Защита прав потребителей в торговле

В начале 1990-х годов в нашей стране был взят курс на построение рыночной экономики. В этих условиях появилась настоятельная необходимость в создании и развитии специального законодательства о защите прав потребителей, концентрирующего правовые нормы, обеспечивающие приоритет интересов потребителей в их взаимоотношениях с изготовителями, продавцами и услугодателями на рынке товаров и услуг.

Необходимость развития законодательства об охране прав потребителя, направленного на защиту интересов практически всего населения, вызывалась тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, являвшихся государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и практически не действовали.

При обильном ведомственном нормотворчестве складывалась возможность издания актов, не опиравшихся на соответствующие нормы закона.

Однако не только неполнота сама по себе, но в отдельных случаях и прямая передача Правительством важнейших вопросов правового регулирования этих отношений в ведение отраслевых органов управления, усугубляла положение потребителей. Если же учесть, что право издания нормативных актов, затрагивавших права и интересы потребителей, обычно передавалось тем органам управления, которые являлись для предприятий и организаций торговли и сферы услуг вышестоящими органами, то становится очевидной явная дискриминация потребителей. До самого последнего времени в некоторых случаях ведомственные нормативные акты, затрагивавшие права потребителей, принимались с явным нарушением закона.

Действовавшее до принятия Закона о защите прав потребителей законодательство не в полной мере соответствовало и международному уровню защиты их прав. Несоответствие данного законодательства международному уровню защиты прав потребителей проявлялось в том, что:

во-первых, основные вопросы, касавшиеся охраны прав потребителей, либо не были решены на законодательном уровне, либо, если и решались на этом уровне, то в чисто традиционном плане отраслевым законодательством без учета приоритета охраны их прав;

во-вторых, не все международно-признанные права потребителей были надлежащим образом защищены (право на информацию, право на обеспечение безопасности жизни и здоровья, право на возмещение вреда, причиненного товарами и услугами ненадлежащего качества). Но и те права, которые получили достаточно полное регулирование, не имели надежного механизма реализации (права потребителей в случае приобретения вещей ненадлежащего качества, права услугополучателей при нарушении условий договора о выполнении работ и оказании услуг о качестве и т.д.);

в-третьих, не в полной мере соответствовало международному уровню регулирование ответственности производителей, предприятий торговли и обслуживания перед потребителями в случае причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу;

в-четвертых, недостаточно были урегулированы организация и деятельность организованного потребительского движения, в том числе общественных формирований потребителей, создаваемых в целях коллективной охраны интересов граждан. Что же касается специальных государственных органов по защите прав потребителей, то таковые вообще отсутствовали.

Интересы потребителя подлежат защите. Сегодня государство достаточно серьезно относится к правам потребителя, это выразилось в принятии соответствующего закона, который устанавливает права и обязанности сторон в договорах розничной купли-продажи, оказания услуг и т.д., которые несколько детализированы по сравнению с общим гражданско-правовым регулированием.

Учитывая, что потребитель является ключевым звеном рыночной экономики, определяющим приоритеты ее развития, и любое необоснованное ущемление его интересов влечет негативные социально-экономические последствия для общества и для государства, актуальность обращения к теме защиты прав потребителя (далее – ЗПП) несомненна.

Целью представленной дипломной работы является исследование основных направлений защиты прав потребителей в торговле.

Задачи работы определяются поставленной целью и могут быть сформулированы следующим образом:

- изучение литературы и содержащихся в ней позиций по поводу состояния законодательства о ЗПП;

- анализ законодательства и правовых актов Правительства РФ об охране прав потребителей с целью выявления их полноты, противоречий, адекватности правового регулирования интересам потребителей и развитию рыночных отношений, специфики правового регулирования прав потребителей при продаже отдельных товаров и т.п.

- анализ правоприменительной практики с целью выявления трудностей в применении законодательства о ЗПП, его пробелов.

В данной работе при написании использовались следующие материалы:

- труды специалистов в области гражданского законодательства и защиты прав потребителей, таких как М.И. Брагинский, Д.Х. Валеев, В.В. Витрянский, О.Н. Зименкова, Т.Л. Левшина, Я.Е. Парций, О.Н. Садиков, Д.М. Сорк, Е.А. Суханов и др.

- законодательство о ЗПП, в котором было выделено три уровня нормативных актов: 1) Гражданский кодекс РФ; 2) Закон РФ «О Защите прав потребителей» и иные Федеральные законы; 3) правовые акты РФ. При этом учитывалось, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются федеральными нормативными правовыми актами, а также указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ; в том числе – постановлениями Правительства РФ, утвердившими различные Правила (обслуживания, предоставления платных услуг и т.д.) и перечни (например, товаров длительного пользования и проч.);

- постановления Верховного Суда, касающиеся вопросов защиты прав потребителей, а также материалы судебной практики.

Глава 1. Законодательство о защите прав потребителей
в торговле

§1. Конституция и иные законы, регулирующие права потребителей

Высшую юридическую силу в нашей стране имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ – правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это положение находит развитие в отраслевом законодательстве. В ст. 11 ГК говорится о том, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В п. 1 ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. ФЗ от 9 января 1996 г., с дальнейшими изм.)[1], (далее – Закон о ЗПП) также закрепляется возможность судебной защиты прав потребителей. При этом под судом следует понимать по общему правилу суды общей юрисдикции, так как подведомственность дел о защите прав потребителей характеризуется особым субъектным составом (одна из сторон – потребитель-гражданин), а характер спора исключает его экономический характер и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статья 55 Конституции указывает (п. 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Соответственно, и права потребителя могут быть ограничены по тем же причинам. Так, в ряде случаев законодательство ограничивает право потребителя на свободный выбор товаров. К примеру, согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 10 июля 2001 г. «Об ограничении курения табака»[2] запрещена поштучная розничная продажа сигарет и папирос, из чего следует, что потребитель не вправе требовать поштучной продажи ему сигарет и папирос. Данное ограничение, как следует из первого предложения указанного ФЗ, установлено в целях снижения заболеваемости населения, т.е. для охраны здоровья граждан, что полностью соответствует п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, конституционное право граждан на объединение (провозглашенное в ст. 30 Конституции РФ) находит выражение, в том числе, и в области защиты прав потребителей. Согласно п. 1 ст. 45 Закона о ЗПП, носящей название «Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях»[3] (с изменениями и дополнениями) и своими уставами.

В п. 1 ст. 1 Закона о ЗПП указывается: «Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (далее – законами) и правовыми актами Российской Федерации».

Как можно видеть, на первом месте в иерархии нормативных актов законодательства о ЗПП указан ГК. Это объясняется тем, что большинство норм Закона о ЗПП являются гражданско-правовыми, так как отношения с участием потребителей носят частный характер. Такого рода отношения построены на трех принципах, названных в п. 1 ст. 1 ГК: равенство их участников, автономия воли сторон и имущественная самостоятельность. Соответственно большинство прав потребителей – это субъективные гражданские права. Законодатель, регулируя отношения с участием потребителей, учитывает, что именно возможности гражданского права, в частности компенсационная природа гражданской ответственности, позволяют эффективно восстанавливать нарушенные имущественные права потерпевшего-потребителя.

Вместе с тем практика свидетельствует, что только одной гражданско-правовой охраны прав потребителей недостаточно. В области потребительского рынка нужны не только частноправовые меры воздействия, но и следует применять публично-правовые средства. Поэтому права потребителей охраняются как средствами гражданского права, так и при помощи норм публичных отраслей права – административного, гражданского, процессуального, уголовного. Например, в самом Законе о ЗПП нормы административного права представлены в гл. IV. Помимо Закона о ЗПП в законодательство о защите прав потребителей входит целая группа нормативных актов, – как законов, так и постановлений правительства, регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. В Уголовном кодексе РФ недавно появилась специальная статья, которая устанавливает ответственность за обман потребителей. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав потребителей, содержатся и в Кодексе об административных правонарушениях РФ.

Гражданско-правовые нормы Закона о ЗПП содержат обязательные для сторон регулируемых отношений правила, т.е. носят императивный характер (п. 1 ст. 422 ГК). Однако в этом акте имеются и диспозитивные нормы (п. 4 ст. 421 ГК). Такая норма допускает три возможности: ее можно применить в неизменном виде, ее можно изменить соглашением сторон (договором), ее применение можно исключить соглашением сторон (договором). Диспозитивные нормы сформулированы, например, в абз. 2 п. 3 ст. 19 Закона о ЗПП. О таком характере правовых норм свидетельствует использование выражений типа «если иное не установлено (предусмотрено) договором».

Все нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК (п. 2 ст. 3 ГК). Поэтому нормы гражданского права, находящиеся в Законе о ЗПП, должны соответствовать ГК, т.е. в случае противоречия (коллизии) норм приоритет должен отдаваться положениям ГК. Наличие данных коллизий как раз и явилось одной из причин внесения в 1999 г. в Закон о ЗПП изменений и дополнений. Из положений о приоритете ГК исходит и судебная практика. По мнению Верховного Суда РФ (п. 2 Постановления № 7), Закон о ЗПП и иные ФЗ и правовые акты РФ применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

– это предусмотрено ГК (например, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК);

– ГК не содержит такого указания, однако названные выше ФЗ и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК, регулирующие данные правоотношения (например, ст. 8–10 Закона о ЗПП), либо когда ГК не регулирует указанные отношения (например, ст. 17 Закона о ЗПП);

– указанные законы и другие правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК, когда ГК допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например, п. 1 ст. 394 ГК, п. 2 ст. 13 Закона о ЗПП).

Учитывая, что отношения с участием потребителей составляют предмет прежде всего гражданского права, они регулируются как общими нормами ГК, которые применяются для любых иных гражданских отношений, так и специальными, используемыми в основном для потребительской сферы. К отмеченным общим нормам, например, относятся положения об исковой давности (гл. 12 ГК). Специальные нормы, регулирующие отношения с участием потребителей, содержатся в ГК как в ч. I, так и в ч. II.

В ч. I ГК можно, например, выделить п. 2 ст. 400, где установлено общее правило о недействительности соглашения об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является потребитель; ст. 426 о публичном договоре; ст. 427 о примерных условиях договора и ст. 428 ГК о договоре присоединения. Согласно ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицина, гостиничное обслуживание, договоры банковского вклада, личного страхования и т.п.). Практически речь идет обо всех договорах с участием гражданина-потребителя[4]. Организация, как правило, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора. Цена продукции, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Отказ организации от заключения договора при наличии возможности предоставить товар (услугу) не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о взыскании причиненных в результате этого убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Статья 426 ГК признает публичным договор, заключенный коммерческой организацией, т.е. организацией, занимающейся предпринимательской деятельностью.

Договором присоединения согласно ст. 428 ГК признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. К таким договорам относятся практически все договоры о продаже товаров, проведении работ и оказании услуг гражданам-потребителям. Эти договоры исключают возможность обсуждения и выработки согласованных условий. Диктат одной стороны (продавца, исполнителя), вытекающий из объективных условий розничной торговли и оказания бытовых услуг, все же имеет некоторые ограничения. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого, вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

В ч. II ГК отношения с участием потребителей регулируются положениями об отдельных типах и видах договоров (розничная купля-продажа, прокат, найм жилого помещения, бытовой подряд, возмездное оказание услуг и т.д.), а также предписаниями об обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК). Конечно, некоторые из указанных правил лишь условно можно отнести к числу специальных норм, предназначенных для регулирования отношений с участием потребителей. Например, нормы о возмездном оказании услуг могут быть применены и в отношениях между юридическими лицами. Также ст. 1095 ГК может быть применена для возмещения вреда как гражданину, так и юридическому лицу.

Для целей настоящей работы особый интерес представляют содержащиеся в ГК положения о договорах купли-продажи. Согласно ст. 454 по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). При этом к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) общие положения, о договорах купли-продажи применяются, если иное не предусмотрено правилами ГК об этих видах договоров.

Надо заметить, что договор розничной купли-продажи является основной гражданско-правовой формой торгового обслуживания граждан, хотя и не исчерпывает весь круг договоров купли-продажи с участием потребителей (большое значение имеет, например, купля-продажа гражданами жилья, которая регулируется договором продажи недвижимости).

Розничная купля-продажа опосредует отношения профессионального продавца с гражданами и организациями, направленные на удовлетворение их личных, бытовых и иных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Этим обусловлены, во-первых, выделение договора розничной купли-продажи в самостоятельный вид и, во-вторых, особенности правового регулирования, которое в основном носит императивный характер и обеспечивает защиту более слабой стороны, покупателя-непрофессионала, путем возложения на продавца дополнительных обязанностей и предоставления покупателю дополнительных прав по сравнению с общими положениями о купле-продаже[5].

В соответствии со ст. 492 ГК, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Договор розничной купли-продажи является публичным, поэтому на него распространяются правила ст. 426 ГК об обязанностях продавца заключить договор с каждым, кто к нему обратится, при наличии в продаже необходимых покупателю товаров, а в случае необоснованного уклонения от заключения договора – возместить причиненные этим убытки, не оказывать предпочтение одному лицу перед другим (за исключением случав, предусмотренных законом и иными правовыми актами) и единообразно для всех покупателей определять условия договора (за исключением тех, кому в соответствии с законом и иными правовыми актами предоставляются льготы).

Договор розничной купли-продажи, как правило, не заключается путем присоединения покупателя к формулярам или иным стандартным формам, в которых условия договора определены продавцом в одностороннем порядке, однако представляется, что на него должны распространяться правила ст. 428 ГК о договоре присоединения, т.к. все условия договора, включая цену, содержатся в оферте продавца и покупатель не участвует в их определении, за исключением количества товаров, а принимает условия, предложенные продавцом, путем присоединения к ним в целом[6].

К отношениям, возникающим из договора, применяются общие правила ГК о сделках, исковой давности, обязательствах, договоре, а также купле-продаже, если они не противоречат специальным нормам, установленным для розничной купли-продажи. К ним относятся, в частности: положения о форме сделок (ст. 158-165), их недействительности (ст. 166-181), общем трехгодичном сроке исковой давности и порядке его исчисления (ст. 196, 200), возмещении убытков в полном объеме при нарушении договора (ст. 15, 393), принципах исполнения обязательств (ст. 309, 310) и порядке заключения договора (ст. 432-443, 445, 446), его прекращении и изменении (ст., 450), сроке исполнения (ст. 457), количестве, качестве и комплектности товара (ст. 465, 466, 469, 478-480), основаниях ответственности по законной и договорной гарантиям качества (ст. 476).

Закон о ЗПП применяется к договору розничной купли-продажи в части, не противоречащей ГК. В одних случаях он конкретизирует и детализирует положения ГК о розничной купле-продаже (например, о сведениях, которые должна содержать информация, предоставляемая покупателю, и способах ее доведения), в других – устанавливает правила, не предусмотренные ГК (например, сроки удовлетворения требовании покупателя, право покупателя на взыскание неустойки с продавца в случае просрочки их удовлетворения), в-третьих, – предусматривает иные правила, чем ГК, когда ГК допускает возможность их установления (определения) иными законами (например, о взыскании неустойки сверх убытков).

Кроме ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» в сфере потребительского законодательства действует несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего это Закон РФ от 27 ноября 1992 г. «О страховании»[7], Закон РФ от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг»[8], Закон РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации»[9], Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[10], и ряд других нормативных актов.

При этом законодательство о ЗПП активно обновляется, что связано с дальнейшим развитием рыночных отношений и интенсификацией торгового оборота. К примеру, на смену заметно устаревшим Законам РФ «О сертификации… и «О стандартизации», принятым в 1992 году, в 2003 году приходит Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»[11], регламентирующий вопросы безопасности и качества товаров.

Там, где действует несколько нормативно-правовых актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. Поэтому заметим, что, по общему правилу, Гражданский Кодекс РФ имеет преимущественную силу при регулировании любых правоотношений в сфере гражданского оборота. В то же время, понимая важность установления особенностей правового регулирования отношений с участием граждан, законодатель оговаривает, что в дополнение к правам, предоставленным Гражданским Кодексом, гражданин-потребитель пользуется также правами, предоставленными Законом РФ «О защите прав потребителей».

Следует отметить, что 1 марта 1996 г. была введена в действие ч. 2 ГК, содержащая нормы об отдельных видах обязательств. Федеральным законом от 26 января 1996 г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»[12] с 1 марта 1996 г. признаны утратившими силу раздел «Обязательственное право» Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.), ряд других актов и аналогичный раздел «Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (1991 г.), ряд других актов СССР признаны не подлежащими применению на территории РФ.

Этим Федеральным законом (ст. 9) установлено, что когда одной из сторон в обязательстве является гражданин-потребитель, то он пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК, а также правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

К сожалению, в редакции Закона о ЗПП 1996 г. не были учтены некоторые нормы ч. 2 ГК, имеющие отношение к Закону[13]. В связи с этим обнаружилось немало норм Закона, не соответствующих аналогичным нормам ГК, что создавало определенные трудности для практики их применения. К тому же отдельные нормы ГК содержали явные ошибки и недостатки.

В этой связи Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. № 212-ФЗ в Закон были внесены существенные изменения и дополнения, основной целью которых является приведение Закона в соответствие с нормами ГК. Одновременно Федеральным законом № 213-ФЗ, подписанным в тот же день (17 декабря 1999 г.), были внесены изменения и дополнения в некоторые статьи ч. 2 ГК.

Таким образом ГК РФ и Закон о ЗПП в настоящее время действуют в комплексе и дополняют друг друга.

§2. Правовые акты правительства

Как указывает первая статья Закона о ЗПП, отношения в области защиты прав потребителей регулируются не только ГК РФ, Законом о ЗПП и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами, но и правовыми актами Российской Федерации. По смыслу статьи, речь идет о подзаконных актах, принимаемых на федеральном уровне, – правовых актах РФ, то есть (в соответствии со ст. 3 ГК) – об указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Статья 26 Закона о ЗПП прямо указывает, что правила отдельных видов договоров купли-продажи, а также правила продажи отдельных видов товаров утверждаются Правительством РФ.

Так как договор розничной купли-продажи является публичным договором, Правительство РФ на основании указанных статей ГК и Закона о ЗПП утверждает правила об отдельных видах договоров купли-продажи, а также правила продажи отдельных видов товаров.

К первым относятся:

- Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит (1993)[14],

- Правила продажи товаров по образцам (1997)[15],

- Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами (1998)[16].

Эти акты предусматривают особенности порядка исполнения договора (например, оплаты товара покупателем, доставки, сборки и подключения товара), оформления договорных отношений (например, квитанции на доставку, заполнение покупателем поручения-обязательства при продаже в кредит), условия договора и т.д.

Продажа отдельных видов товаров в настоящее время регулируется:

- Правилами продажи отдельных видов товаров (1998)[17],

- Правилами розничной торговли алкогольной продукцией на территории РФ (1996)[18],

- Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке (2001)[19].

Кроме того, отдельные вопросы продажи продуктов питания затрагиваются в Правилах оказания услуг общественного питания (1997)[20].

Правила торговли отдельными видами товаров предусматривают обязанности продавца, связанные с особенностями продажи различных товаров, – предоставление дополнительной информации о товаре, проведение проверки его качества, предпродажной подготовки и т.д. Правила об отдельных видах договоров розничной купли-продажи и продажи отдельных видов товаров так же, как и Закон о ЗПП, применяются к договору розничной купли-продажи с участием гражданина-потребителя в части, не противоречащей ГК.

Например, Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит детально регламентируют отношения, возникающие при заключении и исполнении договора, который, по существу, является договором розничной купли-продажи с условием оплаты товара в рассрочку. Эти Правила определяют сумму предоставляемого кредита и часть цены товара, оплачиваемую покупателем при заключении договора в зависимости от срока предоставления кредита, документы, передаваемые покупателем продавцу, порядок внесения очередных платежей и т.д. Правила закрепляют следующие положения ГК: цена на товар, объявленная продавцом при заключении договора, в последующем изменению не подлежит; покупатель уплачивает продавцу проценты с суммы предоставленного кредита, размер которых определяется продавцом с учетом действующих в момент заключения договора ставок за банковские кредиты. Эти проценты также не могут быть изменены во все время выплаты кредита.

При этом следует помнить, что п. 3 ст. 500 ГК исключает применение к договору розничной купли-продажи товаров в кредит, в т.ч. с рассрочкой платежа, абз. 1 п. 4 ст. 488 ГК, где изложено общее правило о начислении процентов, а следовательно, и п. 1 ст. 395 ГК (содержащий диспозитивную норму, в соответствии с которой иной размер процентов, чем учетная ставка банковского процента, существующая в месте нахождения юридического лица на день исполнения денежного обязательства, может определяться законом или договором). Так как п. 3 ст. 500 ГК исключает применение п. 1 ст. 395 в целом, то следует прийти к выводу, что ни закон, ни договор не могут предусматривать уплату процентов за просрочку погашения покупателем кредита (внесения очередного взноса при рассрочке платежа) за товар (такой вывод подтверждается и правилами ст. 811 ГК).

С этой точки зрения не применяется, как противоречащий ГК, п. 19 Правил продажи гражданам товаров в кредит, который устанавливает пеню в размере 0,5% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки наряду с уплатой процентов за кредит[21].

Помимо указанных Правил Правительство РФ согласно п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 20, п. 1 ст. 21 и ст. 25 Закона о ЗПП определяет способы доведения до потребителя информации о товарах, перечни технически сложных товаров, подлежащих замене лишь при наличии в них существенных недостатков и т.д.:

ðПеречень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний (1997)[22];

ðПеречень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков (1997)[23];

ðПеречень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению (1997)[24];

ðПеречень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (1998, в ред. 2002 г.)[25].

Деятельность Правительства РФ по правовому регулированию отношений в сфере защиты прав потребителей не ограничивается принятием только названных правил и перечней. В данной области принимаются и иные нормативные правовые акты, такие как:

Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. №799 «О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения некачественных импортных товаров»;

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 №1575 «Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке»[26].

Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке»[27];

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. №1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования и уничтожения»[28].

В п. 2 ст. 1 Закона о ЗПП содержится правовой запрет – Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Данный запрет полностью соответствует п. 7 ст. 3 ГК, поскольку по смыслу данной нормы ФЗ может ограничивать (устанавливать пределы) ведомственное нормотворчество в области гражданского права. Рассматриваемый правовой запрет вполне обоснован. В его отсутствие гарантии соблюдения прав потребителей, как это нередко бывает на практике в иных сферах правового регулирования, например в налоговом праве, могли бы в угоду ведомственным интересам оказаться «размытыми» подзаконными актами федеральных министерств и иных органов исполнительной власти.

Вместе с тем полностью исключить подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны прав потребителей нельзя, о чем свидетельствует современная практика. Указанные подзаконные акты принимаются для регулирования названных выше отношений второй группы, носящих публичный характер. Например, данные акты наиболее часто издаются в области обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Подобные акты принимает и федеральный антимонопольный орган. В частности, это Приказ МАП РФ от 4 апреля 1996 г. № 42 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации регулирующих отношения в области защиты прав потребителей» (с изменениями и дополнениями). Кроме того, МАП РФ согласно п. 2 ст. 41 Закона о ЗПП дает официальные разъяснения по вопросам применение законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Отмеченные разъяснения также оформляются подзаконными актами. Однако правовая природа этих актов довольно сложна. С одной стороны, сам Закон о ЗПП указывает на их официальный характер, с другой, – на практике суды иногда отвергают эти документы как не обязательные, не являющиеся полноценными нормативными правовыми актами.

§3. Круг лиц, на которых распространяется законодательство о защите прав потребителей

Как указывается в Законе «О защите прав потребителей», потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, потребитель должен обладать единой совокупностью юридических признаков[29].

Во-первых, это гражданин, т.е. физическое лицо. Соответственно иные субъекты права (юридические лица, публично-правовые образования) не являются потребителями в контексте данного законодательства.

Во-вторых, данное физическое лицо имеет намерение заказать или приобрести либо заказывает, приобретает или использует товары (работы, услуги). Отсюда видно, что потребителем является как физическое лицо, которое уже приобрело товар, работу услугу, т.е. заключило соответствующий договор, так и субъект, который только собирается это сделать. Таким образом, в соответствующих ситуациях гражданин признается потребителем и до заключения договора, а также в тех случаях, когда физическое лицо не состоит в договорных отношениях с продавцами и исполнителями, а лишь использует товары (работы, услуги). Например, всеми правами потребителя обладает гражданин, использующий полученный от другого физического лица по договору дарения товар, в свою очередь приобретенный дарителем в магазине.

В-третьих, товары, работы, услуги приобретаются, заказываются, используются физическим лицом исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Слово «исключительно» свидетельствует о том, что при наличии одновременного удовлетворения потребностей субъекта, как связанных с предпринимательской деятельностью, так и не связанных с ней, физическое лицо формально не может быть признано потребителем. Отсюда может быть сделан вывод о том, что, например, если индивидуальный предприниматель пользуется услугами железной дороги в качестве пассажира для целей осуществления предпринимательской деятельности (проезд к месту заключения контракта и т.д.), то он в отношении с железной дорогой потребителем не является.

Вместе с тем на практике порой довольно сложно отграничить потребности, связанные с предпринимательской деятельностью, от других, с ней не связанных. Скажем, в приведенном примере, с одной стороны, пользование постельными принадлежностями, туалетом и проч. нужно индивидуальному предпринимателю как физическому лицу, с другой стороны, все это здесь подчинено в конечном счете единой цели – осуществлять предпринимательскую деятельность. Указанная сложность порождает позицию, согласно которой в подобных случаях лицо может быть признано потребителем. Так, федеральный антимонопольный орган полагает (разд. I Разъяснении Закона о ЗПП[30]), что является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).

При анализе юридических признаков потребителя важно учитывать, что все три указанных выше признака потребителя должны быть в совокупности, а отсутствие хотя бы одного из них не позволяет признать за субъектом качество потребителя.

С момента принятия Закона о ЗПП содержание термина «потребитель» два раза изменялось (1996 г., 1999 г.). Практически все эти изменения были связаны с уточнением третьего из рассмотренных признаков. Так, с 1996 г. в ряде случаев судебная практика не признавала вкладчиков банков потребителями. Это было связано с тем, что потребителем считался гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. В настоящее время судебная практика исходит из того, что с 20 декабря 1999 г. (даты опубликования ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"») отношения, регулируемые законодательством о ЗПП, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин[31].

На практике необходимо учитывать, что комментируемый термин «потребитель» в действующем законодательстве используется не однозначно. В некоторых актах под потребителем понимается не только гражданин, но и юридическое лицо. Например, по ст. 2 Закона о рекламе потребители рекламы – это юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них. Аналогичный подход имеет место и в ст. 2 ФЗ от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации», где потребителем газа (абонентом, субабонентом, газоснабжающей организацией) признается юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Кроме того иногда на практику оказывает существенное влияние тот факт, что законодательство содержит, по крайней мере, два легальных определения термина «потребитель»: в преамбуле Закона о ЗПП и в ст. 9 ФЗ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». В обоих вариантах качественные характеристики рассматриваемого субъекта правоотношений несколько различаются, причем в последнем случае законодатель предлагает более краткое определение – это гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд. Конечно, в большинстве случаев судебная практика все же отдает предпочтение определению термина «потребитель», данному в преамбуле Закона о ЗПП.

Согласно преамбуле Закона о ЗПП вторым субъектом законодательства о ЗПП является изготовитель. Он обладает следующими юридическими характеристиками.

Во-первых, это организация независимо от ее организационно-правовой формы. В данном случае речь идет о юридическом лице, определение которого приведено в ст. 48 ГК. Это может быть как коммерческая, так и некоммерческая организация (ст. 50 ГК). В роли изготовителя может выступать и индивидуальный предприниматель. Отдельные функции изготовителя могут выполнять и иные лица (организации, индивидуальные предприниматели) на основании договора с ним, например, обеспечивать в соответствии со ст. 6 Закона о ЗПП возможность ремонта и технического обслуживания товаров, производимых изготовителем.

Во-вторых, указанные субъекты производят товары.

В-третьих, производимые ими товары должны быть предназначены для реализации потребителям.

По смыслу данного определения, как и в случае с потребителем, для признания лица изготовителем все названные признаки должны присутствовать одновременно. На практике не исключены ситуации, когда изготовитель одновременно выполняет и функции продавца, и реже, исполнителя (например, постгарантийное обслуживание товара).

Что касается категории продавец, то он также обладает единством трех юридических признаков.

Первый признак совпадает с аналогичным признаком предыдущего субъекта, – это организация независимо от ее организационно-правовой формы.

Второй признак продавца – реализация товара потребителям.

Третий признак – отношения с потребителем оформляются договором купли-продажи.

Иногда отдельные функции (обязанности) продавца могут выполнять иные лица на основании договора с ним. Например, на практике это различные специализированные организации (сервисные центры и пр.), которые осуществляют гарантийное обслуживание и ремонт соответствующих товаров. С участием продавца и потребителя могут быть совершены договоры розничной купли-продажи, энергоснабжения, продажи недвижимости. Закон о ЗПП не исключает ситуации, когда лицо наряду с функциями продавца, одновременно выполняет функции изготовителя и исполнителя. Подобное объединение функций может меть место в области строительства, осуществляемого для потребительских целей.

Анализ субъектного состава законодательства о ЗПП позволяет назвать некоторые группы отношений, для регулирования которых Закон о ЗПП непосредственно не применяется:

- отношения между юридическими лицами;

- отношения между гражданами – не индивидуальными предпринимателями;

- отношения между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности;

- отношения между юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Следует учитывать, что законодательство о ЗПП оказывает существенное влияние на предпринимательские отношения, например, между юридическими лицами. Так, при совершении договора поставки партий товаров, предназначенных для последующей реализации в розницу, между оптовым продавцом и покупателем (розничным продавцом) в договоре обычно присутствует особое условие, устанавливаемое в интересах покупателя. По этому условию продавец гарантирует наличие на продаваемом товаре (его упаковке) информации в соответствии с законодательством о ЗПП.

Участие индивидуального предпринимателя носит двойственный характер. С одной стороны, он может заказывать товары, работы, услуги для своих предпринимательских целей. С другой стороны, такой предприниматель может выступать в роли потребителя, т.е. вступать в правоотношения для удовлетворения нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Глава 2. Основные права потребителей в торговле

В данной главе мы рассмотрим основополагающие права потребителей – права, которые существуют всегда, когда физическое лицо выступает в таком качестве. Их следует отличать от конкретных прав данного потребителя в данной ситуации, например при купле-продаже товар ненадлежащего качества либо замене товара с недостатками. Здесь мы рассмотрим «глобальные» права потребителей.

§1. Право на информацию

Общее право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) закреплено в ст. 8 Закона о ЗПП. Очевидно, что в торговле наибольшее значение играет право потребителя на информацию об изготовителе и продавце, а также о товарах. Как указывается в п. 1 ст. 8 Закона о ЗПП, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. А п. 2 этой же статьи уточняет, что такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Информацию, о которой идет речь в ст. 8 иногда именуют потребительской информацией. Вообще под информацией следует понимать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления[32]. Отмеченное право в ряду других основных прав потребителя можно признать ключевым. Остальные права потребителя в определенной степени реализуются на базе надлежащего осуществления права на информацию. Так, право на безопасность может быть соответствующим образом реализовано только в случае получения потребителем определенной информации, например, о сроке годности, сроке службы, об обязательных для соблюдения потребителем правилах и т.д.

Определить право потребителя на информацию можно как субъективное гражданское право, принадлежащее конкретному потребителю. Его содержание можно раскрыть через триаду правомочий[33]:

- правомочия требования, например требование потребителя о предоставлении необходимой и достоверной информации о товаре (услуге),

- правомочия на собственные действия – самостоятельного осуществления на основе предоставленной информации выбора товаров (услуг),

- правомочия на защиту, реализуемого на основании ст. 12 и иных статей Закона о ЗПП.

При этом требование потребителя о предоставлении необходимой и достоверной информации может быть реализовано как в отсутствие правонарушения, например при приобретении товара до заключения потребителем договора, так и после нарушения его права на информацию, уже, по существу, в качестве меры самозащиты.

Праву потребителя на информацию соответствует обязанность его контрагента (продавца, изготовителя) предоставить эту информацию.

Отношения по поводу потребительской информации регулируются значительным числом нормативных правовых актов – это ГК (ст. 495), иные ФЗ и федеральные подзаконные акты. К последним двум группам актов, кроме самого Закона о ЗПП, можно, например, отнести:

- ФЗ от 18 июля 1995 г. «О рекламе»[34] (далее – Закон о рекламе);

- ФЗ от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» с изменениями и дополнениями (ст. 16 и др.)[35];

- ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. ФЗ от 07.01.99) (п. 3 ст. 11)[36];

- ФЗ от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ст. 5);

- Порядок доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. №435[37].

В п. 1 и 2 ст. 8 Закона о ЗПП сформулированы общие требования, которые предъявляются к информации, доводимой до потребителя.

Во-первых, информация должна быть необходимой. Так как, согласно норме п. 4 ст. 12 Закона о ЗПП потребитель в части познаний о товаре, услуге признается непрофессионалом, то ему должен быть предоставлен такой объем данных, как если бы он ничего не знал о приобретаемых товарах, услугах. На основе полученной информации у потребителя должно сложиться правильное представление о приобретаемых товарах, работах, услугах, чтобы выбрать нужный ему товар (работу, услугу). В юридической литературе для раскрытия этого требования к информации применяется выражение «полнота информации»[38].

Во-вторых, потребительская информация должна быть достоверной, то есть соответствовать действительности, отвечать реальному положению вещей и не вводить потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (услуги). Потребителю должны быть сообщены не только положительные свойства товара (услуги), но и возможные негативные последствия его использования. Например, в соответствии с п. 9 ст. 16 ФЗ от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» (с изм. и доп.) лекарственные средства должны поступать в обращение только с инструкцией по их применению, содержащей, в частности, данные на русском языке о противопоказаниях к применению и побочных действиях.

В-третьих, информация должна быть выражена в наглядной и доступной форме, так, чтобы ее смысл был совершенно очевиден (понятен) для любого потребителя, даже не обладающего специальными познаниями в соответствующей области. Например, информация может передаваться и при помощи штрихового кодирования. Однако не всякий потребитель способен расшифровать штриховой код. Поэтому в данном случае нельзя признать требование о наглядности и доступности соблюденным. В потребительской информации также должны, по общему правилу, отсутствовать специальные термины, в том числе научного характера. Вместе с тем требуемая законодательством легкость восприятия потребительской информации иногда вовсе не исключает использования особых слов и категорий, однако, с соответствующей расшифровкой.

В-четвертых, информация должна быть доведена до потребителя при заключении договора. Моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта или момент передачи имущества, или момент государственной регистрации договора (ст. 433 ГК). Указанную же выше формулу Закона о ЗПП нужно понимать с учетом п. 1 ст. 432 ГК, т.е. при заключении договора (в процессе заключения договора) при согласовании его существенных условий. Очевидно, что поскольку существенные условия договора с потребителем в большинстве случаев уже установлены продавцом (исполнителем), то можно понимать анализируемую норму таким образом, что информация должна быть доведена до сведения потребителя до заключения договора[39].

В-пятых, потребительская информация должна даваться на русском языке. Представляется, что отмеченное правило полностью соответствует ст. 68 Конституции РФ, согласно которой государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Вместе с тем, п. 2 ст. 8 Закона о ЗПП допускает сообщение информации на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Например, ценник на товар может быть вывешен как на русском, так и на государственном языке субъекта РФ; при этом потребителю одновременно должна быть предоставлена информация на двух языках.

Кроме этих общих требований к потребительской информации в законодательстве о ЗПП имеются и специальные требования. Они устанавливаются для отдельных товаров, услуг. Обычно такие требования касаются содержания и способов предоставления потребительской информации.

Особые положения об информации для покупателей закреплены в Примерных правилах работы предприятия розничной торговли (письмо Роскомторга от 17 марта 1994 г. № 1-314/32-9). Предприятиям розничной торговли п. 43 Примерных правил рекомендует указывать следующую информацию для покупателей: указатели расположения отделов (секций) или продаваемых товаров; фамилию и инициалы работников торгового зала – на их рабочих местах или нагрудных знаках; перечень и стоимость оказываемых покупателям услуг; выписка из правил розничной торговли отдельными товарами; порядок обмена товаров; предприятиям, торгующим мясом, – схему разруба мяса по сортам; телефоны организаций, осуществляющих контроль за работой предприятия. Кроме того в соответствии с п. 44 указанных правил, предприятие должно иметь все нормативные документы, регламентирующие правила торговли и качество товаров, в соответствии со специализацией. Однако отмеченные Примерные правила носят лишь рекомендательный характер, более того, официально они не были опубликованы[40].

Доведение информации до потребителя возможно как в письменной, так и в устной форме. Устная информация потребителем может быть получена из сообщения по радио, посредством общения с продавцом, изготовителем, а также их представителями, например с продавцом-консультантом и т.д. Письменная информация доводится до сведения потребителя путем предоставления ему различных документов (инструкция, памятка и пр.). При этом под документом или документированной информацией подразумевается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст. 2 ФЗ от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации»).

Вместе с тем в интересах контрагента потребителя информацию следует доводить преимущественно в письменной форме. Это связано с тем, что при наличии правонарушения изготовитель, исполнитель, продавец в силу п. 2 ст. 401 ГК самостоятельно должен доказывать отсутствие своей вины (если речь идет о гражданско-правовой ответственности). Таким образом, именно контрагент потребителя должен подтверждать, что до потребителя доведена вся требуемая по законодательству о ЗПП информация.

В ряде случаев законодательство о ЗПП и сам Закон о ЗПП требуют доведения до потребителя письменной информации. Так, ст. 9 предусматривает наличие у продавца и исполнителя вывески. Согласно ст. 16 ФЗ от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» с изменениями и дополнениями, лекарственные средства поступают в обращение, если они снабжены специальной письменной информацией, размещенной на внутренней и внешней упаковках, выполненной хорошо читаемым шрифтом на русском языке. Такая информация должна содержать: название лекарственного средства и его международное непатентованное название; название предприятия – производителя лекарственных средств; номер серии и дату изготовления; способ применения; дозу и количество доз в упаковке; срок годности; условия отпуска, условия хранения; меры предосторожности при применении лекарственных средств. Кроме того, отдельные лекарственные средства должны иметь специальные надписи. Например, лекарственные средства, полученные из растительного сырья, имеют надпись: «Продукция прошла радиационный контроль».

Конкретных способов доведения информации до потребителя п. 2 ст. 8 Закона о ЗПП не предписывает, однако определяет, что информация доводится способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания. Такие способы могут быть определены в нормативных актах.

Одним из способов доведения информации до потребителей является реклама. Центральным элементом специального законодательства о рекламе является отмеченный выше Закон о рекламе. Закон о рекламе использует и понятие «ненадлежащая реклама» – недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных в законодательстве.

Уголовная ответственность за ненадлежащую (заведомо ложную) рекламу предусмотрена в ст. 182 Уголовного кодекса РФ. Гражданско-правовая ответственность за ненадлежащую рекламу определяется с учетом ГК в виде полного возмещения причиненных убытков (ст. 15 ГК), компенсации морального вреда (ст. 151 ГК). Статья 31 Закона о рекламе также закрепляет право лиц, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, на обращение в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с иском о публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

Ст. 9 Закона о ЗПП указывает, что изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Общие правила о фирменном наименовании (наименовании) и месте нахождения юридических лиц сформулированы в ГК: согласно ст. 54 ГК юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Кроме указания на организационно-правовую форму, наименование юридического лица содержит оригинальное название, которое отличает конкретное юридическое лицо от иных лиц этой же организационно-правовой формы. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Специальные правила о наименовании и месте нахождения сформулированы в нормативных актах, посвященных отдельным организационно-правовым формам юридических лиц. В частности, согласно ст. 4 ФЗ от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»[41] (с изменениями и дополнениями), акционерное общество (АО) имеет свое фирменное наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму и тип (закрытое или открытое). АО вправе иметь полное и сокращенное наименования на русском языке, иностранных языках и языках народов РФ. АО, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном правовыми актами РФ порядке, имеет исключительное право его использования. Место нахождения АО определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с федеральными законами в уставе общества не установлено иное. Кроме того, АО должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять органы государственной регистрации юридических лиц об изменении своего почтового адреса.

Наряду с этим, правила о наименовании и месте нахождения содержатся в ст. 4 ФЗ от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»[42] (с изменениями и дополнениями). Общество с ограниченной ответственностью (ООО) должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. ООО вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов РФ и (или) иностранных языках. Полное фирменное наименование ООО на русском языке должно содержать полное наименование ООО и слова «с ограниченной ответственностью». Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование ООО и слова «с ограниченной ответственностью» или аббревиатуру ООО. Место нахождения ООО определяется местом его государственной регистрации. Однако учредительными документами ООО может быть установлено, что местом нахождения общества является место постоянного нахождения его органов управления или основное место его деятельности.

Традиционно наименование юридического лица и место его нахождения рассматриваются как средства индивидуализации юридического лица. Они позволяют отграничивать одни юридические лица от других. Потребителю, таким образом, информация о наименовании юридического лица и места его нахождения нужна для точного определения (идентификации) его контрагента. В частности, указанная информация необходима для правильного заявления претензии, надлежащего оформления искового заявления, т.е. реализации права потребителя на судебную защиту.

Кроме информации о наименовании юридического лица и месте его нахождения до потребителя следует доводить и режим работы организации (ст. 11 Закона о ЗПП). В п. 1 ст. 9 Закона о ЗПП предусматривается, что продавец и исполнитель размещают всю указанную информацию на вывеске. Для изготовителя такой обязанности не установлено. Исключение составляет только случай, когда он одновременно выполняет и функции продавца или исполнителя. Под вывеской следует понимать предоставляемую в месте расположения юридического лица письменную информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы организации. При этом, согласно п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. № 37[43] указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой.

Если же изготовитель (продавец) выступает в роли индивидуального предпринимателя, то он должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Вместе с тем на практике индивидуальные предприниматели иногда ограничиваются доведением до потребителя только информации о своей фамилии с инициалами и номера свидетельства о государственной регистрации. Такой информации для потребителя, который пытается отстоять свои нарушенные права, бывает явно недостаточно.

Пункт 2 ст. 9 Закона о ЗПП предписывает доводить до потребителя информацию о лицензировании. Такая обязанность существует у изготовителя (продавца) в том случае, если вид (виды) деятельности, которая им осуществляется, подлежит лицензированию. При этом потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем эту лицензию.

В целях наиболее выгодного осуществления торговли и разного рода обслуживания потребителей, их контрагенты могут осуществлять соответствующую деятельность вне места своего постоянного нахождения – во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и т. д. В этих случаях также сохраняется обязанность продавца и исполнителя довести до потребителя информацию в соответствии со ст. 9 Закона о ЗПП.

В ст. 10 Закона о ЗПП устанавливается общее содержание информации о товарах и услугах, а также общая норма о порядке ее доведения до потребителя. Согласно п. 1 ст. 10 Закона о ЗПП такая информация должна обеспечивать возможность правильного выбора товаров, работ и услуг. Правильность выбора означает, что потребитель на основе предоставленной ему информации приобретает нужный ему товар (работу, услугу), который является качественным и безопасным.

Специальные требования к содержанию и способам доведения до потребителей информации об отдельных товарах (работах и услугах) могут быть установлены в других нормативных правовых актах. Например, в соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. ФЗ от 07.01.99) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Специальные предписания о потребительской информации, касающейся товаров, работ и услуг, содержатся в нормативных документах по стандартизации. Например, п. 4.6 ГОСТа Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования», принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1997 г. № 439, устанавливает положение о том, что информация для потребителя конкретного товара должна содержать следующие данные: наименование товара; наименование страны-изготовителя; наименование фирмы-изготовителя (наименование фирмы-изготовителя может быть дополнительно обозначено буквами латинского алфавита); основное (или функциональное) предназначение товара или область его применения; правила и условия безопасного хранения, транспортирования, безопасного и эффективного использования, ремонта, восстановления, утилизации, захоронения, уничтожения (при необходимости); основные потребительские свойства или характеристики; информацию об обязательной сертификации; юридический адрес изготовителя и (или) продавца; массу нетто, основные размеры, объем или количество; состав (комплектность); товарный знак (товарная марка) изготовителя (при наличии); дату изготовления; срок годности (или службы); обозначение нормативного или технического документа, по которому изготавливается товар (для товаров отечественного производства); информацию о добровольной сертификации (при наличии); информацию о знаке соответствия товара государственным стандартам (на добровольной основе); штриховой код товара (при наличии); специфическую информацию для потребителя (при необходимости).

ГОСТа определяет также способы представления информации для потребителя и требования к качеству ее исполнения. Информация для потребителя может быть нанесена любым способом, но во всех случаях должна быть четкой и легко читаемой. Те же цели должны достигаться применением наиболее эффективной цветовой гаммы. Требования безопасности при хранении, транспортировании, использовании, утилизации, захоронении, уничтожении должны быть выделены из остальной информации другим шрифтом, цветом или иными способами. Если тара, в которую помещен товар, покрыта дополнительной упаковкой, то информация на внутренней упаковке должна быть легко читаемой сквозь наружную упаковку либо на наружной упаковке должна быть аналогичная информация.

Правила о потребительской информации сформулированы и в ГОСТе Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», принятом и введенном в действие Постановлением Госстандарта РФ от 17 июля 1997 г. № 255.

Уже говорилось о том, что Правительством РФ утверждается перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 481. В этот перечень включены, в частности, пищевые добавки (антиокислители, глазирователи, желеобразователи, загустители, кислоты, красители, консерванты, наполнители, отвердители и т.д.), а также пищевые продукты, содержащие эти пищевые добавки. Информация о противопоказаниях для применения товаров, предусмотренных в указанном перечне, доводится изготовителем товара до сведения потребителя на этикетке товара, листке-вкладыше, прилагаемом к нему, или маркировкой товара.

Согласно ст. 12 Закона о ЗПП, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (услуге), он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (при расторжении договора потребитель обязан возвратить товар продавцу).

Продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (услуге), несет ответственность, предусмотренную п. 1–4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона о ЗПП, за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона о ЗПП, в том числе полного возмещения убытков.

§2. Право на качество

Строгого и общепризнанного определения понятия «качество», видимо, на данный момент не существует; однако отношения, связанные с этим понятием, регулируются ст. 469 ГК «Качество товара», в которой (п. 1) указывается, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Часто используется понятие «надлежащее качество». Если требования к качеству определены, в соответствии с п. 1 ст. 469 ГК надлежащим считается качество, соответствующее договору. Как отмечается в комментариях к ГК[44], в договоре требования к качеству определяются путем указания либо нормативных документов по стандартизации, либо образца и (или) описания, которым должно соответствовать качество товара, либо показателей качества (количественных характеристик товара, надежности, безопасности, энергопотребления, эргономических, эстетических, экологических и др.) товара, либо одновременно указанными выше способами.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. 1996 г.), далее называемый Законом о ЗПП, хотя и не приводит прямо само понятие качества, определяет (в преамбуле Закона) четыре термина, связываемые с двумя основными правами потребителя – на безопасность товаров, работ и услуг, а также на надлежащее качество товаров, работ и услуг.

Так, согласно преамбуле, термин «стандарт» в Законе о ЗПП – собирательный. Здесь под ним понимается не только государственный стандарт, но и санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, а также другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг). В перечисленных документах не только определяются названные обязательные требования к качеству, но и закрепляются иные предписания, в частности требования по обеспечению безопасности товаров, работ и услуг. Все указанные требования устанавливаются в рамках стандартизации. Согласно ст. 1 Закона РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации» (с изм. и доп.) стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в определенных целях. Целями стандартизации, в частности, являются обеспечение безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии.

Преамбула Закона о ЗПП определяет два вида нарушения требований к качеству товаров, услуг:

1) недостаток товара, услуги (его, как правило, именуют обычным недостатком),

2) существенный недостаток товара, услуги.

В обоих случаях речь идет о ненадлежащем качестве товара, услуги. В первом случае недостаток товара, услуги – это несоответствие товара (услуги) обязательным требованиям, предусмотренным законом, либо в установленном им порядке или условиям договора, или целям, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию. При наличии данного недостатка товар (услуга) в большинстве случаев может быть использован по назначению. К обычным недостаткам, например, можно отнести неисправность омывателя ветрового стекла, указателя температуры на новом автомобиле, наличие царапины на корпусе приобретенного холодильника и другой бытовой техники и т.д.[45]

Существенным недостатком товара (работы, услуги) считается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Практика обычно относит к существенным такие недостатки, при которых товар (работа, услуга) не может быть использован по назначению, например, если в приобретенном холодильнике не закрывается дверь, в автомобиле не работают тормоза. Иногда обычный недостаток в конкретных обстоятельствах дела может быть переквалифицирован в существенный, в частности, если обычный недостаток товара проявляется неоднократно. Так, по одному из дел районный суд указал, что семикратный ремонт холодильника, купленного истцом у ответчика, свидетельствует о наличии в товаре существенного недостатка.

Существенный характер недостатку придают особые последствия, возникающие в результате обнаружения в товаре недостатка. Эти последствия, изложенные в понятии "существенный недостаток", проявляются в трех областях:

- технической (невозможность или недопустимость использования, невозможность ремонта);

- финансовой (большие затраты на устранение недостатка) и

- договорной (существенное нарушение условий договора).

Перечень нарушений требований к качеству, которые могут быть отнесены к существенным недостаткам, согласно преамбуле Закона о ЗПП является открытым. К «другим подобным недостаткам», упомянутым в определении существенного недостатка, следует относить такие отступления от требований к качеству, которые являются существенными нарушениями договора, заключенного с потребителем (п. 2 ст. 450 ГК). Таким образом, при наличии существенных недостатков потребитель в значительной степени лишается того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора. Потребителю в такой ситуации вместо, например, нормального использования товара приходится вступать в правоотношения, связанные с устранением негативных последствий продажи товара ненадлежащего качества, т.е. затрачивать значительные силы и средства на его ремонт и т.д.

Юридическое значение деления недостатков на обычные и существенные состоит в том, что законодательство разграничивает правовые последствия тех и других правонарушений (ст. 475 ГК, ст. 18 Закона о ЗПП).

Так, при выявлении существенного недостатка потребитель обладает наиболее широким объемом правомочий (возможностей). Он может предъявить практически любые требования из предоставляемых ему законодательством в отношении любых товаров, услуг. В случае обнаружения обычных недостатков права потребителей в ряде случаев ограничены. Например, если обычный недостаток выявлен в технически сложном товаре, то отдельные требования потребителя не подлежат удовлетворению.

Ненадлежащее качество подразделяется на явный и скрытый недостатки. Первый может быть обнаружен потребителем при обычном способе приемки товаров, результатов работ, т.е. при внешнем осмотре, изучении потребительских свойств товара (результата работы). Для обнаружения подобного недостатка (например, царапины на корпусе бытовой техники и т.д.), как правило, не нужно обладать специальными знаниями и применять специальные средства и методы приемки. Скрытый же недостаток обычно проявляется через некоторое время после передачи потребителю товара (результата работы). Для его обнаружения в момент получения потребителем товара (результата работы) нужны специальные знания, а также применение специальных средств и методов приемки. Данная классификация имеет первостепенное значение в отношениях по выполнению работ и оказанию услуг (ст. 29 Закона о ЗПП).

Гражданское законодательство предлагает и еще одно деление недостатков. В ст. 1095 ГК, ст. 14 Закона о ЗПП выделяются конструктивные, рецептурные, производственные и иные недостатки товара, услуги.

В ст. 4 Закона о ЗПП закреплены правовые способы определения качества товаров и услуг – при этом практически полностью повторяется ст. 469 ГК о качестве товара (но распространяется, как следует из ее содержания, не только на отношении по поводу товаров, но и на отношения, возникающие в связи с услугами).

Общее определение указанного права потребителя может быть следующим: это право, в соответствии с которым конкретный потребитель может выбирать для себя товары (услуги) надлежащего качества, в случае приобретения последних вправе требовать, чтобы их качество было надлежащим в течение установленных сроков, а в случае передачи товара (оказания услуги) ненадлежащего качества – вправе защищаться адекватным образом, например путем обращения в суд.

Вслед за ГК в ст. 4 Закона о ЗПП последовательно сформулированы три правовых способа определения качества товаров и услуг.

Во-первых, качество товара (услуги) определяется в соответствии с условиями договора (п. 1 ст. 4). При этом называются две особые разновидности таких договорных условий. В п. 3 говорится о таком существенном условии договора как конкретная цель приобретения товара, а в п. 4 – о соответствии товара согласованному сторонами образцу и (или) описанию. Во-вторых, качество товара (услуги) устанавливается в соответствии с целями, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4). В-третьих, качество товара (услуги) определяется как соответствующее тем обязательным требованиям к качеству товара (услуги), которые закреплены законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом (п. 5 ст. 4).

На практике указанные способы применяются с целью ответа на вопрос: является ли качество товаров и услуг надлежащим или ненадлежащим? Обычно реализация этих способов выглядит следующим образом. Первоначально обращаются к условиям заключенного договора и определяют, соответствует ли товар (услуга) договорным положениям о качестве (если таковые имеются). Далее осуществляется поиск соответствующих обязательных требований к качеству товара (услуги), которые закреплены законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом. При наличии таких требований соотносят товар (услугу) с этими требованиями. Кроме того, нужно определить, нет ли противоречия между положениями договора о качестве и данными обязательными требованиями. Названное противоречие решается в пользу отмеченных обязательных требований. Однако ГК допускает возможность отступления по соглашению сторон от обязательных требований к качеству путем закрепления в договоре повышенных требований к качеству. Таким образом, законодательство исключает в договоре лишь более низкие требования к качеству по сравнению с установленными обязательными требованиями. Если качество товара (услуги) не может быть выявлено при помощи первого и третьего способов, то используется второй способ.

Использование указанных способов определения качества товаров (работ, услуг) может привести к установлению ненадлежащего качества в следующих случаях:

— обнаружено отступление от условий договора о качестве;

— обнаружено несанкционированное отступление от обязательных требований, которые закреплены законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом;

— обнаружено, что товар (работа, услуга) по своим качественным характеристикам непригоден для целей, для которых он обычно используется.

Если одним из указанных выше способов зафиксировано ненадлежащее качество товара (работы, услуги), то это означает, что нарушено право потребителя на надлежащее качество товаров (работ, услуг). При таком правонарушении возможно, в зависимости от конкретной ситуации, применение как гражданско-правовых мер воздействия (возмещение убытков, расторжение договора и пр.), так и административной и уголовной ответственности. Например, установлена административная ответственность за продажу товаров ненадлежащего качества, а ст. 200 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за обман потребителей, к которому, в частности, относится и введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара.

Последствиям продажи товара ненадлежащего качества посвящена ст. 18 Закона о ЗПП.

Очевидно, что на практике нарушения договора купли-продажи с участием потребителя могут выражаться не только в продаже товара ненадлежащего качества, но и в просрочке доставки товара потребителю, нарушении условия договора купли-продажи о количестве товаров и т.д. В подобных ситуациях для защиты прав потребителей можно применять иные соответствующие нормы ГК и Закона о ЗПП, например, ст. 15 ГК о возмещении убытков, ст. 15 Закона о ЗПП о компенсации морального вреда и т.д.

В литературе[46] отмечаются особенности порядка определения требований к качеству товаров по договору розничной купли-продажи. Этот договор в большинстве случаев заключается в устной форме и до покупателя его условия о качестве доводятся:

- в техническом паспорте на товар или правилах его использования, где указываются основные потребительские показатели качества и нормативные документы (документ) по стандартизации, требованиям которых должен соответствовать товар;

- на этикетке или ярлыке, прикрепленных к товару, где указываются документ по стандартизации, артикул, фасон, окраска, размер, правила ухода и т.п.;

- на самом товаре или его упаковке, где указываются нормативный документ по стандартизации, дата изготовления, срок годности, правила пользования или хранения и т.п.

Условия договора о качестве могут доводиться до покупателя и другими способами, установленными законодательством или принятыми в торговле.

Покупатель не участвует в определении условий договора о качестве товара, а принимает те, которые объявлены продавцом, и в этом случае они становятся договорными.

ГК выделяет два вида гарантии качества товара, предоставляемой продавцом покупателю: так называемую законную (п. 1 ст. 470) и договорную (п. 2 ст. 470).

Законная гарантия согласно ГК представляет собой ручательство продавца за отсутствие в товаре в момент его передачи недостатков, снижающих его стоимость или пригодность для целей, предусмотренных в договоре. Договорная гарантия – это дополнительное обязательство, по которому продавец ручается за то, что товар будет соответствовать требованиям договора в течение предусмотренного им времени (т.н. гарантийного срока).

Договорная гарантия (п. 3 ст. 470) охватывает, если сторонами не согласовано иное, все составляющие товар части (комплектующие изделия). На это правило при заключении договора следует обратить особое внимание, имея в виду, что в состав изделия нередко входят т.н. быстроизнашивающиеся детали, на которые гарантийное обязательство (т.е. обязанность продавца их бесплатно заменить) обычно не распространяется. Если это предусмотрено договором, такие детали продавец передает в количестве, нормально необходимом для использования основного изделия в период действия гарантии.

Ст. 471 ГК указывает, что гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Если же покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом. При этом продление срока гарантии при невозможности использовать товар из-за его недостатков обусловлено своевременным направлением продавцу извещения об обнаруженных недостатках. Правило, сформулированное п. 3 ст. 471 ГК не только предусматривает порядок исчисления гарантийного срока на комплектующие изделия, но и определяет в диспозитивной форме его продолжительность. Нередко по техническим причинам комплектующие при их нормальном использовании изнашиваются быстрее основного изделия. Соответственно применение для них одинакового гарантийного срока может привести к необходимости неоднократной замены комплектующих изделий за счет продавца.

ГК в п. 1 ст. 472 вводит такое понятие, как срок годности товара: законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности). В этой же статье говориться, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

ГК регулирует только случай, когда срок годности товара установлен законом или иными обязательными правилами. Законом о ЗПП (пп. 4 и 5 ст. 5) предусмотрена обязанность изготовителя устанавливать срок годности на продукты питания, товары бытовой химии и иные подобные товары. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ. Запрещена продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть, но не установлен срок годности.

Ст. 476 ГК (п. 1) предусматривает, что если недостатки товара выявлены после перехода к покупателю права собственности и риска случайной гибели или случайного повреждения товара, на нем лежит бремя доказывания того, что они возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

Принципиально иной подход применяется к товарам, по которым договор предусматривает гарантию качества (п. 2 ст. 476). При обнаружении недостатков товара в пределах срока гарантии продавец несет бремя доказывания того, что эти недостатки возникли после передачи товара покупателю и по причинам, за которые продавец не отвечает (нарушение покупателем правил пользования товаром или его хранения; либо возникшим вследствие действий третьих лиц, либо непреодолимой силы).

В ст. 477 ГК, посвященной срокам обнаружения недостатков переданного товара, в частности, указывается (п. 2), что если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.

В отношении товаров, на которые установлен срок гарантии или соответственно срок годности, недостатки должны быть обнаружены в течение этих сроков.

Недостатки комплектующего изделия могут устанавливаться в течение срока гарантии на основное изделие, даже если на такое комплектующее был установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие Но в случае, когда на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем на основное изделие, требование по поводу комплектующего изделия может быть предъявлено в пределах этого более продолжительного срока.

Как правило, товары приобретаются для длительного пользования и потребителю небезразлично, кто и как будет обслуживать товар после окончания гарантийного срока. Охраняя интересы граждан, закон возлагает на изготовителя определенные обязанности по обеспечению послегарантийного обслуживания товара. В соответствии с требованиями закона изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации запасных частей, в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение установленного изготовителем срока службы или в течение десяти лет с момента снятия товара с производства, если срок службы не установлен.

Если предприятие-изготовитель товара этих обязанностей не выполняет и потребитель сталкивается с невозможностью отремонтировать товар, у него возникают дополнительные права, например на устранение недостатков за счет изготовителя, а в некоторых ситуациях, и право на замену товара.

§3. Право на безопасность товаров

В преамбуле Закона о ЗПП раскрывается значение такого важного термина, как безопасность товара (услуги). Она определяется как безопасность товара (услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса оказания услуги. При этом безопасность товаров можно определить как соответствующее состояние товара, при котором жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей его природной среде какая-либо опасность не угрожает, а также имеется защита от опасности (например, в виде установления правил пользования товаром и др.).

Под «опасностью» в Законе о ЗПП понимается не опасность вообще, а опасность, связанная с различными формами использования товаров: использование непосредственно по прямому назначению, хранение, транспортировка, утилизация. Причем такие формы использования должны быть обычными, т.е. устоявшимися, сложившимися, достаточно широко и практически всегда применяемыми и соответствующими прямому назначению товара, а в отношении услуги обычные условия использования означают прежде всего общепринятые (обычные) цели потребления данной конкретной услуги. Что касается защиты от опасности, то она присутствует в виде предоставляемых законодательством о ЗПП гарантий и различных средств обеспечения безопасности.

Определение безопасности товаров (услуг) содержится и в юридической литературе. Так, Т.Л. Левшина под безопасностью понимает «отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара (результата работы) или в процессе работы (оказания услуги)»[47].

В сфере защиты прав потребителей в торговле категория «безопасность» тесно связана с качеством товаров и услуг. В частности, в отношении товаров эта связь может быть выражена следующей формулой: любой качественный товар одновременно является безопасным, однако не всякий безопасный товар – качественный.

В соответствии с нормой п. 1 ст. 7 Закона о ЗПП любой потребитель имеет право на то, чтобы товары (услуги) при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки и утилизации были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причиняли вреда его имуществу. Указанное право потребителя имеет конституционное основание: ст. 20 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на жизнь, ст. 41 закрепляет право каждого на охрану здоровья, а ст. 42 – право на благоприятную окружающую природную среду, право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Определить право конкретного потребителя на безопасность товаров (услуг) можно в качестве субъективного гражданского права, принадлежащего конкретному гражданину[48]. Потребитель, обладая таким правом, имеет, следовательно, правомочие требовать от изготовителя, исполнителя, продавца соответствующего поведения – изготовления, передачи безопасного товара, оказания безопасной услуги, правомочие на собственные действия, например, право выбирать для себя только безопасный товар, конечно, обладая необходимой информацией о нем; правомочие на защиту, реализуемое как посредством осуществления самозащиты, так и с помощью обращения к компетентным государственным органам.

В случае изготовления и реализации товара (услуги), не соответствующего требованиям по безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель обязан его возместить в соответствии со ст. 14 Закона о ЗПП.

Изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара (услуги) в течение определенных сроков, устанавливаемых им самим в соответствии со ст. 5 Закона о ЗПП в зависимости от характера товара. Этими сроками являются установленные срок службы или годности.

Закон о ЗПП (п. 2 ст. 7) предусматривает, что в том случае, когда установление срока службы не является обязательным (п. 1 ст. 5) и он не установлен, изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю. Ст. 6 Закона о ЗПП предусматривает обязанность изготовителя обеспечивать возможность использования товара (очевидно, подразумевается – и безопасность) при отсутствии срока службы в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.

Одним из способов обеспечения безопасности товара (работы, услуги) Закон о ЗПП предусматривает разработку и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем (исполнителем), если они необходимы для обеспечения безопасности товара. Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах. В редакции Закона о ЗПП 1996 г. определялось, что изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом. Продавец в соответствии с Законом о ЗПП обязан эти правила довести до сведения потребителя.

Таким образом, ответственность за определение необходимости и разработку специальных правил, как было указано, несет изготовитель. Это обстоятельство важно подчеркнуть, поскольку распределение обязанностей между государственными органами, изготовителями и продавцом может иметь существенное значение при определении ответственного лица за причиненный вред в том случае, если специальные правила не были разработаны, утверждены, доведены до потребителя либо оказались недостаточными.

В 1999 г. п. 4 ст. 7 Закона о ЗПП изложен в новой редакции, где подтверждение безопасности товаров путем их обязательной сертификации заменено другой формулировкой. Это сделано в соответствии с изменениями, внесенными в 1998 г. в Закон РФ от 10 июня 1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (далее – Закон о сертификации), в частности с введением в ст. 7 этого Закона нового п. 4, где предусмотрено, наряду с обязательной сертификацией, подтверждение соответствия товара требованиям по безопасности путем принятия декларации о соответствии[49].

Таким образом, необходимо обязательное подтверждение соответствия товара требованиям по безопасности, которое включает оба указанных способа. Обязательному подтверждению соответствия подлежат товары (услуги), на которые законом РФ или государственными стандартами установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Указанное условие относится к обоим способам обязательного подтверждения соответствия. Единым для них является и уровень утверждения перечней товаров (услуг), подлежащих обязательному подтверждению, – перечни утверждаются Правительством РФ. Перечни товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.[50].

Перечень включает товары следующих групп: товары для детей, продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное, текстильные товары, швейные изделия и головные уборы, путно-меховые и овчинно-пушные изделия, обувь, строительные материалы, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи и рыболовные принадлежности, легковые автомобили и мотовелотехника, средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями, товары бытового назначения для защиты гражданина от опасных (вредных) внешних воздействий.

Постановлением поручено Госстандарту России с участием Госстроя и Минздрава России на основе утвержденных перечней опубликовать номенклатуру подлежащих обязательной сертификации объектов, в отношении которых законами и стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Указанная номенклатура утверждена постановлением Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. №5.

В соответствии с новым п. 4 ст. 7 Закона о ЗПП постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. №766 утверждены Перечень продукции[51], соответствие которой может быть подтверждено Декларацией о соответствии, а также Порядок принятия и регистрации декларации (далее – Порядок). Перечень включает следующие 14 групп продукции:

1) продукция резинотехническая;

2) оборудование и материалы электротехнические;

3) инструмент слесарно-монтажный;

4) цепи приводные;

5) приборы и аппараты оптические;

6) подшипники;

7) садово-огородный инвентарь (инструмент);

8) арматура пожарная;

9) неэлектрифицированные приборы для механизации кухонных работ;

10) продукция деревообработки;

11) продукция текстильной и легкой промышленности;

12) продукция пищевой промышленности, животноводства, растениеводства;

13) медицинские изделия;

14) корма растительного происхождения.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2000 г. № 403 этот перечень дополнен следующим разделом: «Культтовары, товары для досуга и развлечений»; «часы, предназначенные для ношения на себе или с собой, а также браслеты и цепочки для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой».

Анализ нового п. 4 ст. 7 Закона о сертификации позволяет сделать следующие выводы. Часть 1 п. 4 фиксирует, что Декларация о соответствии может быть принята изготовителем или продавцом.

В ч. 2 п. 4 ст. 7 дается понятие Декларации о соответствии – документа, в котором изготовитель и продавец удостоверяют, что поставляемая (продаваемая) ими продукция соответствует установленным требованиям. Но под «поставляемой (продаваемой) продукцией» могут пониматься только те виды, которые называются «товаром» и являются предметом договора купли-продажи (поставки).

Законом предусматривается, что Декларация о соответствии, принятая в порядке, установленном Правительством РФ, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу сертификата. Таким образом, регистрация в органе по сертификации является необходимым условием приобретения декларацией статуса документа, имеющего юридическую силу. В связи с этим чрезвычайно важно на уровне Правительства РФ определить характер регистрации: является ли она учетной процедурой, исключающей возможность отказа в регистрации, или регистрация имеет разрешительный характер. В последнем случае должны быть четко оговорены основания отказа в регистрации.

В соответствии с Порядком принятия и регистрации декларации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766, Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в РФ организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов).

Тем самым, Порядком введен новый участник обязательной сертификации, не предусмотренный ст. 8 Закона о сертификации: иностранные изготовители (продавцы), действующие на территории РФ через своих представителей. Однако закон при этом не нарушен, так как согласно ст. 2 ГК гражданское законодательство РФ распространяется на отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Единственное требование к представителю – он должен пройти государственную регистрацию в качестве юридического лица в соответствии с российским законодательством. Не имеют права принимать декларацию представители, имеющие статус индивидуального предпринимателя, а также представительства и филиалы иностранных фирм, которые в соответствии со ст. 55 ГК не являются юридическими лицами. В учредительных документах такого юридического лица должна быть отражена в качестве уставной деятельность по представительству иностранных изготовителей (продавцов) при реализации продукции, в том числе по ее обязательной сертификации.

Порядок подразумевает, что представитель принимает декларацию от своего имени и несет за нее ответственность перед органом по сертификации, контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством РФ и Порядком. Отношения между иностранным изготовителем (продавцом) и представителем регулируются договором между ними.

Основанием для принятия Декларации о соответствии являются документы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям по безопасности, в том числе: протоколы приемочных, приемосдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) или сторонними компетентными испытательными лабораториями; сертификаты соответствия на сырье, материалы, комплектующие изделия или протоколы их испытаний; документы, предусмотренные для данной продукции федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.); сертификаты на систему качества или производства; другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям. Декларация может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению. Декларация принимается на срок, установленный самим декларантом, исходя из планируемого срока выпуска продукции, оказания услуг и срока реализации партии продукции. Декларация заполняется по установленной форме, прилагаемой к Порядку, и подписывается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Декларация подлежит регистрации по выбору декларанта в любом органе по сертификации, аккредитованном и имеющем лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции. К заявлению о регистрации декларации кроме декларации прилагаются копии гигиенического заключения, ветеринарного свидетельства и других аналогичных документов.

В случае обнаружения указанными органами несоответствия продукции установленным требованиям декларант обязан в 3-дневный срок сообщить о прекращении действия декларации в зарегистрировавший ее орган по сертификации. Последний вносит в реестр запись о прекращении действия декларации и сообщает об этом в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции, по месту нахождения декларанта. Если декларант не сообщит в установленный срок о прекращении действия декларации или не примет новую декларацию в случаях, предусмотренных п. 17 Порядка, принадлежащая ему продукция должна рассматриваться как несертифицированная. В случае ее реализации декларант несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Изменениями, внесенными в Закон о сертификации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ), дано новое определение понятия «сертификация»: сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Суть изменения состоит в том, что вместо деятельности по подтверждению соответствия продукции (услуг) установленным требованиям сертификация определяется как процедура подтверждения соответствия. Понятие дополнено также указаниями, что эта процедура осуществляется организацией, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя, и соответствие должно быть удостоверено в письменной форме.

Закон о ЗПП (п. 4 ст. 7) запрещает реализацию продукции, в том числе импортной, подлежащей обязательной сертификации, без информации о подтверждении соответствия.

Правило, установленное п. 6 ст. 7 Закона о ЗПП, устанавливает, что если установлено, что продавец реализует товары, представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца в порядке, установленном законом.

Факт реализации опасных товаров должен быть установлен документально. Акты о реализации опасных товаров могут быть составлены контролирующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями потребителей в соответствии с их компетенцией.

Товары, представляющие опасность для потребителей, подлежат изъятию независимо от того, прошли они сертификацию или нет. Продажа таких недоброкачественных товаров запрещается, т.е. они должны считаться товарами, изъятыми из оборота.

В соответствии со ст. 169 ГК договор по реализации опасного товара, заключенный с нарушением требований Закона о ЗПП, является недействительным. Если продавец заведомо знал об опасности товара или сознательно допускал ее наличие (например, при продаже товара без сертификата соответствия), т.е. действовал умышленно, то в этом случае договор является ничтожным, т.е. недействительным с момента его заключения.

Изъятие опасного товара у продавца следует отличать от его конфискации. Согласно ст. 243 ГК конфискация имущества может быть осуществлена в случаях, предусмотренных законом, на основании двух актов: по решению суда как санкция за совершенное преступление или иное правонарушение (п. 1) либо в административном порядке с правом обжалования административного акта в суд (п. 2). Изъятие товара, оборот которого запрещен или ограничен, может предшествовать конфискации и осуществляется по решению уполномоченных контролирующих органов. Конфискация, т.е. фактическое лишение лица права собственности, в любом случае может состояться только по решению суда.

§4. Право на обмен товара надлежащего качества

Понятие надлежащего качества рассматривалось выше, в разделе, посвященном праву потребителя на качество. Право потребителя на обмен товара надлежащего качества устанавливается в ст. 25 Закона о ЗПП. Согласно п. 1 этой статьи потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Аналогичное право установлено в ст. 502 ГК.

Рассматриваемое право потребителя может быть осуществлено только при одновременном наличии ряда требований, закрепленных в законодательстве.

1. Товар должен быть непродовольственным. Данное право на продовольственные товары не распространяется.

2. Товар должен быть надлежащего качества. Если качество товара ненадлежащее, то у потребителя возникают иные права, предусмотренные в ст. 18 Закона о ЗПП («Последствия продажи товара ненадлежащего качества»).

3. Обмен осуществляется у продавца, у которого этот товар был приобретен. В п. 1 ст. 502 ГК установлено, что обмен может быть произведен в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом.

4. Устанавливается предельный срок существования этого права на обмен, по истечении которого данное право утрачивается. Согласно абз. 2 ст. 25 Закона о ЗПП, потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение 14 дней, не считая дня его покупки. По п. 1 ст. 502 ГК данный срок той же продолжительности исчисляется с момента передачи потребителю (покупателю) непродовольственного товара. Здесь же ГК устанавливает право продавца на увеличение этого срока. Уменьшение этого срока не допускается.

5. Товар подлежит обмену на аналогичный товар (п. 1 ст. 25 Закона о ЗПП). В ГК данное требование изложено более детально – товар обменивается на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. В случае же возникновения разницы в цене ГК предписывает потребителю произвести необходимый перерасчет с продавцом (п. 1 ст. 502 ГК).

6. По смыслу п. 1 ст. 25 Закона о ЗПП данное право потребителя реализуется при условии, что указанный товар не подошел потребителю по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Однако ст. 502 ГК такого условия не выдвигает.

7. Обмениваемый товар не должен быть в употреблении, должны быть сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный или кассовый чек, выданные потребителю вместе с проданным указанным товаром (абз. 3 п. 1 cт. 25 Закона о ЗПП). Однако в абз. 3 п. 1 ст. 502 ГК формулирует условие обмена так: «если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца». По смыслу данной нормы ГК такие доказательства могут быть не только письменными, как по Закону о ЗПП (товарный чек или кассовый чек), но, как представляется, потребитель может подтвердить свое право свидетельскими показаниями.

8. Обмениваемый товар не должен входить в особый перечень товаров (п. 2 ст. 502 ГК, абз. 4 п. 1 ст. 25 Закона о ЗПП). Как уже упоминалось ранее, в настоящее время действует Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 с изменениями и дополнениями. В него включены:

1) товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми, лекарственные препараты);

2) предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары);

3) парфюмерно-косметические товары;

4) текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей – ленты, тесьма, кружево и др.); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и др.) и другие товары, отпускаемые на метраж;

5) швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные);

6) изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортировки пищевых продуктов);

7) товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты;

8) мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты);

9) изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни;

10) автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения;

11) технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные);

12) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему;

13) животные и растения.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 502 ГК при отсутствии необходимого для обмена товара у продавца покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму. По существу это означает расторжение заключенного договора купли-продажи. В п. 2 ст. 25 Закона о ЗПП закрепляется такое же право потребителя на расторжение договора, а также дополнительное право обменять купленный товар на аналогичный при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Оба права существуют как альтернативные, т.е. одно из них потребитель может реализовать по своему выбору. Понятно, что во втором случае продавец обязан сообщить потребителю, потребовавшему обмена непродовольственного товара надлежащего качества, о его поступлении в продажу.

Глава 3. Последствия продажи товаров

§1. Требования, которые может предъявить потребитель. Субъекты, которые могут предъявить требования

Как уже было показано ранее, качество товара, услуги является ненадлежащим при несоответствии товара (услуги) обязательным требованиям, предусмотренным законом, либо в установленном им порядке или условиям договора, или целям, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Последствиям продажи товара ненадлежащего качества посвящена ст. 18 Закона о ЗПП. В ней указывается, что потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

– безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

– соразмерного уменьшения покупной цены;

– замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

– замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

– расторжения договора купли-продажи.

По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

Положения ст. 18 Закона о ЗПП необходимо уяснять в совокупности с соответствующими положениями ГК, в частности со ст. 475 ГК («Последствия передачи товара ненадлежащего качества») и ст. 503 ГК («Права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества»).

При этом ст. 475 ГК допускает установление иных правил, отличающихся по содержанию от предписаний данной статьи в законе. Таким образом, приоритет по сравнению с этой статьей ГК должны иметь правила ст. 18 Закона о ЗПП. К тому же ст. 503 ГК посвящена розничной купле-продаже, тогда как ст. 18 Закона о ЗПП используется и для регулирования иных видов купли-продажи с участием потребителей.

Фактически в п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП допускается продажа потребителям не только качественного товара, но и товара, имеющего отдельные недостатки. Продавец может специально оговорить, что он продает товар с недостатками. Действительно продажа таких товаров с незначительными недостатками осуществляется по сниженным ценам в рамках различных распродаж, в специально отведенных отделах магазина и т.д. При этом, как представляется, имеющиеся недостатки в товаре, который приобретает потребитель, не должны нарушать право потребителя на безопасность товаров, работ и услуг. Потребитель должен быть предупрежден, что продается товар ненадлежащего качества. По п. 1 ст. 475 и п. 1 ст. 503 ГК требуется, чтобы продавец не просто оговорил ненадлежащее качество, а указал именно недостатки товара. По существу в отсутствие такой информации продавец не вправе ссылаться на то, что потребитель, исходя из конкретной ситуации, сам мог определить наличие в товаре недостатков. Формально даже при наличии очевидных недостатков они должны быть указаны продавцом.

Если потребитель приобрел некачественный товар и его ненадлежащее качество не было оговорено продавцом, то у потребителя возникает возможность (право) предъявить целый ряд требований, перечисленных выше. Многие из этих требований есть в ГК, но, например, ст. 503 ГК не подразделяет замену товара на два вида, как это сделано в ст. 18 Закона о ЗПП, а просто говорит о возможности замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества. Кроме того в п. 1 ст. 503 ГК отсутствует требование о расторжении договора купли-продажи. Однако схожее с данным правом требования субъективное право потребителя определено в п. 3 ст. 503 ГК – покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. Интересно, что в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 503 ГК, при возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств. На практике данное правило иногда нарушается. С потребителя при возврате уплаченной денежной суммы порой неправомерно удерживают денежные средства за наличие на корпусе товара царапин, сколов краски и т.д.

Конечно, потребитель не может одновременно воспользоваться всеми указанными правами требования, а должен предъявить одно из них по своему выбору. Соответственно обязанное лицо не вправе диктовать потребителю выбор какого-либо требования. Более того, потребитель может по своему усмотрению отказаться от предъявления принадлежащих ему требований. Однако такой отказ не влечет прекращения соответствующих прав (п. 2 ст. 9 ГК). Вместе с тем, если такие требования в силу Закона о ЗПП потребитель предъявлять не должен, то у него в любом случае существует формальная обязанность, основанная на ст. 483 ГК, известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре и (или) упаковке товара.

Заявление отмеченных требований потребителя может быть сопряжено с предъявлением других требований, обусловленных продажей товаров ненадлежащего качества, т.е. у потребителя могут возникнуть и иные права. Так, согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП потребитель одновременно вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Вывод суда о пропуске истицей срока на предъявление претензии по качеству товара по Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" признан необоснованным.

Решением суда отказано Ю. в иске к универмагу о замене полусапожек на доброкачественные той же марки или аналогичные на том основании, что истица пропустила срок на предъявление претензии.

Президиум областного суда удовлетворил протест, внесенный в порядке судебного надзора, отменил решение и дело направил на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 5 декабря 1995 г.) потребитель вправе предъявить претензии по поводу недостатков товара, являющегося недвижимым, в течение двух лет, а по всем остальным товарам - в течение шести месяцев.

Ю. купила полусапожки 1 июня 1994 г., а для проведения экспертизы по поводу их качества обратилась 20 февраля 1995 г. Поскольку полусапожки относятся к сезонному товару, то срок годности исчисляется со дня наступления соответствующего сезона. В соответствии с распоряжением правительства города "Об установлении сроков сезонности на отдельные виды товаров в городе" для товаров весенне-осеннего ассортимента определен период с 1 сентября по 15 ноября, и с начала этого периода начал течь срок исковой давности.

Суд указал, что универмаг проинформировал истицу о наличии гарантийного срока, при этом сослался на товарный чек, выданный истице при покупке полусапожек. Однако в нем указано, что начало течения гарантийного срока на обувь - день продажи. Это противоречит абзацу 2 п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Закона от 5 декабря 1995 г.), согласно которому для сезонных товаров сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона. Судом при разрешении спора не принято во внимание, что ответчик неправильно информировал истицу о начале течения срока на предъявление претензий по поводу качества купленных ею полусапожек. Между тем в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" магазин должен проинформировать покупателя, в том числе и о гарантийном сроке службы продаваемого товара, а также сообщить ему о необходимых действиях по истечении указанных сроков, если товары по истечении этих сроков становятся непригодными для использования по назначению. За предоставление недостоверной или неполной информации о товаре продавец несет ответственность на основании ст. 12 упомянутого Закона, в том числе и в виде возмещения убытков[52].

Закон о ЗПП допускает по воле потребителя замену прав требований, обозначенных в п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП, другими альтернативными правами. В отношении изготовителя у потребителя вместо заявления требований по п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП есть возможность (право) возвратить ему товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы. Соответственно изготовитель должен принять этот товар и вернуть уплаченные деньги потребителю.

Но в некоторых случаях Закон о ЗПП в определенном смысле ограничивает права потребителя на заявление требований в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП.

Так, в соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП в отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула), замене на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены (абз. 4 и абз. 5 п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП) подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров. Аналогичная норма установлена и в п. 1 ст. 503 ГК. Таким образом, при наличии обычных недостатков эти требования не подлежат удовлетворению. По смыслу отмеченной нормы под ее действие подпадают лишь товары, которые отвечают одновременно двум критериям: являются технически сложными и дорогостоящими. Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством РФ. В настоящее время действует Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г.№ 575. В этот Перечень включены:

1. автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним;

2. мотоциклы, мотороллеры;

3. снегоходы;

4. катера, яхты, лодочные моторы;

5. холодильники и морозильники;

6. стиральные машины автоматические;

7. персональные компьютеры с основными периферийными устройствами;

8. тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

Второй критерий (дорогостоящие товары) не раскрывается. Представляется, что в каждом случае он должен быть оценен исходя из конкретных характеристик товара и имущественного положения потребителя. Сложность установления второго критерия приводит к тому, что на практике он в ряде случаев игнорируется, т.е. фактически не применяется[53].

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона о ЗПП в случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара на товар надлежащего качества или соразмерного уменьшения покупной цены либо расторгнуть договор. Следовательно, в данной ситуации исключено требование о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом. Такая же норма сформулирована и в п. 2 ст. 503 ГК. При этом в ГК названы две группы товаров (перечень не исчерпывающий), которые подпадают под действие этой нормы, – продовольственные товары, товары бытовой химии.

Все требования, перечисленные в п. 1 ст. 18 Закона о ЗПП, предъявляются потребителем продавцу или организации, выполняющей функции продавца на основании договора с ним. Изготовителю или организации, выполняющей функции изготовителя на основании договора с ним могут быть предъявлены лишь некоторые требования – о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; замене на товар аналогичной марки, модели, артикула. Следовательно, в части указанных требований потребитель имеет право выбирать обязанных лиц (субъектов исполнения обязанностей).

В п. 5 ст. 18 Закона о ЗПП закреплены нормы, на основе которых можно выявить общий порядок заявления требований потребителя и их рассмотрения обязанным лицом. Так, указывается, что отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Кроме того, указывается на то, что продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю) или выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организации расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

При предъявлении требования потребитель может подтвердить факт и условия покупки товара как письменными документами (товарным или кассовым чеком, иными документами), так и свидетельскими показаниями. К иным документам, например, можно отнести письменный договор купли-продажи (единый документ, подписанный сторонами).

Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Согласно ст. 493 ГК отсутствие у покупателя документа, подтверждающего оплату товара, не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение договора розничной купли-продажи и его условий. Более того, обязанное лицо под предлогом отсутствия у потребителя документов, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не может отказать в удовлетворении его требований. Но следует учитывать, что договор купли-продажи недвижимости с участием потребителя должен быть заключен в особой форме (составление единого документа, подписанного сторонами), при несоблюдении которой он будет считаться недействительным (ст. 550 ГК).

Получив требование потребителя, связанное с продажей ему товара ненадлежащего качества, обязанное лицо должно принять все предусмотренные Законом о ЗПП меры для его рассмотрения и в соответствующих случаях удовлетворения. В случае предъявления потребителем требований, связанных с продажей товаров ненадлежащего качества, обязанные лица должны принять у него товар ненадлежащего качества.

Конечно, фактически передача товара обязанному лицу может и не осуществляться, например, если обязанное лицо произведет осмотр товара в месте жительства потребителя. При необходимости обязанное лицо вправе провести проверку качества товара, поступившего от потребителя. По смыслу п. 5 ст. 18 Закона о ЗПП, данная проверка осуществляется силами продавца и за его счет. Со своей стороны потребитель вправе участвовать в такой проверке качества товара. Указанная необходимость обычно имеет место в ситуации, когда у обязанного лица при осмотре полученного товара возникает предположение, что недостаток возник по вине самого потребителя. Естественно, что обязанное лицо указанную проверку может и не осуществлять (при отсутствии необходимости) и согласиться с требованиями потребителя. В этой ситуации требования потребителя подлежат удовлетворению в соответствующие сроки (ст. 20-22 Закона о ЗПП).

Если же между потребителем и обязанным лицом возникает спор о причинах возникновения недостатков товара, продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Экспертиза проводится независимыми от обязанных лиц организациями. Порядок проведения экспертиз устанавливается в подзаконных актах. Например, в отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов действует Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. № 1263[54]. При проведении экспертизы учитываются положения нормативных документов по стандартизации.

Дальнейшие взаимоотношения потребителя и обязанного лица строятся в зависимости от результатов экспертизы. Если экспертиза установила, что недостатки товара возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), то у потребителя возникает обязанность по оплате всех расходов, связанных с экспертизой. К ним относятся расходы на само проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара. Конечно, в таком случае следует отказ в удовлетворении требований потребителя: Если же результаты экспертизы окажутся в пользу потребителя, то заявленные им требования подлежат удовлетворению.

Негативные последствия продажи товаров ненадлежащего качества обязанные лица несут не всегда. В определенных ситуациях эти последствия на них не могут быть возложены. Такие случаи определены в п. 6 ст. 18 Закона о ЗПП. Они различаются в зависимости от того, установлен ли на товар гарантийный срок или нет.

Если на товар не установлен гарантийный срок, то продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация отвечает за недостатки товара только при условии, если потребитель докажет одно из двух обстоятельств: 1) что недостатки возникли до передачи товара потребителю; 2) недостатки возникли (имели место) по причинам до этого момента. Таким образом, здесь Закон о ЗПП возлагает бремя доказывания на самого потребителя. В данном случае потребитель сам должен принять меры по проверке качества товара (обратиться в экспертные организации и т.д.). Соответственно, если потребитель не исполнит эту обязанность по доказыванию, то ответственность обязанных лиц не наступает.

Если же имеет место обратная ситуация, т.е. гарантийный срок определен, то бремя доказывания, напротив, возлагается на обязанных лиц. Эти лица отвечают за недостатки товара, если не докажут одно из трех обстоятельств. Они должны обосновать, что недостатки возникли после передачи товара потребителю вследствие: 1) нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара; 2) действий третьих лиц; 3) непреодолимой силы. Под третьими лицами здесь имеются в виду субъекты, в результате действия (бездействия) которых возник недостаток товара. Например, к ним могут быть отнесены соседи потребителя, допустившие затопление его квартиры, что явилось причиной выхода из строя бытовой техники, принадлежавшей потребителю.

Согласно ст. 21 Закона о ЗПП, в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о замене такого товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны заменить такой товар в семидневный срок со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

При отсутствии у продавца (изготовителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, должны заменить такой товар в течение месяца со дня предъявления указанного требования. По требованию потребителя продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны безвозмездно предоставить потребителю с доставкой во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет.

Когда покупатель или продавец находится в районах Крайнего Севера и других районах сезонного завоза товаров и у продавца отсутствует товар, необходимый для замены, она производится в срок очередной доставки соответствующего товара в эти районы[55].

При замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной марки (модели, артикула) перерасчет цены товара не производится. При замене товара ненадлежащего качества на такой же товар другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах; в случае, если цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, разница в ценах выплачивается потребителю. Цена товара, подлежащего замене, определяется на момент его замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на момент вынесения судом решения о замене товара.

В случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены.

Согласно ст. 24 Закона о ЗППП, при расторжении договора купли-продажи потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения.

В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 18 Закона, или вернуть товар изготовителю в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона и потребовать возврата уплаченной суммы.

§2. Доставка и временное пользование

В ряде случаев в рамках процедуры рассмотрения и удовлетворения соответствующих требований потребителя осуществляется доставка товара.

Порядок доставки товаров устанавливается в п. 7 ст. 18 Закона о ЗПП. Здесь устанавливается обязанность соответствующих субъектов (обязанных лиц) по доставке только крупногабаритного товара (мебели и пр.) и товара весом более пяти килограммов. Доставка иных товаров осуществляется силами и за счет потребителя, если только его контрагент добровольно не возьмет на себя соответствующую обязанность.

Доставка товаров, названных в п. 7 ст. 18 Закона о ЗПП, для ремонта, уценки, замены и возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним. Если данная обязанность не исполнена, а также если обязанное лицо отсутствует в месте нахождения потребителя, то доставка и возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом потребителю должны быть возмещены все расходы, связанные с доставкой и возвратом товаров. Потребителю здесь важно обосновать произведенные расходы, представив соответствующие доказательства.

Совместно с требованием об устранении недостатков в приобретенном товаре потребитель имеет право предъявить изготовителю (продавцу) или организации, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, требование о предоставлении ему на период ремонта аналогичного товара (п. 2 ст. 20 Закона о ЗПП). Соответственно, у названных субъектов возникает встречная обязанность – предоставить такой товар.

В п. 2 ст. 20 Закона о ЗПП названы основные требования к исполнению этой обязанности.

Во-первых, она должна быть исполнена в трехдневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Во-вторых, в рамках исполнения этой обязанности товар предоставляется потребителю безвозмездно. Потребитель имеет право пользоваться этим товаром. Представляется, что в период пользования потребитель имеет не только права, но и несет обязанности. Круг этих обязанностей может быть определен согласно гл. 36 ГК, которая посвящена договору безвозмездного пользования имуществом.

В-третьих, аналогичный товар предоставляется потребителю на весь срок ремонта.

В-четвертых, обязанное лицо (контрагент потребителя) организует доставку товара и оплачивает ее. Представляется, что такая обязанность существует не только в отношении доставки товара потребителю, но и в части возврата товара по окончании ремонта. Это связано с тем, что потребитель не может нести невыгодных имущественных последствий наличия недостатков товара, если только они не возникли по его вине. Кроме того в схожей ситуации контрагент потребителя несет аналогичную обязанность (п. 7 ст. 18 Закона о ЗПП).

В-пятых, рассматриваемая обязанность может быть исполнена в отношении товаров длительного пользования, причем таких, которые не включены в специальный перечень. Данный Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 с изменениями и дополнениями[56]. В указанный Перечень включены:

1) автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства;

2) мебель;

3) электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос, медицинские злектрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла);

4) электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары);

5) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.

Этот Перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

При замене товара ненадлежащего качества необходимый для замены товар на день предъявления потребителем требования может по различным причинам у обязанного лица отсутствовать. В таком случае его замена осуществляется в течение одного месяца со дня предъявления соответствующего требования. Параллельно с требованием о замене потребитель имеет право требовать предоставления на весь период осуществления процедуры замены аналогичного товара длительного пользования. У обязанного лица в случае предъявления такого требования возникает корреспондирующая данному праву обязанность предоставить такой товар. Исполнение отмеченной обязанности подчиняется определенным правилам, названным в абз. 2 п. 1 ст. 21 Закона о ЗПП. По существу эти правила совпадают с предписаниями п. 2 ст. 20 Закона о ЗПП, в том числе в части применения Перечня товаров, в отношении которых требование о предоставлении аналогичного товара не подлежит удовлетворению. Однако необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что формально абз. 2 п. 1 ст. 21 Закона о ЗПП в отличие от п. 2 ст. 20 Закона о ЗПП не указывает срока исполнения названной обязанности. Вместе с тем воля законодателя на установление в схожих ситуациях практически единых правил, а также принцип аналогии в гражданском праве (ст. 6 ГК) свидетельствуют о том, что в случае предъявления потребителем требования о предоставлении товара во временное пользование согласно абз. 2 п. 1 ст. 21 Закона о ЗПП оно должно быть исполнено в трехдневный срок, названный в п. 2 ст. 20 Закона о ЗПП. Вообще же законодателю следовало и в данной ситуации прямо установить срок. Представляется, что поскольку Закон о ЗПП не содержит соответствующих ограничений, указанное право потребителя на предоставление товара во временное пользование может быть реализовано во всех случаях замены товара, определенных в ст. 21 Закона о ЗПП, а не только при отсутствии необходимого для замены товара на день предъявления требования.

Глава 4. Имущественная ответственность за нарушение прав потребителя

§1. Неустойка

- факт нарушения прав потребителей (причинение потребителю имущественного либо морального вреда);

- противоправность деяния правонарушителя;

- причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями;

- вину правонарушителя.

По общему правилу, которое вытекает из содержания п. 3 ст. 401, 1095 ГК, п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14 Закона о ЗПП, при наступлении ответственности за имущественный вред, причиненный потребителю, вина не имеет юридического значения; то есть ответственность за указанный вред может наступать и независимо от вины.

В ст. 13 Закона о ЗПП сформулированы правила о двух основных формах гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей – убытках и неустойке. В области защиты прав потребителей могут быть применены также и другие формы этой ответственности, предусмотренные в ГК и самом Законе о ЗПП, например, это компенсация потребителю морального вреда, взыскание с контрагента потребителя двойной суммы задатка (п. 2 ст. 381 ГК), применение в соответствующих случаях ответственности по ст. 395 ГК РФ за неисполнение денежного обязательства; принудительная ликвидация изготовителя, исполнителя, продавца по ст. 61 ГК и п. 4 ст. 40 Закона о ЗПП.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается (в ст. 333 ГК) определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка – один из наиболее распространенных способов обеспечения обязательств. Основное ее назначение состоит в освобождении кредитора от необходимости доказывать размер подлежащих возмещению убытков. Тем самым, помимо прочего, открывается возможность компенсировать нарушенный неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства интерес кредитора в случаях, когда денежная оценка такого интереса невозможна или по крайней мере затруднительна. Это связано с тем, что смысл неустойки состоит в установлении определенной денежной суммы, которая подлежит выплате независимо от размера причиненных убытков и даже их наличия, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, в т.ч. в случаях просрочки исполнения.

Из п. 2 ст. 333 ГК вытекает, что в качестве формы имущественной ответственности за нарушение обязательств, неустойка выступает и как один из предусмотренных ст. 12 ГК способов защиты прав[57].

Для взыскания неустойки может оказаться достаточным наличие только самого факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Установление вины должника необходимо лишь в случае, когда законом или договором не предусмотрена ответственность независимо от вины.

Неустойка по законодательству о ЗПП может быть как законной (ст. 332 ГК), так и договорной, что вытекает из содержания п. 2 ст. 13 Закона о ЗПП. В этом Законе первый вид неустойки предусмотрен в ст. 23 и ст. 28. Потребитель вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен по соглашению потребителя и продавца (исполнителя). Таким же соглашением может быть установлена и договорная неустойка. При этом соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Несоблюдение такой формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК).

В зависимости от порядка исчисления неустойка может быть штрафом или пеней. Штраф взыскивается однократно в виде твердой суммы, например 10% от цены договора, пеня – за какой-либо период просрочки (день и т д.) Законные неустойки, установленные в Законе о ЗПП, имеют характер пени.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона о ЗПП неустойка, установленная законом или договором, за нарушение прав потребителей носит штрафной характер. Это означает, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки. В данной ситуации взыскиваются и неустойка, и убытки. Такое положение более выгодно для потребителя по сравнению с общим правилом гражданского законодательства, в соответствии с которым неустойка носит зачетный характер, т.е. убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК).

При взыскании неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК) Однако если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (ст. 333 ГК). Например, это может быть сделано тогда, когда потребителю причинены небольшие убытки, либо они отсутствуют или не подтверждаются материалами дела, т.е. не доказаны потребителем. При снижении неустойки судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика[58].

Возможно предъявление требований о неустойке и в досудебном порядке, в рамках различных процедур урегулирования возникшего конфликта. Например, это может быть сделано в письменной претензии, заявленной потребителем. Указанные требования об уплате неустойки, согласно п. 5 ст. 13 Закона о ЗПП, должны удовлетворяться контрагентом потребителя в добровольном порядке, т. е. без внешнего принуждения. Добровольный порядок удовлетворения требований потребителя об уплате неустойки подкрепляется санкцией, установленной в п. 6 Закона о ЗПП, где указывается, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд вправе вынести решение о взыскании с продавца (изготовителя, исполнителя), нарушившего права потребителя, в федеральный бюджет штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

На практике в договорах такая мера ответственности, как неустойка, устанавливается не только в отношении продавца и исполнителя, но и в отношении самого потребителя. Поскольку гражданское законодательство не содержит запрета на подобные неустойки, представляется, что они не ущемляют права потребителя и являются правомерными[59].

Необходимо учитывать, что, как указано в п. 3 ст. 13 Закона о ЗПП, уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. То есть продавец, изготовитель должны реально исполнить свое обязательство (передать товар надлежащего качества и т.д.) перед потребителем, даже после того, как они возместили ему убытки и уплатили неустойку Аналогичная императивная норма в сфере розничной купли-продажи установлена в ст. 505 ГК.

Ст. 16 Закона о ЗПП (п. 1) указывает, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Отступление от правил допустимо лишь с целью усиления правовой защиты слабой стороны в правоотношении, т.е. потребителя. Например, п. 2 ст. 332 ГК допускает увеличение размера законной неустойки по соглашению сторон, если закон этого не запрещает. Следовательно, потребитель и его контрагент, в частности продавец, в заключаемом договоре могут предусмотреть неустойку за соответствующие правонарушения в размере не 1%, как того требует ст. 23 Закона о ЗПП, а, например, в размере 2% от цены товара. В этом и подобных случаях права потребителей не ущемляются, а наоборот, правовые гарантии надлежащей реализации их прав повышаются. Поэтому нет оснований говорить о недействительности таких условий договора.

Неустойка, предусмотренная в п. 1 ст. 23 Закона о ЗПП в качестве правового последствия просрочки выполнения требований потребителя, имеет следующие специфические особенности.

1. Она устанавливается только за нарушение:

- сроков устранения недостатков товара изготовителем, продавцом (ст. 20 Закона о ЗПП);

- сроков замены товара ненадлежащего качества (ст. 21 Закона о ЗПП);

- срока удовлетворения требований потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю) (ст. 22 Закона о ЗПП).

Кроме того рассматриваемая неустойка взимается за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара. За иные нарушения прав потребителей в сфере купли-продажи неустойка не взыскивается.

2. Лицами, обязанными уплатить неустойку, являются продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, допустившие соответствующие нарушения.

3. Неустойка сформулирована как пеня. Она взимается за каждый день просрочки.

4. Период начисления неустойки начинается со следующего дня после даты истечения соответствующего срока, т.е. когда нарушение уже имеет место. Предельной продолжительности этого периода ст. 23 Закона о ЗПП (в отличие от неустойки по ст. 28 Закона о ЗПП) не устанавливает. Поэтому неустойка по общему правилу взыскивается вплоть до полного исполнения соответствующего требования потребителя (хотя по воле потребителя возможно взыскание неустойки только за некоторую часть периода просрочки). Так как ст. 23 Закона о ЗПП не устанавливает максимальной суммы этой неустойки, то теоретически сумма неустойки может превышать стоимость товара. Однако суд на основании ст. 333 ГК может уменьшить неустойку.

5. Размер неустойки определен в 1% от цены товара. При этом цена товара определяется на основании его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

6. Заявленные потребителем требования на основании ст. 20– 22 Закона о ЗПП могут быть по различным причинам не исполнены его контрагентом в установленные сроки. Для такого случая в п. 2 ст. 23 Закона о ЗПП предусмотрена возможность для потребителя по своему выбору воспользоваться иными требованиями, установленными в ст. 18 Закона о ЗПП. Например, если в десятидневный срок не выполнено требование о соразмерном уменьшении покупной цены (ст. 21 Закона о ЗПП); то потребитель может потребовать расторжения договора купли-продажи. Параллельно с предъявлением нового требования потребитель может заявить и об уплате неустойки по п. 1 ст. 23 Закона о ЗПП. Однако неустойка в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о ЗПП может быть взыскана только за период нарушения соответствующего срока, установленного в ст. 20–22 Закона о ЗПП, и до момента предъявления нового требования (п. 11 Постановления № 7).

§2. Возмещение убытков

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК). На практике требование о взыскании упущенной выгоды потребителями обычно не заявляется. Это связано с тем, что в потребительской сфере гражданин, как правило, не имеет намерения извлекать прибыль. Однако законодательство не исключает возможности взыскания в пользу потребителя упущенной выгоды. Такого же подхода придерживается и судебная практика (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).

Согласно п. 1 ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о ЗПП убытки возмещаются потребителю в полной сумме. Хотя закон такое право на полное возмещение убытков иногда ограничивает, в п. 2 ст. 400 ГК водится запрет для соглашений об ограничении размера ответственности должника по договорам присоединения или иным договорам, где кредитором является гражданин-потребитель, если размер ответственности определен законом. При этом, согласно п.4 ст. 401 ГК, заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательств ничтожно.

Как уже отмечалось, из п. 2 ст. 13 Закона о ЗПП следует, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки.

В ст. 24 Закона о ЗПП определен порядок расчетов с потребителем в случае удовлетворения его требований, связанных с приобретением товаров ненадлежащего качества. Расчеты с потребителем, предусмотренные ст. 504 ГК и ст. 24 Закона о ЗПП осуществляются продавцом либо в добровольном порядке, либо через судебную процедуру с последующим исполнением решения суда. При Ппроведении расчетов с потребителем в добровольном порядке, они должны быть выполнены в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя (ст. 21 и 22 Закона о ЗПП). Нарушение этих сроков может повлечь применение неустойки, предусмотренной в п. 1 ст. 23 Закона о ЗПП.

Если потребителем предъявлено требование о замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной марки (модели, артикула), то перерасчет цены товара не производится (п. 1 ст. 24 Закона о ЗПП). Такой перерасчет не может быть произведен при любом изменении цены на товар – ее уменьшении или увеличении. Применительно к данному требованию, п. 1 ст. 504 ГК специально оговаривает, что продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара.

В соответствии с п. 2 ст. 504 ГК при замене недоброкачественного товара на аналогичный, но иной по размеру, фасону, сорту или другим признакам товар надлежащего качества, подлежит возмещению разница между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества. В п. 2 ст. 24 Закона о ЗПП законодатель предусматривает такой же способ определения цены – она определяется на момент замены товара, но эта норма ГК детализируется. Соответственно, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, то потребитель должен доплатить разницу в ценах. Однако в случае, если цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, то разница в ценах выплачивается потребителю.

Требование о замене товара потребитель может заявить как напрямую продавцу, так и, минуя продавца, сразу в суд. В последней ситуации цена товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества, определяются на момент вынесения судом решения о замене товара, хотя судом может быть установлено, что цена определяется на момент фактической замены товара.

При предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке. Однако если требование покупателя добровольно не удовлетворено, то цена устанавливается на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.

В п. 4 ст. 504 ГК и п. 4 ст. 24 Закона о ЗПП закреплена особенность расчетов с потребителем при расторжении договора купли-продажи (п. 4 ст. 504 ГК говорит о возврате продавцу товара ненадлежащего качества, имея в виду, по сути, расторжение договора купли-продажи). При этом покупатель вправе также потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором купли-продажи (ценой, фактически уплаченной потребителем), и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования. Как и в нормах, закрепленных в п. 2 и 3 ст. 24 Закона о ЗПП, в п. 4 законодатель определяет, что если указанное требование потребителя добровольно не удовлетворено, то цена товара устанавливается на момент вынесения судом решения.

Расчеты при расторжении договора купли-продажи с потребителем, который приобрел товар в кредит, имеют свою специфику. Согласно п. 5 ст. 24 Закона о ЗПП при расторжении договора потребителю возвращается не только уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, но и возмещается плата за предоставление кредита.

§3. Ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков

Наряду с мерами договорной ответственности законодательство о ЗПП содержит ряд норм, регулирующих ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей.

Так, согласно ст. 1095 ГК, вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина (в случаях приобретения товара в потребительских целях) вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (услуги), а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправное поведение, наличие вреда у потерпевшего и причинная связь между противоправным поведением и вредом. Если в ст. 1064 ГК установлено в качестве общего основания ответственности за причинение вреда наличие вины причинителя, то ст. 1095 ГК предусматривает, что ответственность наступает независимо от его вины.

Противоправность поведения как основание ответственности может заключаться либо в нарушении требований к качеству товара (услуг), определяемых согласно ст. 469 ГК, выражающимся в наличии производственных, конструктивных, рецептурных или иных недостатков, либо в непредоставлении полной и достоверной информации о товарах, (услугах), которое нарушает права, предусмотренные ст. 8-10 Закона о ЗПП.

Вред как основание ответственности – это ущерб, причиненный имуществу вследствие его повреждения, уничтожения, порчи, либо личности – вследствие утраты заработка из-за увечья, иного повреждения здоровья или содержания в результате смерти кормильца.

Ответственность наступает, если вред причинно связан с противоправным поведением, т.е. явился следствием недостатков товаров, (услуг). Причинитель вреда несет ответственность независимо от вины, т.е. как при наличии вины, так и при ее отсутствии. Освобождают его от ответственности только обстоятельства, указанные в ст. 1098 (см. ниже).

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина, возмещается в полном объеме. Способ возмещения вреда, причиненного имуществу, – в натуре или путем возмещения убытков – определяется по правилам ст. 1082 ГК. Вред, причиненный здоровью или жизни, всегда возмещается в денежном выражении.

Право на возмещение вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом товара (исполнителем работ, услуг) или нет. Поэтому требовать возмещения вреда может не только покупатель товара, заказчик работы или услуги, но и любое другое лицо. Так, возмещения вреда, причиненного возгоранием бытовой техники из-за ее недостатков, вправе требовать любой потерпевший – сам покупатель, тот, кому она была подарена покупателем, его друзья и соседи, жизни, здоровью или имуществу которых причинен ущерб в результате пожара.

Интересно, что ГК распространил действие правил о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг, не только на граждан, но и на юридических лиц. Однако последним вред возмещается при условии, что они использовали товар (результат работы, услуги) не в предпринимательских целях.

Ст. 1098 ГК устанавливает два обстоятельства, при которых продавец или изготовитель товара (исполнитель работы или услуги) может быть освобожден от ответственности за причинение вреда, – это непреодолимая сила и нарушение потребителем установленных правил пользования товаром (результатом работы, услугой) или его хранения.

Пункт 3 ст. 7 Закона о ЗПП предусматривает, что если для безопасного использования товара (работы, услуги) необходимо соблюдать специальные правила, то изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) – сообщить их потребителю. Если такие правила не были доведены до сведения потребителя, то продавец (изготовитель) или исполнитель отвечает за причиненный в связи с этим вред.

Все остальные товары (услуги) должны быть безопасными и пригодными к использованию по назначению согласно п. 1 ст. 10 Закона о ЗПП при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки и утилизации. Следовательно, установленными правилами следует считать как специальные, так и обычные. Поэтому под нарушением правил пользования или хранения понимается несоблюдение или ненадлежащее соблюдение специальных или обычных правил.

Нарушение потребителем правил использования товара, результата работы, услуги должно быть виновным. Согласно ст. 1083 учитывается вина потерпевшего лишь в форме умысла или грубой неосторожности.

Вред может быть причинен не только вследствие недостатков товара (услуги), но и в связи с использованными для их производства материалами, оборудованием, инструментами и т.п. Поэтому п. 4 ст. 14 Закона о ЗПП предусматривает, что вред подлежит возмещению независимо от того, позволял ли уровень научных и технических знаний или нет выявить особые свойства таких материалов, оборудования и других средств.

В ст. 1096 ГК указывается, что вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара. Применительно к изготовителю товара речь идее о т.н. "ответственности продуцента", нашедшей закрепление в законодательстве многих стран[60].

Покупатель, заказчик вправе предъявить продавцу или исполнителю требования по поводу недостатков вещи и возмещения причиненных вследствие этих недостатков убытков, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом, исполнителем обязательств по договору купли-продажи. Вместе с тем покупатель, согласно указанной статье может предъявить им требование о возмещении вреда. Таким образом, допускается конкуренция договорного и внедоговорного (деликтного) исков.

Так, в случае возгорания телевизора покупатель вправе предъявить либо вытекающие из нарушения договора требования о замене недоброкачественного телевизора и возмещении убытков, причиненных пожаром, либо требование о возмещении вреда.

В некоторых случаях имеются различия в предъявлении требований из договора и из причинения вреда. Так, если на товар не установлен гарантийный срок, то требования покупателя по поводу недостатков и возмещения убытков подлежат удовлетворению, если эти недостатки проявились в течение срока законной гарантии – разумного срока, но не позднее 2 лет со дня передачи товара, и покупатель докажет, что они возникли до передачи товара или по причинам, возникшим до этого момента. Требование же о возмещении вреда, причиненного недостатками товара, подлежит удовлетворению, если он причинен в течение срока службы, в т.ч. и срока законной гарантии, и продавец не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения покупателем установленных правил пользования товаром или правил хранения. Способ возмещения вреда, причиненного имуществу, – в натуре или путем возмещения убытков в денежном выражении – определяется судом; при предъявлении же требований, основанных на нарушении договорных обязательств, на продавца возлагается обязанность исполнить их в натуре, например, заменить недоброкачественный товар.

В ст. 1097 указывается, что вред, причиненный вследствие недостатков товара (услуги), подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (услуги).

Независимо от времени причинения вред подлежит возмещению, если:

- в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен;

- лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (услуге).

Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товара (услуги), лежит на его продавце или изготовителе, которому предъявлено соответствующее требование.

§4. Компенсация морального вреда

В сфере защиты прав потребителей в торговле возможно применение такого способа защиты гражданских прав, названного в ст. 12 ГК, как компенсация морального вреда. Наиболее полно вопросы компенсации морального вреда урегулированы в ГК (ст. 151, 1099– 1101) и в ст. 15 Закона о ЗПП.

В соответствии со ст. 151 ГК под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» с изменениями и дополнениями[61]). Если потребителю причинены такие страдания, то суд, согласно ст. 151 ГК, может возложить на нарушителя обязанность компенсировать указанный вред.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины.

Размер возмещения вреда определяется судом, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Г. обратилась с иском к производственному объединению (ПО) "ЗИЛ" о замене холодильника, взыскании неустойки за просрочку выполнения требования о замене товара ненадлежащего качества, возмещении морального вреда.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, иск о замене холодильника и взыскании неустойки удовлетворен, в возмещении морального вреда отказано.

Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд в решении сослался на то, что приобретенный истицей холодильник не требовал сложного ремонта, эксплуатировался истицей три года, следовательно, моральный вред ей не причинен.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, частично отменяя судебные постановления указала, что народный суд, установив вину ПО "ЗИЛ", отказавшего заменить неисправный холодильник уже после вступления в действие названного Закона и взыскав за это неустойку, а также установив, что истица, будучи в преклонном возрасте, неоднократно обращалась в мастерскую по поводу ремонта холодильника, в течение длительного времени не имела возможности им пользоваться, что привело к ряду неудобств в хранении продуктов питания, вместе с тем необоснованно полностью отказал в возмещении морального вреда, сославшись при этом на обстоятельства, которые могли лишь повлиять на размер такого возмещения[62].

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В данном случае речь идет именно о компенсации такого вреда, а не о его возмещении, так как полностью возместить моральный вред, т.е. устранить соответствующие негативные последствия, не представляется возможным.

Законодательство исходит из принципа денежной компенсации морального вреда (ст. 151, п. 1 ст. 1101 ГК). Натуральная форма компенсации морального вреда современным отечественным законодательством не предусмотрена. Иные субъекты, кроме суда, по смыслу ст. 151 ГК, устанавливать отмеченную обязанность не вправе. Поэтому формально в добровольном порядке, т.е. по соглашению потребителя и нарушителя его прав, компенсация морального вреда не может быть осуществлена. Однако такие ситуации на практике встречаются. Здесь существует опасность, по крайней мере, теоретическая, того, что при последующем возможном обращении потребителя в суд последний может как снизить, так и увеличить размер ранее уплаченной компенсации[63]. Кроме того, по буквальному смыслу отмеченной нормы компенсировать моральный вред есть право, а не обязанность суда.

В отличие от имущественного вреда, причиненного вследствие недостатков товара (услуги), моральный вред компенсируется лишь при наличии вины. Однако ст. 1100 называет открытый (не исчерпывающий) перечень случаев, когда компенсация морального вреда возможна независимо от вины причинителя. Например, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Еще одно различие компенсации морального вреда и возмещения имущественного вреда состоит в том, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК, п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10).

В отечественном законодательстве о ЗПП не установлен ни максимальный, ни минимальный размер компенсации морального вреда. Поэтому важно учитывать нормативные критерии определения размера компенсации морального вреда. Необходимо, однако, иметь в виду, что большинство этих критериев носит оценочный характер. В такой ситуации конкретное их содержание устанавливается судом с учетом фактических обстоятельств дела.

Основные правила определения размера компенсации морального вреда следующие:

- суд принимает во внимание степень вины нарушителя (ст. 151 ГК);

- суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК), а также характер этих страданий (п. 2 ст. 1101 ГК);

- размер компенсации морального вреда не зависит от размера подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3 ст. 1099 ГК, ст. 15 Закона о ЗПП);

- при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК).

Омская фирма "Мираф" по договору с иностранной фирмой завезла в г. Омск большую партию кофе, которую передала оптовому покупателю - Омскому акционерному обществу "Росомпродторг" для последующей реализации населению через торгующие организации.

Омское областное общество защиты прав потребителей, ссылаясь на то, что кофе не соответствует предъявляемым к его качеству требованиям и содержит вредные для организма человека вещества, обратилось в суд с иском к названным фирме, акционерному обществу и нескольким торгующим организациям о признании их действий по продаже кофе ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Общество также просило взыскать около 500 млн. руб. во внебюджетный фонд области в возмещение морального вреда, причиненного потребителям.

Решением Омского областного суда от 8 декабря 1993 г. иск удовлетворен частично: действия ответчиков по реализации некачественного кофе признаны противоправными, они обязаны прекратить их и в месячный срок через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда; в остальной части иска отказано.

Оставляя решение без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 23 марта 1994 г. указала, что суд правильно удовлетворил иск частично, поскольку установил, что продаваемый гражданам кофе не соответствовал требованиям, предъявляемым к его качеству. Что же касается возмещения морального вреда, то в силу ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" он возмещается лишь конкретным потребителям по их искам либо по иску общества защиты прав потребителей в их интересах; по данному делу эти условия отсутствуют, иск предъявлен в защиту неопределенного круга потребителей, поэтому возмещение морального вреда в этом деле невозможно[64].

В целом практика свидетельствует, что размеры компенсации потребителям морального вреда, определяемые судами, обычно не столь велики. Только при наличии особых обстоятельств, связанных с личностью потерпевшего (инвалидность и т.д.), а также при причинении вреда жизни и здоровью потребителя размер компенсации существенно увеличивается. К особенностям судебной практики компенсации морального вреда потребителя можно относить и тенденцию судов в случае удовлетворения иных имущественных требований потребителя компенсировать ему этот вред без должного обоснования наличия морального вреда и его размера. При этом обычно заявленная потребителем в исковом заявлении сумма морального вреда судом снижается. В юридической литературе эта тенденция получила название презумпции причинения морального вреда[65].

На практике требования о компенсации морального вреда заявляются не только совместно с иными требованиями потребителя (о расторжении договора, о возмещении убытков и т.д.), но и отдельно в качестве самостоятельного и единственного искового требования (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10). Такая практика обоснована положениями п. 3 ст. 1099 ГК, абз. 2 ст. 15 Закона о ЗПП.

Заключение

Таким образом, большинство норм законодательства о ЗПП являются гражданско-правовыми, так как отношения с участием потребителей носят частный характер; именно возможности гражданского права, в частности компенсационная природа гражданской ответственности, позволяют эффективно восстанавливать нарушенные имущественные права потерпевшего-потребителя.

Но все же только одной гражданско-правовой охраны прав потребителей недостаточно; поэтому права потребителей охраняются как средствами гражданского права, так и при помощи норм публичных отраслей права – административного, гражданского, процессуального, уголовного.

Розничная купля-продажа опосредует отношения профессионального продавца с гражданами и организациями, направленные на удовлетворение их личных, бытовых и иных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Поэтому договор розничной купли-продажи выделяют в самостоятельный вид, а правовое регулирование соответствующих отношений в основном носит императивный характер и обеспечивает защиту более слабой стороны, покупателя-непрофессионала.

Договор розничной купли-продажи является публичным, поэтому на него распространяются правила ст. 426 ГК об обязанностях продавца заключить договор с каждым, кто к нему обратится, при наличии в продаже необходимых покупателю товаров, а в случае необоснованного уклонения от заключения договора – возместить причиненные этим убытки, не оказывать предпочтение одному лицу перед другим (за исключением случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами) и единообразно для всех покупателей определять условия договора (за исключением тех, кому в соответствии с законом и иными правовыми актами предоставляются льготы).

Отношения по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированные ГК, регламентируются Законом о ЗПП и правовыми актами, которые принимаются в соответствии с этим Законом. При этом законодательство о ЗПП активно обновляется, что связано с дальнейшим развитием рыночных отношений и интенсификацией торгового оборота.

Правительство РФ на основании ГК и Закона о ЗПП утверждает Правила об отдельных видах договоров купли-продажи (товаров длительного пользования в кредит (1993), Правила продажи товаров по образцам (1997), Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами (1998). Продажа отдельных видов товаров в настоящее время регулируется Правилами продажи отдельных видов товаров (1998), Правилами розничной торговли алкогольной продукцией на территории РФ (1996), Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке (2001).

Правительство РФ определяет также способы доведения до потребителя информации о товарах, перечни технически сложных товаров, подлежащих замене лишь при наличии в них существенных недостатков и т.д. Деятельность Правительства РФ по правовому регулированию отношений в сфере защиты прав потребителей также включает и иные нормативные правовые акты, предназначенные для защиты потребительского рынка РФ проникновения некачественных импортных товаров, обеспечения наличия на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке и т.д.

При этом принципиален запрет, содержащийся в Законе о ЗПП, о том, что Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Данный запрет устанавливает пределы ведомственному нормотворчеству в области гражданского права.

В Законе о ЗПП потребитель определяется как гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вместе с тем на практике порой довольно сложно отграничить потребности, связанные с предпринимательской деятельностью, от других.

Вторым субъектом законодательства о ЗПП является изготовитель (как коммерческая, так и некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель). Третий субъект, – продавец, – организация, реализующая товар потребителям, оформляющая отношения с потребителем договором купли-продажи.

В качестве основополагающих прав потребителей выступают право на информацию, право на качество, право на безопасность.

Общее право потребителя на информацию об изготовителе (продавце) и о товарах (услугах) закреплено в ст. 8 Закона о ЗПП: потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Остальные права потребителя в определенной степени реализуются на базе надлежащего осуществления права на информацию. Информация, доводимая до потребителя должна быть необходимой (то есть потребителю должен быть предоставлен такой объем данных, как если бы он ничего не знал о приобретаемых товарах), достоверной (соответствовать действительности, отвечать реальному положению вещей и не вводить потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара).

Закон о ЗПП также предписывает доводить до потребителя информацию о лицензировании, – если вид деятельности подлежит лицензированию.

Право потребителя на качество заключается прежде всего в том, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара – товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В договоре требования к качеству определяются путем указания либо нормативных документов по стандартизации, либо образца и (или) описания, которым должно соответствовать качество товара, либо показателей качества товара, либо одновременно указанными выше способами. При выявлении существенного недостатка потребитель обладает наиболее широким объемом правомочий (возможностей). При обнаружении обычных недостатков права потребителей в ряде случаев ограничены.

Общее определение права потребителя на качество может быть следующим: это право, в соответствии с которым конкретный потребитель может выбирать для себя товары (услуги) надлежащего качества, в случае приобретения последних вправе требовать, чтобы их качество было надлежащим в течение установленных сроков, а в случае передачи товара (оказания услуги) ненадлежащего качества – вправе защищаться адекватным образом, например путем обращения в суд.

Договор розничной купли-продажи в большинстве случаев заключается в устной форме и до покупателя его условия о качестве доводятся: в техническом паспорте на товар или правилах его использования, где указываются основные потребительские показатели качества и нормативные документы (документ) по стандартизации, требованиям которых должен соответствовать товар; на этикетке или ярлыке, прикрепленных к товару; на самом товаре или его упаковке, и т.п. При этом ГК выделяет два вида гарантии качества товара, предоставляемой продавцом покупателю: так называемую законную и договорную. Законная гарантия представляет собой ручательство продавца за отсутствие в товаре в момент его передачи недостатков, снижающих его стоимость или пригодность для целей, предусмотренных в договоре. Договорная гарантия – это дополнительное обязательство, по которому продавец ручается за то, что товар будет соответствовать требованиям договора в течение предусмотренного им времени (т.н. гарантийного срока).

Под безопасностью понимают отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара. В случае изготовления и реализации товара (услуги), не соответствующего требованиям по безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель обязан его возместить. Изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара (услуги) в течение определенных сроков, устанавливаемых им самим в соответствии со ст. 5 Закона о ЗПП в зависимости от характера товара. Этими сроками являются установленные срок службы или годности.

Обязательное подтверждение соответствия товара требованиям по безопасности включает сертификацию и декларацию о соответствии; ему подлежат товары (услуги), на которые законом РФ или государственными стандартами установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Рассматриваемое право потребителя может быть осуществлено только при одновременном наличии ряда требований, закрепленных в законодательстве. В частности, обмениваемый товар не должен быть в употреблении, должны быть сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный или кассовый чек, выданные потребителю вместе с проданным указанным товаром. Впрочем, по смыслу ст. 501 ГК доказательством могут быть, к примеру, свидетельские показания. Обмениваемый товар не должен входить в особый перечень товаров, не подлежащих возврату или обмену.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; расторжения договора купли-продажи.

Если потребитель приобрел некачественный товар и его ненадлежащее качество не было оговорено продавцом, то у потребителя возникает возможность (право) предъявить целый ряд требований. Но в некоторых случаях Закон о ЗПП в определенном смысле ограничивает права потребителя на заявление требований. Так, в соответствии с Законом о ЗПП в отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула), замене на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров.

Продавцу могут быть предъявлены любые определенные законом требования; изготовителю могут быть предъявлены лишь некоторые требования – о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; замене на товар аналогичной марки, модели, артикула. Следовательно, в части указанных требований потребитель имеет право выбирать обязанных лиц.

В ряде случаев в рамках процедуры рассмотрения и удовлетворения соответствующих требований потребителя осуществляется доставка товара. Доставка товаров для ремонта, уценки, замены и возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним. Если данная обязанность не исполнена, а также если обязанное лицо отсутствует в месте нахождения потребителя, то доставка и возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом потребителю должны быть возмещены все расходы, связанные с доставкой и возвратом товаров.

Для привлечения продавца или изготовителя к гражданско-правовой ответственности необходимы определенные основания, т.е. должен иметь место состав гражданского правонарушения. К таким основаниям (элементам состава гражданского правонарушения) следует относить: факт нарушения прав потребителей (причинение потребителю имущественного либо морального вреда); противоправность деяния правонарушителя; причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями; вину правонарушителя. По общему правилу при наступлении ответственности за имущественный вред, причиненный потребителю, вина не имеет юридического значения.

Основные формы гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей – возмещение убытка и неустойка. Смысл неустойки состоит в установлении определенной денежной суммы, которая подлежит выплате независимо от размера причиненных убытков и даже их наличия, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, в т.ч. в случаях просрочки исполнения. Для взыскания неустойки может оказаться достаточным наличие только самого факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В зависимости от порядка исчисления неустойка может быть штрафом или пеней. Неустойка, установленная законом или договором, за нарушение прав потребителей носит штрафной характер. Это означает, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки.

Требования об уплате неустойки могут быть заявлены потребителем в судебном порядке. Данные требования могут как носить самостоятельный характер, так и заявляться совместно с иными требованиями, например, о взыскании убытков, компенсации морального вреда. Необходимо учитывать, что уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. Лицами, обязанными уплатить неустойку, являются продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, допустившие соответствующие нарушения. Период начисления неустойки начинается со следующего дня после даты истечения соответствующего срока, т.е. когда нарушение уже имеет место. Размер неустойки определен в 1% от цены товара.

Убытки возмещаются потребителю в полной сумме; более того, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки. Расчеты при расторжении договора купли-продажи с потребителем, который приобрел товар в кредит, имеют свою специфику: при расторжении договора потребителю возвращается не только уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, но и возмещается плата за предоставление кредита.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина, возмещается в полном объеме. Вред, причиненный здоровью или жизни, всегда возмещается в денежном выражении. Право на возмещение вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом товара (услуг) или нет. Продавец или изготовитель товара может быть освобожден от ответственности за причинение вреда, в случае непреодолимой силы и нарушения потребителем установленных правил пользования товаром или его хранения.

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара. Применительно к изготовителю товара речь идее о т.н. "ответственности продуцента", нашедшей закрепление в законодательстве многих стран. Покупатель вправе предъявить продавцу требования по поводу недостатков вещи и возмещения причиненных вследствие этих недостатков убытков, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом, обязательств по договору купли-продажи. Вместе с тем покупатель, согласно указанной статье может предъявить им требование о возмещении вреда. Таким образом, допускается конкуренция договорного и внедоговорного (деликтного) исков.

Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товара (услуги), лежит на его продавце, которому предъявлено соответствующее требование.

В сфере защиты прав потребителей в торговле возможно применение такого способа защиты гражданских прав, как компенсация морального вреда. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, физической болью и т.п. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Законодательство исходит из принципа денежной компенсации морального вреда. В целом практика свидетельствует, что размеры компенсации потребителям морального вреда, определяемые судами, обычно не столь велики. Только при наличии особых обстоятельств, связанных с личностью потерпевшего (инвалидность и т.д.), а также при причинении вреда жизни и здоровью потребителя размер компенсации существенно увеличивается.

Библиография

Нормативные акты

1. Конституция РФ . М.,1993 г.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. I, II. – М., 2001.

3. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I "О защите прав потребителей", в ред. ФЗ от 9 января 1996 г. №2-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140 (с изм. ФЗ от 17.12.1999 №212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ).

4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета, №245 (3113) от 31.12.2002.

5. Федеральный Закон от 10 июля 2001 г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, №29, ст. 2942.

6. Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Российская газета, №100, 25.05.95.

7. Федеральный закон от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ, 10.01.2000, №2, ст. 150 (в ред. ФЗ от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 10.01.2003 №15-ФЗ).

8. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. №147-ФЗ). // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 411; 2001, № 49, ст. 4553.

9. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Российская газета, №39, 22.02.95.

10. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе» (ред. от 30.12.2001) // Российская газета, №142, 25.07.95.

11. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» (ред. от 02.01.2000)// Российская газета, №118, 25.06.98.

12. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. ФЗ от 07.01.99, от 29.12.2001, от 25.07.2002) // Российская газета, №231, 29.11.95.

13. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета, №30, 17.02.98 (ред. от 21.03.2002).

14. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"»// СЗ РФ, 03.08.98, №31, ст. 3832.

15. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Российская газета, №248, 29.12.95 (ред. от 27.02.2003).

16. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «О страховании»// Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №2, ст. 56 (в ред. ФЗ от 31.12.1997 №157-ФЗ, от 20.11.1999 №204-ФЗ, от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 25.04.2002 №41-ФЗ).

17. Закон РФ от 10 июня 1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №26, ст. 966 (в ред. ФЗ от 27 декабря 1995 г. №211-ФЗ, 2 марта 1998 г. №30-ФЗ, 31 июля 1998 г. №154-ФЗ).

18. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №25, ст. 917 (в ред. ФЗ от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ).

19. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. №481 «Об утверждении Перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний» // СЗ РФ, 28.04.97, №17, ст. 2020.

20. Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575 "Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков". // СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2303.

21. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. №720 «Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и Перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» // СЗ РФ, 23.06.97, №25, ст. 2942.

22. Постановление Правительства РФ от 19. января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" // СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 482 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 №1222, от 02.10.1999 №1104, от 06.02.2002 №81).

23. Постановление Правительства РФ от 27.12.96 №1575 "Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке". // СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 244.

24. Постановление Правительства РФ от 15.08.97 №1037 "Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на непродовольственных товарах, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке". // Российская газета, №164, 26.08.97.

25. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. №1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования и уничтожения» // СЗ РФ, 1997, №40, ст. 4610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.1999 №1104)

26. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» // Российская газета, №161, 21.08.97 (ред. от 29.04.2002).

27. Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. №766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» // СЗ РФ, 19.07.99, №29, ст. 3746 (ред. от 08.05.2002).

28. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. №1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» // СЗ РФ, 06.10.97, №40, ст. 4610. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 №1104, от 16.04.2001 №295).

29. Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 402 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" // СЗ РФ, 2000, № 22, ст. 2316.

30. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» //СЗ РФ, 26.01.98, №4, ст. 482 (ред. от 06.02.2002).

31. Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит, утв. постановлением Правительства РФ от 09.09.93 № 895 // САПП РФ, 1993, №39, ст. 3613.

32. Правила продажи товаров по образцам, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.97 №918 // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3657.

33. Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.98 №569 // СЗ РФ, 1998, №24, ст. 2733.

34. Правила продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55 // СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 482 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 №1222, от 02.10.1999 №1104, от 06.02.2002 №81).

35. Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.08.96 № 987. // СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4193.

36. Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утв. постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 № 759. // СЗ РФ, 2001, № 45, ст. 4271.

37. Правила оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.97 №1036. // СЗ РФ, 1997, № 34, ст. 3980.

38. Порядок доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. №435 // Российская газета, №78, 24.04.96

39. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. №37 // Вестник ВАС РФ, №2, 1999.

40. Разъяснения МАП РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"» (в ред. ФЗ от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»), утв. приказом федерального антимонопольного органа от 20 мая 1998 г. № 160 (с изменениями и дополнениями) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999, № 2; 1999, № 18–19.

Материалы юридической практики

41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Российская газета, №29, 08.02.95.

42. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». // Вестник ВАС. 1996. № 8.

43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1; № 7; 1997. № 1; Российская газета. 1997, 5 февр.; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 2.

44. О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». // Аудит и налогообложение. Москва. 1995 г. №6. С.22-24.

45. Судебная практика по гражданским делам. Москва, 2001.

46. Практика применения гражданского законодательства межмуниципальными судами г. Москвы при рассмотрении гражданских дел // Хозяйство и право. 1997. № 29.

47. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета. 1994. 26 ноября. С. 7.

48. Разъяснения о некоторых вопросах применения Закона РФ «О защите прав потребителей // Закон. 2002. №6. с. 87-92.

49. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ. Обзор судебной и кассационно-надзорной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995 г., октябрь, с. 9-16.

50. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997, №3, с. 8-16.

51. Возмещение морального вреда. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994 г., №11, с. 6.

52. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 9.

53. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993 г. №9. С. 12.

54. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001 г. №1. С.4.

Научная литература

55. Аргунов В. Н., С. В. Краснов. Особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей. // Вестник Московского университета. Сср.11. Право. 1996 г. №4. С. 16-26.

56. Блохина О.Ю. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тверь, 1999.

57. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. –М., 2001.

58. Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002.

59. Гражданское право. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПРОСПЕКТ, 2000.

60. Жуков В. А. Потребителю о договоре розничной купли-продажи. – М.: Статут, 2001.

61. Зименкова О.Н. О защите прав потребителей: аналитический обзор законодательства зарубежных стран. // Законодательство и экономика. Москва. 2001 г. Вып. 3/4. С.52-55.

62. Зименкова О.Н., Левшина Т.Л., Тобис В.И., Шерстобитов А.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". – М.: КРОСНА-ЛЕКС, 1997.

63. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003.

64. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003.

65. Корнилов Э. Вопросы совершенствования законодательства о защите прав потребителей // Хозяйство и право. 1999. № 4. – С. 67–72.

66. Кулаков В. Л., Павлов Р.П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. – Чебоксары, 1998.

67. Куликов А. В. Зашита прав потребителей – М. 2000.

68. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. – М.: Юрид. Лит., 1994.

69. Левшина Т.Л. Споры, связанные с определением круга лиц, на которых распространяется Закон о защите прав потребителей. Комментарий судебной практики. Вып. 5. – М.: Юрид. лит., 1999.

70. Мирзоев Г. Б. Юридическая защита предпринимательства в России - М.: Закон и право 1997.

71. Мясин Е. Половина россиян ничего не знает о своих потребительских правах. // Известия-экспертиза. Москва. 1995 г. 12 июня.

72. Ошеверова Л. Российские потребители пытаются заставить фирму «Sony» уважать свои права. // Известия-экспертиза. Москва. 1995 г. 15 марта.

73. Парций Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002.

74. Пустозерова В. М. Оформление сделок купли-продажи: Практические рекомендации. – М.: Приор, 1995.

75. Ростовцева Н. У потребителей - новые права, у продавцов -обязанности. // Российская юстиция. Москва. 1996 г. №4. С.35-36.

76. Сафонов М. Н. Договор купли-продажи. – М.: Инфра-М, 1998.

77. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. – М., 1999.

78. Скловский К. Договор купли-продажи: вещный эффект // Российская юстиция. 1998. №10. С. 15-17.

79. Сорк Д. Закон РФ «О защите прав потребителей» (практический комментарий). – М.: Информ.-издат. фонд «Спрос» КонфОП, 2000.

80. Сорк Д. Новое в защите прав потребителей // «ЭЖ-ЮРИСТ», №12, 2003.

[1] Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I "О защите прав потребителей", в ред. ФЗ от 9 января 1996 г. №2-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140 (с изм. ФЗ от 17.12.1999 №212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ).

[2] Федеральный Закон от 10 июля 2001 г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, №29, ст. 2942.

[3] Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Российская газета, №100, 25.05.95.

[4] Парций Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 45.

[5] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С. 60.

[6] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). /Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С. 62.

[7] Закон РФ от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «О страховании»// Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №2, ст. 56 (в ред. ФЗ от 31.12.1997 №157-ФЗ, от 20.11.1999 №204-ФЗ, от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 25.04.2002 №41-ФЗ).

[8] Закон РФ от 10 июня 1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №26, ст. 966 (в ред. ФЗ от 27 декабря 1995 г. №211-ФЗ, 2 марта 1998 г. №30-ФЗ, 31 июля 1998 г. №154-ФЗ).

[9] Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №25, ст. 917 (в ред. ФЗ от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ).

[10] Федеральный закон от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ, 10.01.2000, №2, ст. 150 (в ред. ФЗ от 30.12.2001 №196-ФЗ , от 10.01.2003 №15-ФЗ).

[11] Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета, №245 (3113) от 31.12.2002.

[12] Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. №147-ФЗ). // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 411; 2001, № 49, ст. 4553.

[13] Парций Я.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей»: Постатейный. – М.: Юрайт-М, 2001. – С. 11-12.

[14] Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит, утв. постановлением Правительства РФ от 09.09.93 № 895 (СА РФ, 1993, №39, ст. 3613).

[15] Правила продажи товаров по образцам, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.97 №918 (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3657).

[16] Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.98 №569 (СЗ РФ, 1998, №24, ст. 2733).

[17] Правила продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55 // СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 482 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 №1222, от 02.10.1999 №1104, от 06.02.2002 №81).

[18] Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.08.96 № 987. // СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4193.

[19] Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утв. постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 № 759. // СЗ РФ, 2001, № 45, ст. 4271.

[20] Правила оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.97 №1036. // СЗ РФ, 1997, № 34, ст. 3980.

[21] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С. 74.

[22] Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. №481 «Об утверждении Перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний» // СЗ РФ, 28.04.97, №17, ст. 2020.

[23] Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575 "Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков". // СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2303.

[24] Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. №720 «Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и Перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» // СЗ РФ, 23.06.97, №25, ст. 2942.

[25] Постановление Правительства РФ от 19. января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" // СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 482 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 №1222, от 02.10.1999 №1104, от 06.02.2002 №81).

[26] Постановление Правительства РФ от 27.12.96 №1575 "Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке". // СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 244.

[27] Постановление Правительства РФ от 15.08.97 №1037 "Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на непродовольственных товарах, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке". // Российская газета, №164, 26.08.97.

[28] Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. №1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования и уничтожения» // СЗ РФ, 1997, №40, ст. 4610 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.1999 №1104)

[29] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 20-21.

[30] Разъяснения МАП РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"» (в ред. ФЗ от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»), утв. приказом федерального антимонопольного органа от 20 мая 1998 г. № 160 (с изменениями и дополнениями) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999, № 2; 1999, № 18–19.

[31] П. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1; № 7; 1997. № 1; Российская газета. 1997, 5 февр.; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 2.

[32] ст. 2 ФЗ от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Российская газета, №39, 22.02.95.

[33] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт-М, 2002. – С 75-76.

[34] Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе» (ред. от 30.12.2001) // Российская газета, №142, 25.07.95.

[35] Федеральный закон от 22 июня 1998 г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» (ред. от 02.01.2000)// Российская газета, №118, 25.06.98.

[36] Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. ФЗ от 07.01.99, от 29.12.2001, от 25.07.2002) // Российская газета, №231, 29.11.95.

[37] Порядок доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. №435 // Российская газета, №78, 24.04.96

[38] Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. – М.: Юрид. Лит., 1994. – С. 29.

[39] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт-М, 2002. – С 78.

[40] Там же, С. 79.

[41] ФЗ от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Российская газета, №248, 29.12.95 (ред. от 27.02.2003).

[42] Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета, №30, 17.02.98 (ред. от 21.03.2002).

[43] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. №37 // Вестник ВАС РФ, №2, 1999.

[44] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С. 25.

[45] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – с. 31.

[46] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С 26.

[47] Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. – М.: Юрид. Лит 1994. - С. 44.

[48] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 61-62.

[49] Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"»// СЗ РФ, 03.08.98, №31, ст. 3832.

[50] Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» // Российская газета, №161, 21.08.97 (ред. от 29.04.2002).

[51] Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. №766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» // СЗ РФ, 19.07.99, №29, ст. 3746 (ред. от 08.05.2002).

[52] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997, №3, с. 8-16.

[53] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 139.

[54] Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. №1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» // СЗ РФ, 06.10.97, №40, ст. 4610. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 №1104, от 16.04.2001 №295).

[55] Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 402 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" // СЗ РФ, 2000, № 22, ст. 2316.

[56] Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» //СЗ РФ, 26.01.98, №4, ст. 482 (ред. от 06.02.2002).

[57] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С. 686.

[58] См. п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета. 1994. 26 ноября. С. 7.

[59] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 109.

[60] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003. – С. 837.

[61] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Российская газета, №29, 08.02.95.

[62] Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ. Обзор судебной и кассационно-надзорной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995 г., октябрь, с. 9-16.

[63] Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 118.

[64] Возмещение морального вреда. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994 г., №11, с. 6.

[65] Блохина О.Ю. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тверь, 1999. С. 6.

Защита прав потребителей в торговле

Защита прав потребителей в торговле

Похожие работы на - Защита прав потребителей в торговле