджет.

С 1 января 2005 года норматив отчислений в бюджет района сократился до 50%, в результате размер данного налога в бюджете района 2005 года утвержден в сумме 7713,1 тысячи рублей, что меньше на  2066,9 тысяч рублей, чем в 2003 году или 78,9%,  и на 5511,3 тысячи рублей  в 2004 году или 58,3%. При 100 % нормативе отчислений по налогу на доходы физических лиц  бюджет Кузоватовского района в 2005 году получил бы 15426,2 тысячи рублей, что на 2201,8 больше, чем в 2004 году. Однако из-за снижения процента отчисления со 100 до 50 (таблица 2) бюджет района теряет 7713,1 тысяч рублей. Удельный вес,  налога  на доходы физических лиц  от всех собственных налогов,  в 2003 году составил 28 %, в 2004 году - 35,4 %, в 2005 году – 33,4 %. Данные изменения очень сильно повлияли на финансовое положение района, так как налог на доходы физических лиц являются одним из бюджетообразующих источников доходной части бюджета Кузоватовского района (приложение Л, М).

В бюджете района предусмотрены поступления акцизов  за счет выпуска и реализации вина ОАО Пищекомбинатом «Кузоватовский» и спирта-сырца Лесоматюнинским спиртзаводом. В 2003 году в сумме – 9297,0 тысяч  рублей, в 2004 году в сумме – 4689,0 тысяч рублей, в 2005 году – 59,9 тысяч рублей. В 2004 и 2005 годах сумма налога ниже, чем в 2003 году. Это связано с тем, что ОАО Пищекомбинат «Кузоватовский» сократил объём выпуска подакцизного товара, Лесоматюнинский спиртзавод остановил производство из-за пожара на предприятии, в 2005 году норматив отчислений от акциза вина снижен со 100 % до 10 %. Удельный вес, налога от всех собственных налогов, в 2003 году составил 26,5 %, в 2004 году - 12,2 %, в 2005 году – 0,3 % (приложение Л, М).

Налога с продаж в 2003 году  ожидалось получить 1247,0 тысяч рублей. В основу планирования налога с продаж принят прогноз облагаемого розничного товарооборота, применена ставка налога в размере 5% и норматив отчислений в бюджет района 60 %, в 2004 году поступление налога с продаж в бюджет района заложены в части сумм по расчетам за 2003 год и погашение задолженности прошлых лет в размере  118,0 тысяч рублей, в 2005 году данный налог не запланирован в бюджете района, так как он является отмененным, что привело к сокращению доходной части бюджета.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитан на 2003 год в сумме - 1500,0 тысяч рублей, на 2004 год в сумме - 1350,0 тысяч рублей, на 2005 год - 5616,6 тысяч рублей. Увеличение в 2005 году к уровню 2004 года составило 4,2 раза и 2005год к 2003год в 3,7 раза. В 2003 и 2004 годах норматив отчислений в бюджет района составлял 45%,  в 2005 году 90%, также на увеличение данного налога в бюджете района повлияло изменение коэффициента дефлятора и увеличение суммы вмененного дохода для расчета налога.

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в 2003 году утвержден в бюджете района в сумме 90,0 тысяч рублей, или 0,2 % от суммы доходов бюджета, в 2004 году  в сумме 230,0 тысяч рублей или 0,6 % удельного веса от суммы доходов бюджета. Рост произошел за счёт увеличения налогооблагаемой базы и количества налогоплательщиков данного налога. В 2005 году данный налог не запланирован в бюджете района, согласно принятого  Закона «О бюджете Ульяновской области на 2005 год» он будет зачисляться в бюджет субъекта РФ.

Налог на имущество предприятий относится к региональным налогам и имеет статус закрепленных доходных источников. Плательщиками налога на имущество предприятий (организаций), являются  российские организации, иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на российской территории через постоянные представительства либо имеющие в собственности недвижимое имущество. От налога освобождены объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства при условии, что их содержание финансируется из бюджетов субъектов Федерации или местных бюджетов. Льгота по объектам социально-культурной сферы зависит не от источника финансирования, а от использования организациями объектов для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения. Налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, Имущество при этом учитывается по остаточной стоимости.  В случае если для отдельных объектов основных средств начисление амортизации не предусмотрено, то для целей налогообложения принимается стоимость такого имущества, уменьшенная на сумму начисленного взноса, равномерно распределенную по месяцам налогового периода [3,с.49].

Налог на имущество предприятий в 2003 году планировалось получить в сумме 575,0 тысяч рублей,  в 2004 году в данный налог запланирован в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет в сумме 28,0 тысяч рублей. Налог на имущество предприятий с 1 января 2005 года отменен и введен налог на имущество организаций, по которому норматив отчислений аналогичен предыдущему налогу, сумма утвержденная в бюджете 2005 года составляет 525,3 тысяч рублей (приложение А, Б, В).

Налог на имущество физических лиц  запланирован в 2003 году  в сумме 155,0 тысяч  рублей, в 2004 году 195,2 тысяч рублей, в 2005 году – 186,0 тысяч рублей. В 2004 году к уровню 2003 года сумма налога больше, чем в 2005 году к уровню 2004 года. Это связано с тем, что в 2004 году по данному налогу планировалось погашение недоимки прошлых лет.

Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения утвержден в бюджете района в 2003 году – 9,0 тысяч рублей, в 2004 году  – 9,2 тысячи рублей, в 2005 году в сумме 9,2 тысячи рублей.  По данным налоговым доходам в соответствии с НК РФ ставки и нормативы отчислений в бюджет района не изменялись.

Платежи за пользование природными ресурсами заложены в бюджет, согласно расчетов областного комитета по природным ресурсам в 2003 году в сумме 9416,0 тысяч рублей, в том числе:

- налог на добычу полезных ископаемых                                   105,0 тыс. руб.;

-  за пользование лесным фондом                                              3300,0 тыс. руб.;

- плата за пользование водными объектами                                 37,0 тыс. руб.;

- земельный налог                                                                        5974,0 тыс. руб. 

В 2004 году в сумме 8722,9 тысяч рублей, в том числе:

- налог на добычу полезных ископаемых                                     17,0 тыс. руб.;  

- плата за пользование водными объектами                                 39,0 тыс. руб.;

- земельный налог                                                                       8666,9 тыс. руб. 

Объектами налогообложения служат земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В 2005 году земельного налога  планировалось получить в сумме 6283,7 тысяч рублей, налога на добычу полезных ископаемых  в сумме 105,0 тысяч  рублей. Удельный вес в общем объеме собственных доходов в 2003 году составил 26,9 % , в 2004 году - 23,4 %, в 2005 году - 27,0 %.

Налог на добычу полезных ископаемых в 2004 году уменьшается по сравнению с 2003 и 2005 года на 88,0 тысяч рублей или 16,2%. Этот налог в бюджет района поступает от МДРСУ №3 по Кузоватовскому району, величина поступлений зависит от разработки общераспространенных полезных ископаемых данным предприятием.

Налог за пользование лесным фондом запланирован в 2003 году в сумме 3300,0 тысяч рублей. С 1 января 2004 года данный налог в местный бюджет поступать не будет, поэтому в 2004 и 2005 годах поступления от налога за пользование лесным фондом не планировались.

Поступления от платы за пользование водными объектами в 2003 году запланированы в сумме 37,0 тысяч рублей, в 2004 году 39,0 тысяч рублей. С 1 января 2005 года согласно нормативам отчислений принятых Законом «О бюджете Ульяновской области на 2005 год» данный налог полностью зачисляется в бюджет субъекта РФ, поэтому в 2005 году в бюджете Кузоватовского района он не рассчитывался и не планировался.

Одним из крупных налоговых платежей в бюджет района является земельный налог. В 2003 году – 5974,0 тысяч рублей, в 2004 году – 8666,9 тысяч рублей, в 2005 году – 6283,7 тысяч рублей. Нормативы отчислений по данному налогу в течение анализируемого периода не менялись, однако мы наблюдаем увеличение суммы налога в 2004 году на 145,1% к уровню 2003 года. Это связано с тем, что в 2004 году по данному налогу была  увеличена ставка налога и запланировано частичное погашение недоимки, образовавшейся за предыдущие отчетные финансовые периоды. Удельный вес земельного налога от всех собственных доходов, в 2003 году равен 17,1 %, в 2004 году – 23,3 %, в 2005 году - 26,6 %. Несмотря на снижение суммы земельного налога в 2005 году к уровню 2004 года, удельный показатель выше. Это объясняется тем, что общая сумма доходов бюджета 2005 года больше общей суммы доходов 2004 года (приложение Л, М).

Государственная пошлина в бюджете Кузоватовского района запланирована в 2003 году в сумме  138,0 тысяч рублей, 2004 году – 202,2 тысяч рублей, 2005 году – 142,3 тысячи рублей. Данный налоговый источник планируется в бюджете путём расчёта среднегодового поступления за предыдущие 3 года. Берется фактическое  поступление государственной пошлины и производится расчёт, т.е. выводится среднегодовой показатель.

Таким же способом планируются поступления в бюджет по штрафам и штрафным санкциям. В 2003 году – 256,0 тысяч рублей, в 2004 году – 303,0 тысяч рублей, в 2005 году – 396,5 тысяч рублей.

Анализируя утвержденные суммы государственной пошлины и штрафных санкций в бюджетах 2003, 2004, 2005 годах наблюдается увеличение поступлений в бюджет Кузоватовского района. Суммируя два этих доходных источника, в бюджете 2004 года заложено на 111,2 тысячи рублей больше, чем в 2003 году и в бюджете 2005 года на 33,6 тысячи рублей.

Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 41-46 БК, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

К неналоговым доходам местных бюджетов относятся (ст. 41 Бюджетного кодекса РФ):

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы [1,с.109].

В бюджет Кузоватовского района поступают следующие неналоговые доходы:

- доходы от имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- платежи при пользовании природными ресурсами;

- административные платежи и сборы;

- штрафные санкции, возмещение ущерба;

- прочие неналоговые доходы.

Доходы от использования имущества запланированы в 2003 году в сумме 420,0 тысяч рублей, в 2004 году – 1102,0 тысяч рублей, в 2005 году – 821,0 тысяч рублей. В 2004 году к уровню 2003 году наблюдается увеличение на 682,0 тысячи рублей или 262,4%, это связано с тем, что в 2004 году Комитетом по управлению имуществом Кузоватовского района были заключены дополнительные договора арендной платы за землю и имущество, находящееся в муниципальной собственности. Анализируя 2005 год с 2004 годом, наблюдается снижение суммы налога в бюджете района на 281,0 тысячу рублей или 74,5%. Это объясняется тем, что некоторыми налогоплательщиками арендуемые земельные участки были переоформлены в собственность.

Также в бюджете Кузоватовского района планируются поступления по доходам от предпринимательской деятельности. В 2003 году этот доходный источник не планировался, в 2004 году запланировано получить в сумме 612,0 тысяч рублей, в 2005 году - 675,0 тысяч рублей. Данный налоговый источник рассчитывается по данным, предоставленным следующими бюджетными учреждениями: ЦРБ (за оказание платных услуг населению), Администрацией р.п.Кузоватово (плата за торговое место на рынке, родительская плата в детских садах), Отделом культуры (родительская плата в школе искусств, абонементная плата за выдачу книг в библиотеках, продажа билетов от концертной деятельности и дискотек).

Проведем анализ расходной части бюджета Кузоватовского района за 2003, 2004, 2005 годы.

В таблице 3 представлены плановые показатели статей расходов в динамике за 2003-2005 гг.

(тыс.руб.)

Наименование	Бюд- жет 2003	Бюджет 2004	Бюджет 2005	Откло- Нение 2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- Нение 2005г. к 2004г.
Государственное управление	7600,0	15014,8	13287,6	7414,8	-1727,2
Правоохранительная деятельность	80,0	100,0	284,2	20,0	184,2
Промышленность, энергетика, строительство	740,0	540,0	5384,0	-200,0	4844,0
Сельское хозяйство	60,0	554,0	1804,0	494,0	1250,0
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов	1360,0	50,0		-1310,0
Транспорт, связь, информатика	539,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	6472,2	4149,97	2304,8	-2322,23	-1845,17
Предупреждение и ликвидация последствий ЧС	207,0	70,0	260,0	-137,0	190,0
Образование	21956,0	44521,6	47992,0	22565,6	3470,4
Культура	2114,0	4795,3	4623,0	2681,3	-172,3
Продолжение таблицы 3
Наименование	Бюд- жет 2003	Бюджет 2004	Бюджет 2005	Откло- Нение 2004г. к 2003г. (+,-)	Откло- Нение 2005г. к 2004г.
Средства массовой информации	94,0	50,0		-44,0
Здравоохранение	13030,0	22638,5	24290,0	9608,5	1651,5
Социальная политика	11410,2	10424,5	22496,6	-985,7	12072,1
Прочие расходы	205,0	716,0		511,0
ВСЕГО РАСХОДОВ	65867,4	103624,67	120662,2	37757,7	17037,53

На государственное управление в 2003 году запланировано7600,0 тысяч рублей или 11,5% от общей суммы расходов 2003 года, в 2004 году – 15014,8 тысяч рублей или 14,5% от общей суммы расходов 2004 года, в 2005 году – 13287,6 тысяч рублей или 11,0% от всей суммы расходов на год.

Сравнивая 2003 и 2004 годы, наблюдается увеличение расходов на содержание аппарата управления, что связано с увеличением заработной платы работников бюджетной сферы (приложение К).

Снижение расходов на решение общегосударственных вопросов в 2005 году к уровню 2004 года объясняется изменениями в структуре расходов, в раздел не входят расходы на функционирование органов исполнительной власти комитета социальной защиты населения, управления сельского хозяйства и продовольствия, станции по борьбе с болезнями животных, отдела образования, они планируются в разделах социальной политики, национальной экономики, образовании     (приложение М).

В разделе образования запланировано 2003 год – 21956,0 тысяч рублей или 33,3% от всей суммы расходов, 2004 год – 44521,6 тысяч рублей или 43,0% от всей суммы расходов, 2005 год – 47992,0 тысяч рублей или 39,8% от общей суммы расходов на год.

В бюджете района на содержание учреждений культуры на 2003 год определено направить средств, в сумме 2114,0 тысяч рублей или 3,2%, в 2004 году – 4795,3 тысяч рублей или 4,6% от расходов бюджета, в 2005 году – 4623,0 тысяч рублей или 3,8% от всей суммы расходов на год.

В 2004 году планировалось погашение задолженности по коммунальным услугам за предыдущие годы. В 2005 году расходы были только за текущий год.

На охрану природной среды и природных ресурсов, в том числе на воспроизводство лесов района в 2003 году планируется направить 1360,0 тысяч рублей, в 2004 году планируется направить на охрану животного мира денежные средства, в сумме 50,0 тысяч рублей. В 2005 году на охрану природы расходы, не закладывались.

В 2003 году возвращали 50 процентов уплаты в бюджет лесных податей на лесовосстановительные  мероприятия. С 2004 года лесные подати в бюджет района не поступают. Следовательно, в 2005 году расходы на лесовосстановительные мероприятия не закладывались.

В 2005 году расходы на капитальное вложение в бюджете района рассчитаны в сумме 16,0 тысяч рублей. Расходы на государственные и капитальные вложения осуществляются по индивидуальным распоряжениям Главы администрации района.

В 2003 году автотранспортным предприятиям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом рассчитано направить 539,0 тысяч рублей за счет средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов.

В 2004 и 2005 году данный вид расходов не планировался. В 2004 и 2005 годах из областного бюджета на эти цели средства не выделялись. В связи с этим расходы на указанные цели не планировались.

По разделу здравоохранения расходы на 2003 год – 13030,0 тысяч рублей  или 19,8% от всей суммы расходов на год, в 2004 году – 22638,5 тысяч рублей или 21,8% от суммы расходов, в 2005 году – 24290,0 тысяч рублей или 20,1% от всей суммы расходов.

Таким образом, частичное сокращение финансирования основных статей расходов районного бюджета связано с сокращением налоговых поступлений по ряду причин:

- переход части статей из ранга местных бюджетов в ранг расходов федерального и регионального бюджетов;

- сокращение числа налогоплательщиков, из-за упадка в предпринимательской сфере;

- в результате приватизации уменьшение числа объектов государственной собственности, сдаваемой в аренду.

3.2 Приоритетные направления бюджетного финансирования

Наиболее приоритетными статьями расходов в бюджете Кузоватовского района является финансирование учреждений социальной сферы. К ним относятся: образование, здравоохранение, культура, социальная политика.

В таблице 4 приведены показатели 2003, 2004, 2005 годов по вышеперечисленным разделам расходной части бюджета.

Таблица 4- Приоритетные направления бюджетного финансирования

Наименование	Бюджет 2003	Бюджет 2004	Бюджет 2005	Откло- нение 2004г. к 2003г. (+,-)	Откло-нение 2004г. к 2003г. (+,-)
Образование	21956,0	44521,6	47992,0	22565,6	3470,4
Культура	2114,0	4795,3	4623,0	2681,3	-172,3
Здравоохранение	13030,0	22638,5	24290,0	9608,5	1651,5
Социальная  политика	11410,2	10424,5	22496,6	-985,7	12072,1
ВСЕГО РАСХОДОВ	65867,4	103624,67	120662,2	37757,7	17037,53

(тыс.руб.)

Из таблицы 4 видно, что наиболее приоритетными направлениями бюджетного финансирования являются разделы «Образование» и «Здравоохранения».

В разделе образования планируются расходы на содержание  3 дошкольных учреждений находящихся в поселке Кузоватово. В 2003 году в районе было 32 школы,  в том числе 10 начальных, 2 неполные средние и 20 средних. В 2004 году передана в муниципальную собственность Кузоватовского района от Куйбышевской железной дороги МПС России школа №20, расположенная на станции Налейка. В учреждениях образования имеются 462 педагогические ставки: из них по 1-4 классам - 128, по 5-9 классам - 232, по 10-12 классам – 102.В школах обучается 3628 учащихся. В школах района 8 групп,  с продленным днем, их посещают 178 детей, питание этих детей организовано за счет денежных средств родителей, продуктов поступающих с пришкольного  участка школ и спонсорской помощи сельхозпредприятий и прочих. Штатная численность работников учреждений образования составляет на начало 2004 года 553 единицы без учета педагогического персонала, которым оплата начисляется исходя из педагогических ставок. Численность в детских дошкольных учреждениях 298 детей, в том числе ясельного возраста 50 детей, там числятся 82 штатные единицы, в том числе 30 педагогические работники и 52 руководящие работники и административно-хозяйственный персонал.

По состоянию на 1 января 2006 года в районе функционируют 26 школ, в том числе 3 – начальные, 3 – неполные средние и 20 – средних. На начало 2005 года было 33 школы. Распоряжениями главы администрации МО «Кузоватовский район» № 325 от 29.08.05., № 326 от 29.08.05., № 327 от 29.08.05., № 328 от 29.08.05.,  № 329 от 29.08.05, № 330 от 29.08.05., № 332 от 31.08.05. закрыто 7 начальных школ: Спиртзаводская, Малоборлинская, Трубетчинская, Бестужевская, Уваровская, Шемуршинская, Жедринская. Распоряжением главы администрации МО «Кузоватовский район»  № 324 от 24.08.2005 года была реорганизована средняя школа в селе Хвостиха в неполную среднюю.

В связи с организацией подвоза детей в базовые школы в селе Смышляевка открылась группа продленного дня; в селе Кузоватово по приказу РОО на основании заявлений родителей также открылась группа продленного дня.

Из местного бюджета финансируются учреждения по внешкольной работе с детьми: 1 детский юношеский центр, 2 детские юношеские спортивные школы, 1 музыкальная школа. Детский юношеский центр посещают 690 детей, музыкальную школу  в среднем 297 человек.

В 2003 году при Кузоватовском Районном отделе образования открыт логопедический кабинет, с 2004 года он переведен в Кузоватовскую среднюю школу № 1. Также в отделе образования 25 прочих учреждения: методкабинет с численность 10 единиц, хозконтора с численностью 3 единицы, 23 централизованных бухгалтерии со штатной численностью 34 единицы.

На содержание учреждений образования в 2003 году предусмотрены расходы в сумме 21956,0 тысяч рублей, в том числе средства на оплату труда работников образования в сумме 11342,0 тысячи рублей, с учетом увеличения с 01.10.2003 года в 1,33 раза,  начисления на заработную плату определены исходя из расчета 35,8 %, в сумме 4061,0 тысяча рублей. Удельный вес по разделу составляет 33,3 % от всех расходов бюджета на год (приложение Н).

В 2004 году на образование запланировано расходов в сумме 44521,6 тысяч рублей, в том числе на оплату труда в сумме 26373,0 тысячи рублей, начисления на заработную плату в сумме 9442,0 тысяч рублей, удельный вес расходов на образование на 2004 год составил 43 %, что больше предыдущего года.

В 2005 году на расходы по разделу запланированы в сумме 47992,0 тысячи рублей, на  оплату труда в сумме 29499,0 тысячи рублей, начисления на заработную плату в сумме 7729,0  тысяч рублей, удельный вес расходов на образование на 2005 год составил 39,8 %

На учете в отделе образования  числятся 44 ребенка под опекой и попечительством, их содержание запланировано по разделу образование в 2003,2004 годах, в сумме 720,0 тысяч рублей. В 2005 году на содержание таких детей расходы планируются в разделе социальной политики.

Также в бюджете на 2003,2004 годы запланирована выплата компенсаций за книгоиздательскую продукцию в сумме 200,0 тысяч рублей и  250,0 тысяч рублей.

По разделу образование предусмотрены средства на реализацию утвержденных целевых программ, это в 2003 году:

- «Каникулы»-184,0 тысячи  рублей;

- «Молодежь»- 187,0 тысяч рублей;

- «Кадры» - 63,0 тысячи рублей из них на подготовку специалистов по целевому набору для учреждений образования - 21,0 тысяча рублей и для здравоохранения -42,0 тысячи рублей.

В 2004 году  утверждены средства на реализацию программ

- «Каникулы»-237,0 тысяч рублей;

- «Патриотическое воспитание»- 42,0 тысячи рублей;

- «Здоровье»- 404,0 тысячи рублей;

- «Кадры» - 73,0 тысячи рублей.

В 2005 году запланировано направить средства на реализацию районных целевых программ в размере 469,0 тысяч рублей.  

В  Кузоватовском районе функционируют 27 домов культуры, 24 библиотеки, также есть любительские коллективы: театр юного зрителя, районный хор, инструментальный ансамбль. В учреждениях культуры работают 145 штатных единиц в том числе: в домах культуры - 104 единицы; в библиотеках - 33 единицы, 9 из них в центральной библиотеке и 24 работника в филиалах;  прочих учреждениях – 5 единиц, в централизованной бухгалтерии работают 3 единицы.

В бюджете района на содержание учреждений культуры на 2003 год определено направить средств, в сумме 2114,0 тысячи рублей, в том числе на выплату заработной платы в сумме 809,0 тысяч рублей, начислений на заработную плату 290,0 тысяч рублей, материальные затраты на содержание учреждений культуры составляют 136,0 тысяч рублей. В процентном отношении расходы на культуру равны 3,2 %.

В бюджете района на 2004 год на содержание учреждений культуры предусмотрены расходы в сумме 4795,3 тысячи рублей или 4,6 % от расходов бюджета. Расходы на заработную плату работников учреждений культуры определены в сумме 1365,9 тысяч рублей, начисления на оплату труда рассчитаны в размере 35,8 процентов и составляют 488,7 тысяч рублей. Расходы на материальные затраты на содержание учреждений культуры на 2004 год определены в сумме 1636,0 тысяч рублей.

В 2005 году расходы на заработную плату работников учреждений культуры определены в сумме 2409,0 тысяч рублей, начисления на оплату труда рассчитаны в размере 26,2 процента и составляют 631,1 тысяча рублей.

Из бюджета района осуществлялось финансирование двух больниц: Кузоватовской центральной районной и Коромысловской  участковой больницы  на 145 коек, дневного стационара на 42 койки (с 01.01.2005 года сократили с 58 до 42 коек), 1 Еделевской амбулатории и 35 фельдшерско-акушерских пункта.

Штатная численность работников больниц на начало 2005 года была 368 единиц на конец года 375 единиц – введено 7 единиц: с 4 января 2005 года в целях организации работы по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в Кузоватовской ЦРБ были введены 3 ставки: врач-методист, провизор, мед.статист. В 2004 году по приказу              № 14 от 17.02.2004 года  в ЛПУ по Кузоватовскому району произошло сокращение штатов в количестве 15 ставок. Во исполнение решения коллегии от октября 2004 года было восстановлено  с января 2005 года сокращенные ранее 2 ставки врачей – терапевтов и 2 ставки участковых медсестер.

В Еделевской амбулатории имеется всего 6 штатных единиц, в том числе 1 единица врача, которая вакантна и в связи с этим исполнение врачебных посещений отсутствует.

В ФАПы распоряжением Главы Кузоватовского района № 59 от 14.02.2005 года с 1 февраля введено 10 единиц истопников и 1 единица истопника введена с 1.10.2005 года. Всего было на начало года 67 единиц, на конец года стало 78 единиц.

           На содержание учреждений здравоохранения, физической культуры в  бюджете района на 2003 год утверждены расходы в сумме 13030,0  тысяч  рублей. Удельный вес расходов на здравоохранение 19,8 % от расходов бюджета. Расходы на заработную плату  в сумме 4234,0 тысячи рублей, начисления в сумме 1516,0 тысяч рублей. В составе расходов на здравоохранение учтены средства, выделяемые на страховые платежи по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения в сумме 2521,0 тысяч рублей.  Для финансирования лекарственного обеспечения по бесплатным рецептам выделено 350,0 тысяч рублей, на инсулин – 600,0 тысяч  рублей.

В бюджете района на 2004 год на содержание учреждений здравоохранения предусмотрено  расходов в сумме 22638,5 тысяч рублей, из них на заработную плату 9898,3 тысячи рублей, начисления на заработную плату определены исходя из расчета 35,8 процентов к фонду заработной платы,  и составляют 3543,0 тысяч рублей. Удельный вес расходов на здравоохранение составил 21,8 % от общих расходов района. Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджете района запланированы в сумме 3000,0 тысячи рублей.

На мероприятия по физической культуре в бюджете предусмотрены в сумме 200,0 тысяч рублей на текущие расходы, на реализацию целевой программы «Материнство и детство» заложено расходов в сумме 150,0 тысяч рублей.

На 2005 год на содержание учреждений здравоохранения предусмотрено  расходов в сумме 24290,0 тысяч рублей, из них на заработную плату 14465,7 тысяч рублей, начисления на заработную плату определены исходя из расчета 26,2 процентов к фонду заработной платы,  и составляют 3790,0 тысяч рублей. С 2005 года финансирование обязательного медицинского страхования неработающего населения производится за счет средств областного бюджета. На мероприятия по физической культуре и спорту на 2005 год заложено 100,0 тысяч рублей, денежные средства пойдут на проведение спортивных мероприятий и состязаний, проезд и приобретение призов.

В комитете социальной защиты населения Кузоватовского района функционируют 2 отделения социальной помощи на дому, в них числятся  31 штатная единица, что меньше чем в анализируемом 2003 году на 2 единицы. Это связано с сокращением численности обслуживаемых лиц с 307 до 300.

Численность аппарата управления КСЗН на 01.01.2005 года составляла 17 единиц. В 2005 году были введены 2 единицы в центр субсидий.

           На выполнение мероприятий по социальной политике и на покрытие расходов по содержанию учреждений социальной защиты бюджетом района на 2003 год предусмотрено  11410,2 тысяч рублей.   В их числе:

  -  на предоставление льгот по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - 661,0 тысяча рублей,  сюда входит лекарственное обеспечение, зубопротезирование, оплата жилья и коммунальных услуг, оплата проезда и телефона;

-  на предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию – 106,0 тысяч  рублей;

 -   на предоставление льгот согласно ФЗ «О ветеранах» - 6541,0 тысяча  рублей.

В комитете социальной защиты на учете числится инвалидов 1645 человек, в том числе инвалидов детства 343 человека, инвалиды общего заболевания 1204, инвалиды трудового увечья 80 человек, инвалиды Советской армии 18 человек, ветеранов ВОВ,  труда которым предоставляются льготы  6456 человек.

Расходы на реализацию вышеуказанных законов будут производиться за счет средств вышестоящих бюджетов из фонда компенсаций и фонда финансовой поддержки, что снимает финансовую нагрузку на местный бюджет.

На погашение задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, будет направлено в 2003 году – 590,0 тысяч рублей. Выплата текущих детских пособий  будут осуществляться через Комитет социальной защиты населения администрации области, что также уменьшает расходы местного бюджета.

На содержание отделения социальной помощи на дому выделяется 911,0 тысяч  рублей,  для выплат социальной помощи к пенсиям муниципальных служащих  заложено – 200,0 тысяч  рублей

Расходы на 2004 год по учреждениям и мероприятиям по разделу социальной политике  предусмотрены в сумме 10424,5 тысяч рублей или 10 % от расходов бюджета на 2004 год (приложения Ж, Н).

В составе расходов по социальной политике предусматриваются средства на содержание отделения социальной помощи на дому 2122,7 тысяч рублей, на выплату доплат к пенсиям муниципальным служащим 150,0 тысяч рублей, на реализацию программы «Молодежь» будет направлено 100,0 тысяч рублей.

В составе расходов предусматриваются средства на предоставление льгот по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»  в сумме 530,8 тысяч рублей, в Кузоватовском районе  состоит на учете 2005 инвалидов.

Возмещение расходов по предоставлению льгот гражданам пострадавшим от радиации  утверждены в сумме 40,0 тысяч рублей.

На реализацию ФЗ «О ветеранах» планируется направить 4335,0 тысяч рублей, в том числе на предоставление льгот по обеспечению лекарственными средствами – 890,0 тысяч рублей и балонным газом – 500,0 тысяч рублей.

Численность льготников по данному закону в районе 7126 человек, из них: участников ВОВ – 291 человек; инвалиды ВОВ – 124 человека; вдовы – 837 человек; солдаты военного призыва – 17 человек; несовершеннолетние узники фашистских лагерей – 1 человек; житель блокадного Ленинграда – 1 человек; ветераны труда – 2267 человек;  труженики тыла – 3588 человек.

Предусмотрены расходы на выплату государственных пособий гражданам имеющим детей в сумме 100,0 тысяч рублей на покрытие долга по выплате пособий. Численность детей получающих месячное пособие составляет 4532 ребенка.

В 2005 году в раздел социальной политики добавились расходы на борьбу с беспризорностью, опеку, попечительство их запланировано 1345,0 тысяч рублей, что почти в два раза больше по сравнению с предыдущими годами, численность детей также возросла и составляет 46 детей. На функционирование органов исполнительной власти в 2005 году запланировано 1490,6 тысяч рублей, мероприятия в области социальной политики 2572,0 тысячи рублей.

3.3 Совершенствование системы бюджетного распределения средств

Так в чём же заключается совершенствование системы бюджетного распределения? В проведении конкурсов и перераспределение средств на их основе? Может быть, для развития района необходимо участие в формировании бюджета на основе разработки целевых программ. Для увеличения централизованных субсидий и субвенций, развития собственной налоговой базы за счет активизации предпринимательского сектора, развитие новых отраслей, привлечение инвестиций и т.д.

Денежные средства в бюджет поступают, согласно, поквартальной разбивки на год. Собственные доходы поступают в бюджет по срокам уплаты согласно Налогового кодекса РФ, по тому или иному налогу, безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета поступают согласно поквартальной разбивке. Бюджет Кузоватовского района является дотационным. Финансовая помощь бюджету муниципального образования оказывается в виде дотаций, субвенций и субсидий. Помощь местному бюджету оказывается в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения формируются в части установлении нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований, определения объема дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям  из бюджета. Межбюджетные отношения в Ульяновской области строятся на основе следующих принципов:

- сбалансированности интересов всех участников межбюджетных отношений;

- усиления заинтересованности органов государственной власти и органов местного самоуправления в повышении уровня собственных доходов, наиболее полном и своевременном сборе налогов;

- повышение ответственности органов власти на каждом уровне за сбалансированность бюджета и бюджетную обеспеченность;

-сокращения дотационности местных бюджетов;

- четкого разграничения расходных полномочий между областным и местными бюджетами;

- максимального возможного сокращения встречных финансовых потоков;

- применения в межбюджетном регулировании единой для всех муниципальных образованиях методик и критериев;

- прозрачности межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения формируются в форме:

- отчислений от федеральных налогов и сборов;

- финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в виде: дотаций на выравнивание уровня минимальной  бюджетной обеспеченности; субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципальных образований. Межбюджетное регулирование основано на учете реальных возможностей консолидированного бюджета Ульяновской области на планируемый год. Главной целью межбюджетного регулирования является выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований путём доведения до среднего уровня среднедушевых доходов, позволяющее обеспечить равный и гарантированный доступ населения территорий к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям.

В 2003 году бюджету Кузоватовского района выделена финансовая помощь в сумме 29581,4 тысячи рублей, в том числе в виде дотаций 24399,2 тысяч рублей, субвенций - 2401,2 тысячи рублей, субсидий - 767,0 тысяч рублей и средств, получаемых по взаимным расчетам на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыми органами государственной власти - 2014,0 тысяч рублей. В 2003 году из областного бюджета  получено дотаций из фонда со финансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов, связанных с представлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 8,2 тысячи рублей, которые будут направлены на возмещение расходов МУП «ЖКК».

Субвенций на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» - 2401,2 тысячи рублей, денежные средства были направлены на реализацию льгот по ФЗ через Комитет социальной защиты населения на оплату коммунальных услуг.

Субсидий на реализацию ФЗ РФ « О социальной защите инвалидов в РФ» за исключением льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг- 661,0 тысяча рублей. Из них на реализацию льгот по ФЗ через Комитет социальной защиты населения на лекарственное обеспечение в сумме 440,9 тысяч рублей, на зубопротезирование 17,1 тысяча рублей, на оплату услуг связи 18,0 тысяч рублей, письмом Главного управления финансов Ульяновской области 185,0 тысяч рублей, направило на погашение задолженности по бюджетным ссудам, ранее полученным на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы.

Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг, услуг связи, проезда в общественном транспорте гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии по ПО «Маяк» и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне - 106,0 тысяч рублей.

 Дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и финансирование программ социально-экономического развития в сумме 19010,0 тысяч рублей, в том числе по ФЗ «О ветеранах»-5653,0 тысячи рублей, денежные средства были направлены на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы в сумме 13257,0 тысяч рублей, на оплату топливно-энергетических ресурсов - 100,0 тысяч рублей.

 На компенсацию выпадающих доходов субсидий и субвенций автотранспортным предприятиям, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом в сумме 854,0 тысячи рублей.

 Субсидий и субвенций муниципальным предприятиям ЖКХ на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг, передаваемых населению по горячему водоснабжению и теплоснабжению 4527,0 тысяч рублей.

Взаимные расчеты получены на повышение заработной платы  в сумме 1870,0 тысяч рублей и на уголь в сумме 144,0 тысячи рублей.

 В 2004 году  сумма безвозмездных перечислений - 62640,97 тысяч рублей, из них  получено дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 44412,0 тысяч рублей, в том числе: на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом – 1415,0 тысяч рублей; на лекарственное обеспечение по ФЗ «О ветеранах» в сумме 890,0 тысяч рублей; на повышение заработной платы с начислениями  работникам бюджетной сферы- 16404,0 тысяч рублей; на подготовку к зиме 1312,7 тысяч рублей.

Дотаций в сумме 1344,3 тысячи рублей - денежные средства выплачены на возмещение убытков от содержания объектов ЖКХ и социально- культурной сферы, переданных в веденье органов местного самоуправления (школа №20) в сумме 1330,5 тысяч рублей, дотаций из фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 13,8 тысяч рублей.

Субвенций получено 2583,5 тысячи рублей, это по оплате ЖКУ в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «об основах федеральной жилищной политики» - 2516,4 тысяч рублей и субвенции на реализацию закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 67,1 тысяч рублей.

Субсидий в 2004 году в бюджет района поступило в сумме 1294,0 тысячи рублей, в том числе: субсидии на реализацию льгот по ФЗ «О социальной защите инвалидов» за исключением ЖКУ - 530,8 тысяч рублей; субсидии на возмещение льгот, предоставленных гражданам, подвергшимся радиационному воздействию в сумме 40,0 тысяч рублей; субсидии на реализацию ФЗ «О ветеранах» по предоставлению льгот по оплате  бесплатного зубопротезирования – 215,0 тысяч рублей и  баллонного газа -500,0 тысяч рублей;  субсидии на предоставление льгот по оплате ЖКУ работникам бюджетной сферы – 8,2 тысяч рублей. (Приложение Б)

Взаимных расчетов  в сумме 13007,17 тысяч рублей в том числе:  льготы по оплате ЖКУ по ФЗ «О ветеранах» - 2730,0 тысяч рублей;  на содержание отдела ЗАГС – 169,1 тысяч рублей; по распоряжению ГАО в сумме 200,0 тысяч рублей,  на выплату зарплаты с начислениями в сумме 9362,0 тысячи рублей;  по решению суда – 370,9 тысяч рублей;  на проведение энергетических обследований котельных МП ЖКХ – 175,17 тысяч рублей.

В 2005 году получено из вышестоящего бюджета финансовой помощи в размере 94850,6 тысяч рублей. Субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» в сумме 8173,2 тысячи рублей, в том числе: реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий – 57,5 тысяч рублей;  ветеранам труда – 7720,8 тысяч рублей; труженикам тыла – 394,9 тысяч рублей (приложение В).

Субвенций на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143 – ФЗ в сумме 374,1 тысячи рублей.

Субвенций на выполнение федеральных полномочий по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 3122,3 тысячи рублей. Субвенций на реализацию Закона Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и её компонентов» - 2772,0 тысячи рублей.

Субвенций на выплату пособий на содержание детей оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан в сумме 1345,0 тысяч рублей.

Субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования – 30859,3 тысяч рублей.

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 30583,0 тысячи рублей.

 Дотация на поддержку мер обеспечения сбалансированности бюджета  на заработную плату   с начислениями  - 9341,0 тысяча рублей.

Дотации на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом в сумме 508,8 тысяч рублей.

Субвенции и субсидии из вышестоящего бюджета выделяются для выполнения органами местного самоуправления задач и функций по реализации конкретных мероприятий и законов. Поэтому, они носят целевой характер и перечень их ежегодно изменяется. В целях выравнивания уровня жизни в разных регионах применяется показатель бюджетной обеспеченности, который служит основой для распределения средств фонда финансовой поддержки между муниципальными районами в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Сумма вышеуказанных дотаций ежегодно увеличивается, в 2003 году она составила 19010,0 тысяч рублей, в 2004 году - 44412,0 тысяч рублей и в 2005 году – 30583,0 тысячи рублей. В 2005 году сумма дотаций меньше, чем в 2004 году, так как на содержание общеобразовательных учреждений в части реализации государственного стандарта общего образования выделены отдельно средства,                                  в виде субвенций в сумме 30859,3 тысяч рублей. Денежные средства, полученные из вышестоящего бюджета за 2003, 2004 и 2005 годы поступали в бюджет Кузоватовского района своевременно и в полном объёме. Все полученные денежные средства были использованы по целевому назначению.

Заключение

В результате изучения литературы и проведенного анализа  на фактических цифровых материалах,  можно сделать следующие выводы.

Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом, регламентирующим формы составления, представления и исполнения бюджетов Рос­сийской Федерации.

Правильная, научно построенная бюджетная класси­фикация позволяет определить цели расходования бюджет­ных средств, установить задачи и курс финансовой полити­ки правительства. В то же время бюджетная классифика­ция должна четко разграничивать источники бюджетных ресурсов различных уровней и степень участия тех или иных хозяйственных звеньев и граждан в их формировании.

Бюджетная система Кузоватовского района соответствует внутренней организационной структуре органов местного самоуправления Кузоватовского района. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Кузоватовского района.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. 

В Кузоватовском районе используется единая бюджетная классификация Российской Федерации. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджета района, источников финансирования дефицита  бюджета, используемой для составления и исполнения бюджета и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и  нормативными актами Кузоватовского района.  Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых  доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым  законодательством РФ  федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы бюджета района формируются - за счет части прибыли муниципальных предприятий, созданных исполнительными органами  местного самоуправления района, остающейся после уплаты налогов или иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов района.

Формирование расходов бюджета района базируется на основе минимальных государственных и муниципальных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание муниципальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Из бюджета Кузоватовского района финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей

- природной среды на территории Кузоватовского района;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительным органом местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Бюджет района   принят с дефицитом (превышением расходов над доходами) решением о бюджете утверждены источники финансирования дефицита бюджета. Текущие расходы бюджета Кузоватовского района, утвержденные соответственно Решением Совета депутатов не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета.

Размер дефицита бюджета района, утвержденный Решением о бюджете района на год не может превышать 10 процентов объема доходов  бюджета района, без учета финансовой помощи, из областного и федерального бюджетов.

Анализируя  бюджет Кузоватовского района  важно отметить, что бюджет является дотационным. И значительная часть всех  доходов бюджета, это  безвозмездные перечисления из вышестоящего бюджета. И чтобы сумма собственных доходов возрастала нужно стремиться  к увеличению доходов бюджета района. В первую очередь это:

- максимальная мобилизация финансовых ресурсов, наращивание налогового потенциала района за счет дальнейшего развития частного бизнеса, сокращение теневой хозяйственной деятельности;

- повышение качества налогового администрирования, сокращение сумм налоговой недоимки;

- мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности и показателей налоговой дисциплины крупнейших налогоплательщиков;

- повышение обоснованности и точности бюджетного планирования и прогнозирования на базе налогового паспорта муниципального образования;

- оптимизация состава муниципальной собственности, повышение доходности от использования каждого имущественного объекта;

- консолидация средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Приоритеты в сфере формирования расходов Кузоватовского района:

- обеспечение достаточности и своевременности финансирования бюджетных учреждений при одновременном соблюдении режима экономии;

- эффективное использование бюджетных средств;

- внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты;

- повышение  социальной  защищенности работников  бюджетной сферы;

-  внедрение новых форм бюджетного финансирования, повышение качества и доступности предоставляемых услуг;

- обеспечение укрепления финансового контроля;

- совершенствование казначейского исполнения бюджета и обеспечение на этой основе прозрачности исполнения бюджета, контроля за целевым использованием бюджетных средств, за расходованием   средств,   в пределах   утвержденных   лимитов бюджетных обязательств;

- осуществление мероприятий по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- планирование расходов в тесной взаимоувязке со среднесрочными
бюджетными показателями, ориентированными на конечный
результат;

- реализация эффективной земельной политики;

- сохранение перечня приоритетных статей текущих расходов бюджета, а именно:

1)   заработная  плата работников отраслей бюджетной сферы с начислениями;

2)   оплата   коммунальных   услуг   учреждениями   бюджетной сферы;

3)   трансферты населению;

4)   медикаменты;

5)  питание в бюджетных дошкольных  учреждениях.

При условии выполнения выше перечисленных мероприятий дефицит бюджета может значительно сократится.

Следует отметить, что  наполняемость бюджета напрямую зависит от состояния экономики района и в целом от оздоровления экономики всей страны.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. –    208 с.

2.   2. Налоговый кодекс Российской Федерации. – М.: Эксмо,  2005. – 496 с.

3.   ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ // Российская газета. – 2003. - № 202. -  С.4.

4.   Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, частям первой и  второй. – М.: Эксмо, 2005. – 992 с.

5.   Инструкция  Министерства Финансов Российской Федерации Приказ  от 21.12.2005г. № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

6.   Закон Ульяновской области от 29.09.2005г. № 255 «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области».

7.   Закон Ульяновской области от 06.01.2005г. № 5 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2005 год».

8.   Балабанов И.Т. Деньги и финансовые институты. – СПб.: Питер, 2000. -    224 с.

9.   Балабанова И.Т. Банки и банковское дело. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2003. – 256 с.

10. Басовский Л.Е., Лунёва А.М., Басовский А.Л. Экономический анализ (Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности): Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 222 с.

11. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие.  – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2001. – 276 с.

12. Горбунова О.Н. Финансовое право: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. –     273 с.

13. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 144 с.

14. Ковалев В.В., Ковалев Вит.В. Финансы предприятий: Учебник. – М.: Велби, 2004. – 352 с.

15. Кучепатова Л.Г. Бюджетная система российской Федерации. – М: ИНФРА-М, 2005. – 205 с.

16. Макарова А.Н. История мировой экономики: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 1995. – 192 с.

17. Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П. Финансовый анализ. – М.: Приор, 1996. – 160 с.

18.  Мамрукова О.И. Налоги и налогообложение. – М.: ИКФ Омега-Л, 2003. – 304 с.

19.  Миллер Н.Н. Финансовый анализ в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2005. – 224 с.

20.  Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 540 с.

21.  Поляков А.Ф. Теория финансов в вопросах и ответах: Учебное пособие. – Саранск: СКИ МУПК, 2003. – 188 с.

22.  Поляков В.П. Основы денежного обращения и кредита. - 2-е издание. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 192 с.

23.  Парыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие в схемах и таблицах. – М.: Эксмо, 2005. 304 с.

24. Райсберг Б.А. Основы экономики: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 408 с.

25. Родионова В.М. Финансы. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 273 с.

26.  Сабанти Б.М. История финансов России: Учебное пособие. – Ленинград:  ЛФЭИ, 1985. – 78 с.

27.  Сергеев И.В. Экономика предприятия. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 304 с.

28.  Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2000. – 784 с.

29. Тренев Н.Н. Управление финансами. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 496 с.

30.  Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учебное пособие для вузов. – М.: Банки и биржи, 1999. – 544 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

От  25.12.2003                                                                                    № 35/69

О внесении изменений и дополнений

в Решение Совета депутатов

№ 27/7 «О бюджете Кузоватовского

района на 2003 год»

Совет депутатов района решил:

Внести в Решение от 22.01.2003г. № 27/7 «О бюджете Кузоватовского района на 2003 год» следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:

«Утвердить бюджет Кузоватовского района на 2003 год по расходам в сумме 65867,4 тыс.рублей, по доходам в сумме 64618,4 тыс.рублей согласно приложение. 1 к настоящему Решению.

Утвердить предельный размер дефицита бюджета района в сумме 1249,0 тыс.рублей.

Утвердить внутренние источники финансирования дефицита бюджета Кузоватовского района на 2003 год согласно приложению 2 к настоящему Решению.

2. В приложении 1 к Решению в главе «Доходы»:

В разделе «Налоговые доходы» (код 1000000) сумм « 32558» изменить на  сумму «34305»;

в строке «Налоги на прибыль» (код 1010000) сумму «10472» изменить на сумму «10843»;

в строке «Налог на прибыль организаций» (код 1010100) сумму «692» изменить на сумму «1063»;

в строке «-налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ» (код  1010102) сумму «608» изменить на сумму «934»;

в строке «-налог на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет» (код 1010110) сумму «84» изменить на сумму «129»;

в строке «Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы» (код 1020000) сумму «10200» изменить на сумму «10593»;

в строке «налог с продаж» (код 1020700) сумму «1147» изменить на сумму «1247»;

в строке «Налоги на совокупный доход» (код 1030000) сумму «1500» изменить на сумму «1590»;

в строке  «Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения» (код 1030100) сумму «0» изменить на сумму «90»;

в строке «Налоги на имущество» (код 1040000) сумму «646» изменить на сумму «739»;

в строке «-налог на имущество физических лиц» (код 1040100) сумму «71» изменить на сумму «155»;

 после строки «-налог на имущество предприятий» дополнить строкой:

« 1040300       – налог с имущества, переходящего в порядке дарения           9»;

в строке «Платежи за пользование природными ресурсами» (код 1050000) сумму «8323» изменить на сумму «9416»;

после строки «Платежи за пользование природными ресурсами» дополнить строкой:

« 1050300     Налог на добычу полезных ископаемых                                  105»;

в строке «Платежи за пользование лесным фондом» (код 1050400) сумму «2312» изменить на сумму «3300».

В разделе «Неналоговые доходы» (код 2000000) сумму «429» изменить на сумму «732»;

в строке «Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности , или от деятельности государственных и муниципальных организаций» (код 2010000) сумму «262» изменить на сумму «420»;

в строке «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» (код 2010200) сумму «262» изменить на сумму «420»;

в строке «-арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения» (код 2010201) сумму «1» изменить на сумму «14»;

в строке «-арендная плата за земли городов и поселков» (код 2010202) сумму «5» изменить на сумму «150»;

в строке «Штрафные санкции, возмещение ущерба» (код 2070000) сумму «111» изменить на сумму «256».

В строке «Итого собственных доходов» (код 8500000) сумму «32987» изменить на сумму «35037».

В разделе «Безвозмездные перечисления» (код 3000000) сумму «27327,2» изменить на сумму «29581,4»;

в строке «От других бюджетов бюджетной системы» (код 3020000) сумму «27327,2» изменить на сумму «29581,4»;

в строке «Средства областного фонда финансовой поддержки и финансирования программ социально-экономического развития муниципальных образований» (код 3020100) сумму «24391,0» изменить на сумму «24399,2»;

в строке «Дотации от бюджетов других уровней» (код 3020110) сумму «24391,0» изменить на сумму «24399,2»;

после строки «Дотации от бюджетов других уровней» дополнить строкой:

              «в том числе:

- дотации на частичное возмещение расходов,

связанных с предоставлением населению субсидий

                на оплату жилья и коммунальных услуг                                         8,2»;

после строки «Субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг» дополнить строкой:

«3020300    Средства, получаемые по взаимным расчетам, в

                    том числе компенсации дополнительных расходов,

                    возникших в результате решений, принятых

                    органами государственной власти                                         2014,0».

в строке «Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (код 3020400) сумму «535,0» изменить на сумму «767,0»;

после строки «Субсидии на реализацию ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг» дополнить строкой:

« 3020413  - субсидии на реализацию льгот, в части обеспечения

                   лекарственными средствами инвалидов, установленных

                   ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»                            232,0»

3. В приложении 1 к Решению в главе «Расходы»:

В разделе «Государственное управление» (код 0100) сумму «6712» изменить на сумму «7600»;

в строке «-государственное управление» (код   0106) сумму «6712» изменить на сумму «7600».

В разделе «Правоохранительная деятельность» (код 0500) сумму «100» изменить на сумму «80»;

в строке «-органы внутренних дел» (код 0501) сумму «100» изменить сумму «80».

3.3 В разделе «Промышленность, энергетика, строительство» (код 0700) сумму «1250» изменить на сумму «740»;

в строке «-капитальное строительство» (код 0707) сумму «1250» изменить на сумму «740».

3.4. В разделе «Сельское хозяйство» (код 0800) сумму «300» изменить на сумму «60»;

в строке  «-сельское хозяйство (социальная сферасела)» (код 0801) сумму «100» изменить на сумму «60»;

в строке «-прочие мероприятия в обслуживании сельского хозяйства (ветсеть)» (код 0801) сумму «100» изменить на сумму «0»;

в строке «-земельные ресурсы  (кадастровая оценка земель)» (код 0802) сумму «100» изменить на сумму «0».

3.5.В разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» (код 1200) сумму «5789» изменить на сумму «6472,2»;

в строке «Жилищное хозяйство» (код 1201) сумму «595» изменить на сумму «18,2»;

в строке «-на ремонт жилого дома с.Томылово» сумму «45» изменить на сумму «0»;

в строке «-субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг» сумму «50» изменить на сумму «18,2»;

в строке «Коммунальное хозяйство» (код 1202) сумму  «5194» изменить на сумму «6454»;

в строке «-благоустройство» сумму «1000» изменить на сумму «2330»;

в строке «-капитальный ремонт водопровода с.Налейка, стадиона» сумму «240» изменить на сумму «170».

3.6. В разделе «Предупреждение и ликвидация последствий ЧС» (код 1300) сумму «100» изменить на сумму «207».

3.7. В разделе «Образование» (код 1400) сумму «20393» изменить на сумму «21956»;

в строке «-учреждения дошкольного образования» (код 1401) сумму «2300» изменить на сумму «1900»;

в строке «-учреждения общего образования» (код 1402) сумму «12628» изменить на сумму «16591»;

в строке «Прочие ведомственные расходы» код (1407) сумму «5465» изменить на сумму «3465».

3.8. В разделе «Культура» (код 1500) сумму «1986» изменить на сумму «2114».

3.9. В разделе «Средства массовой информации» (код 1600) сумму «74» изменить на сумму «94».

3.10. В разделе «Здравоохранение» (код 1700) сумму «12373» изменить на сумму «13030»;

в строке «-учреждения здравоохранения» (код 1701) сумму «9673» изменить на сумму «10430»;

в строке «-средства на реализацию программы «Материнство и детство» сумму «350» изменить на сумму «55»;

в строке «Мероприятия по физической культуре и спорту, финансируемые через отдел по физкультуре и спорту» (код 1703) сумму «200» изменить на сумму «79»;

в строке «Обязательное медицинское страхование» (код 1704) сумму «2500» изменить на сумму «2521».

3.11. В разделе «Социальная политика» (код 1800) сумму «11367,2» изменить на сумму «11410,2»;

в строке «-учреждения отделения социальной помощи на дому» (код 1801) сумму «800» изменить на сумму «911»;

-строку «-социальная помощь к пенсиям муниципальных служащих» (код 1802) изложить в новой редакции: «-социальная помощь и  пенсии муниципальным служащим» (код 1802);

в строке «-субсидии на реализацию ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (код 1806) сумму «429» изменить на сумму «661»;

в строке «-лекарственное обеспечение» сумму  «400» изменить на сумму «632»;

в строке «-средства на погашение задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (код 1807) сумму «890» изменить на сумму «590».

3.12. В разделе «Прочие расходы» (код 3000) сумму «1270» изменить на сумму «205»;

в строке «-резервный фонд» (код 3001) сумму «1000» изменить на сумму «0»;

в строке «-проведение выборов, референдумов» (код 3002) сумму «50» изменить на сумму «20»;

в строке «-прочие расходы, не отнесенные к другим подразделе6ниям» (код 3004) сумму «220» изменить на сумму «185»;

в строке «МРИ МНС РФ № 5 по Новоспасскому, Кузоватовскому районам» сумму «70» изменить на сумму «35».

3.13. В строке «Всего расходов» сумму «63613,2» изменить на сумму «65867,4».

3.14. В строке «Превышение расходов над доходами (дефицит)» сумму 3299» изменить на сумму «1249».

4. Приложение 2 к Решению изложить в новой редакции (прилагается).

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

6.  Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии по бюджету и финансовой политике (Кузнецов С.Б.).

Председатель Совета депутатов

Кузоватовского района                                                                 С.С. Солуянов

                                                                                              ПРИЛОЖЕНИЕ    1                                                                                                                   К РЕШЕНИЮ СОВЕТА

ДЕПУТАТОВ                                                                                                            КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

БЮДЖЕТ

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2003 ГОД

                                                                                                                    тыс. руб.

Код	Наименование	Сумма
	ДОХОДЫ
1000000	НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	34305
1010000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	10843
1010100	Налог на прибыль организаций	1063
1010102	- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ	934
1010110	- налог на прибыль организаций, зачисляемый  в местный бюджет	129
1010200	Налог на доходы с физических лиц	9780
1010201	- налог на доходы физических лиц, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации	296
1010202	- налог на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей по лотерее, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках, доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	9484
1020000	НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	10593
1020200	Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации	9297
1020201	- этиловый спирт – сырец из пищевого сырья	6491
1020206	- другие алкогольные напитки	2806
1020400	Лицензированные и регистрационные сборы	49
1020430	- прочие лицензионные и регистрационные  сборы	49
1020700	Налог с продаж	1247
1030000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1590
1030100	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	90
1030200	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1500
1040000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	739
1040100	- налог на имущество физических лиц	155
1040200	- налог на имущество предприятий	575
1040300	- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения	9
1050000	ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	9416
1050300	Налог на добычу полезных ископаемых	105
1050400	Платежи за пользование лесным фондом	3300
1050500	Плата за использование водными объектами	37
1050700	Земельный налог	5974
1050701	- земельный налог за земли с/х назначения	2275
1050702	- земельный налог за земли городов и поселков	1038
1050703	- земельный налог за земли не с/х назначения	2661
1400000	ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	1124
1400100	Государственная пошлина	138
1400102	- госпошлина с исковых заявлений	138
1400500	Местные налоги и сборы	986
1400502	- налог на содержание милиции	895
1400540	- прочие налоги	91
2000000	НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	732
2010000	ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	420
2010200	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	420
2010201	-арендная плата за земли сельскохоз. назначения	14
2010202	-арендная плата за земли городов и поселков	150
2010240	-прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	256
2060000	АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	55
2070000	ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	256
2090000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1
8500000	ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ	35037
3000000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ	29581,4
3020000	От других бюджетов бюджетной системы	29581,4
3020100	Средства областного фонда финансовой поддержки и финансирования программ социально – экономического развития муниципальных образований	24399,2
3020110	Дотации от бюджетов других уровней	24399,2
	в том числе: -дотации на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	8,2
3020200	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2401,2
3020242	Субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг»	2401,2
3020300	Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	2014,0
3020400	Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	767,0
3020413	Субсидии на реализацию ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», за исключением льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг	429,0
3020413	Субсидии на реализацию льгот, в части обеспечения лекарственными средствами инвалидов, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»	232,0
3020414	Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и ядерных испытаниях                     на Семипалатинском полигоне	106,0
8900000	Всего доходов	64618,4
	РАСХОДЫ
0100	Государственное управление	7600
0106	- гос. управление	7600
0500	Правоохранительная деятельность	80
0501	- органы внутренних дел	80
0700	Промышленность, энергетика, строительство	740
0707	- капитальное строительство	740
0800	Сельское хозяйство	60
0801	- сельское хозяйство (социальная сфера села)	60
0801	- прочие мероприятия в обслуживании сельского хозяйства (ветсеть)	-
0802	- земельные ресурсы (кадастровая оценка земель)	-
0900	Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов	1360
0902	- расходы на воспроизводство лесов	1360
1000	Транспорт, связь информатика	539,0
1001	- субсидии и субвенции автотранспортным предприятиям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом	539,0
1200	Жилищно-коммунальное хозяйство	6472,2
1201	Жилищное хозяйство	18,2
	В том числе: -   на ремонт жилого дома с.Томылово -   субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг	- 18,2
1202	Коммунальное хозяйство	6454
	В том числе: -   субсидии и субвенции муниципальным предприятиям             жилищно – коммунального хозяйства на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг, редоставляемых  населению по горячему водоснабжению и теплоснабжению -   благоустройство -   капитальный ремонт водопровода с.Налейка, стадиона	3954 2330 170
1300	Предупреждение и ликвидация последствий ЧС	207
1400	Образование	21956
1401	- учреждения дошкольного образования
1402	- учреждения общего образования	16591
1407	Прочие ведомственные расходы	3465
	В том числе: -   средства на реализацию целевой программы «Молодежь» -   средства на реализацию программы «Кадры» -   средства на реализацию программы «Каникулы»	187 63 184
	- опекунские расходы	720
	- расходы по приобретению книгоиздательской литературы	200
1500	Культура	2114
1600	Средства массовой информации	94
1700	Здравоохранение	13030
1701	- учреждения здравоохранения	10430
	В том числе: - средства на реализацию программы «Материнство и детство»	55
1703	Мероприятия по  физической культуре и спорту, финансируемые через отдел по физкультуре и спорту	79
1704	Обязательное медицинское страхование	2521
1800	Социальная  Политика	11410,2
1801	- учреждение отделения социальной помощи на дому	911
1802	- социальная помощь и  пенсии муниципальным служащим	200
1806	- субсидии на реализацию ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»	661
	В том числе: -   оплата жилья и коммунальных услуг -   лекарственное обеспечение -   зубопротезирование -   оплата телефона -   оплата внутрирайонного проезда	- 632 11 18 -
1806	- субвенции на реализацию ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ	2401,2
1806	- субсидии на реализацию ФЗ «О ветеранах»	6541
	В том числе: -   оплата жилья и коммунальных услуг -   лекарственное обеспечение -   зубопротезирование -   оплата за внутрирайонный проезд -   оплата за радио -   оплата за телефон	4004 2088 98 315 36 -
1806	- субсидии на реализацию льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию	106
	В том числе: -   оплата жилищно-коммунальных услуг -   оплата за радио -   оплата за телефон -    оплата проезда на внутрирайонном транспорте	55,9 0,5 12,0 37,6
1807	- средства на погашение задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей	590
3000	Прочие расходы	205
3001	- резервный фонд	-
3002	- проведение выборов, референдумов	20
3004	- прочие расходы не отнесенные к другим подразделениям	185
	В том числе: -   Райвоенкомат -   МРИ МНС № 5 по Новоспасскому, Кузоватовскому районам	150 35
	ВСЕГО РАСХОДОВ	65867,4
	Превышение расходов над доходами (дефицит)	1249,0

 

                                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ  2

                                                                     К РЕШЕНИЮ СОВЕТА

                                                                     ДЕПУТАТОВ КУЗОВАТОВСКОГО

                                                                     РАЙОНА

ВНУТРЕННИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

 БЮДЖЕТА РАЙОНА НА 2003 ГОД.

                                                                                                                                                            

                                                                                                                  тыс. руб.

Наименование показателей	Сумма
Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках	781,2
Поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	256,0
Получение кредитов	2261,8
ИТОГО ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ	3299,0

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от   20.12.2004                                                                                     № 45/63

О внесении изменений и дополнений

в решение Совета депутатов Кузоватовского

района от 25.03.2004г. № 37/26 «О бюджете

Кузоватовского района на 2004 год»

Совет депутатов района решил:

Внести в решение от 25.03.2004 года № 37/26 «О бюджете Кузоватовского района на 2004 год» следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 1 решения изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить бюджет Кузоватовского района на 2004 год по расходам в сумме 103405,6 тыс.рублей, по доходам в сумме 99680,6 тыс.рублей согласно приложению 1 к настоящему решению.

 Утвердить текущие расходы бюджета Кузоватовского района в сумме 101230,6 тыс.рублей, капитальные расходы – в сумме 2175,0 тыс.рублей.

Утвердить предельный размер дефицита бюджета района в сумме 3725,0 тыс.рублей.

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2004 год согласно приложению 2 к настоящему решению».

2. В приложении 1 к решению в главе «Доходы»:

2.1. В разделе «Налоговые доходы» (код 1000000) сумму «44581,5» изменить на сумму «35219,5»;

в строке «Налоги на прибыль» (код 1010000) сумму «28453,4» изменить на сумму «19763,4»;

в строке «Налог на доходы физических лиц» (код  1010200) сумму «21914,4» изменить на сумму «13224,4»;

в строке «Налог на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей по лотерее, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным договорам по вкладам в банках, доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица» (код 1010202) сумму «21369,4» изменить на сумму «12679,4»;

в строке «Платежи за пользование природными ресурсами» (код 1050000) сумму «9394,9» изменить на сумму «8722,9»;

в строке «Земельный налог» (код 1050700) сумму «9338,9» изменить на сумму «8666,9»;

в строке «- земельный налог на земли с/х назначения» (код 1050701) сумму «4028,0» изменить на сумму «3356,0»;

в строке «Итого собственных доходов» (код 8500000) сумму «46620,7» изменить на сумму «37258,7».    

2.2. В разделе «Безвозмездные перечисления» (код 3000000) сумму «52547,3» изменить на сумму «62421,9»;

в строке «От других бюджетов бюджетной системы» (код 3020000) сумму « 52547,3» изменить на сумму «62421,9»;

в строке «Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (код 3020200) сумму «2516,4» изменить на сумму «2556,6»;

после строки «Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» дополнить строкой:

«3020240   Субвенции на реализацию Закона РФ  «О

                   реабилитации жертв политических репрессий»        40,2»           

в строке «Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти» (код 3020300) сумму «2999,1» изменить на сумму «12832,0»;

строку «-средства на компенсацию выпадающих доходов МП ЖКХ от предоставления льгот гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг по ФЗ «О ветеранах» изложить в следующей редакции: «-средства на реализацию Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в части оплаты льгот по коммунальным услугам»;

после строки «-средства на содержание отделов ЗАГС муниципальных образований в соответствии с законом Ульяновской области от 27.11.2003 года № 067-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Ульяновской области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» дополнить строками:

«- средства на проведение ремонтных и

восстановительных работ                                                  46,0

- средства на решение социально

значимых проблем                                                                40,0

- средства на оказание материальной

помощи гражданам                                                             14,0

- средства, передаваемые по решению

областного суда                                                                 370,9

- средства на выплату  заработной

платы с начислениями работникам

бюджетной сферы                                                          9362,0»;

в строке «Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (код 3020400) сумму «1289,3» изменить на сумму «1290,8»;

в строке «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию расходов    по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим и проживающим в сельской местности» (код 3020415) сумму «3,5» изменить на сумму «5,0».

                       2.3. В строке «Всего доходов» (код 8900000) сумму «99168,0» изменить на сумму «99680,6».

3.  В приложении 1 к решению, в главе «Расходы»:

3.1. В разделе «Государственное управление и местное самоуправление» (код 0100) сумму «14754,8» изменить на сумму «15014,8»;

 в строке «-органы местного самоуправления» (код 0106) сумму «14754,8» изменить на сумму «15014,8». 

3.2. В разделе «Промышленность, энергетика, строительство» (код 0700) сумму «400» изменить на сумму «540»;

в строке «капитальное строительство» (код 0707) сумму «400» изменить на сумму «540».

            3.3. В разделе «Сельское хозяйство» (код 0800) сумму «579» изменить на сумму «554»;

            в строке « -сельское хозяйство (социальная сфера села)» (код 0801) сумму «50,0» изменить на сумму «25,0».

            3.4. В разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» (код 1200) сумму «3340,0» изменить на сумму «3961,0»;

в строке «коммунальное хозяйство» (код 1202) сумму «3100,0» изменить на сумму «3721,0»;

в строке «благоустройство» сумму «2500,0» изменить на сумму «3111,0»;    

в строке «подготовка к зиме» сумму «600,0» изменить на сумму «610,0».

             3.5. В разделе «Образование» (код 1400) сумму «44715,6» изменить на сумму «44521,6»;

           в строке «-дошкольное образование» (код 1401) сумму «3950,0» изменить на сумму «3924,0»;

в строке «-общее образование» (код 1402) сумму «36865,6» изменить на сумму «36697,6»;

            3.6. В разделе «Культура» (код 1500) сумму «5557,2» изменить на сумму «4795,3».

            3.7. В разделе «Здравоохранение» (код 1700) сумму «23154,0» изменить на сумму «22635,3»;

в строке «-учреждения здравоохранения» (код 1701) сумму «19950,5» изменить на сумму «19431,8».     

           3.8. В разделе «Социальная политика» (код 1800) сумму «10343,4» изменить на сумму «10397,6»;          

после строки: «- средства на реализацию целевой программы «Молодежь» (код 1803) дополнить строкой:

« 1806       - средства на реализацию ФЗ «О реабилитации

         жертв политических репрессий»                               40,2»;

строку «-средства на компенсацию выпадающих доходов МП ЖКХ от предоставления льгот гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг по ФЗ «О ветеранах» изложить в следующей редакции: «-средства на реализацию Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в части оплаты льгот по коммунальным услугам»;

в строке «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» (код 1806) сумму «380,5» изменить на сумму «394,5».

3.9. В строке «Всего расходов» сумму «103830,0» изменить на сумму «103405,6».

3.10. В строке «Превышение расходов над доходами (дефицит) сумму «4662,0» изменить на сумму «3725,0».

4. Приложение 2 к решению изложить в новой редакции.

5.  В приложении 4 к решению:

5.1. В главе «Государственное управление и местное самоуправление» (Мин 000 Рз 01) сумму «14754,8» изменить на сумму «15014,8»;

в строке «Функционирование органов местного самоуправления» (Мин 000 Рз 01 ПР 06) сумму «14754,8» изменить на сумму «15014,8»;

в строке «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления» (Мин 000 Рз 01 ПР 06 ЦС 027) сумму «2636,9» изменить на сумму «2896,9»;

в строке «Расходы на содержание аппарата» (Мин 000 Рз 01 ПР 06 ЦС 027 ВР 029) сумму «2636,9» изменить на сумму «2896,9».

5.2. В главе «Промышленность, энергетика и строительство» (Мин 020 Рз 07) сумму «400» изменить на сумму «540»;

в строке «Строительство, архитектура» (Мин 020 Рз 07 ПР 07) сумму «400» изменить на сумму «540»;

в строке «Государственные капитальные вложения» (Мин 020 Рз 07 ПР 07 ЦС 313) сумму «400» изменить на сумму «540»;

в строке ««Государственные капитальные вложения на безвозвратной основе» (Мин 020 Рз 07 ПР 07 ЦС 313 ВР 198) сумму «400» изменить на сумму «540».

5.3. В главе «Сельское хозяйство» (Мин 082 Рз 08) сумму «579» изменить на сумму «554»;

в строке «Сельскохозяйственное производство» (Мин 082 Рз 08 ПР 01) сумму «50» изменить на сумму «25»;

в строке «Прочие расходы в области сельского хозяйства» (Мин 082 Рз 08 ПР 01 ЦС 342) сумму «50» изменить на сумму «25»;

в строке «Содержание объектов социально-культурной сферы» (Мин 082 Рз 08 ПР 01 ЦС 342 ВР 285) сумму «50» изменить на сумму «25».

5.4. В главе «Жилищно-коммунальное хозяйство» (Мин 133 Рз 12) сумму «3340» изменить на сумму «3961»;

в строке «Коммунальное хозяйство» (Мин 133 Рз 12 ПР 02) сумму «3100» изменить на сумму «3721»;

в строке «Государственная поддержка коммунального хозяйства» ( Мин 133 Рз12 ПР 02 ЦС 311) сумму «3100» изменить на сумму «3721»;

в строке «Расходы на благоустройство» (Мин 133 Рз 12 ПР 02 ЦС 311 ВР 443) сумму «2500» изменить на сумму «3111»;

в строке «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» (Мин 133 Рз 12 ПР 02 ЦС 311 ВР  397) сумму «600,0» изменить на сумму «610».

5.5. В главе «Образование» (Мин 075 Рз 14) сумму «44715,6» изменить на сумму «44521,6»;

в строке «Дошкольное образование» (Мин 075 Рз 14 ПР 01) сумму «3950,0» изменить на сумму «3924,0»;

в строке «Ведомственные расходы на дошкольное образование» (Мин 075 Рз 14 ПР 01 ЦС 400) сумму «3950,0» изменить на сумму «3924,0»;

в строке « Детские дошкольные учреждения» (Мин 075 Рз 14 ПР 01 ЦС 400 ВР 259) сумму «3950,0» изменить на сумму «3924,0»;

в строке «Общее образование» (Мин 075 Рз 14 ПР 02) сумму «36865,6» изменить на сумму «36697,6»;

в строке «Ведомственные расходы на общее образование» (Мин 075 Рз 14 ПР 02 ЦС 400) сумму «36865,6» изменить на сумму «36697,6»;

в строке «Школы начальные, неполные средние, средние» (Мин 075 Рз 14 ПР 02 ЦС 400 ВР 260) сумму «35166,6» изменить на сумму «34953,6»;

в строке «Учреждения по внешкольной работе с детьми» (Мин 075 Рз 14 Пр 02 ЦС 400 ВР 264) сумму «1699,0» изменить на сумму «1744,0»;

5.6. В главе «Культура» (Мин 056 Рз 15) сумму «5557,2» изменить на сумму «4795,3»;

в строке «Культура и искусство» (Мин 056 Рз 15 ПР 01) сумму «5557,2» изменить на сумму «4793,8»;

в строке «Ведомственные расходы на культуру и искусство» (Мин 056 Рз 15 ПР 01 ЦС 410) сумму «5365,2» изменить на сумму «4601,8»;

в строке «Дворцы и дома культуры» (Мин 056 Рз 15 ПР 01 ЦС 410 ВР 280) сумму «4106,2» изменить на сумму «3342,8»;

после строки «Прочие учреждения и мероприятия в области культуры и искусства» дополнить строками:

«Прочие мероприятия в области

культуры и искусства                        056   15   03                            1,5

Прочие расходы, не отнесенные

к другим целевым статьям                056   15   03   515                   1,5

Расходы бюджетов субъектов

Российской Федерации и

муниципальных образований на

компенсацию льгот по оплате

жилищно-коммунальных услуг

отдельным категориям граждан,

работающих и проживающих в

сельской местности                              056   15   03   515   386      1,5».

5.7.  В главе «Здравоохранение и физическая культура» (Мин 054 Рз 17) сумму «23154,0» изменить на сумму «22635,3»;

в строке «Здравоохранение» (Мин 054 Рз 17 ПР 01) сумму «19950,5» изменить на сумму «19431,8»;

в строке «Ведомственные расходы на здравоохранение» (Мин 054 Рз 17 ПР 01 ЦС 430) сумму «19950,5» изменить на сумму «19431,8»;

в строке «Больницы» (Мин 054 Рз 17 ПР 01 ЦС 430 ВР 300) сумму «15161,5» изменить на сумму «14635,8»;

в строке «Фельдшерско-акушерские пункты» (Мин 054 Рз 17 ПР 01 ЦС 430 ВР 302) сумму «3966,0» изменить на сумму «3973,0»;

5.8. В главе «Социальная политика» (Мин 148 Рз 18) сумму «10343,4» изменить на сумму «10397,6»;

в строке «Прочие мероприятия в области социальной политики» (Мин 148 Рз 18 ПР 06) сумму «7870,7» изменить на сумму «7924,9»; 

после строки «Прочие мероприятия в области социальной политики» дополнить строками:

«Расходы на реализацию льгот,

установленных Законом Российской

Федерации «О реабилитации жертв

политических репрессий», по

бюджетам субъектов Российской

Федерации и муниципальных

образований                                     148    18    06    484                40,2

Целевые субсидии и субвенции     148   18    06    484    348      40,2»;

в строке «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» (Мин 148 Рз 18 ПР 06 ЦС 515) сумму «380,5» изменить на сумму «394,5»;

в строке «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов»  (Мин 148 Рз 18 ПР 06 ЦС 515 ВР 397) сумму «380,5» изменить на сумму «394,5».

5.9. В строке «Итого» сумму «103830,0» изменить на сумму «103405,6».

6. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по бюджету и финансовой политике Кузнецова С.Б.

Председатель Совета депутатов

Кузоватовского района                                                              С.С.Солуянов

                            

                                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ 

КРЕШЕНИЮ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ                                                                                  

                                                                                                         КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

                                                                                                                     

БЮДЖЕТ

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2004 ГОД                                              

                                                                                                                                                                                                                                            тыс. руб.

Код	Наименование	Сумма
	ДОХОДЫ
1000000	НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	35219,5
1010000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	19763,4
1010100	Налог на прибыль организаций	6539,0
1010102	- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ	5746,4
1010110	- налог на прибыль организаций, зачисляемый  в местный бюджет	792,6
1010200	Налог на доходы  физических лиц	13224,4
1010201	- налог на доходы физических лиц, полученные в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации	445,0
1010202	- налог на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей по лотерее, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках, доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	12679,4
1010205	- налог на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей	100,0
1020000	НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	4689,0
1020200	Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации	4521,0
1020201	Этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья	1424,0
1020215	Вина	3097,0
1020400	Лицензионные и регистрационные сборы	50,0
1020430	- прочие лицензионные и регистрационные  сборы	50,0
1020700	Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)	118,0
1030000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1580,0
1030100	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	230,0
1030200	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1350,0
1040000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	232,4
1040100	- налог на имущество физических лиц	195,2
1040300	- налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения	9,2
1040600	- налог на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет)	28,0
1050000	ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	8722,9
1050300	Налог на добычу полезных ископаемых
1050320	- налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	17,0
1050500	Плата за пользование водными объектами	39,0
1050700	Земельный налог	8666,9
1050701	- земельный налог за земли с/х назначения	3356,0
1050702	- земельный налог за земли городов и поселков	2579,0
1050703	- земельный налог за земли не с/х назначения	2731,9
1400000	ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	231,8
1400100	Государственная пошлина	202,2
1400102	- государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции	120,0
1400103	- государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации	82,2
1400500	Местные налоги и сборы	29,6
1400502	- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и  организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели (в части погашения задолженности прошлых лет)	28,0
1400503	- налог на рекламу	1,6
2000000	НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1427,2
2010000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	1110,2
2010200	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1102,0
2010201	-арендная плата за земли сельскохоз. назначения	1,0
2010202	-арендная плата за земли городов и поселков	351,0
2010203	- арендная плата за другие земли несельскохозяйственного  назначения	500,0
2010240	- прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	250,0
2010800	Платежи от государственных и муниципальных организаций	8,2
2010830	Перечисление части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	8,2
2010833	- перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей муниципальных унитарных  предприятий	8,2
2070000	ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	303,0
2090000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	14,0
5000000	ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	612,0
5020000	Рыночные продажи товаров и услуг	612,0
8500000	ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ	37258,7
3000000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ	62640,97
3020000	От других бюджетов бюджетной системы	62640,97
3020100	Средства областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований и со финансирования региональных целевых программ	45756,3
3020110	Дотация от бюджетов других уровней	45756,3
3020111	Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в том числе: -   на повышение заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы; -   на финансирование расходов по лекарственному обеспечению льготной категории граждан по ФЗ «О ветеранах»; -   на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом.	44412,0 16404,0     890,0 1415,0
302113	Дотация на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления.	1330,5
	Дотация из фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	13,8
3020200	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2583,5
3020240	Субвенции на реализацию Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»	67,1
3020242	Субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»	2516,4
3020300	Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти в том числе: - средства на реализацию Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ  «О ветеранах» в части оплаты льгот по коммунальным услугам;   - средства на реализацию мероприятий программы «Малые дела»; - средства на содержание отделов ЗАГС муниципальных образований в соответствии с законом Ульяновской области от 27.11.2003 года №067-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Ульяновской области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»;  - средства на проведение ремонтных и восстановительных работ; - средства на решение социально значимых проблем; - средства на оказание материальной помощи гражданам; - средства, передаваемые по решению областного суда; - средства на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы; - средства на проведение энергетических обследований котельных МП ЖКХ	13007,17 2730,0 100,0 169,1 46,0 40,0 14,0 370,9 9362,0 175,17
3020400	Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1294,0
3020413	Субсидии на реализацию ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», за исключением льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг	530,8
3020414	Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и ядерных испытаний                     на Семипалатинском полигоне	40,0
3020415	Субсидии бюджетам субъектов Российской федерации на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим и проживающим в сельской местности	8,2
3020440	Прочие субсидии по ФЗ «О ветеранах»	715,0
8900000	ВСЕГО ДОХОДОВ	99899,67
	РАСХОДЫ
0100	Государственное управление и местное самоуправление	15014,8
0106	- органы местного самоуправления	15014,8
0500	Правоохранительная деятельность	100
0501	- органы внутренних дел	100
0700	Промышленность, энергетика, строительство	540
0707	- капитальное строительство	540
0800	Сельское хозяйство	554
0801	- сельское хозяйство (социальная сфера села)	25
0802	- земельные ресурсы (кадастровая оценка земель)	150
0805	- прочие мероприятия в области сельского хозяйства (ветсеть) в том числе:                средства на реализацию программы               «О личном подсобном хозяйстве»	379 330
0900	Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов	50
0906	- прочие расходы в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов	50
1200	Жилищно-коммунальное хозяйство	4149,97
1201	Жилищное хозяйство	253,8
	В том числе: -   субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг	253,8
1202	Коммунальное хозяйство	3896,17
	В том числе: -   благоустройство -   подготовка к зиме -   обследование котельных	3111 610 175,17
1300	Предупреждение и ликвидация последствий ЧС	70
1400	Образование	44521,6
	в том числе от предпринимательской и иной          приносящей доход деятельности	41
1401	- дошкольное образование	3924,0
1402	- общее образование	36697,6
1407	Прочие расходы в области образования	3900,0
	В том числе: -   средства на реализацию программы «Кадры» -   средства на реализацию программы «Каникулы» -   средства на реализацию программы «Патриотическое воспитание» -   средства на реализацию программы «Здоровье»	73 237 42 404
	- опекунские расходы	720
	- расходы по приобретению книгоиздательской литературы	250
1500	Культура	4795,3
	в том числе от предпринимательской и иной          приносящей доход деятельности	285,0
1600	Средства массовой информации	50,0
1700	Здравоохранение	22638,5
	в том числе от предпринимательской и иной          приносящей доход деятельности	286,0
1701	- учреждения здравоохранения	19431,8
	В том числе: - средства на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом - средства на реализацию программы «Материнство и детство»	1415 150
1703	Мероприятия по  физической культуре и спорту, финансируемые через отдел по физкультуре и спорту	200
1703	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающих и проживающих в сельской местности	6,7
1704	Обязательное медицинское страхование	3000
1800	Социальная  Политика	10424,5
1801	- учреждение отделения социальной помощи на дому	2122,7
1802	- социальная помощь и  пенсии муниципальным служащим	150
1803	- средства на реализацию целевой программы «Молодежь»	100
1806	Средства на реализацию ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий»	67,1
1806	- средства на реализацию ФЗ «О социальной защите инвалидов» в части погашения задолженности прошлых лет по лекарственному обеспечению	68,0
1806	- субсидии на реализацию ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»	530,8
	В том числе: -   лекарственное обеспечение -   зубопротезирование -   оплата телефона, радио	470,8 24,0 36,0
1806	- субвенции на реализацию ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ»	2516,4
1806	- субсидии на реализацию ФЗ «О ветеранах»	4335,0
	В том числе: -   оплата за баллонный газ; -   лекарственное обеспечение; -   средства на реализацию федерального закона от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах» в части оплаты льгот по жилищно-коммунальным услугам    -   бесплатное зубопротезирование	500,0 890,0 2730,0 215,0
1806	- субсидии на реализацию льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию	40,0
	В том числе: -   оплата жилищно-коммунальных услуг -   оплата за телефон -    оплата проезда на внутрирайонном транспорте	27,5 11,5 1,0
1806	Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	394,5
1807	- средства на погашение задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей	100
3000	Прочие расходы	716
3002	Проведение выборов, референдумов	224
3004	Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделениям	492
	В том числе: -   Райвоенкомат -   МРИ МНС № 5 по Новоспасскому, Кузоватовскому районам  -   Комитет по управлению имуществом администрации Кузоватовского района	372 70
	ВСЕГО РАСХОДОВ	103624,67
	Превышение расходов над доходами (дефицит)	3725,0

                                                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ  2

                                                                                   К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ                                                                                  

                                                                                   КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

                                                                                  

 ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

 БЮДЖЕТА РАЙОНА НА 2004 ГОД.

                                                                                                                                                           

                                                                                                                     тыс. руб.

Наименование показателей	Сумма
Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках	494,0
Получение бюджетных ссуд	4168,0
ИТОГО ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ	4662,0

ПРИЛОЖЕНИЕ В

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

«  23  »    декабря   2005  года                                                              №  8 / 70

О внесении изменений и дополнений

в решение Совета депутатов Кузоватовского

района от 19.01.2005г. № 46/5 «О бюджете

Кузоватовского района на 2005 год»

Совет депутатов  муниципального образования «Кузоватовский район» решил:

Внести в решение от 19.01.2005 года № 46/5 «О бюджете Кузоватовского района на 2005 год» следующие изменения и дополнения:

1.  Пункт 1 решения изложить в следующей редакции:

«Утвердить бюджет Кузоватовскаго района на 2005 год  по расходам в сумме 120774,2 тысяч рублей,  доходам – в сумме 118507,2 тысяч рублей согласно приложению 1 к настоящему решению (прилагается).

Утвердить предельный  размер дефицита бюджета района в сумме 2267,0 тысяч рублей.

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2005 год согласно приложению 2 к настоящему решению».

2. В приложении 1 к решению в главе «Доходы»:

2.1. В строке «Доходы» (код 000 1 00 00000 00 0000 000) сумму «21997,6»  изменить на сумму «22981,6»;

строку:

«000 1 07 01030 01 0000 110   Налог на добычу полезных

                                                   ископаемых                                  105,0» исключить;

 после строки «Налог на добычу полезных ископаемых» (код 000 1 07 01000 01 0000 110) дополнить строкой:

«000 1 07 01020 01 0000 110    Налог на добычу обще-

                                                    распространенных

                                                    полезных ископаемых               105,0»;

в строке «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» (код 000 1 11 05000 00 0000 120) сумму «821,0» изменить на сумму «581,0»;

строку:

«000 1 11 05030 00 0000 120  Доходы от сдачи в аренду имущества,

                                               находящегося в оперативном управлении

                                               органов государственной власти, органов

                                               местного самоуправления, государствен-

                                               ных внебюджетных фондов и созданных

                                               ими учреждений и в хозяйственном 

                                                ведении федеральных государственных

                                               унитарных предприятий и муниципаль-

                                               ных унитарных предприятий         240,0» исключить;                                   

после строки «Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков» (код 000 1 11 05010 00 0000 120) дополнить строкой:

«000 1 11 08040 00 0000 120  Прочие поступления от использо-

                                                  вания имущества, находящегося в

                                                  государственной и муниципальной

                                                  собственности                              240,0»;

в строке «Административные платежи и сборы» (код 000 1 15 00000 00 0000 000) сумму «0,2» изменить на сумму «844,2»;

в строке «Платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций» (код 000 1 15 02000 00 0000 140) сумму «0,2» изменить на сумму «844,2»;

в строке «Платежи, взимаемые муниципальными организациями за выполнение определенных функций» (код 000 1 15 02030 03 0000 140) сумму «0,2» изменить на сумму «844,2»;

в строке «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» (код 000 1 16 00000 00 0000 000) сумму «256,5» изменить на сумму «396,5»;

в строке «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба» (код 000 1 16 30000 00 0000 140) сумму «256,5» изменить на сумму «396,5»;

в строке «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм  в возмещение ущерба, зачисляемые в местный бюджет» (код 000 1 16 30030 03 0000 140) сумму «256,5» изменить на сумму «396,5».

2.2. В строке «Безвозмездные поступления» (код 000 2 00 00000 00 0000 000) сумму «91755,4» изменить на сумму «94850,6»;

в строке «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов» (код 000 2 02 00000 00 0000 000) сумму «91755,4» изменить на сумму «94850,6»;

в строке «Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (код 000 2 02 01000 00 0000 151) сумму « 32304,8» изменить на сумму « 44012,8»;

в строке «Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности» (код  000 2 02 01010 02 0000 151) сумму «31276,0» изменить на сумму «30583,0»;

в строке «Дотации местным бюджетам на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом» (код 000 2 02 01070 03 0000 151) сумму «1028,8» изменить на сумму «508,8»;

после строки «Дотации местным бюджетам на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом» (код 000 2 02 01070 03 0000 151) дополнить строками:

«000 2 02 01070 00 0000 151  Дотация на поддержку мер по

                                                  обеспечению сбалансирован-

                                                  ности бюджета                             9341,0

 000 2 02 01080 03 0000 151   Средства бюджетов, передава-

                                                  емые местным бюджетам по

                                                  реализации мероприятий феде-

                                                  ральных целевых программ       3580,0»;

в строке «Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (код 000 2 02 02000 00 0000 151) сумму «53252,9» изменить на сумму «46654,4»;

в строке «Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг по федеральным категориям граждан» (код  000 2 02 02080 02 0000 151) сумму «4734,0» изменить на сумму «3122,3»;

после строки «Субвенции на обеспечение социальной поддержки для лиц награжденных знаком «Почетный донор России» (код 000 2 02 02120 02 0000 152) дополнить строкой:

«000 2 02 02131 03 0000 151  Субвенции местным бюджетам

                                                  на погашение задолженности по

                                                  обязательствам вытекающим из

                                                  Закона Российской Федерации

                                                  «О реабилитации жертв полити-

                                                  ческих репрессий»                            3,8»;

в строке «Прочие субвенции» (код 000 2 02 02200 00 0000 151) сумму «45372,8» изменить на сумму «40382,2»;

в строке «-субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования» сумму «31359,3» изменить на сумму «30859,3»;

в строке «-субвенции на выплату пособий на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан» сумму «1327,5» изменить на сумму «1345,0»;

в строке «-субвенции на реализацию Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полном кавалерам ордена Трудовой Славы» сумму «1,6» изменить на сумму «4,7»;

в строке «-субвенции на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004г. № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» сумму «12684,4» изменить на сумму «8173,2»;

в строке «реабилитированным лицам и лицам признанными пострадавшими от политических репрессий» сумму «117,2» изменить на сумму «57,5»;

в строке «ветеранам труда» сумму «10021,9» изменить на сумму «7720,8»;

в строке «труженикам тыла» сумму «2545,3» изменить на сумму «394,9»;

                в строке «Средства получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти» (код 000 2 02 03000 00 0000 151)  сумму « 250,0» изменить на сумму « 379,0»;

      в строке   «-средства местного бюджета, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами государственной власти» (код 000 2 02 03030 03 0000 151)  сумму  «250,0» изменить на сумму «379,0»;                                                                             

            в строке  «Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (код 000 2 02 04000 00 0000 151) сумму «5947,7» изменить на сумму «3804,4»; 

             в строке «Субсидии на частичное возмещение расходов по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (код 000 2 02 04050 02 0000 151) сумму «5947,7» изменить на сумму «3804,4».                   

2.3. В строке «Итого доходов» сумму «114428,0» изменить на сумму «118507,2».

3. В приложении 1 к решению, в главе «Расходы»:

3.1. В разделе «Общегосударственные вопросы» (код 0100) сумму «12524,0» изменить на сумму «13287,6»;

после строки «Общегосударственные вопросы» (код 0100) дополнить строкой:

«0102  Функционирование высшего должностного лица

             субъекта Российской Федерации и органа местного

             самоуправления                                                                 287,0»;

в строке «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» (код 0104) сумму «10578,9» изменить на сумму «11051,1»;

в строке «-функционирование органов исполнительной власти»  сумму «10578,9» изменить на сумму «11051,1»;

после строки «Обеспечение проведения выборов и референдумов» (код 0107) дополнить строками:

«0112        Обслуживание государственного и

                  муниципального долга                                                     4,4

- обслуживание внутренних

            долговых обязательств                                                     4,4»;                   

3.2. В разделе «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (код 0300) сумму «394,2» изменить на сумму «284,2»;

в строке «Органы внутренних дел» (код 0302) сумму «34,2» изменить на сумму «24,2»;

в строке «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона» (код 0309) сумму «350,0» изменить на сумму «260,0»;

 строку:

«0310      Обеспечение противопожарной безопасности 10,0»   исключить.

3.3.  В разделе «Национальная экономика» (код 0400) сумму «1964,0» изменить на сумму «5384,0»;

в строке «Сельское хозяйство и рыболовство» (код 0405) сумму «1964,0» изменить на сумму «1804,0»;

строку:

«-средства на реализацию Закона Ульяновской области от

  09.07.2001г. № 029-ЗО «Об утверждении «Программы

  кадастрового обеспечения сельскохозяйственного

 производства Ульяновской области на 2001-2005 годы          200,0»

исключить;

в строке «-станция по борьбе с болезнями животных» сумму «275,0» изменить на сумму «315,0»;

после строки «-станция по борьбе с болезнями животных» дополнить строками:

«0411  Другие вопросы в области национальной

            экономики                                                                         3580,0

- средства на реализацию федеральной

целевой программы «Социальное

развитие села до 2010 года»                                     3580,0».

3.4. В разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» (код 0500)  сумму «2042,8» изменить на сумму «2304,8»;

 в строке «Коммунальное хозяйство» (код 0502) сумму «642,8» изменить на сумму «1367,7»;

в строке «-в том числе благоустройство» сумму «642,8» изменить на сумму «751,3»;

в строке «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» (код 0504)  сумму «1400,0» изменить на сумму «937,1»;

в строке «-государственные капитальные вложения» сумму «1400,0» изменить на сумму «16,0»;

после строки «-государственные капитальные вложения» дополнить строкой:

«-субсидии населению                                                                  921,1».

3.5. В разделе «Образование» (код 0700) сумму  «43929,0» изменить на сумму  «47992,0»;

в строке «Дошкольное образование» (код 0701) сумму «3915,0» изменить на сумму «4233,0»;

в строке «Учреждения образования» (код 0702-0709) сумму «39286,0» изменить на сумму « 43131,0»;

в сроке «Функционирование органов исполнительной власти» (код 0709) сумму «728,0» изменить на сумму «628,0»;

в строке «-отдел образования» сумму «728,0» изменить на сумму «628,0».

  3.6. В разделе «Культура, кинематография, средства массовой информации» (код 0800)  сумму «4454,0»  изменить на сумму  «4623,0»;

в строке «Культура» (код 0801) сумму «4106,0» изменить на сумму  «4206,0»;

в строке «-учреждения культуры» сумму «4106,0»  изменить на сумму «4206,0»;

в строке «Периодическая печать и издательства» (код 0804) сумму «55,0»  изменить на сумму «65,0»;

в строке «Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации» (код 0806) сумму «293,0» изменить на сумму «352,0»;

в строке «-отдел культуры» сумму «293,0» изменить на сумму «352,0».

3.7. В разделе «Здравоохранение и спорт» (код 0900) сумму «19981,8» изменить на сумму «24290,0»;

в строке «Здравоохранение» (код 0901) сумму «19881,8» изменить на сумму «24190,0»;

в строке «-учреждения здравоохранения» сумму «19881,8» изменить на сумму «24190,0».

3.8. В разделе «Социальная политика» (код 1000) сумму «31105,2» изменить на сумму «22496,6»;

в строке «Пенсионное обеспечение» (код 1001) сумму «114,0» изменить на сумму «224,0»;

в строке «Социальное обслуживание населения» (код 1002) сумму «1738,0» изменить на сумму «2186,0»;

в строке «учреждения комитета социальной защиты населения» сумму «1676,0»  изменить на сумму «2124,0»;

в строке «Социальное обеспечение населения» (код 1003) сумму «26699,7» изменить на сумму «16979,0»;

после строки «Социальное обеспечение населения» (код 1003) строки:

«-средства на погашение задолженности

 по выплате государственных пособий на детей                           30,0

-средства на оплату жилищно-коммунальных

услуг по ФЗ «О ветеранах»                                                        1438,8»

исключить;

после строки «Социальное обеспечение населения» (код 1003) дополнить строкой:

«-средства на оплату жилищно-коммунальных услуг

отдельным категориям граждан                                                  3122,3»;

в строке «-средства на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» сумму «12684,4» изменить на сумму «8173,2»;

в строке «-труженикам тыла» сумму «2545,3» изменить на сумму «394,9»;

в строке «-ветеранам труда» сумму «10021,9» изменить на сумму «7720,8»;

в строке «-реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий» сумму «117,2» изменить на сумму «57,5»;

после строки «-средства на реализацию Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» дополнить строкой:

«- средства на погашение задолженности по обязательствам,

вытекающим из Закона Российской Федерации «О реабилитации

жертв политических репрессий»                                                       3,8»;

строки:

«- средства на оплату жилищно-коммунальных услуг по  

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской

Федерации»                                                                                      3257,2

- средства на оплату жилищно-коммунальных услуг по ФЗ

«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»        38,0

-мероприятия в области социальной политики

и оказания социальной помощи                                                    512,0» исключить;

в строке «-субсидии на частичное возмещение  расходов по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» сумму «5965,7» изменить на сумму «2903,0»;

в строке «-средства на реализацию Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена  Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» сумму «1,6» изменить на сумму «4,7»;

в строке «Борьба с беспризорностью, опека, попечительство» (код 1004) сумму «1327,5» изменить  на сумму «1345,0»;

в строке «в том числе опекунские расходы» сумму «1327,5» изменить на сумму «1345,0»;

              в строке «Другие вопросы в области социальной политики» (код 1006) сумму «1226,0» изменить на сумму «1762,6»;

              в строке «-функционирование исполнительных органов государственной власти» сумму «1226,0» изменить на сумму «1490,6»;

             после строки «-функционирование исполнительных органов государственной власти» дополнить строкой:

«-мероприятия в области социальной политики

и оказания социальной помощи                                                   272,0».

3.9. В строке «Итого расходов» сумму «116395,0» изменить на сумму «120662,2».

3.10. В строке «Погашение основной суммы задолженности» сумму «300,0» изменить на сумму «112,0»;

в строке «Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами» (код 000 02 01 01 00 03 0000 710) сумму «300,0» изменить на сумму «112,0».           

3.11. В строке «Всего расходов» сумму «116695,0» изменить на сумму «120774,2».

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  комиссию по бюджету, экономике, налогам, предпринимательству и землепользованию.

Глава муниципального образования

«Кузоватовский район»,

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

«Кузоватовский район»                                                    В.В.Ковель

                                                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                     К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ                                                                                 

                                                                                                                     КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

БЮДЖЕТ

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2005 ГОД                                                                                            

                                                                                                                                                    тыс. руб.

Код	Наименование	Сумма
ДОХОДЫ
000 1 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ	22981,6
000 1 01 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	7855,4
000 1 01 01000 00 0000 110	Налог на прибыль организаций	142,3
000 1 01  01010 00 0000 110	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации по соответствующим ставкам	142,3
000 1 01 01012 02 0000 110	Налог на прибыль организаций, зачисляемый  в бюджеты субъектов Российской Федерации	142,3
000 1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы  физических лиц	7713,1
000 1 01 02010 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций	212,4
000 1 01 02020 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц с доходов, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях  рекламы товаров, работ и услуг, страховых выплат по договорам добровольного страхования, процентных доходов по вкладам в банках, материальной выгоды от экономии на процентах по заемным (кредитным) средствам, доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой	7500,7
000 1 03 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ  НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	59,9
000 1 03 02000 01 0000 110	Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	59,9
000 1 03 02090 01 0000 110	Акцизы на вина, производимые на территории Российской Федерации	59,9
000 1 05 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	5688,6
000 1 05 02000 01 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.	5616,6
000 1 05 03000 01 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог	72,0
000 1 05 03011 01 0000 110	Единый  сельскохозяйственный налог, уплачиваемый  организациями	72,0
000 1 06 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	7004,2
000 1 06 01000 03 0000 110	Налог на имущество физических лиц	186,0
000 1 06 02000 02 0000 110	Налог на имущество организаций	525,3
000 1 06 03000 01 0000 110	Налог на  наследование и дарение	9,2
000 1 06 06000 03 0000 110	Земельный налог	6283,7
000 1 06 06010 03 0000 110	- за земли сельскохозяйственного назначения	994,7
000 1 06 06020 03 0000 110	- за земли городских поселений	1407,5
000 1 06 06030 03 0000 110	- за земли сельских поселений	87,0
000 1 06 06040 03 0000 110	- за земли не сельскохозяйственного назначения	3794,5
000 1 07 00000 00 0000 000	НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	105,0
000 1 07 01000 01 0000 110	Налог на добычу полезных ископаемых	105,0
000 1 07 01020 01 0000 110	Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	105,0
000 1 08 00000 00 0000 000	ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОШЛИНА	142,3
000 1 09 00000 00 0000 000	ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	31,1
000 1 09 04000 00 0000 110	Налоги на имущество	31,1
000 1 09 04010 02 0000 110	Налог на имущество предприятий	31,1
000 1 11 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	821,0
000 1 11 05000 00 0000 120	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	581,0
000 1 11 05010 00 0000 120	Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права  на заключение договоров аренды указанных земельных участков	581,0
000 1 11 08040 00 0000 120	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	240,0
000 1 12 00000 00 0000 000	ПЛАТЕЖИ  ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	24,0
000 1 12 01000 01 0000 120	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	24,0
000 1 15 00000 00 0000 000	АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	844,2
000 1 15 02000 00 0000 140	Платежи, взимаемые  государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций	844,2
000 1 15 02030 03 0000 140	Платежи, взимаемые муниципальными,  организациями за выполнение определенных функций	844,2
000 1 16 00000 00 0000 000	ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	396,5
000 1 16 30000 00 0000 140	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	396,5
000 1 16 30030 03 0000 140	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местный бюджет	396,5
000 1 17 00000 00 0000 000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	9,4
000 1 17 05000 00 0000 180	Прочие неналоговые доходы	9,4
000 1 17 05030 03 0000 180	Прочие неналоговые доходы местных бюджетов	9,4
000 2 00 00000 00 0000 000	94850,6
000 2 02 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов	94850,6
000 2 02 01000 00 0000 151	Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	44012,8
000 2 02 01010 02 0000 151	Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	30583,0
000 2 02 01070 03 0000 151	Дотации местным бюджетам на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом	508,8
000 2 02 01070 00 0000 151	Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета	9341,0
000 2 02 01080 03 0000 151	Средства бюджетов, передаваемые местным бюджетам по реализации мероприятий федеральных целевых программ	3580,0
000 2 02 02000 00 0000 151	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	46654,4
000 2 02 02080 02 0000 151	Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг по федеральным категориям граждан	3122,3
000 2 02 02110 02 0000 152	Субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	374,1
000 2 02 02120 02 0000 152	Субвенции на обеспечение социальной поддержки для лиц награжденных знаком «Почетный донор России»	2772,0
000 2 02 02131 03 0000 151	Субвенции местным бюджетам на погашение задолженности по обязательствам, вытекающим из Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»	3,8
000 2 02 02200 00 0000 151	ПРОЧИЕ СУБВЕНЦИИ	40382,2
	в том числе: - субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования - субвенции на выплату пособий на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан -  субвенции на реализацию закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»  - субвенции на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» из них:            реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий           ветеранам труда          труженикам тыла	30859,3 1345,0 4,7 8173,2 57,5 7720,8 394,9
000 2 02 03000 00 0000 151	Средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	379,0
000 2 02 03030 03 0000 151	-средства  местного бюджета, получаемые по взаимным  расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами государственной власти	379,0
000 2 02 04000 00 0000 151	Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	3804,4
000 2 02 04050 02 0000 151	Субсидии  на частичное  возмещение расходов по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	3804,4
000 3 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	675,0
000 3 02 00000 00 0000 000	Рыночные продажи товаров и услуг	675,0
	ИТОГО  ДОХОДОВ	118507,2
РАСХОДЫ
0100	Общегосударственные вопросы	13287,6
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления	287,0
0103	Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления	348,0
	- Совет депутатов Кузоватовского района	348,0
0104	Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительской власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	11051,1
	-функционирование органов исполнительной власти	11051,1
0107	Обеспечение проведения выборов и референдумов	837,0
0112	Обслуживание государственного и муниципального долга	4,4
	- обслуживание внутренних долговых обязательств	4,4
0115	Другие общегосударственные вопросы	760,1
	-функционирование органов исполнительной власти	760,1
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	284,2
0302	Органы внутренних дел	24,2
0309	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона	260,0
0400	Национальная экономика	5384,0
0405	Сельское хозяйство и рыболовство	1804,0
	- управление сельского хозяйства и продовольствия	1489,0
	- станция по борьбе с болезнями животных	315,0
0411	Другие вопросы в области национальной экономики	3580,0
	- средства на реализацию федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»	3580,0
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	2304,8
0502	Коммунальное хозяйство	1367,7
	- в том числе благоустройство	751,3
0504	Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	937,1
	- государственные  капитальные вложения	16,0
	- субсидии населению	921,1
0700	Образование	47992,0
	в том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	245,0
0701	Дошкольное образование	4233,0
	в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	245,0
0702-0709	Учреждения образования	43131,0
0709	Функционирование органов исполнительной власти	628,0
	- отдел образования	628,0
0800	Культура, кинематография, средства массовой информации	4623,0
	в том числе от предпринимательской и иной      приносящей доход деятельности	140,0
0801	Культура	4206,0
	в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	140,0
	-учреждения культуры	4206,0
	в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	140,0
0804	Периодическая печать и издательства	65,0
0806	Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации	352,0
	- отдел культуры	352,0
0900	Здравоохранение  и спорт	24290,0
	в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	250,0
0901	Здравоохранение	24190,0
	в том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	250,0
	- учреждения здравоохранения	24190,0
	в  том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	250,0
0902	Спорт и физическая культура	100,0
	- мероприятия по физкультуре и спорту	100,0
1000	Социальная  Политика	22496,6
1001	Пенсионное обеспечение	224,0
1002	Социальное обслуживание населения	2186,0
	в  том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	40,0
	-учреждения комитета социальной защиты населения	2124,0
	в  том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	40,0
	- средства на реализацию программы «Социальной интеграции детей инвалидов в общество и профилактика сиротства в Кузоватовском районе»	62,0
1003	Социальное обеспечение населения	16979,0
	-средства на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	3122,3
	- средства на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»	8173,2
	В том числе:  - труженикам тыла -   ветеранам труда -   реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий	394,9 7720,8 57,5
	- средства на реализацию Закона Российской Федерации «О  донорстве крови и ее компонентов»	2772,0
	- средства на погашение задолженности по обязательствам, вытекающим из Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»	3,8
	- субсидии на частичное возмещение расходов по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	2903,0
	- средства на реализацию закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»	4,7
1004	Борьба с беспризорностью, опека, попечительство	1345,0
	в том числе  опекунские пособия	1345,0
1006	Другие вопросы в области социальной политики	1762,6
	-Функционирование  исполнительных органов государственной власти	1490,6
	- мероприятия в области социальной политики и оказания социальной помощи	272,0
	ИТОГО РАСХОДОВ	120662,2
	В том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	675,0
	Погашение основной суммы задолженности	112,0
000 02 01 01 00 03 0000 710	Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами	112,0
	ВСЕГО РАСХОДОВ	120774,2
	Профицит бюджета  (+)
	Дефицит бюджета  (-)	2267,0

                                                                     

                                                                     

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

 ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

 БЮДЖЕТА РАЙОНА НА 2005 ГОД.

                                                                                                                                                            

                                                                                                                  тыс. руб.

Наименование показателей	Сумма
Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках	623,0
Получение кредитов	1644,0
ИТОГО ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ	2267,0

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

с 2003 по 2004 годы

                                                                                                                                              тыс. руб.

Наименование	Бюджет 2003	Бюджет 2004
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	34305,0	35219,5
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	10843,0	19763,4
Налог на прибыль организаций	1063,0	6539,0
- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ	934,0	5746,4
- налог на прибыль организаций, зачисляемый  в местный бюджет	129,0	792,6
Налог на доходы с физических лиц	9780,0	13224,4
- налог на доходы физических лиц, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации	296,0	445,0
- налог на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей по лотерее, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках, доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	9484,0	12679,4
- налог на доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей		100,0
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	10593,0	4689,0
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации	9297,0	4521,0
- этиловый спирт – сырец из пищевого сырья	6491,0	1424,0
- вина, производимые на территории РФ		3097,0
- другие алкогольные напитки	2806,0
Лицензированные и регистрационные сборы	49,0	50,0
- прочие лицензионные и регистрационные  сборы	49,0	50,0
Налог с продаж	1247,0
Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)		118,0
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1590,0	1580,0
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	90,0	230,0
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1500,0	1350,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	739,0	232,4
- налог на имущество физических лиц	155,0	195,2
- налог на имущество предприятий	575,0
- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения	9,0	9,2
-налог на имущество предприятий (в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет)		28,0
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	9416,0	8722,9
Налог на добычу полезных ископаемых	105,0
Платежи за пользование лесным фондом	3300,0
Плата за использование водными объектами	37,0	39,0
Земельный налог	5974,0	8666,9
- земельный налог за земли с/х назначения	2275,0	3356,0
- земельный налог за земли городов и поселков	1038,0	2579,0
- за земли сельских поселений
- земельный налог за земли не с/х назначения	2661,0	2731,9
ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	1124,0	231,8
Государственная пошлина	138,0	202,2
- госпошлина с исковых заявлений	138,0	120,0
- государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации		82,2
Местные налоги и сборы	986,0	29,6
- налог на содержание милиции	895,0
- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и  организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели (в части погашения задолженности прошлых лет)		28,0
- прочие налоги	91,0	1,6
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ
Налоги на имущество
Налог на имущество предприятий
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	732,0	1427,2
ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	420,0	1110,2
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	420,0	1102,0
-арендная плата за земли сельскохоз. назначения	14,0	1,0
-арендная плата за земли городов и поселков	150,0	351,0
- арендная плата за другие земли несельскохозяйственного  назначения		500,0
-прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	256,0	250,0
ПЛАТЕЖИ  ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	55,0	8,2
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	256,0	303,0
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1,0	14,0
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ		612,0
Рыночные продажи товаров и услуг		612,0
ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ	35037,0	37258,7
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ	29581,4	62640,97
От других бюджетов бюджетной системы	29581,4	62640,97
Дотации от бюджетов других уровней	24399,2	45756,3
в том числе: -дотации на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	8,2
Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	24391,0	42997,0
Дотация из фонда  софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов		13,8
Дотация на поддержку мер обеспечения сбалансированности  бюджета на з/пл с начислениями
Дотация на закупку инсулинов и средств, введения для обеспечения больных сахарным диабетом		1415,0
Реализация  целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2401,2	2583,5
Субвенции бюджетам муниципальных образований на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»
в том числе: -реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий		67,1
Субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг»	2401,2	2516,4
Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	2014,0	13007,17
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	767,0	1294,0
Субсидии на реализацию ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», за исключением льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг	429,0	530,8
Субсидии на реализацию льгот, в части обеспечения лекарственными средствами инвалидов, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»	232,0
Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно – коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и ядерных испытаниях                     на Семипалатинском полигоне	106,0	40,0
Субсидии бюджетам на компенсацию расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим в сельской местности		8,2
Прочие субсидии по ФЗ «О ветеранах»		715,0
ВСЕГО ДОХОДОВ	64618,4	99899,67

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2005 ГОД

                                                                                                                                                 тыс. руб.

Наименование	Сумма
ДОХОДЫ	22981,6
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	7855,4
Налог на прибыль организаций	142,3
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации по соответствующим ставкам	142,3
Налог на прибыль организаций, зачисляемый  в бюджеты субъектов Российской Федерации	142,3
Налог на доходы  физических лиц	7713,1
Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций	212,4
Налог на доходы физических лиц с доходов, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях  рекламы товаров, работ и услуг, страховых выплат по договорам добровольного страхования, процентных доходов по вкладам в банках, материальной выгоды от экономии на процентах по заемным (кредитным) средствам, доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой	7500,7
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ  НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	59,9
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	59,9
Акцизы на вина, производимые на территории Российской Федерации	59,9
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	5688,6
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.	5616,6
Единый сельскохозяйственный налог	72,0
Единый  сельскохозяйственный налог, уплачиваемый  организациями	72,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	7004,2
Налог на имущество физических лиц	186,0
Налог на имущество организаций	525,3
Налог на  наследование и дарение	9,2
Земельный налог	6283,7
- за земли сельскохозяйственного назначения	994,7
- за земли городских поселений	1407,5
- за земли сельских поселений	87,0
- за земли не сельскохозяйственного назначения	3794,5
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	105,0
Налог на добычу полезных ископаемых	105,0
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	105,0
ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОШЛИНА	142,3
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	31,1
Налоги на имущество	31,1
Налог на имущество предприятий	31,1
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	821,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	581,0
Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права  на заключение договоров аренды указанных земельных участков	581,0
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	240,0
ПЛАТЕЖИ  ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	24,0
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	24,0
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	844,2
Платежи, взимаемые  государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций	844,2
Платежи, взимаемые муниципальными,  организациями за выполнение определенных функций	844,2
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	396,5
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	396,5
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местный бюджет	396,5
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	9,4
Прочие неналоговые доходы	9,4
Прочие неналоговые доходы местных бюджетов	9,4
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	94850,6
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов	94850,6
Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	44012,8
Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	30583,0
Дотации местным бюджетам на закупку инсулинов и средств их введения для обеспечения больных сахарным диабетом	508,8
Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета	9341,0
Средства бюджетов, передаваемые местным бюджетам по реализации мероприятий федеральных целевых программ	3580,0
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	46654,4
Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг по федеральным категориям граждан	3122,3
Субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	374,1
Субвенции на обеспечение социальной поддержки для лиц награжденных знаком «Почетный донор России»	2772,0
Субвенции местным бюджетам на погашение задолженности по обязательствам, вытекающим из Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»	3,8
Прочие субвенции	40382,2
в том числе: - субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования - субвенции на выплату пособий на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан -  субвенции на реализацию закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»  - субвенции на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» из них:            реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий           ветеранам труда          труженикам тыла	30859,3 1345,0 4,7 8173,2 57,5 7720,8 394,9
Средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	379,0
-средства  местного бюджета, получаемые по взаимным  расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами государственной власти	379,0
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	3804,4
Субсидии  на частичное  возмещение расходов по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	3804,4
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	675,0
Рыночные продажи товаров и услуг	675,0
ИТОГО  ДОХОДОВ	118507,2

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА

с 2003 по 2004 год

                                                                                                                                                   тыс. руб

РАСХОДЫ	Бюджет 2003	Бюджет 2004
Государственное управление	7600,0	15014,8
- гос. управление	7600,0	15014,8
Правоохранительная деятельность	80,0	100,0
- органы внутренних дел	80,0	100,0
Промышленность, энергетика, строительство	740,0	540,0
- капитальное строительство	740,0	540,0
Сельское хозяйство	60,0	554,0
- сельское хозяйство (социальная сфера села)	60,0	25,0
- прочие мероприятия в обслуживании сельского хозяйства (ветсеть)	-	379,0
- земельные ресурсы (кадастровая оценка земель)	-	150,0
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов	1360,0	50,0
- расходы на воспроизводство лесов	1360,0	-
Транспорт, связь информатика	539,0
- субсидии и субвенции автотранспортным предприятиям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом	539,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	6472,2	4149,97
Жилищное хозяйство	18,2	253,8
В том числе: -   на ремонт жилого дома с.Томылово -   субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг	18,2	253,8
Коммунальное хозяйство
В том числе: -   субсидии и субвенции муниципальным предприятиям             жилищно – коммунального хозяйства на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг, предоставляемых  населению по горячему водоснабжению и теплоснабжению -   благоустройство -   капитальный ремонт водопровода с.Налейка, стадиона -   газификация -   подготовка к зиме -   обсл. котельных	2330,0 170,0   3954,0	3111,0       610,0 175,17
Предупреждение и ликвидация последствий ЧС	207,0	70,0
Образование	21956,0	44521,6
- учреждения дошкольного образования	1900,0	3924,0
- учреждения общего образования	16591,0	36697,6
Прочие ведомственные расходы	3465,0	3900,0
В том числе: -   средства на реализацию целевой программы «Молодежь» -   средства на реализацию программы «Кадры» -   средства на реализацию программы «Каникулы» -   средства на реализацию программы «Патриотическое воспитание» -   средства на реализацию программы «Здоровье»	187,0   63,0   184,0	73,0   237,0   42,0   404,0
- опекунские расходы	720,0	720,0
- расходы по приобретению книгоиздательской литературы	200,0	250,0
Культура	2114,0	4795,3
Средства массовой информации	94,0	50,0
Здравоохранение	13030,0	22638,5
- учреждения здравоохранения	10430,0	19431,8
В том числе: - средства на реализацию программы «Материнство и детство» - на закупку инсулина	55,0	150,0 1415,0
Мероприятия по  физической культуре и спорту, финансируемые через отдел по физкультуре и спорту	79,0	200,0
Субсидии для работников проживающих в сельской местности		6,7
Обязательное медицинское страхование	2521,0	3000,0
Социальная  Политика	11410,2	10424,5
- учреждение отделения социальной помощи на дому	911,0	2122,7
- социальная помощь и  пенсии муниципальным служащим	200,0	150,0
-средства на реализацию целевой  программы «Молодежь»		100,0
-реабилитированные и жертвы пол. репрессий		67,1
- субсидии на реализацию ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»	661,0
- субсидии на реализацию ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»,в части погашения задолженности прошлых лет по лекарственному обеспечению		68,0
- субвенции на реализацию ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ	2401,2	2516,4
- субсидии на реализацию ФЗ «О ветеранах»	6541,0	4335,0
- доноры
-герои
- субсидии на реализацию льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию	106,0	40,0
- средства на погашение задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей	590,0	100,0
Прочие расходы		394,5
Прочие расходы	205,0	716,0
- резервный фонд	-
- проведение выборов, референдумов	20,0	224,0
- прочие расходы не отнесенные к другим подразделениям	185,0	492,0
В том числе: -   Райвоенкомат -   МРИ МНС № 5 по Новоспасскому, Кузоватовскому районам	150,0   35,0	372,0 70,0 50,0
Погашение основной суммы задолженности
ВСЕГО РАСХОДОВ	65867,4	103624,67
Превышение расходов над доходами (дефицит)	1249,0	3725,0

ПРИЛОЖЕНИЕ К

СТРУКТУРА РАСХОДОВ

БЮДЖЕТА КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2005 год

тыс. руб.

РАСХОДЫ
Общегосударственные вопросы	13287,6
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления	287,0
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления	348,0
- Совет депутатов Кузоватовского района	348,0
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительской власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	11051,1
-функционирование органов исполнительной власти	11051,1
Обеспечение проведения выборов и референдумов	837,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	4,4
- обслуживание внутренних долговых обязательств	4,4
Другие общегосударственные вопросы	760,1
-функционирование органов исполнительной власти	760,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	284,2
Органы внутренних дел	24,2
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона	260,0
Национальная экономика	5384,0
Сельское хозяйство и рыболовство	1804,0
- управление сельского хозяйства и продовольствия	1489,0
- станция по борьбе с болезнями животных	315,0
Другие вопросы в области национальной экономики	3580,0
- средства на реализацию федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»	3580,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	2304,8
Коммунальное хозяйство	1367,7
- в том числе благоустройство	751,3
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	937,1
- государственные  капитальные вложения	16,0
- субсидии населению	921,1
Образование	47992,0
в том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	245,0
Дошкольное образование	4233,0
в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	245,0
Учреждения образования	43131,0
Функционирование органов исполнительной власти	628,0
- отдел образования	628,0
Культура, кинематография, средства массовой информации	4623,0
в том числе от предпринимательской и иной      приносящей доход деятельности	140,0
Культура	4206,0
в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	140,0
-учреждения культуры	4206,0
в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	140,0
Периодическая печать и издательства	65,0
Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации	352,0
- отдел культуры	352,0
Здравоохранение  и спорт	24290,0
в том числе от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности	250,0
Здравоохранение	24190,0
в том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	250,0
- учреждения здравоохранения	24190,0
в  том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	250,0
Спорт и физическая культура	100,0
- мероприятия по физкультуре и спорту	100,0
Социальная  Политика	22496,6
Пенсионное обеспечение	224,0
Социальное обслуживание населения	2186,0
в  том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	40,0
-учреждения комитета социальной защиты населения	2124,0
в  том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	40,0
- средства на реализацию программы «Социальной интеграции детей инвалидов в общество и профилактика сиротства в Кузоватовском районе»	62,0
Социальное обеспечение населения	16979,0
-средства на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	3122,3
- средства на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»	8173,2
В том числе:  - труженикам тыла -   ветеранам труда -   реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий	394,9 7720,8 57,5
- средства на реализацию Закона Российской Федерации «О  донорстве крови и ее компонентов»	2772,0
- средства на погашение задолженности по обязательствам, вытекающим из Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»	3,8
- субсидии на частичное возмещение расходов по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	2903,0
- средства на реализацию закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»	4,7
Борьба с беспризорностью, опека, попечительство	1345,0
в том числе  опекунские пособия	1345,0
Другие вопросы в области социальной политики	1762,6
-Функционирование  исполнительных органов государственной власти	1490,6
- мероприятия в области социальной политики и оказания социальной помощи	272,0
ИТОГО РАСХОДОВ	120662,2
В том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	675,0
Погашение основной суммы задолженности	112,0
Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами	112,0
ВСЕГО РАСХОДОВ	120774,2

                                                                                                                                                        

ПРИЛОЖЕНИЕ Л

Удельный вес статьи доходов во всех доходах

бюджета Кузоватовского района в процентах

                                                                                                                              тыс. руб.

Наименование	Бюджет 2003	Удельный вес статьи дохода во всех доходах районного бюджета (%)	Бюджет  2004	Удельный вес статьи дохода во всех доходах районного бюджета (%)
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	34305,0	97,9	35219,5	94,4
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	10843,0	31	19763,4	53
Налог на прибыль организаций	1063,0	3	6539,0	17,6
Налог на доходы с физических лиц	9780,0	28	13224,4	35,4
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	10593,0	30,2	4689,0	12,6
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации	9297,0	26,5	4521,0	12,2
Лицензированные и регистрационные сборы	49,0	0,1	50,0	0,1
Налог с продаж	1247,0	3,6
Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)	0,3
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	1590,0	4,5	1580,0	4,2
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	90,0	0,2	230,0	0,6
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1500,0	4,3	1350,0	3,7
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	739,0	2,1	232,4	0,6
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	9416,0	26,9	8722,9	23,4
Налог на добычу полезных ископаемых	105,0	0,3	17,0	0
Платежи за пользование лесным фондом	3300,0	9,4
Плата за использование водными объектами	37,0	0,1	39,0	0,1
Земельный налог	5974,0	17,1	8666,9	23,3
ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	1124,0	3,2	231,8	0,6
Государственная пошлина	138,0	0,4	202,2	0,5
Местные налоги и сборы	986,0	2,8	29,6	0,1
НЕНАЛОГОВАЕ ДОХОДЫ	732,0	2,1	1427,2	3,8
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	420,0	1,2	1102,0	3
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	55,0	0,2	8,2	0
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	256,0	0,7	303,0	0,8
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1,0	0	14,0	0
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ			612,0	1,7
Рыночные продажи товаров и услуг			612,0	1,7
ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ	35037,0	100	37258,7	100

ПРИЛОЖЕНИЕ М

Удельный вес бюджета Кузоватовского района на 2005 год                                                                                            

                                                                                                                            тыс. руб.

Наименование	Сумма	Удельный вес в %
ДОХОДЫ	22981,6	100
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	7855,4	34
Налог на прибыль организаций	142,3	0,6
Налог на доходы  физических лиц	7713,1	33,4
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ  НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	59,9	0,3
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	59,9	0,3
Акцизы на вина, производимые на территории Российской Федерации	59,9	0,3
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	5688,6	24,8
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.	5616,6	24,4
Единый сельскохозяйственный налог	72,0	0,4
Единый  сельскохозяйственный налог, уплачиваемый  организациями	72,0	0,4
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	7004,2	30,5
Налог на имущество физических лиц	186,0	0,8
Налог на имущество организаций	525,3	2,3
Налог на  наследование и дарение	9,2	0,1
Земельный налог	6283,7	27,3
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	105,0	0,5
Налог на добычу полезных ископаемых	105,0	0,5
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	105,0	0,5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОШЛИНА	142,3	0,6
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	31,1	0,1
Налоги на имущество	31,1	0,1
Налог на имущество предприятий	31,1	0,1
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	821,0	3,6
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	581,0	1,2
Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права  на заключение договоров аренды указанных земельных участков	581,0	1,2
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	240,0	1,4
ПЛАТЕЖИ  ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	24,0	0,1
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	24,0	0,1
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	844,2	3,7
Платежи, взимаемые  государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций	844,2	3,7
Платежи, взимаемые муниципальными,  организациями за выполнение определенных функций	844,2	3,7
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	396,5	1,7
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	396,5	1,7
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местный бюджет	396,5	1,7
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	9,4	0,1
Прочие неналоговые доходы	9,4	0,1
Прочие неналоговые доходы местных бюджетов	9,4	0,1
РАСХОДЫ	120662,2	100
Общегосударственные вопросы	13287,6	11,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	284,2	0,2
Национальная экономика	5384,0	4,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	2304,8	1,9
Образование	47992,0	39,8
Культура, кинематография, средства массовой информации	4623,0	3,8
Здравоохранение  и спорт	24290,0	20,1
Социальная  Политика	22496,6	18,7

ПРИЛОЖЕНИЕ Н

Удельный вес статьи расходов во всех расходах

бюджета Кузоватовского района в процентах

                                                                                                                         тыс. руб.

Наименование	Бюджет 2003	Удельный вес статьи расходов во всех расходах районного бюджета (%)	Бюджет 2004	Удельный вес статьи расходов  во всех расходах районного бюджета (%)
Государственное управление	7600,0	11,5	15014,8	14,5
- гос. управление	7600,0	11,5	15014,8	14,5
Правоохранительная деятельность	80,0	0,1	100,0	0,1
- органы внутренних дел	80,0	0,1	100,0	0,1
Промышленность, энергетика, строительство	740,0	1,1	540,0	0,5
- капитальное строительство	740,0	1,1	540,0	0,5
Сельское хозяйство	60,	0,1	554,0	0,5
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов	1360,0	2,1	50,0	0,06
- расходы на воспроизводство лесов	1360,0	2,1	50,0	0,06
Транспорт, связь информатика	539,0	1
Жилищно-коммунальное хозяйство	6472,2	9,8	4149,97	4,1
Предупреждение и ликвидация последствий ЧС	207,0	0,3	70,0	0,08
Образование	21956,0	33,3	44521,6	43
Культура	2114,0	3,2	4795,3	4,6
Средства массовой информации	94,0	0,1	50,0	0,06
Здравоохранение	13030,0	19,8	22638,5	21,8
Социальная  Политика	11410,2	17,3	10424,5	10
Прочие расходы	205,0	0,3	716,0	0,7
ВСЕГО РАСХОДОВ	65867,4	100	103624,67	100

Дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

Отпечатано в 1 экземпляре.

Общее количество листов  88

Библиография 30 наименований.

«_____»________________ ________

__________________                                     Васильев Алексей Михайлович                                         

        (подпись)