Становление и развитие малого бизнес

Министерство образования Российской Федерации

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «Становление и развитие малого бизнеса

в Удмуртии в условиях рыночной экономики»

Выполнил:

                                     

                                     

Преподаватель:

                                     

2004

Содержание

 

Введение....................................................................................................................................... 3

1. Общая характеристика малого бизнеса........................................................ 7

1.1. Место и роль малого бизнеса в экономике.................................................................... 7

1.2. Развитие малого бизнеса в России и Удмуртии........................................................... 10

1.3. Государственная поддержка малого бизнеса............................................................. 15

2. Анализ среды развития малого бизнеса в Удмуртской Республике    19

2.1. Анализ рынка как среды деятельности малого бизнеса........................................... 19

2.2. Состояние предприятий малого бизнеса в Удмуртской Республике..................... 26

2.3. Оценка влияния налогообложения на развитие малого  бизнеса в Удмуртии... 39

2.4. Подготовка и переподготовка  кадров для малого бизнеса..................................... 49

3. Пути развития малого предпринимательства в Удмуртии  в современных условиях.................................................................................................................................... 55

Заключение.............................................................................................................................. 81

Список литературы........................................................................................................... 83

Приложение.............................................................................................................................. 85

Введение

Современный этап государственной политики развития и поддержки российского малого предпринимательства отмечен понимаем комплексного характера названной задачи, успешно решаемой только на основе тесной взаимоувязки всех составляющих этой политики, т.е. практических мер, охватывающих вопросы финансовой и имущественной поддержки, формирования целевых институциональных и рыночных структур, ликвидации бюрократических препонов и обеспечения безопасности предпринимательства и пр. Органичным элементом названной политики выступают усилия по формированию целостной внешней среды развития российского малого бизнеса, важным элементом которой является нормативно-правовое обеспечение, составляющее юридическую основу или рамки как развития самого малого бизнеса, так и осуществления мер его государственной поддержки. Последнее охватывает как общие вопросы государственной политики в отношении малого предпринимательства в целом, так и более детально - отдельные сферы внешней среды развития малого предпринимательства и осуществления мер его государственной поддержки (финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационное обеспечение и пр.).

Объектом данного исследования являются следующие составляющие внешней среды малого предпринимательства в Удмуртской Республике: сфера финансового лизинга, информационные услуги, консалтинговые услуги, услуги по обучению и переподготовке кадров для малого предпринимательства.

Цель данного исследования в том, чтобы на основе анализа и обобщения фактически сложившейся ситуации определить направления дальнейшего совершенствования нормативно-правового обеспечения как одной из ключевых составляющих внешней среды развития российского малого предпринимательства и осуществления мер его государственной поддержки. Сказанное касается как федерального, так и в еще большей мере - регионального уровня нормативно-правового регулирования сферы малого предпринимательства.

В настоящем исследовании рассматриваются нормативно-правовые материалы федерального и регионального уровней с целью выявить наиболее позитивный опыт и показать существенные различия, имеющиеся в области нормативно-правовой базы развития и государственной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.

Специфика рассматриваемой проблемы в том, что одни элементы внешней среды развития и поддержки малого предпринимательства имеют формально весьма объемное, хотя в действительности достаточно противоречивое нормативно-правовое регулирование (это касается, например, вопросов налогового режима для малых предприятий). Напротив, другие элементы внешней среды охвачены нормативно-правовым регулированием (особенно на региональном уровне) лишь частично, зачастую в минимальном объеме. Последнее в полной мере касается тех сфер, которые затронуты в данном исследовании (лизинговые отношения, информационное обеспечение, консалтинг и образовательные услуги для МП). Роль малого бизнеса в современной экономике обусловила актуальность выбранной темы.

В соответствии с поставленной задачей, методом исследования является анализ как нормативно-правовые документы, целевым образом адресованные практике развития и государственной поддержки малого предпринимательства, так и документы, целостно регулирующие тот или иной вид деятельности вне специфики малого предпринимательства как особого слоя участников данных хозяйственных отношений (например, сферы лизинговых отношений, процессов информационного обеспечения, обучения и пр.). Это связано с тем, что в большинстве случаев те или иные системы предоставления деловых услуг, составляющих важный компонент внешней среды развития российского бизнеса (лизинговых, информационных, консалтинговых и - в меньшей мере - образовательных услуг), ориентированы скорее на всю предпринимательскую среду, нежели специально на сферу малого предпринимательства.

Рассматриваемые нормативно-правовые материалы анализируются с точки зрения, во-первых, полноты охвата основных проблем развития лизинговых отношений, систем информационного обслуживания, консалтинговых и образовательных услуг как важных элементов, формирующих внешнюю среду развития российского малого предпринимательства. Во-вторых, с точки зрения взаимной дополняемости и согласованности отдельных нормативно-правовых документов, гибкости и соответствия реалиям быстро меняющейся ситуации с развитием российского малого предпринимательства. В-третьих, с позиции основных факторов эффективности действия тех или иных нормативно-правовых документов или причин их ограниченной действенности.

Анализ состояния и перспектив развития нормативно-правовой базы по тому или иному вопросу развития малого предпринимательства и систем его государственной поддержки не может рассматриваться в отрыве от реального положения дел в той или иной области удовлетворения запросов малого предпринимательства, а также иных (помимо сугубо правовых) причин, сдерживающих возможности оказания эффективной многосторонней поддержки малому бизнесу как на федеральном, так и на региональном уровне. Это обусловило необходимость исследовать выбранные сферы внешней среды малого предпринимательства не только с точки зрения их нормативно-правового регулирования, но и с позиции оценок собственно предпринимателей. На основе результатов ряда опросов руководителей малых предприятий и представителей организаций, предоставляющих лизинговые, информационные, консалтинговые услуги, ведущих подготовку кадров для малых предприятий, в исследовании дана оценка текущего состояния и динамики развития указанных выше рынков, выявлены основные барьеры, препятствующие эффективному доступу к перечисленным услугам для субъектов малого предпринимательства.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений, включает 90 страниц, 7 рисунков и 8 таблиц, а также приложения.

1. Общая характеристика малого бизнеса

1.1. Место и роль малого бизнеса в экономике

В развитых странах мира занятость в малом бизнесе составляет более 50% трудоспособного населения. Доля малого бизнеса во внутреннем валовом продукте развитых стран составляет до 60% и выше. Количество малых предприятий на 1000 жителей в этих странах в среднем в 10 раз больше, чем в России.

Особое внимание к малому бизнесу в развитых странах мира в последние годы связано, прежде всего, с тем, что он помогает решать две важнейшие проблемы современной экономики - снижение безработицы (следовательно, снижение социальной напряженности и повышение уровня жизни населения) и ускорение инновационного процесса (то есть внедрение новых технологий и повышение конкурентоспособности продукции).

Важно также отметить тот факт, что в развитых странах крупные и малые предприятия не противопоставляются друг другу, а сотрудничают между собой, занимая свои рыночные ниши в соответствии с размерами и спецификой рынка, что позволяет одновременно использовать гибкость и инициативность малых предприятий и производственные и финансовые возможности крупных предприятий. Переход к рыночным отношениям заставляет нас обратить пристальное внимание на экономический опыт развития зарубежных стран, в частности в области финансов. Особое место здесь занимает налоговая система - важнейший инструмент государственной экономической политики и регулирования рыночных отношений. Налоги стимулируют или, напротив, ограничивают развитие отдельных отраслей, создают предпосылки для снижения издержек производства и обращения частных предприятий и фирм, повышения их конкурентоспособности на мировом рынке. Государственными и муниципальными органами осуществляется значительная часть капитальных вложений в экономическую инфраструктуру - строительство и содержание транспортных коммуникаций, линий связи, систем промышленного водоснабжения, очистных сооружений, подготовку земельных участков к промышленной застройке и др. Эти вложения не рассчитаны на получение прибыли, но косвенным путем обеспечивают повышение ее для частного капитала и играют роль одного из важнейших факторов развития и регулирования экономики.

Приведу критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января  1998 г. к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

-        количество занятых работников до 50 чел.;

-        годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

-        сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

К средним предприятиям в ЕС относят те, которые не превышают:

-        количество  занятых работников от 50 до 250 чел.;

-        годовой оборот менее 16 млн. ЭКЮ;

-        сумма баланса менее 8 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие Экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в 1991 г., в 1993 г., в 1998 г. Последние изменения были приняты 14 июня 1998 года. В этот день был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней.

Таблица 1

Предельная численность работников в малых предприятиях по

российскому законодательству

Отрасль	Предельная численность
Промышленность	100 человек
Строительство	100 человек
Транспорт	100 человек
Сельское хозяйство	60 человек
Научно-техническая сфера	60 человек
Оптовая торговля	50 человек
Розничная торговля и бытовое обслуживание населения	30 человек
Остальные отрасли и при осуществлении других видов деятельности	50 человек

В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малый бизнес способствует не только созданию новых рабочих мест, но и является мощным стимулирующим фактором технического прогресса. Именно малый бизнес способствует более полному использованию местных ресурсов и развитию конкуренции, именно малый бизнес является смягчающим буфером для кризисных явлений, именно малый бизнес помогает структурной перестройке экономики. Малые предприятия быстро появляются и быстро исчезают, их крах не создает неразрешимых проблем для региональных и местных властей. В малом предприятии собственник часто является и руководителем фирмы. Выживание фирмы и уровень доходов ее работников прямо зависит от результатов работы. Поэтому малые предприятия более динамично реагируют на рыночные изменения. Несомненно, гибкость и высокая приспособляемость малых предприятий к рыночным изменениям является главным их достоинством.

1.2. Развитие малого бизнеса в России и Удмуртии

Несмотря на то, что малые предприятия имеют массу преимуществ (в том числе перед крупными предприятиями), существует множество причин, сдерживающих их развитие в России - неотрегулированность правовой базы, труднодоступность информации, скудость источников финансирования, слабый менеджмент, отсутствие поддержки государства, непродуманная налоговая система, пассивный маркетинг, допотопная инфраструктура поддержки малого бизнеса, недоступность необходимого оборудования и помещений, коррупция. Малые предприятия менее кредитоспособны, им труднее найти кадры, связи, финансирование.

Серия опросов представителей малого предпринимательства в России показала, что возможности его саморазвития, в основном, исчерпаны, собственных средств не хватает, реальная поддержка отсутствует, основное занятие малых предприятий - торговля и посредничество (фактически около 90% малого предпринимательства в России). Срок жизни значительной части малых предприятий - около 3 лет, около 1/4 малых предприятий не видит перспектив своего развития.

Рыночные реформы привели только к ухудшению стартовых возможностей для малых предприятий. По оценке экспертов, более одной четверти зарегистрированных малых фирм до сих пор не приступают к работе.

Динамика развития малого бизнеса в России показывает, что количество их росло в конце 80-х годов, когда наиболее активной частью населения создавались новые предприятия. В 1992-93 гг. произошел скачок вследствие приватизации магазинов, мастерских и других предприятий, входивших в объединения, управления или тресты.

До перестройки инвестиции направлялись, в основном, на развитие крупных предприятий. На предприятиях с численностью занятых до 200 человек в 1985 г. работало 6% всех занятых в промышленности, а на предприятиях с численностью занятых свыше 1000 человек - около 62%. Анализ данных предприятий показал, что небольшие предприятия, имея меньшую производительность труда, значительно опережали крупные предприятия не только по фондоотдаче, но и по рентабельности.

Виды деятельности малых фирм менялись в зависимости от изменений экономической политики государства. Быстрое развитие малого бизнеса до 1992 г. было обусловлено имевшимися неявными привилегиями у малого предпринимательства. Производство продукции государственными предприятиями уменьшалось и в результате на “рынке” исчезало все больше и больше товаров. Доходы среднего слоя во время перестройки быстро росли и производимые малым бизнесом товары реализовывались (несмотря на значительную разницу государственных и “рыночных” цен), что позволяло получать малому бизнесу средства для развития. Вышедший из “тени” малый бизнес начал теснить малоактивные госпредприятия (которые “без боя” освобождали рынки менее эффективным, но более энергичным малым предприятиям).

Реформы внешнеэкономической деятельности начали создавать нормальный рынок, и многие рыночные ниши, в которых работали малые предприятия, стали пропадать. В 1992 г. значительно выросли налоги и уровень инфляции, доходы населения снизились и одновременно стали доступны дешевые импортные товары. Сузившийся рынок привел к необходимости конкурировать с крупными и средними предприятиями, имевшими специализированное оборудование и квалифицированные кадры. Но количество малых предприятий не уменьшалось, они стали искать новые ниши - в торговле и услугах. В результате уже к середине 1992 г. занятость в промышленном малом бизнесе сократилась на треть, резко увеличилась доля торговли. Эффективность новых частных предприятий выше, но большинство государственных и негосударственных (приватизированных) предприятий может достаточно долго существовать на имеющемся оборудовании и не вкладывать денег в его модернизацию, а новым частным фирмам надо начинать практически с нуля. Самостоятельное развитие малого предприятия возможно только в сфере торговли и посредничества. Производственные малые предприятия нуждаются в стартовой поддержке и требуют особого внимания со стороны государства.

Августовский кризис 1998 года подтвердил, что малый бизнес - гибкая рыночная структура: если появилась рыночная ниша, то ее быстро заполняют возникающие фирмы. Ситуация изменилась и ниша пропала - фирмы сворачивают свою деятельность и предприниматели ищут новую нишу в другой сфере. Поэтому поддержка малого бизнеса в развитых странах состоит в том, чтобы способствовать созданию новых ниш и не мешать появлению в них новых фирм. Финансовая поддержка в значительной мере ориентирована на тех, кто ранее не занимался самостоятельным бизнесом - их надо учить предпринимательству и теоретически, и на практике, а потом помогать им с кредитами.

В настоящее время в сфере малого бизнеса Удмуртской Республики действует более 7500 предприятий. В них работают свыше 64 тысяч человек, что составляет 11% от общего количества работоспособного населения Республики. Предприятия малого бизнеса стали одним из источников насыщения рынка конкурентоспособными товарами и услугами. Объем производимой ими продукции составляет 9% валового внутреннего продукта Удмуртии.

Правительство Удмуртской Республики проводит постоянную работу по формированию экономико-правовых условий для осуществления предпринимательской деятельности и развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Удмуртии.

Главное достоинство малого бизнеса состоит в том, что он увеличивает занятость. Затраты на создание нового малого предприятия невелики, да и стоимость одного нового рабочего места меньше, чем на крупных предприятиях. Малый бизнес может помочь в решении проблемы противостояния между новыми технологиями и занятостью – чем больше новых технологий, тем меньше занятость. Приход новых технологий на крупные предприятия неизбежно приведет как к выходу их на новые рынки, так и к снижению числа работающих на единицу продукции. Увеличение производства в связи с этим будет сопровождаться снижением занятости населения. Вот здесь и придется вспомнить о малом бизнесе как о возможности трудоустройства высвобождаемых с крупных предприятий работников.

Таблица 2

Количество малых предприятий

	Все отрасли	1.Промыш- ленность	2.Сельское хозяйство	3.Строи- тельство	4.Торговля	5.ЖКХ	6.Бытовое обслуж.	7.Наука	8.Другие отрасли
январь 2000	19 125	3 006	232	3 558	8 622	74	183	526	2 924
январь 2001	19 612	2 928	239	3 586	9 695	48	145	480	2 527
январь 2002	21 824	3 149	293	4 628	9 207	347	269	859	3 072
Январь 2003	26 935	3 798	456	4 816	12 964	125	219	579	3 978

Таблица 3

Оплата труда (млн. руб.)

	Все отрасли	1.Промыш- ленность	2.Сельское хозяйство	3.Строи- тельство	4.Торговля	5.ЖКХ	6.Бытовое обслуж.	7.Наука	8.Другие отрасли
январь 2000	1 135,0	256,7	11,7	349,8	292,9	5,8	7,9	39,8	170,4
январь 2001	1 125,0	235,7	6,7	330,8	372,3	11,1	6,1	16,0	146,3
январь 2002	1 330,0	275,0	6,0	466,0	309,0	20,4	11,9	17,3	224,4
январь 2003	1 933,1	385,2	51,5	438,8	609,2	5,6	8,8	22,3	411,7

Таблица 4

Объем капитальных вложений (млн. руб.)

	Все отрасли	1.Промыш- ленность	2.Сельское хозяйство	3.Строи- тельство	4.Торговля	5. ЖКХ	6.Бытовое обслуж.	7.Наука	8.Другие отрасли
январь 2000	725,4	319,1		90,1	97,9			11,2	207,3
январь 2001	679,0	114,0		137,0	202,0			0,6	225,4
январь 2002	237,0	5,6		120,0	12,6			0,03	98,8
январь 2003	264,5	42,1	0,7	146,4	61,0		0,01	0,5	13,8

 

1.3. Государственная поддержка малого бизнеса

Развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от льгот, предоставляемых государством, от помощи (или сотрудничества) крупных предприятий и иностранных фирм. Крупные предприятия имеют свободные производственные площади, но при неопределенности законодательства и незавершенности реального процесса приватизации сложно ожидать существенной поддержки малого бизнеса со стороны крупных предприятий.

Федеральные, республиканские и местные власти негативно относятся к малому бизнесу и принимаемые ими решения обычно направлены, прямо или косвенно, на ограничение деятельности малых предприятий. Этот фактор вместе с деятельностью контролирующих органов (включая, в первую очередь, налоговые органы и таможню) является основной причиной того, что число малых предприятий сокращается. Дальнейшее развитие малого бизнеса невозможно без снижения налогов. Российское законодательство направлено на уничтожение легального малого бизнеса. Предприятие сложно открыть, еще сложнее им управлять, не скатываясь в теневой бизнес. Поэтому развиваться могут и развиваются лишь малые предприятия, в которых теневой бизнес составляет не менее половины всех объемов производства или торговли.

Рост численности работающих в малом бизнесе связан с увеличением числа ниш, которые могут занять малые фирмы, а это зависит и от перехода региона от экономического кризиса к экономическому росту и от административных мер, принимаемых региональной властью. Пока в России власти скорее борются с малым предпринимательством, чем помогают ему.

Власти игнорируют то, что любое ограничение (в том числе и борьба с челноками, и гонения на “диких” уличных торговцев) имеет свою цену – необходимые затраты для создания такого же количества новых рабочих мест. Необходимы практические шаги - не только выслушивать, но и помогать. Прежде всего, нужно организовать доступ предпринимателей к информации местных властей, касающейся бизнеса, создать механизм доступа малых предприятий к региональному заказу и залоговому фонду, создать вместе с банками и учебными заведениями систему первоначального обучения механизмам получения и эффективного использования кредита для начала или развития бизнеса.

Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть различной в зависимости от обществен­ных условий, ситуации, складывающейся в сфере деловой ак­тивности, и тех целей, какие ставит перед собой государство.

В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

• тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для разви­тия предпринимательства или даже запрещает его;

• посторонним наблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;

• ускорителем предпринимательского процесса, когда го­сударство ведет постоянный и активный поиск мер по во­влечению в предпринимательский процесс новых эконо­мических агентов (нередко такая целенаправленная дея­тельность государства вызывает "взрыв" предпринима­тельской активности и приводит к "буму" предпринима­тельства).

Каковы же функции государства как ускорителя пред­принимательского процесса?

Во-первых, государство берет на себя образователь­ные функции, т. е. функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских кадров. При этом во вни­мание принимается тот факт, что осуществление предприни­мательской деятельности в современной ситуации возможно лишь при условии умелого сочетания по крайней мере трех основных элементов и их эффективного использования в прак­тической деятельности:

а) общеэкономической теории;

б) конкретных экономических (предпринимательских) зна­ний;

в) количественных методов в предпринимательстве, т. е. умения осуществлять предпринимательские расчеты примени­тельно к любой планируемой сделке или операции, а также уме­ния предусмотреть движение средств на счетах своего предпри­ятия при планировании и осуществлении какой-либо сделки.

Во-вторых, государство поддерживает в финансо­вом отношении только что вступивших или вступающих в сферу деловой активности предпринимателей. Обычно с этой целью государством разрабатываются специальные програм­мы поддержки предпринимателей, в которых учитываются ме­ры по льготному кредитованию. Особые льготы предоставля­ются тем, кто берется за реализацию каких-либо предприни­мательских проектов.

В-третьих, государство обычно также берет на се­бя функции создания для предпринимателей требуемой предпринимательской инфраструктуры, т. е. всех тех вспомогательных (с точки зрения основного содержания предпри­нимательских проектов) структур, которые могли бы оказать предпринимателю услуги, необходимые для эффективной ре­ализации проектов. Государство обычно снабжает предприни­мателя необходимой (чаще всего маркетинговой) информаци­ей, берет на себя также расходы по ведению научных, научно-технических, проектно-изыскательских и иных работ с предо­ставлением их результатов предпринимателям на безвозмезд­ной или льготной основе. Государство также стремится к учреж­дению консультационных, юридических и иных фирм, облег­чающих деятельность предпринимателей, а также берет на се­бя функции по подготовке кадров нужной квалификации для предпринимательских структур.

2. Анализ среды развития малого бизнеса в Удмуртской Республике

2.1. Анализ рынка как среды деятельности малого бизнеса

На сегодняшний день в мире не существует общепринято­го определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет "предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансо­вый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым[1]*. В американской учеб­ной и научной литературе дается множество и других определе­ний, характеризующих предпринимательство и предпринимате­ля с экономической, политэкономической, психологической, управленческой и других точек зрения.

Английский профессор Алан Хоскинг утверждает: "Инди­видуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его вознаг­раждением является полученная в результате предпринима­тельской деятельности прибыль и чувство удовлетворения, ко­торое он испытывает от занятия свободным предприниматель­ством. Но наряду с этим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия[2]*.

Ни за рубежом, ни у нас пока еще не создана общеприня­тая экономическая теория предпринимательства , хотя потреб­ность в такой теории давно уже стала весьма насущной. "Три волны" развития теории предпринимательской функции — так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысления практики предпринимательства.

"Первая волна", которая возникла еще в XVIII в., была свя­зана с концентрацией внимания на несении предпринимателем риска. "Вторая волна" в научном осмыслении предприниматель­ства связана с выделением инновационности как его основной отличительной черты. "Третья волна" отличается сосредоточением внимания на особых личностных качествах предпринимателя (способность реагировать на изменения экономической и общественной си­туации, самостоятельность в выборе и принятии решений, на­личие управленческих способностей) и на роли предпринима­тельства как регулирующего начала в уравновешивающей эко­номической системе.

Современный этап развития теории предпринимательской функции можно отнести к "четвертой волне", появление кото­рой связывается с переносом акцента на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а следовательно — с пе­реходом на междисциплинарный уровень анализа проблем предпринимательства.

Предпринимательство — это особый вид эко­номической активности (под которой мы понимаем целесо­образную деятельность, направленную на извлечение при­были), которая основана на самостоятельной инициати­ве, ответственности и инновационной предприниматель­ской идее.

Экономическая активность представляет собой форму уча­стия индивида в общественном производстве и способ получе­ния финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивида в общественном производстве является одна общественная функ­циональная обязанность или их комбинация, когда он выступа­ет в качестве:

• собственника каких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих ему постоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома, сдаваемого в арен­ду, и т. д.);

• наемного работника, продающего свою рабочую силу (то­карь на заводе, учитель в школе и т. д.);

• индивидуального производителя ("свободный" художник, живущий на доходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий автомобиль в качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);

• государственного или муниципального служащего;

• менеджера (управляющий чужим предприятием);

• пенсионера (пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлой активности);

• учащегося или студента (как подготовительный этап к участию в будущем общественном производстве в какой-либо конкретной форме);

• безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки участия в общественном производстве);

• занятого оборонно-охранной деятельностью (армия, ми­лиция, госбезопасность);

• вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.).

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельно­сти, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента — будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производ­ством, качеством, внедрение новых методов организации про­изводства или новых технологий — это тоже инновационные моменты.

Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимо­действовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. И потреби­тель и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партне­ры по бизнесу (если производство не носит изолированного от общественных связей характера) (рис. 1).

 

Рисунок 1   Субъекты предпринимательской деятельности

Во взаи­моотношениях предпринимателя и потребителя предпринима­тель относится к категории активного субъекта, а потребителю свойственна прежде всего пассивная роль. При анализе стороны этих взаимоотношений потребитель вы­полняет роль индикатора предпринимательского процесса. Это понятно, поэтому  все то, что составляет предмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случае позитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценка осуществляется потребителем и выступает как го­товность последнего приобрести тот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности никоим образом не может игнорировать настроения, жела­ния, интересы, ожидания, оценки потребителя.

У предпринимателя в условиях рыночной системы отно­шений нет иного пути воздействия на потребителя, кроме как действовать в унисон с его интересами. Однако такая ситуация вовсе не означает, что предприни­матель обязан действовать только в строгом соответствии с уже выявленными интересами потребителя. Сам предприниматель может формировать спрос потребителя, создавать новые поку­пательские потребности (ну кто из потребителей предполагал приобрести видеомагнитофон, когда он еще не производился, а только готовился к производству?). К этому как раз и сводится положение о двух способах организации предпринимательской активности: на основе выявленного интереса потребителя или на основе "навязывания" ему нового товара.

Таким образом, целью предпринимателя выступает не­обходимость "завоевать' потребителя, создать круг собст­венных потребителей.

Основными средствами воздействия предпринимателя на потребителя выступают следующие факторы:

• новизна товара и его соответствие интересу потребителя;

• качество;

• цена, доступность товара;

• степень универсальности товара;

• внешний вид и упаковка;

• позитивные отличительные характеристики товара от то­варов других производителей и возможность потребите­ля ознакомиться с такими отличиями;

• возможность воспользоваться услугами послепродажно­го сервиса;

• соответствие общепринятым или государственным стан­дартам;

• престижность и привлекательность рекламы товара и т. д.

Вывод, который можно было бы сделать из рассматривае­мой проблемы, сводится к следующему: если с точки зрения общественного производства именно предприниматель вы­ступает в роли активного субъекта, то с точки зрения са­мого предпринимательского процесса, его содержания и эффек­тивности активную роль играет потребитель, и предпри­ниматель не может игнорировать этот факт.

Наемный работник как реализатор идей предпринимателя также относится к группе субъектов предпринимательского про­цесса. Именно от него зависит эффективность и качество реали­зации предпринимательской идеи.

Известно, что каждому экономическому субъекту свой­ственны свои собственные интересы. Что касается предприни­мателя и наемного работника, то часть их планов совпадает (чем выше прибыль, тем выше заработная плата, к примеру), а часть носит полярно противоположный характер (предприниматель не заинтересован в высокой оплате труда, а наемный работник заинтересован). В таких случаях стороны вынуждены идти на поиск компромиссных вариантов, что в общем-то и состав­ляет основу взаимоотношений этих двух субъектов предпри­нимательского процесса.

Развитие предпринимательства возможно лишь при нали­чии необходимых субъектов такого рода деятельности. Эти субъекты и делают возможным развитие рыночных отношений (а не наоборот, как это видится многим в России). Появление субъектов предпринимательства подразумевает наличие опре­деленной общественной ситуации, когда идеологическая, поли­тическая и социально-экономическая обстановка провоцирует "предпринимательский бум".

Осуществление предпринимательской деятельности на эф­фективном уровне, таким образом, возможно лишь при нали­чии определенной общественной ситуации — предпринима­тельской среды, под которой понимается прежде всего рынок, рыночная система отношений, а также личная свобода предпри­нимателя, т. е. его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое, с его точки зре­ния, будет наиболее эффективным, действенным и максималь­но прибыльным.

Предпринимательство как особая форма экономической ак­тивности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают: а) предпринимательство государственное; б) предпринимательство частное.

Предпринимательство как форма инициативной дея­тельности, направленной на извлечение прибыли (предприни­мательского дохода), предполагает:

1) осуществление непосредственных производитель­ных функций, т. е. производство товара (продукта) или оказание услуги (например, машиностроительная фирма, ту­ристская компания, инжиниринговая фирма или конструк­торское бюро);

2) осуществление посреднических функций, т. е. оказа­ние услуг, связанных с продвижением товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно приемлемом) виде от непосредственного производителя такого товара его потре­бителю.

Общественное понимание проблемы сводится к тому, что, с одной стороны, приоритетное значение имеет первый тип предпринимательской деятельности, поскольку общественное богатство (как обобщенный итог уровня и качества жизни каж­дого члена общества) зависит от состояния дел именно в сфере материального производства, научно-технических и сервисных услуг. С другой стороны, такое общественное отношение к это­му типу предпринимательства на практике не носит действи­тельно приоритетного характера — общество способствует раз­витию и второго типа предпринимательской деятельности, т.е. посредничества. Почему? Прежде всего потому, что уровень и качество жизни, удобство и комфорт каждого члена общества в немалой степени зависят от уровня развития в обществе посред­нической сферы (удобная для покупателя организация торгов­ли, реклама, доставка товаров на дом, заказ товара по почте, телефону и т. д.); то же самое относится и к потребителям това­ров производственного назначения.

Но такое общественное восприятие посреднической дея­тельности не является единственной и основной причиной. Глав­ное заключается в другом — посредническая предприниматель­ская деятельность, ее наличие и усложнение до разумных пре­делов ведет:

1) к увеличению производительности труда непосредствен­ных производителей товаров на основе углубления специали­зации;

2) к ускорению темпов оборачиваемости (кругооборота) ка­питала;

3) к насыщению товарных рынков до объективно требуе­мых размеров и функционированию непосредственных това­ропроизводителей в соответствии с интересами конечных по­требителей (поскольку посредник специализируется главным образом на изучении потребительского спроса и заказе или приобретении только той продукции, потребительский инте­рес к которой он уже выявил; любую продукцию, производи­мую непосредственным товаропроизводителем, он приобре­тать не будет).

2.2. Состояние предприятий малого бизнеса в Удмуртской Республике

Степень важности, актуальности внесения изменений и дополнений в законодательно-нормативную среду развития и поддержки малого предпринимательства напрямую связано с реальной заинтересованностью самих малых предприятий в этих изменениях и дополнениях. С одной стороны, данная заинтересованность возникает тогда, когда малые предприятия понимают, осознают необходимость для самих себя в получении услуг по лизингу, информации, в получении консультаций, в повышении квалификации собственных кадров. С другой стороны, малые предприятия должны осознать и то, что действующие законы и нормативные акты не позволяют им в должной мере реализовать свою заинтересованность в соответствующих услугах. В услугах, являющихся, одновременно существенными ресурсами потенциального саморазвития малых предприятий.

Возможно и внесение изменений и дополнений в соответствующее законодательство по инициативе специалистов в области государственной поддержки малых предприятий, а также специалистов организаций, оказывающих соответствующие услуги малым предприятиям. Обоснованность их позиций должна опираться на профессиональное понимание ими тех дополнительных возможностей, которые их полновесные услуги открывают для малых предприятий. Всеобъемлющее осознание самими малыми предприятиями необходимости выдвигаемых специалистами законодательных изменений придет к ним позже, когда они на собственной практике, на примере соседних фирм увидят и убедятся в необходимости этих услуг для себя.

Рассмотрим выявляемую в ходе опросов номинальную потребность в этих услугах для малых предприятий и возможность их получения.

По результатам опросов, проведенных ИСАРП по заказу Комитета по поддержке предпринимательства Удмуртской Республики в период с сентября 2002 г. по февраль 2003 г. по проблемам государственной поддержки малого бизнеса на региональном уровне в Удмуртской Республике, выяснилось, что такую форму государственной поддержки как создание лизинговых компаний высоко оценивают менее 30% респондентов. По данным выборочных обследований в городах Удмуртии, проведенным Российским независимым институтом социальных и национальных проблем (РНИСиНП) в 2002 г., лизингом интересуются лишь менее 1/10 респондентов. Все это свидетельствует не только о том, что данное направление поддержки малого бизнеса находится в начальной стадии своего существования, но и об отсутствии в среде предпринимателей должной информации о тех возможностях, которые оно в принципе открывает. Ведь именно лизинг может и должен служить главным способом создания и обновления основного капитала МП.

По результатам регионального опроса ИСАРП свою потенциальную потребность в государственном содействии в лизинге оборудования, как мере косвенной поддержки, предприниматели оценивали примерно в несколько раз ниже, чем в мерах прямой поддержки типа льготного целевого кредитования или снижения уровня местных налогов (11,1%, 46,7% и 62,8% респондентов соответственно). Потребность предпринимателей в государственной поддержке в форме содействия лизингу оборудовани располагалась в рейтинге форм государственной поддержки малых предприятий между “обеспечением безопасности”(16,7% респондентов) и “консультации по управлению предприятиями” (10,8% респондентов).

Более подробно об оценке представителями сферы малого бизнеса (в разрезе его отдельных отраслей) потребностей в государственной поддержке сферы лизинговых услуг свидетельствуют приведенные ниже данные табл.1.

Следует отметить, что поскольку вне государственной поддержки сфера лизинговых услуг для малого предпринимательства развита слабо, то мнение о необходимости государственного содействия в этой области в значительной степени отражает общую характеристику оценки малыми предприятиями своей потребности в лизинге.

Таблица 1 отражает произошедшее в 2003 г. падение интереса к государственной поддержке в области лизинга в ведущей сфере малого предпринимательства – в торговле и посреднической деятельности. В производстве средств производства, и промышленном строительстве, где лизинг мог бы играть очень важную роль, падение интереса к нему приблизилось к четырехразовому значению.

Таблица 5

Оценка малыми предприятиями своих потребностей в государственной поддержке сферы лизинговых услуг (доля позитивно оценивающих потребность в государственной поддержке в общем числе опрошенных, в %)

Отрасли	2002 год	2003 год
Производство потребительских товаров	7,0	14,5
Производство средств производства	12,1	3,1
Торговля, посредническая деятельность	5,1	4,6
Финансовые услуги	2,0	-
Бытовые услуги	7,6	13,1
Транспортные перевозки, туризм	4,6	2,9
Информатика, интеллектуальные услуги	11,7
Промышленное строительство	13,3	3,3
Жилищное строительство	00	4,2
Инжиниринг, инновационная деятельность	3,7	14,3

Данные, приведенные в табл.5, также показывают, что в среде МП снизился интерес к государственному содействию по лизингу и в сфере информатики и интеллектуальных услугах, но в 2003 г. произошло удвоение интереса к лизингу в таких важных сферах как производство потребительских товаров и оказание бытовых услуг (почти удвоение). В сфере инжиниринга и инновационной деятельности интерес к лизингу увеличился почти в 3,5 раза. Все это очень перспективные отрасли малого предпринимательства и, соответственно, рост в них интереса к лизингу является положительным фактом.

Кроме того, табл.5 иллюстрирует и отраслевое ранжирование интереса к лизингу. По данным на 2003 г. ведущее место с точки зрения потребностей в лизинге занимали производство потребительских товаров, бытовые услуги и инжиниринг и инновационная деятельность. Наименьшей же интерес к ним проявляют МП сферы финансовых услуг, транспортных перевозок, туризма, промышленного строительства.

Отметим, что падение и без того малого интереса к лизингу наблюдается на фоне усиления тяги к прямым — бюджетным и административным — видам помощи малым предприятиям.

Обращает на себя внимание тот факт, что наибольший интерес к государственной поддержке в форме лизинга оборудования, по результатам регионального опроса ИСАРП, выразили руководители предприятий, находящимся в плохом финансовом состоянии. Предприятия, имеющие хорошее финансовое состояние, вообще не проявили интереса к этой формой поддержки.

По данным регионального опроса РНИСиНП в 2003 г. по отношению к предыдущему из четырех обследуемых городов (Глазов, Сарапул, Воткинск и Ижевск) наибольшее падение интереса к государственной поддержке в области лизинга произошло в Ижевске (около - 80%). Это можно объяснить определенным насыщением Ижевска “простыми” лизинговыми услугами, к тому же не имеющими необходимой “пакетной” поддержки. Требуется переход к системе лизинговых услуг более высокого уровня с качественно большим разнообразием типов оборудования, информационного оповещения о возможностях лизинга. Интерес к лизинговой поддержке упал и в Глазове. В то же время, наблюдалось трехкратное увеличение интереса к лизингу со стороны МП в Сарапуле, а также рост интереса к нему в Воткинске. Там в период опроса как раз происходило развертывание программ лизинговой поддержки малых предприятий, включающих пропаганду лизинга. Можно говорить об определенной эффективности предпринятых усилий в этих городах.

Что касается наиболее распространенных типов оборудования, на которые малые предприятия предъявляют спрос, то их перечень можно проследить на примере Московской лизинговой компании (МЛК), как наиболее “продвинутой” среди аналогичных российских институтов. Она является одной из немногих лизинговых компаний, специализирующихся в сфере малого бизнеса. В этой связи в своей работе компания столкнулась с такой проблемой, как многообразие видов оборудования, используемого малыми предприятиями, и необходимость определения приоритетных направлений спроса МП на оборудование. Анализ более чем трехлетней деятельности МЛК выявил шесть основных групп оборудования, наиболее часто запрашиваемых МП в лизинг. В половине случаев клиентов интересовало пищевое и упаковочное технологическое оборудование. Повышенный интерес вызывали также деревообрабатывающее, торговое, полиграфическое оборудование, автомобили, оборудование для предприятий общественного питания.

Что же касается возможностей получения лизинговых услуг, то по данным опроса, лишь один из пяти респондентов не видел особых препятствий к получению оборудования по лизингу, что позволяет предположить - основная масса малых предприятий рассматривает получение лизинговых услуг как относительно малодоступный фактор развития их предприятий. Кроме того, это говорит о неразвитости структур лизинговой поддержки малых предприятий. Из этого непосредственно следует, что включение в будущий Закон о лизинге статьи о формах и дополнительных возможностях использования малыми предприятиями лизинга стало бы стимулом развития самого российского малого предпринимательства.

В целом по данным регионального опроса ИСАРП, 35,6% респондентов отметили важность информационной и технической помощи со стороны государства, 31,1% определили ее как “иногда важно, иногда нет”, как к “никогда не важной” отнеслись к ней только 15%. Таким образом, необходимость информационной поддержке по результатам многих опросов признается примерно третью опрошенных. Отсутствие интереса к такой поддержке показывают вдвое меньшее число опрошенных.

По итогам обследований обращает на себя внимание то, что в сознании предпринимателей произошла коренная трансформация отношения к информации как к товару. Если в 1993-1994 гг. далеко не все МП воспринимали ее подобным образом (за разные виды информации в среднем готов был платить только каждый второй представитель МП), то теперь она уже однозначно стала восприниматься большинством малых предпринимателей как необходимый платный ресурс.

Опросы ИСАРП разных лет позволяют проследить динамику информационных потребностей МП в целом и его отдельных групп. Так, специализированный опрос, проведенный в начале 1994 г., выявил вполне рыночную направленность этих потребностей. Наибольшая доля респондентов (около 60% МП) уже в то время отметила ценность информации о внутренних рынках сбыта, а еще 18% — о зарубежных рынках. Существенных различий в характере потребностей в коммерческой информации между различными группами МП не наблюдалось, за исключением информации о поставщиках: сфера торговли нуждалась в ней значительно сильнее, чем производство и услуги (64% по сравнению с 33% и 25%).

Из числа руководителей МП, признававших важность для фирмы сведений о рынках, 2/3 вполне четко осознавали и проблему сбыта. Более поздние опросы показывают, что значение информации о рынках для малого бизнеса в целом по сравнению с 1993-1994 гг. осталось практически тем же. При этом предприниматели отмечают ценность информации о рынках сбыта, как правило, в два-три раза чаще, чем собственно проблему сбыта. Потребность в информации прямо корреспондирует с развитием активной маркетинговой деятельности конкретных предприятий, в том числе и малых. По данным мониторинга формирования частного сектора российской экономики, 2/3 МП в той или иной форме проводят маркетинговые исследования для планирования развития своего предприятия. Это свидетельствует о стратегическом понимании большей частью представителей малого бизнеса основных целей своей деятельности на рынке.

Опросы ИСАРП показывают стремительный рост потребностей МП лишь в отношении информации правового характера. Если в 1994г. наиболее ценной она признавалась почти половиной фирм (при этом реально проблема нехватки юридической информации стояла только перед 22% МП), то позднее на нее указывали уже 60% респондентов в Удмуртии. Существуют отраслевые различи в потребностях в юридической информации со стороны МП: в ней чаще нуждается торговля, нежели производство или сфера услуг. Различий информационных потребностей по другим группам МП не выявлено.

Таким образом, в рейтинге основных видов информации законодательная и нормативно-правовая информация в последнее время в целом со второго места передвинулась на первое. Это произошло за счет увеличения потребности в информации о системе налогообложения. Например, в ижевском опросе свыше 2/3 руководителей малых фирм указали, что нуждаются прежде всего в подобной информации.

Иные виды информации (о новых технологиях, источниках и условиях кредитования, методологии бизнес-планирования, партнерах для совместного производства, менеджменте и организации производства, обучении и переподготовке кадров) занимали более низкие места в рейтинге, хотя и были важны для пятой-третьей части МП. При этом значимость каждого вида информации за прошедшие три-четыре года фактически не изменилась.

На потребности МП в информационных услугах воздействует то, что в процессе осуществления реформ и становления рыночных отношений хозяйствования изменились приоритеты деятельности МП. В частности, проблема снабжения отошла на второй план. Для всех опросов МП, начиная с 1994 г., характерен перманентный понижательный тренд значимости информации по проблемам снабжения. Между тем, в опросах ИСАРП информация о поставщиках заняла свою стабильную “нишу”, а доля МП, для которых она является наиболее ценной, остается неизменной (около 1/3). Изменились по сравнению с 1993-1994 гг. отраслевые различия. Так, по опросу предпринимателей Удмуртии, руководители производственных МП в 2-2,2 раза чаще, чем руководители предприятий торговли и сферы услуг, считают для себя наиболее важной информацию о поставках различных товаров.

Что касается источников получения информации, то по данным опросов до 1994 г. руководители малых предприятий для получения информации использовали преимущественно средства массовой информации, неформальные связи в органах власти и контакты со знакомыми предпринимателями/партнерами по бизнесу (каждый источник использовали примерно 2/3 малых предпринимателей). Была также велика доля МП, официально черпавших информацию в органах власти (свыше 1/3). Таким образом, в тот период в целом преобладали квазирыночные информационные источники для деятельности малого бизнеса. Однако в 2002-2003 гг. ситуация кардинально меняется. Трансформируется структура источников информации: растущий спрос покрывается уже не только знакомыми предпринимателями и деловыми партнерами, но и справочной, специализированной литературой и каталогами: по данным опроса в Удмуртии такая ситуация складывалась у немногим менее 2/3 опрошенных малых предприятий. Значительно возрастает роль торговых ярмарок и выставок и, напротив, существенно снижается значение органов власти любого уровня как источника информации.

Информация в сознании работников МП стала обретать реальную адресность ее источника. В какие структуры необходимо обращаться за получением того или иного вида информации в 2002 г. в зависимости от вида информации знали уже от 60% до 90% предпринимателей.

Основным барьером, препятствующим доступу малого бизнеса к информации, в настоящее время являются финансовые ограничения на создание современных информационных систем и инструментов оперативного доступа всех категорий МП к этим системам по разумным ценам. При всем разнообразии и быстром развитии информационных систем, по данным специализированного опроса, серьезным препятствием на пути получения информации оказывается недостаточность числа или даже отсутствие информационных организаций-провайдеров, ориентированных на малый бизнес (на это указывали до половины опрошенных предпринимателей).

Пока стабильно невелика доля предпринимателей, пользующихся услугами специализированных информационных фирм (10-15%), что связано с ограниченными финансовыми возможностями самого малого бизнеса, особенно, его стартовых представителей. Правда, обращает на себя внимание тот факт, что, по данным опросов, совсем не имели возможности оплачивать информацию только 15% малых предприятий.

Хотя органы государственной власти часто на словах выступают за бесплатность передачи законодательно-нормативной информации МП как субъектам рынка, фактически все малые предприятия пользуются ею на платной основе. Дело в том, что в условиях отсутствия средств или их острой недостаточности льготные информационные услуги государственных и местных (там, где они есть) информационных служб для МП не могут ни количественно, ни качественно конкурировать с коммерческими информационными сетями и центрами. Так, в систематизированном виде и на электронных носителях базы данных созданы только коммерческими фирмами, а рост технической оснащенности МП породил спрос на экономическую и правовою информацию именно в электронном виде, иначе нельзя обеспечить оперативность доступа к требуемому документу.

Кроме того, по мнению предпринимателей, органы власти и в первую очередь налоговая инспекция, сознательно отказываются предоставлять законодательно-нормативную информацию (в частности, о порядке налогообложения), чтобы потом применить к “нарушителям” финансовые санкции (т.к. это соответствует экономическим интересам самих финансовых и налоговых служб).

По причине скудности собственных финансовых средств мала роль как информационного источника для МП предпринимательских объединений (союзов, ассоциаций, особенно, союзов и ассоциаций малого предпринимательства) и торгово-промышленных палат и их подразделений, непосредственно работающих с представителями малого бизнеса.

В рамках проблемы информационного обеспечения МП ключевой проблемой по итогам проведенных исследований оказывается отсутствие необходимой и своевременной информации о налогообложении и его текущих изменениях. В опросе, проведенном в г. Ижевске, этот фактор отметила устойчиво высокая доля по всем группам малых предприятий - по выборке в целом эта дол респондентов составила примерно 40%. В проведенных в ходе обследования интервью многие руководители МП также отмечали необходимость специально затрачивать время, силы и средства для сбора новой информации о налогах. Потребность в такой информации более актуальна для начинающих предпринимателей, а связанные с ее добыванием издержки личного времени более ощутимы в микробизнесе.

Таким образом, из оценок ситуации в сфере МП, полученной из проведенных опросов, прямо следует, что необходимо законодательное закрепление финансовых источников развития сети общедоступного информационного обеспечения малых предприятий. При этом, в перечень льготных информационных услуг (которые также следует закрепить законодательно, во всяком случае на уровне субъектов Федерации) необходимо включить самые распространенные, наиболее нужные малым предприятиям виды информации и формы ее предоставления.

Проведенные опросы показывают, что отношение к консультированию у представителей малых предприятий в целом достаточно сдержанное. Так, по опросам ИСАРП, как уже отмечалось, потребность в государственной поддержке в форме консультаций по управлению предприятием есть только у 10,6% респондентов. Правда, эта потребность не сильно различается в зависимости от финансового состояния малых предприятий: она всего на 1/3 выше у предприятий с плохим финансовым положением по отношению к предприятиям с хорошим финансовым положением.

Сдержанность в отношении к консалтингу подтверждается и тем, что при ранговой оценке влияния на успех фирмы специальные профессиональные знания заняли последнее место после таких факторов, как деловая активность, размеры накопленного капитала и связи в органах власти.

Как показывают обследования, межрегиональные различия в ожиданиях на получение консультаций как формы государственной поддержки весьма велики, например, в Ижевске на консалтинг реально рассчитывает почти 75% малых предприятий, в Воткинске же — только 25%.

Еще в ходе опроса Института экономики РАН 1993 г. выяснилось, что руководители малых предприятий не испытывали острой потребности в консультациях экспертов - квалифицированных специалистов по конкретным проблемам. На вопрос о том, ощущают ли МП сейчас в решении своих проблем неудовлетворенную потребность в помощи экспертов - специалистов с высшим образованием, - более половины респондентов заявили, что не нуждаются в этом. Потребность в советах экспертов отметил лишь каждый четвертый (остальные затруднились ответить). Лишь 22% руководителей МП смогли ответить, в какой же именно области им необходимы консультации (вопрос задавался в открытой форме).С тех пор ситуация хотя и изменилась, но не сильно.

В отношении областей консультаций по результатам опроса 1993 г. во всех ответах упоминались 16 групп различных специалистов-экспертов (2 руководителя ответили, что помощь им нужна во всех областях). Бесспорными лидерами по спросу были юристы - в них нуждались 37% ответивших на этот вопрос (или каждый пятнадцатый из всей совокупности). На втором месте - финансисты (16% ответивших), затем экономисты широкого профиля (14,5%), бухгалтеры и производственники (по 11,5%), специалисты по налогообложению и внешнеэкономической деятельности (почти по 10%). Нужда в экспертах по прочим областям не превышала 1-2 предприятий. Были названы следующие сферы консультационных услуг: аудит, ценообразование, маркетинг, перспективное планирование деятельности, менеджмент, заключение контрактов, сбор данных, обработка информации, реклама.

По опросам РНИСиНП в финансовых консультациях от коммерческих банков в 2002 г. больше всего нуждались малые фирмы в сфере транспорта и туризма (30% против 17% по выборке), в инвестиционном консалтинге — производители средств производства (15,2%). Наконец, контакты с “нужными людьми” - посредниками заботили в основном МП, занимающиеся оказанием финансовых услуг (18,4% при 10,6% в среднем по выборке). Опрос РНИСиНП показал, что с 2001 по 2003 гг. произошло падение потребности МП в консультациях по инвестиционным проектам от коммерческих банков, зато почти удвоилась их потребность в финансовых консультациях.

К началу 2003 г. среди малых предприятий, самую большую потребность в финансовых консультациях (20,8% при 14,6% по выборке) испытывали предприятия в жилищном строительстве. Это объясняется сокращением первоначального спроса со стороны высокодоходных групп населения и переходом к строительству жилья для слоев населения со средним доходом, что требует применения более тонких финансовых технологий по мобилизации средств населения на цели финансирования жилищного строительства (приобретение жилья). В инвестиционном консалтинге по-прежнему были наиболее заинтересованы производители средств производства (9,4%) и фирмы, занимающиеся информатикой и интеллектуальными услугами (10,0% — при 4,3% в среднем по выборке) .

Как и в случае с информационным обеспечением малых предприятий, пока невелика дол предпринимателей, пользующихся услугами специализированных консалтинговых фирм (10-15%).Это связано, в первую очередь, с ограниченностью собственных финансовых средств малых предприятий.

Из оценок ситуации в сфере консалтинга, полученной из проведенных опросов, прямо следует, что необходимо законодательное закрепление финансовых источников развития сети общедоступных консультационных услуг для малых предприятий. При этом, в перечень льготных консультационных услуг (которые также следует закрепить законодательно, во всяком случае, на уровне субъектов Федерации) необходимо включить самые распространенные, наиболее нужные малым предприятиям виды консультаций и формы их предоставления.

2.3. Оценка влияния налогообложения на развитие малого
бизнеса в Удмуртии

По оценкам специалистов Минэкономики РФ, для формирования конкурентной среды в России должно функционировать не менее 2,5-3,5 млн. субъектов малого предпринимательства. На начало 2003 года в стране действовало около 1 млн. МП - явно меньше оптимального числа. Особенно мало МП создано в сфере производства. Надо, с огорчением, заметить двойственность позиции государства по отношению к малому предпринимательству в нашей стране: сначала государство участвует в создании агрессивной среды для МП (прежде всего, по линии налогообложения), а затем пытается оказывать удушенному налогами малому бизнесу поддержку. Правда, в конце декабря 1998 года для МП появился «свет в конце тоннеля». 29 декабря Президент РФ подписал Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Согласно закону, применение такой системы означает замену уплаты совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организации за отчетный год. При этом правда, сохранялся действующий порядок уплаты таможенных платежей, государственной пошлины, налога на приобретение автотранспортных средств, лицензионных сборов, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды.

Действие упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности распространялось на индивидуальных предпринимателей и организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) до 15 человек.

Из зоны действия такой системы были выведены организации, занятые производством подакцизной продукции, организации, созданные на базе ликвидированных структурных подразделений действующих предприятий, а также кредитные организации, страховщики, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, предприятия игорного и развлекательного бизнеса и хозяйствующие субъекты других категорий, для которых Минфином был установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Кроме того, согласно закону, субъекты малого предпринимательства имели право перейти на упрощенную систему, если в течение года, предшествовавшего кварталу, в котором произошла подача заявления на право применения такой системы, «совокупный размер валовой выручки данного налогоплательщика не превысил суммы стотысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на первый день квартала, в котором произошла подача заявления».

Официальным документом, удостоверяющим право применения упрощенной системы, является патент, который выдается на один календарный год налоговыми органами. Его годовая стоимость определяется органами государственной власти субъекта РФ в зависимости от вида деятельности. Для индивидуального предпринимателя уплачиваемая годовая стоимость патента является фиксированным платежом, заменяющим уплату единого налога на доход.

Следует заметить, что принятие данного закона венчало собой целый комплекс решений исполнительной власти, проникнутых заботой о судьбе малого предпринимательства в стране. Так, 28 октября 1998 года Правительство РФ Постановлением N1045 утвердило Положение о Государственном комитете по поддержке и развитию малого предпринимательства. Вместе с этим положением малый бизнес получил наконец «свое министерство». Данный комитет отстоял в борьбе с другими отраслевыми лоббистами налоговые льготы для МП и средства от приватизации, предназначавшиеся для фонда поддержки малого предпринимательства.

Федеральный Закон от 29.12.95 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», принятый Государственной Думой 8 декабря 1998 года и одобренный Советом Федерации 20 декабря 1998 года, определял правовые основы введения и применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства – юридических лиц (далее - организации) и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели).

Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальными предпринимателями предусматривало замену уплаты установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью (далее - патент).

Объектом обложения единым налогом организаций в упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности устанавливался совокупный доход, полученный за отчетный период (квартал), или валовая выручка, полученная за отчетный период. Выбор объекта налогообложения осуществлялся органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Совокупный доход исчислялся как разница между валовой выручкой и стоимостью использованных в процессе производства товаров (работ, услуг) сырья, материалов, комплектующих изделий, приобретенных товаров, топлива, эксплуатационных расходов, текущего ремонта, затрат на аренду помещений, используемых для производственной и коммерческой деятельности, затрат на аренду транспортных средств, расходов на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами банков (в пределах действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс 3 процента), оказанных услуг, а также сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, государственных пошлин и лицензионных сборов.

Валовая выручка исчислялась как сумма выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), продажной цены имущества, реализованного за отчетный период, и внереализационных доходов.

Для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, были установлены следующие ставки единого налога на совокупный доход, подлежащего зачислению:

- в федеральный бюджет - в размере 10 процентов от совокупного дохода;

- в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет – в суммарном размере не более 20 процентов от совокупного дохода.

В случае, когда объектом налогообложения для субъектов малого предпринимательства определенных категорий является валовая выручка, устанавливаются следующие ставки единого налога, подлежащего зачислению:

- в федеральный бюджет - в размере 3,33 процента от суммы валовой выручки;

- в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет – в размере не более 6,67 процента от суммы валовой выручки.

Конкретные ставки единого налога в зависимости от вида осуществляемой деятельности субъектов малого предпринимательства, а также пропорции распределения зачисляемых налоговых платежей между бюджетом субъекта Российской Федерации и местным бюджетом устанавливаются решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В действующий Закон РФ от 27.12.91 N 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (далее - Закон о налоге на прибыль) в 2001 г. в связи с принятием Федеральных законов от 31.07.98 N 141-ФЗ, N 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес», N 143-ФЗ и N 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» были внесены изменения в порядок определения величины налогооблагаемой прибыли.

Соответствующие изменения были внесены в Инструкцию N 37 письмом Госналогслужбы РФ от 25.08.98 N БФ-3-02/210.

Принципиальные изменения претерпел и порядок расчета налогооблагаемой прибыли при реализации предприятиями продукции (работ, услуг) по ценам не выше фактической себестоимости, а также ее обмене или безвозмездной передаче (см. Федеральный закон N 141-ФЗ).

Суть внесенных изменений состоит в отказе законодателя от применения при исчислении размера налогооблагаемой выручки в случаях реализации продукции (работ, услуг) ниже ее себестоимости максимальной цены реализации продукции или суммы затрат предприятия на ее изготовление (производство). В этих случаях расчет ведется исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию (работы, услуги), сложившихся на момент реализации.

При этом фактическая цена реализации применяется только в случае, если подтвержденные рыночные цены оказались ниже цены отпуска реализованной продукции (работ, услуг) (п. 2.5 Инструкции N 37 в последней редакции).

В ситуациях обмена продукцией (работами, услугами) или передачи ее (их) безвозмездно также не требуется в целях налогообложения доводить цену реализации до себестоимости (балансовой стоимости), если средние или рыночные цены оказались ниже этой величины.

При этом устанавливается следующий механизм определения рыночной цены. Строго в соответствии с текстом новой редакции Закона о налоге на прибыль рыночными ценами реализации продукции (работ, услуг) признаются:

- в первую очередь цены, опубликованные в официальных источниках информации о рыночных ценах на продукцию (работы, услуги) и биржевых котировках;

- если таковых источников информации нет - данные информационной базы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- в отсутствие этих сведений, что должно быть подтверждено указанными органами в письменной форме, в качестве подтверждения рыночной цены будет использоваться информация, представляемая налоговым органам самими налогоплательщиками (акты оценки независимыми экспертами и т.д. вплоть до доказывания того, что фактическая цена данной сделки является рыночной в данной местности ввиду отсутствия фактов иных сделок с данной продукцией).

Изменения, внесенные Федеральным законом N 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (вступил в силу с 06.08.98), коснулись предприятий, ведущих розничную торговлю, с численностью до 30 человек (кроме нестационарной реализации ГСМ, где численность не имеет значения), а также организаций, предпринимательская деятельность которых протекает в следующих сферах:

- оказание бытовых услуг физическим лицам (ремонт обуви, изделий из кожи, меха, пошив и ремонт одежды, ремонт часов и ювелирных изделий; ремонт бытовой техники и предметов личного пользования, ремонт и изготовление металлических изделий, ремонт машин, оборудования и приборов, оргтехники и периферийного оборудования, сервисное обслуживание автотранспортных средств и иные бытовые услуги населению, в том числе фото- и киноуслуги, прокат, за исключением проката кинофильмов);

- оказание физическим лицам парикмахерских услуг (деятельность парикмахерских салонов), медицинских, косметологических услуг (в том числе в косметических салонах), ветеринарных и зооуслуг;

- общественное питание (деятельность ресторанов, кафе, баров, столовых, нестационарных и других точек общественного питания с численностью работающих до 50 человек);

- оказание транспортных услуг предприятиями с численностью работающих до 100 человек (субъектами малого предпринимательства, т.е. не всеми предприятиями, а только с определенной пропорцией долей в уставном фонде);

- оказание услуг по предоставлению автомобильных стоянок и гаражей.

Все перечисленные предприятия, после того как во исполнение названного Закона N 148-ФЗ законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации примут соответствующие нормативные правовые акты, на подведомственных им территориях становятся плательщиками единого налога на вмененный доход независимо от их желания. При этом не смогут применять старый порядок даже субъекты малого предпринимательства, поскольку положение, дающее им такую возможность в случае ухудшения условий их деятельности (см. п. 1 ст.9 Федерального закона от 14.07.95 N 88-ФЗ), утратило силу с 06.08.98.

Размер единого налога на вмененный доход определялся исходя из ставки 20% по отношению к вмененному доходу, исчисленному исходя из базовой доходности с учетом корректирующих коэффициентов. Базовая доходность и иные составляющие формул расчета размера вмененного дохода определяются нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ (республик, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга). Уплата единого налога освободила предприятия от ряда иных налогов, а также от внесения взносов во внебюджетные фонды в части, относящейся к данному виду деятельности.

Госсовет УР принял Закон Удмуртской Республики «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». Предполагается, что новая система налогообложения позволит дополнительно получить в бюджет около 120 миллионов рублей. В то же время закон может стать препятствием для развития предпринимательства малых форм в республике.

Преимущества единого налога для малых фирм очевидны. Сегодня предприятия, имея от 10 до 30 работающих, вынуждены держать в штате человека, занимающегося только одними платежами в многочисленные инстанции. Конечно, оформить единую платежку удобнее, но из каких расчетов будет складываться сумма единого налога? Пока те расчеты, что предлагаются новым законом, перекрывают дыхание малодоходным фирмам, а именно они обеспечивают основную занятость населения. Но разберемся по порядку.

Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» был принят 31 июля 2001 года, то есть накануне августовского кризиса, когда доллар был не таким дорогим и привозной товар имел спрос. Закон рассчитан на предприятия розничной торговли, общественного питания, сферы услуг физическим лицам - бытовых, медицинских, автотранспортных, ремонтных, строительных, консультационных и иных. Закон определил ставку единого налога в размере 20 процентов вмененного дохода и формулу расчета суммы вмененного дохода. Размер вмененного дохода, значения составляющих формулы расчета, а также сроки уплаты авансового платежа должны устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С плательщиков единого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, налоги, предусмотренные статьями 19-21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», за исключением девяти. Среди оставшихся наиболее значительные - налог на добавленную стоимость и налог с продаж.

Суммы единого налога от организаций будут распределяться следующим образом: 21 процент - в федеральный бюджет, 21,775 процента - в федеральные государственные внебюджетные фонды (Пенсионный и соцстрахования), 11,225 - в целевые бюджетные фонды УР, 1 - в Государственный внебюджетный жилищный фонд УР, 45 - в республиканский и местные бюджеты (по половине).

Суммы единого налога от индивидуальных предпринимателей будут распределяться так: 75 процентов - в бюджеты районов и городов УР, 25 - в государственные внебюджетные фонды. В Удмуртии зачисление налогов и платежей в бюджеты и фонды будет осуществляться казначейством.

По Закону УР вмененный налог - это потенциально возможный валовый доход плательщика за вычетом необходимых затрат, рассчитанный исходя из базовой доходности единицы физического показателя и поправочных коэффициентов. За единицу физического показателя принимаются квадратные метры торговой площади, количество торговых мест, единиц транспорта и т.д.

Что же не устраивает предпринимателей? Многие считают, что нельзя делать налог обязательным для всех, должен сохраняться принцип добровольности: пусть его применяют те, кому выгодно. Предлагается отменить НДС и налог с продаж, иначе у плательщиков единого налога на вмененный доход товары и услуги станут значительно дороже. Имеются возражения против авансовой оплаты. Это увеличивает риски коммерческих предприятий. Налоговый период устанавливается на квартал. Значит, предприниматель должен рассчитать предполагаемую доходность по прошлым итогам и оплатить за три месяца вперед. Но в наше нестабильное время трудно предсказать успех тех или иных коммерческих проектов. По самым строгим подсчетам, магазин с торговой площадью 200 квадратных метров должен будет заплатить 72 тысячи рублей за квартал - это без учета коэффициентов. Если это магазин стройматериалов, надо умножить цифру на 2 (по принятым нормам, относительно розничной торговли с одного квадратного метра торговой площади вменяется доход 7314 рублей в год). С одного торгового места на рынке предполагается доход 15600 рублей в год. Значит, с 1300 рублей в месяц 20 процентов, составит 260 рублей ежемесячного налога. Если продаются продукты питания, 260 рублей умножаем на коэффициент 1,3 и еще на 3. 1014 рублей - сумма единого налога, которую с каждого торгового места на рынке нужно будет уплатить авансом.

Известно, что обязательное введение единого налога на вмененный доход, например, в Астрахани, принесло отрицательные результаты: частные предприниматели и небольшие фирмы начали сдавать лицензии. Немногие имеют достаточно свободных денег, чтобы оплатить авансом за квартал. Зависимость платежа от квадратных метров оставляет в проигрыше владельцев магазинов, торгующих мебелью, компьютерами, видеотехникой, то есть тех, где площади необходимы, поэтому предлагаются понижающие коэффициенты. Высокой получается ставка налога в пунктах общественного питания, ибо там расчет ведется от количества посадочных мест. Есть необходимость пересмотреть исходные нормы, ведь в итоге все это ляжет на карманы покупателей. Поступили предложения ввести понижающие коэффициенты для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса, иначе открыть новое дело станет невозможно.

Налог на вмененный доход - не единственная форма упрощенного налогообложения. Ясно, если выбрали именно его, значит, он устраивает в первую очередь государственные органы. В частности, налоговые инспекторы не скрывают, что этот закон поможет им собирать налоги, особенно с крупнодоходных фирм. Но государство - это не только фискальные службы, и собирать платежи явно выгоднее с работающих и доходных фирм, а не с разоренных. Понимают ли это наши законотворцы и как собираются дальше работать над законом? По словам председателя постоянной комиссии Госсовета УР по бюджетно-финансовым вопросам, при доработке закона депутаты намерены учитывать мнения предпринимателей, но и не забывать, что существуют интересы государства. Налог на вмененный доход имеет перспективу и можно отработать такой вариант, который давал бы развиваться малому бизнесу. Однако и в Государственной Думе РФ работают над пересмотром ряда положений федерального закона. В частности, изучается возможность снять в будущем налог с продаж с плательщиков единого налога. Ныне это сделать будет сложно, ведь налог с продаж учтен и записан в бюджет.

Кажется, есть у депутатов реальное понимание проблемы, и будем надеяться, что сектор малого бизнеса не выпадет из экономики Удмуртии из-за нового закона.

2.4. Подготовка и переподготовка
кадров для малого бизнеса

По различным опросам, сегодня почти 70% предпринимателей в возрасте до З5 лет считают, что им необходимы дополнительные знания в области бизнеса. Проблема совершенствования менеджмента, рассматриваемая в контексте других проблем предприятия, важна менее чем для 1/5 малых предприятий, причем эта оценка справедлива для всех групп МП.

Различные опросы руководителей малых предприятий показывают особую актуальность всех основных форм и источников формирования управленческих кадров для МП. Так, собственно управленческой деятельностью ранее занималась лишь 1/3 нынешних руководителей, примерно столько же были инженерно-техническими специалистами. Каждый десятый руководитель МП — в прошлом рабочий, учащийся или студент. Таким образом, управленческая деятельность стала новой для значительного числа предпринимателей, при этом подавляющему большинству пришлось осваивать ее практически с нуля либо методом проб и ошибок, либо через системы соответствующего обучения. Отрицательно влияет на эффективность менеджмента в сфере МП и то, что лишь 1/5 руководителей имели предыдущий опыт работы в частном секторе — кооперативах, частных фирмах.

Отсутствие соответствующей подготовки и необходимого опыта в области менеджмента приводит к тому, что более 1/3 руководителей МП не в состоянии сформировать эффективную структуру управления, контроля за выполнением поставленных задач и стимулировать продуктивную работу подчиненных. Не случайно, каждому пятому предпринимателю и менеджеру не хватает времени на решение стратегических вопросов. Руководителей, серьезно разрабатывающих стратегию бизнеса, меньшинство, что хорошо видно при углубленном интервьюировании менеджеров сферы малого бизнеса.

Убедительным примером недостаточного уровня квалификации менеджеров в малом бизнесе является то, что даже такие основополагающие понятия менеджмента, как бизнес-план проекта, знакомы далеко не всем. Так, по данным опроса по программам поддержки предпринимательства, только каждый шестой предприниматель в Воткинске, каждый пятый — в Сарапуле и каждый третий — в Ижевске хорошо знали требования, предъявляемые к разработке бизнес-проектов.

Более четкое представление о реальной потребности в совершенствовании подготовки управленческих кадров малых предприятий через соответствующие образовательные программы дают косвенные оценки нехватки знаний в конкретных областях управленческой деятельности. Так, в опросе, проведенном по заказу Национального Фонда подготовки кадров (НФПК), от 40 до 52% руководителей МП считают необходимым повысить уровень профессионализма в таких областях, как управление финансами, сбыт продукции, маркетинг; от 23% до 29% — в управлении производственным процессом, стратегическом управлении, управлении кадрами, построении эффективной системы управления.

В структурном плане потребности МП в получении нужных знаний (т.е. потребности в обучении) прямо зависят от политики этой категории предприятий в области воспроизводства кадров, в том числе средней и высшей квалификации. Анализ ситуации в этой области (в том числе, и через систему мониторингов) как бы позволяет прогнозировать перспективный уровень образовательных услуг для малого бизнеса.

В последнее время руководители МП приходят к выводу, что им лучше нанять на работу одного высококвалифицированного работника, чем платить зарплату нескольким средним специалистам. По прогнозам экспертов, стоит ожидать постепенного возрастания спроса на программы обучения и со стороны представителей малого бизнеса. Для руководителя МП, который, как правило, выполняет несколько функций и не имеет свободного времени, особенно перспективным становится начинающее развиваться в последнее время дистанционное образование. По данным обследований обнаруживается дефицит кадров менеджеров и специалистов по маркетингу и рекламе на предприятиях производственной сферы. В торговле же дефицит этих специалистов в два раза ниже.

Такой высокий уровень дефицита кадров менеджеров и специалистов по маркетингу и рекламе для производственных МП может быть объяснен воздействием более высоких требований к специалистам, обусловленных спецификой данных отрасли, а также меньшей конкурентоспособностью промышленных предприятий с позиции оплаты труда работников и действием такого немаловажного фактора, как устойчивость предприятия в целом.

Что касается специалистов по оптимизации налогообложения, то здесь ситуация прямо противоположная: их дефицит в торговле в два раза выше, чем в производстве. Каждое второе торговое предприятие хотело бы иметь в управленческой команде такого специалиста для ослабления давления налоговых инспекций.

Юристы в равной степени стали необходимы каждому пятому предприятию независимо от его отраслевой принадлежности, что свидетельствует об усилении намерения малого бизнеса работать в правовом поле. Однако наем юристов на постоянной основе в МП в широких масштабах вряд ли возможен, так как услуги (найм) этой категории специалистов наиболее дорогостоящи.

Специфический фактор, оказывающий влияние на уровень квалификации кадров в малом бизнесе, и способ их отбора и найма. Найм персонала происходит преимущественно на неформальной основе. Опросы РНИСиНП, проводившиеся в 2002-2003 гг., показали, что в равной мере используются два неформальных источника комплектования персонала — обращение к родственникам и друзьям или к бывшим коллегам (примерно 37-38% МП). В опросе предпринимателей Удмуртии использование личных связей как способа найма персонала отметили подавляющее большинство руководителей — 89%, при этом 3/4 трудоустраивают на “свою” фирму ближайших родственников.

Популярность институциональных механизмов — государственных и коммерческих центров занятости, ярмарок вакансий во всех регионах остается низкой. Отмеченная тенденция является универсальной для малого бизнеса и не имеет ярко выраженных региональных различий. Подчеркнем ее устойчивость — в перспективе предприниматели не склонны менять свои установки в отношении способов подбора кадров. Так, по данным РНИСиНП, уровень квалификации учитывают при приеме на работу 59% руководителей, на втором месте — ответственность работника (43%), на третьем — дисциплинированность и исполнительность (32%) и лишь на четвертом-пятом — образование и опыт работы в подобной фирме (24%). Однако принимая во внимание, что наем персонала идет преимущественно на неформальной основе, уровень квалификации как обязательное требование скорее декларируется, чем применяется на практике.

В ходе опросов РНИСиНП выяснилось, что разброс в отношении оценки подбора кадров среди текущих проблем деятельности МП не велик. По выборке из четырех городов – от 20% до 30% опрошенных называли проблему подбора кадров в числе важнейших.

Что касается выбора представителями малых предприятий конкретных обученческих структур, то как показывают обследования, большинство из них ориентируются на имя бизнес-школы (по данным опросов, каждого второго слушателя привлек именно авторитет учебного заведения) и зарплату ее выпускников. В привлечении потенциальных слушателей (клиентов) в бизнес-школы активную роль стали играть консультационные фирмы.

По итогам обследований относительно высоко оценивается и возможность получения малым предприятием государственной поддержки в области подготовки кадров (чуть менее 44%).

Объективна потребность в совершенствовании менеджмента и повышении квалификации кадров в малом бизнесе наталкивается прежде всего на финансовые ограничения. Этот фактор является существенным примерно для половины фирм. По данным опроса, проведенного по заказу Национального Фонда подготовки кадров (НФПК), в настоящее время МП не в состоянии платить за долгосрочное обучение в области менеджмента более 1000 долл. в год, что недостаточно для покупки качественных образовательных услуг, особенно для руководящего звена. Лишь менее 5% руководителей малых фирм смогли позволить себе подобное обучение. Другой ограничитель — время. Невозможность отвлечения на учебу была существенна более чем для 62% представителей руководства малых предприятий. Учитывая многофункциональность управленцев в малом бизнесе, ограниченный состав управленческой команды и отсутствие полноценной замены проходящих обучение менеджеров, под угрозой потери контроля может оказаться значительна часть бизнеса.

По данным опросов, в бизнес-школах не хватает хороших учебников и методических материалов по отечественной экономике, а главное — преподавателей-практиков. Работодатели настроены на практическую сторону обучения, а преподаватели “уповают” на теоретические знания. В результате, 60% менеджеров по кадрам разочаровались в качестве преподавания бизнес-школ. По данным опроса НФПК, каждая пята малая фирма не удовлетворена сегодня эффективностью обучения или содержанием курсов.

В то же время 60% бизнес-школ жалуется, что предприятия не хотят обучать своих сотрудников. В среднем по стране только одно из двадцати малых предприятий выделяет деньги на образование своих сотрудников. Отсутствие взаимных интересов проявляется и в нежелании большинства бизнес-школ следить за судьбой своих выпускников. 60— 70% сведений о бывших студентах не соответствуют действительности. В западных же странах такую информацию можно получить по первой просьбе. Школы знают все о карьере своих выпускников, гордятся их успехами.

Таким образом, из результатов опросов следует, что необходимо законодательное закрепление, во-первых, финансовых источников развития сети общедоступных обученческих центров для малых предприятий. Во- вторых, целесообразна большая, чем в настоящее время (сводящаяся лишь к разовому лицензированию), нормативная регламентация обученческих центров для малых предприятий, включающая в себя больший контроль за качеством обучения, а также предписывающая обученческим центрам отслеживать и участвовать в послеобученческой бизнес-карьере своих выпускников. Перечень форм контроля за бизнес-школами и форм их участия в послеобученческой бизнес-карьере своих выпускников следует закрепить законодательно на уровне субъектов Федерации.

3. Пути развития малого предпринимательства в Удмуртии
в современных условиях

Удмуртское региональное агентство поддержки малого бизнеса (УРАПМБ) создано в 1998 г. в соответствии с решениями Правительства Удмуртской республики в целях практического осуществления правительственных программ, направленных на развитие предпринимательства, закрепления рыночных отношении в экономике Удмуртии, формирования социального класса предпринимателей.

Правовая форма УРАПМБ - закрытое акционерное общество.

Уставный фонд - 55 млн. руб.

Учредители УРАПМБ:

1. Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса.

2. Правительство Удмуртской Республики в лице Государственного комитета УР по управлению госимуществом.

3. Удмуртская торгово-промышленная палата.

4. Удмуртский государственный комитет профсоюза работников среднего и малого бизнеса.

5. Региональная Ассоциация служб безопасности.

6. Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства.

УРАПМБ призвано выполнять важную роль в окончательном становлении рыночных отношений, формировании предпринимательской среды и социального класса предпринимателей.

Эти задачи вызваны в целом с основной тенденцией экономических преобразований в России, переходом на рыночные отношения, ростом количества малых и средних предпринимательских структур и частных предпринимателей.

Необходимость выполнения этих задач поддерживается рядом законов Правительстве РФ, постановлениями органов местного самоуправления в поддержку предпринимательства. Создается соответствующая инфраструктура, включающая правительственные органы, госучреждения, общественные организации, объединения, союзы предпринимателей, информационные службы, консультационные и образовательные учреждения, коммерческие фирмы и т.д.

В ряду фирм и учреждений, провозглашающих или активно осуществляющих деятельность по поддержке предпринимательства, задачи, место и функции Агентства, вытекают прежде всего из задач государственной политики по поддержке и развитию предпринимательства с одной стороны и интересов малого и среднего бизнеса с другой.

С точки зрения основных задач УРАПМБ следует определить основным исполнительным инструментом по выполнению практических мероприятий, предусмотренных правительственными программами поддержки и развития малого предпринимательства.

Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства образован в 1998 году Правительством УР и является некоммерческой организацией.  Контроль за деятельностью Фонда осуществляет Попечительский Совет. Председателем Попечительского Совета является Первый заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики.

В состав Попечительского Совета входят представители министерств и ведомств. Состав Совета утверждается Правительством Удмуртской Республики.

Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение выполнения мероприятии Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике, участие в финансировании территориальных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

-        участие в разработке, проведение экспертизы, конкурсный отбор и реализация программ и проектов в области малого предпринимательства;

-        финансовая поддержка инноваций, стимулирование разработки и производства новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий;

-        содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций:

-        участие в формировании инфраструктуры рынка.

Для достижения уставных целей Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, может создавать хозяйственные общества или принимать долевое участие в их создании и деятельности.

Финансовая поддержка осуществляется Фондом на конкурсной основе. Решения о финансировании принимаются Экспертным Советом Фонда и утверждаются Попечительским Советом.

Формы финансовой поддержки:

-        предоставление кредитов из собственных или заемных средств;

-        предоставление гарантий и поручительств по кредитам коммерческих банков;

-        поиск зарубежных или отечественных инвесторов;

лизинг.

Общие условия предоставления поддержки:

-        наличие свидетельства о включении в реестр субъектов малого предпринимательства на получение государственной поддержки (обращаться в районные администрации);

-        бизнес-план (технико-экономическое обоснование) проекта;

-        наличие гарантии возврата кредита: залог имущества, поручительство, гарантии банка.

-        предоставление информации о финансовом положении.

Основные условия по предоставляемым кредитам (процентная ставка, срок кредита, периодичность выплаты процентов) зависят от направленности и других характеристик проекта (срока окупаемости, суммы кредита и т.п.), а также от уровня ставки рефинансирования ЦБ России.

Сегодня 30 процентов трудоспособного населения Удмуртской Республики не работает. К весне кризис обострится. Дальнейшее сокращение промышленного производства приведет к масштабным увольнениям, легализуя скрытую безработицу в виде ЧАО, сокращенных смен и т.д. Большая часть уволенных не найдет себе применения в кустарных промыслах или надомничестве, поскольку рынок этим переполнен. Усложняет ситуацию быстрый рост цен на продукты питания и товары первой необходимости, бездействие властей, недоверие к ним населения.

Избежать социальных потрясений можно через реализацию масштабной программы обеспечения малого предпринимательства средствами производства, которые не используются на крупных предприятиях.

Положительным результатом программы станет включение в производственный оборот простаивающих и разворовываемых производств, создание на их базе рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты. Чем раньше и в больших масштабах произойдет указанное перераспределение собственности, тем больше ресурсов будет защищено от "ускоренной амортизации" и разворовывания. Одновременно крупные предприятия, передавая простаивающие цеха за долги в бюджетные фонды либо напрямую малым предприятиям, освободят себя от части долгов, излишних налогов на собственность и других затрат, связанных с содержанием неиспользуемого имущества. Социальный эффект от внедрения программы выразится в виде дополнительных рабочих мест, количество которых зависит от масштабов перераспределения ресурсов в пользу малого бизнеса.

Ярким примером успешного развития малого бизнеса является Япония, где малое предпринимательство формирует 85 процентов валового национального продукта, концентрируя в своих руках львиную долю производственных ресурсов. В США доля малого бизнеса в ВНП – 65 процентов. Так же распределены средства производства в Европе. В связи с этим проще объясняются причины невиданного кризиса в России, где изначальный дисбаланс в распределении средств производства между малыми и крупными формами производства угробил все идеи построения гармоничных экономических отношений. Они кроются в отсутствии инициатив миллионов малых собственников, образующих в своей конкурентной и одновременно легко кооперирующейся среде уникальные условия для отбора и развития бесконечного множества инноваций, определяющих в итоге выпуск превосходных по качеству товаров и услуг.

Законных механизмов реструктуризации предприятий несколько. Некоторые из них осуществимы через процедуры внешнего и конкурсного управления на предприятиях-банкротах. Существующая практика показывает высокую эффективность применения германского варианта конкурсной продажи производств по символической цене при условии создания новым собственником рабочих мест. В указанных случаях предприниматели получили возможность собственными средствами инвестировать восстановление годами простаивающих и разворовываемых производств, создать рабочие места. Так же ускоренно в данных условиях сформировались новые источники отчислений в бюджеты. Так же не единичны законные факты отторжения зданий и сооружений у предприятий за долги в бюджетные фонды.

Почему все это реально?

Определяющим фактором успешного внедрения программы является отсутствие других путей преодоления экономического кризиса. Без указанного перераспределения средств производства в целях достижения рационального баланса крупных и малых форм производства кризиса не преодолеть.

Второй важной предпосылкой стало высвобождение кредитных и других инвестиционных ресурсов, произошедшее в результате разрушения пирамиды ГКО. Прекращение спекулятивных операций заставляет финансистов находить применение деньгам в эффективных промышленных проектах.

В период кризиса наблюдается быстрое снижение ликвидности кредиторских задолженностей крупных предприятий в бюджеты всех уровней. Это происходит в связи с ускоренным сокращением потребления и инфляцией. Эрозию бюджетов всех уровней не останавливает даже товарное покрытие недоимок. В большинстве случаев получать бюджетные долги предприятий возможно только через льготную продажу малому бизнесу изъятых неиспользующихся производственных мощностей.

Приобретенный в течение двух лет опыт реструктуризации производственных ресурсов через процедуры внешнего и конкурсного управления предприятий-банкротов позволяет в настоящее время специалистам решать проблемы задействования простаивающих производств.

Одной из важнейших предпосылок является то, что в ближайшее время в республике будут внедряться несколько инновационных проектов с колоссальным потенциалом и инвестиционной привлекательностью, стимулирующих создание десятков конкурентоспособных предприятий. Эффективность данных проектов основывается на нескольких крупных научных открытиях, сделанных нашими учеными.

Исполнителем программы перераспределения ресурсов может быть общественно-государственная структура, состоящая из республиканских, городских комитетов развития малого предпринимательства, ответственных за развитие бизнеса в местных администрациях и, конечно, различных общественных объединений малого бизнеса. Указанная инфраструктура должна сформировать экспертный совет для конкурсного отбора проектов малого бизнеса, направлять в бюджетные фонды рекомендации по ресурсной поддержке проектов, выдержавших конкурсный отбор, оказывать предпринимателям помощь в формировании бизнес-идей, составлении бизнес-планов, устанавливать контакты предпринимателей с внешними и российскими инвесторами и т.д.

В идеале, в 2004 году хотелось бы видеть тысячу энергичных предпринимателей и фирм, получивших небольшие, но собственные производственные помещения, выделенные государством под эффективные и реальные бизнес-идеи. Таким образом, если половине из тысячи субъектов малого бизнеса, которым была оказана программная поддержка, удастся привлечь под свои бизнес-идеи небольшие инвестиции, то Удмуртия получит колоссальное количество рабочих мест, как на самих малых предприятиях, так и в ближайшем бизнес-окружении, появятся новые источники бюджетных поступлений.

Контроль за исполнением программы может осуществляться на любом этапе, через регистрацию организованных рабочих мест на выделенных производственных ресурсах. В случае неисполнения указанного условия, участок автоматически передается на тех же условиях следующему прошедшему конкурс предпринимателю.

Политическое решение и активные действия властей, реализующие данную идею перераспределения производственных ресурсов из неэффективного крупного бизнеса в малый, восстановят у значительной части населения доверие к властям, дадут надежду, а с ней и силы.

В 2000-2003 годах различные стратегические вопросы Удмуртской Республики были определены в 23 Постановлениях Правительства УР. Из них наиболее важными документами являются:

“Об утверждении концепции единой системы управления инвестициями, гарантиями и залогами в Удмуртской Республике и разработке республиканской целевой программы “Развитие инвестиционной лизинговой деятельности в Удмуртской Республике на 2000-2003 годы” от 30 июня 2000 г. N 672;

“Об утверждении программы развития внешнеэкономической деятельности Правительства Удмуртской Республики в 2001-2003 годах и на период до 2005 года” от 13 ноября 2000 г. N 999;

“Об утверждении концепции развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике до 2005 года” от 15 декабря 2002 г. N 1118;

“Об утверждении концепции занятости подростков и молодежи, впервые вступающей на рынок труда Удмуртской Республики” от 12 января 2001 г. N 6;

“О реорганизации сельскохозяйственных предприятий в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики” от 21 января 2001 г. N 40;

“Об утверждении концепции “Промышленная система и промышленная политика Удмуртской Республики” от 10 марта 2003 г. N 148;

“О программе оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики” от 15 июня 2001 г. N 510;

“Об утверждении концепции научной системы и научной политики Удмуртской Республики в условиях реформирования ее социально-экономической системы” от 26 октября 2001 г. N 992.

Но от обилия стратегических разработок и решений со стратегией развития экономики Удмуртии яснее не стало. Без сомнения, любая стратегия, а тем более стратегия целого региона, имеет определенную структуру, иерархию, как по уровню решаемых проблем, так и по срокам её планирования. В самом обобщенном виде можно определить следующие уровни стратегий по срокам:

-        долгосрочная – на срок больший, чем период активной экономической жизни одного поколения;

-        среднесрочная – на срок одного большого (десятилетнего) экономического цикла;

-        краткосрочная – на срок, меньший, чем один экономический цикл.

В долгосрочной перспективе общество Удмуртии может определить только место, которое оно хочет и сможет занять в планетарном и национальном масштабе. Единственным прогностическим инструментом для такой ориентации являются длинные 60-летние экономические циклы. Основной проблемой, стоящей перед среднеразвитой российской экономикой на длительную перспективу является выбор одного из трех возможных путей развития.

Первый, его обычно называют “латиноамериканским”, заключается в создании экономики, обеспечивающей внутренние потребности общества. Такая экономика обладает высокой устойчивостью, большей независимостью от внешнего окружения, развитостью внутренней инфраструктуры и импортозамещающих производств. Но, тем самым, такое общество закладывает стратегическое технологическое отставание и низкий уровень жизни. По большому счету, если абстрагироваться от идеологических штампов, политика КПСС в предыдущее 60-летие (30-90 годы) соответствует именно такой модели. Из стран бывшего СССР этой стратегической линии сейчас полностью придерживается правительство Белоруссии.

Второй – “корейский” – ориентация на внешних потребителей, развитие только экспортоориентированных технологически перспективных отраслей. Такая экономика характеризуется высокой неустойчивостью и зависимостью от мировой конъюнктуры, но, как показал пример Японии, только такая стратегия позволяет преодолеть технологическое отставание и войти в число развитых стран с высоким уровнем жизни.

Третий – “ближневосточный” – развитие экспортоориентированных сырьевых отраслей, жизнеобеспечение за счет импорта, имущественная поляризация общества. Именно такой стратегии в 90-е годы придерживалось Правительство России, что привело к деиндустриализации, падению уровня жизни большинства жителей, разрушению социальной инфраструктуры.

Несмотря на политику федеральных властей, многие региональные правительства последовательно проводили или “консервативную латиноамериканскую” политику (Ульяновская область, Республика Татарстан), или “либеральную корейскую” (Санкт-Петербург, Нижегородская, Саратовская области).

Хотя стратегия политики Правительства Удмуртской Республики заключается в следовании за федеральными властями, необходимо трезво оценить перспективы каждой из возможных стратегий.

Факторы, способствующие “латиноамериканской” модели:

-        наличие экспортопригодных природных ресурсов (нефть и лес),

-        удаленное географическое положение,

-        хозяйственные традиции плановой экономики и “оборонки”,

-        политическая неустойчивость.

Факторы, благоприятствующие выбору “корейской” модели:

-        фаза технологического развития – завершенная индустриализация,

-        демографическая ситуация и поселенческая структура – депопуляция урбанизированного общества,

-        высокий образовательный уровень населения и остатки развитой социальной инфраструктуры.

На среднесрочную перспективу исследователи развития регионов выделяют следующие стратегии.

Таблица 6

Стратегии развития

Среднесрочная стратегия	Меры по осуществлению стратегии
А. Поддержка высокотехнологических производств.	Государственное финансирование в случае “латиноамериканской” стратегии или ориентация на экспорт – в случае “корейской”.
Б. Поддержка сырьевых производств, ориентированных на внутренний и внешний рынки.	Государственное финансирование геолого-разведочных работ и создания инфраструктуры, позволяющей ускорить освоение новых участков месторождений. Создание законодательных условий для функционирования сырьевых производств и осуществления в них частных инвестиций.
В. Производство потребительских товаров для внутреннего или внешнего рынка.	Протекционистские меры. Пониженный – по сравнению с паритетом покупательной способности – курса рубля – для экспортопригодной продукции, переноса лицензионных и сборочных производств из более промышленно развитых стран. Меры по повышению покупательной способности населения – для продукции внутреннего потребления. Содействие в формитовании собственной сбытовой сети.
Г. Производство продукции производственного назначения на основе технологий 3 – 4 укладов для внутреннего или внешнего рынков.	Протекционистские меры. Пониженный – по сравнению с паритетом покупательной способности – курса рубля – для экспортопригодной продукции, переноса лицензионных и сборочных производств из более промышленно развитых стран. Поддержка производств, встроенных в технологические цепочки с хорошими перспективами сбыта конечной продукции: в первую очередь для “сырьевого цикла”.
Д. Импортозамещающие производства всех укладов.	“Латиноамериканская” модель, не способствует формированию эффективной структуры производства и приводит к технологическому отставанию. Поддержка возможна только при существенно меньших затратах на производство, чем при импорте, и только в форме определенного рода гарантий частным инвесторам, но не прямых государственных инвестиций.

Из возможных стратегий Правительство УР реально осуществляет только стратегию типа Б в отношении нефтяной отрасли. Исследователи Экспертного института для депрессивных регионов к которым относится Удмуртия рекомендуют совершенно противоположное: стратегии типа А, В, Г, Д.

При этом, для осуществления стратегии типа А как в «латиноамериканском» так и в “корейском” вариантах у Удмуртии есть все необходимые ресурсы: крупные предприятия военно-промышленного комплекса, космической и атомной отраслей, дешевые высококвалифицированные кадры приборостроения и информационных технологий. По нашему мнению именно корейский вариант стратегии поддержки высокотехнологических производств (тип А) может стать наиболее оптимальной стратегией для Удмуртии, позволяющей региону сделать скачек в постиндустриальное общество. К сожалению, ни в одном документе Правительства УР нет даже наметок на рассмотрение такой стратегии.

Стратегии типа В и Г в отношении производств 3 и 4 укладов для Удмуртии являются гарантированно выигрышными: это, в первую очередь, авто и мото производства, производства оборудования для нефтегазового комплекса. Безуспешные попытки привлечь инвестиции в массовые производства на “Ижмаше” можно без сомнения считать самым главным провалом экономической политики Правительства УР.

Стратегия типа Д является для Удмуртии худшим, хотя и возможным вариантом среднесрочной экономической политики, но и здесь ни каких успехов не достигнуто.

Краткосрочная стратегия

Во вступлении к 3 части доклада – “Региональная политика” – сформулированы две модели региональной переходной экономики: “либеральная” и “консервативная”. Анализ вышеуказанных правительственных постановлений и других нормативных актов не позволяет отнести политику Удмуртской Республики к одной из названных моделей. Содержание этих документов относится или к латанию дыр в бюджете, или к административному распределению ресурсов, или к созданию видимости решения актуальных проблем.

В связи с неспособностью Правительства разработать результативные социально-экономические программы по наиболее важным вопросам принимаются так называемые “концепции” – пространные документы, представляющие собой описание некоей системы взглядов и не предполагающие фиксацию результатов или хотя бы каких-либо реальных действий. Крайним случаем такого псевдонормотворчества по праву стало уже упоминавшееся выше Постановление Правительства УР “Об утверждении концепции “Промышленная система и промышленная политика Удмуртской Республики” от 10 марта 2001 г. N 148 объемом более 60 страниц текста.

Например, рассмотрим “Раздел II. Применение системного подхода к научному обоснованию методологической основы Концепции промышленной системы и промышленной политики Удмуртской Республики”. Каков смысл этого заголовка? Как известно, концепция – это система взглядов, т.е. явление субъективное; промышленная система – совокупность хозяйствующих единиц, т.е. явление объективное; естественно, у совокупности предприятий может быть какая-то система взглядов, но это обычно выявляется с помощью социологических исследований, а не с помощью методологических основ. Методология, как известно, наука о методах – одна из самых абстрактных современных научных дисциплин. Конечно, как и любая наука, методология имеет свои основы – несколько крайне абстрактных понятий и моделей, например, понятие о “естественно-искусственном и искусственно-естественном” и т.п. Так вот, у какой-то подобной “методологической основы”, которую в тексте, следующем за разбираемом нами заголовком, нам обнаружить так и не удалось, авторы правительственного постановления сформулировали научное обоснование. Научное обоснование методологических основ – это крайний предел мечтаний основателей методологии, вообще-то ни как не связанный с концепциями, а, тем более, промышленными системами. Но когда наше удмуртское Правительство смогло применить системный подход к этим самым научным обоснованиям, то покойные классики методологии, наверно, в гробах перевернулись, а ныне здравствующие – икали и кашляли не меньше недели…

Такое впечатление, что Правительство УР собрало все известные им научные слова в одну кучу, даже не отдавая себе отчета в смысле этих слов, не говоря уже о реальных действиях, которые следуют за ними.

 Между тем анализ показателей социально-экономического развития города Ижевска в истекшем году и прогноз на 2004 г. показывает следующее:

- продолжится снижение уровня объемов производства промышленной продукции и, следовательно, сокращение поступлений в бюджет города, которые определяют уровень жизни населения и которые будут весьма ограничены. Следовательно, для решения социальных проблем города финансовых средств будет недостаточно.

- ожидается дальнейшее сокращение численности занятых в отраслях экономики города. Предложение рабочей силы на рынке труда города Ижевска в 2003 году превысило спрос на нее почти в 47 раз. В 2003 году в отраслях экономики города было занято 285 тысяч человек. Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2003 года составила 16,5 тыс. человек (5,8%). Рост безработицы в 2003 году оказался ниже запланированного, однако имеются тенденции к росту скрытой безработицы. Скрытая безработица - как преддверье открытой. Кроме того, политика сдерживания роста безработицы приведет к тому, что даже в условиях стабилизации макроэкономических показателей безработица будет продолжать расти: произойдет "сброс" накопленного за последние годы потенциала скрытой безработицы. Потенциал скрытой безработицы неизбежно выплеснется на открытый рынок труда. По расчетам Городского центра занятости населения на рынке труда свободными являются от 45 до 60 тыс. человек.

Экономическое развитие в 2004 году, по прогнозным оценкам, не обеспечит трудоустройство высвобождаемых работников. В этой связи возрастет численность населения, незанятого в отраслях экономики и на учебе. Обострится проблема безработицы.

Ожидается дальнейшее перераспределение работников из материальной сферы в сферу обслуживания, сдерживаемое низкой платежеспособностью населения.

В качестве мер по развитию и поддержанию системы рабочих мест может быть поддержка и развитие малого предпринимательства. Развитие малого бизнеса, являющегося наиболее мобильным, способным стать источником доходов и каждого отдельно взятого жителя, и общества в целом.

Отсутствие статистической информации по малому бизнесу в разрезе городов и районов Удмуртской Республики не позволяет провести анализ динамики основных показателей, характеризующих развитие малого предпринимательства как в целом, так и в разрезе видов деятельности.

Анализ имеющейся информации показывает следующее.

Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого бизнеса г.Ижевска составляет 15,6 % от среднесписочной численности занятых в экономике города Ижевска в целом и 67,3% от численности работающих в малом бизнесе Удмуртской Республики.

Удельный вес объема выполненных работ, услуг в малом бизнесе города Ижевска также составил 15,6% от общего показателя по городу Ижевску, а от объемов выполненных работ, услуг в малом бизнесе Удмуртской Республики - 82,4%.

Для сравнения следует отметить, что вклад малого предпринимательства в экономику страны в 2002 году, по данным Госкомстата России, оценивается в 15% валового национального продукта, на малые предприятия приходится 12% от числа занятых.

Целесообразность дальнейшего развития малого бизнеса подтверждается следующими цифрами: налоговые поступления в бюджетную систему города Ижевска составили 20,4% (в Москве - 51%). Удельный вес налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса Ижевска в общей сумме налоговых поступлений от предприятий, организаций малого бизнеса Удмуртии составил 85%. То есть, предпринимательство города Ижевска является более активным и экономически более эффективным по сравнению с республиканским. Однако, это не предел.

По заданию Правительства УР для разработки Государственной Программы поддержки и развития малого бизнеса в Удмуртской Республике налоговыми службами города Ижевска были разработаны материалы, из которых видно, что если численность работающих на малых предприятиях распределена по видам деятельности сравнительно равномерно: промышленность - 26,7%, торговля и бытовое обслуживание - 21,6%, строительство - 17,6% и все остальные - 34,1%, то среди индивидуальных предпринимателей подавляющее большинство ( 88,4% ) - заняты в сфере торговли. Необходимо отметить, что в бытовом обслуживании, отданном на откуп частному бизнесу, занято, по разным оценкам, от 3 до 6% индивидуальных предпринимателей (для сравнения - вклад в национальный доход США в 1987 году от предприятий частного сектора по оказанию услуг составил 36%, оптовой и розничной торговли - 21%). Анализ среднего удельного веса общей суммы начисленного налога показывает, что наибольшая величина данного показателя - в научно-технической, художественно-оформительской, бухгалтерской, маркетинговой и аудиторской сферах деятельности.

В целях эффективного использования материальных и финансовых ресурсов приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства в городе Ижевске необходимо установить следующие приоритетные виды деятельности:

-        инновационная, конструкторско-технологическая и внедренческая деятельность;

-        производство и переработка сельхозпродукции;

-        производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;

-        оказание бытовых и коммунальных услуг;

-        оказание содействия в обеспечении занятости населения.

Достижение этой цели потребует решения потребует решения ряда задач:

-        нормативного закрепления роли и места малого предпринимательства в решении проблем социально-экономического развития республики;

-        формирования источников финансирования и обеспечения доступа к ним субъектов малого предпринимательства;

-        развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

-        координация деятельности органов, занимающихся поддержкой малого предпринимательства;

-        создание информационной базы малого предпринимательства;

-        предоставление налоговых и иных льгот субъектам малого предпринимательства;

-        подготовка и переподготовка кадров, занятых в сфере малого предпринимательства, поддержка организаций, осуществляющих обучение в этой сфере;

-        оказание консультационных услуг;

-        формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.

Необходимым условием является создание инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства как единой системы социальных служб, в той или иной мере занимающихся вопросами поддержки и развития малого предпринимательства на территории города Ижевска, которые существуют в отдельных подразделениях и службах города. Координация деятельности в сфере поддержки малого предпринимательства в г.Ижевске осуществляется отделом по предпринимательству Администрации г.Ижевска, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом Плана практических мероприятий и наличия денежных средств.

Создание Фонда поддержки малого предпринимательства позволит финансировать мероприятия, проекты и программы поддержки малого предпринимательства в городе и районах.

Создаваемый совместно с Государственным центром занятости населения социально-деловой комплекс будет решать вопросы обучения, консультирования, информирования предпринимателей.

Совместная работа с Комитетом по делам молодежи будет направлена на создание условий для трудоустройства незанятой молодежи посредством привлечения этой категории населения к предпринимательству.

Предметом сотрудничества с Комитетом по делам семьи, женщин и социальной защиты будет являться поддержка многодетных семей, матерей-одиночек, а также матерей, имеющих детей-инвалидов в организации собственного дела.

Задачи отдела информатизации будут включать в себя организацию информационной сети, оказание помощи в программном обеспечении, создание банка данных по малому предпринимательству.

Поиск производственных площадей, незадействованного оборудования, земельных участков, нежилых помещений для организации производства товаров и услуг будет осуществляться совместно с Комитетом по Управлению имуществом и Горкомземом.

Главное назначение бизнес-инкубатора состоит в оказании первоначальной помощи малым предприятиям и начинающим предпринимателям, которые хотят, но не имеют возможности начать свое дело.

В целях координации действий и выработки решений по поддержке и развитию малого предпринимательства будет создан городской Совет по предпринимательству.

 Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства содержит:

Организация сотрудничества с уже действующими структурами при комитетах по делам молодежи, по делам семьи, женщин и социальной защите, при Городском центре занятости населения и др.

Создание единой информационной компьютерной сети.

Создание банка данных по малому предпринимательству.

Создание условий для осуществления обмена опытом субъектов малого предпринимательства.

Организация повышения квалификации работников, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.

Освещение в средствах массовой информации деятельности Администрации по поддержке малого предпринимательства.

Организация совместно с заинтересованными структурами конференций по вопросам, касающимся поддержки и развития малого предпринимательства.

Проведение выставок продукции субъектов малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства оживит экономику города, социально-экономический эффект - снижение уровня безработицы, социальная защита наиболее уязвимых слоев населения в период структурной перестройки, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг населению, увеличение доходов населения и поступлений в бюджет, снижение уровня преступности. Широкая информация о деятельности структур поддержки малого предпринимательства позволит привлечь экономически активную часть населения к реализации своего потенциала в малом бизнесе в приоритетных направлениях развития города. Развитие малого предпринимательства позволит обеспечить формирование конкурентной среды, будет способствовать насыщению потребительского рынка товарами и услугами, позволит оперативно решать с помощью предприятий малого бизнеса насущные проблемы городского хозяйства и другие вопросы.

Вместе с тем необходим целый ряд комплексных изменений внешних условий предпринимательства, способных значительно улучшить финансовые результаты деятельности малых предприятий.

В частности, в области налогообложения малого предпринимательства предлагается:

1.Внести изменения в Закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", в том числе:

- гарантировать неизменность его положений в течение не менее пяти лет после принятия;

- определить упрощенные процедуры исчисления налоговых изъятий и установить их уровень в пределах 10 процентов от совокупного дохода;

- уменьшить размеры штрафов и других фискальных мер для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

2.Предусмотреть создание механизмов, обеспечивающих:

- упрощенный доступ малых предприятий к производственным площадям, земельным участкам и оборудованию;

- доступ к стартовому капиталу для перспективных проектов;

- финансово-кредитную поддержку развивающихся предприятий, в том числе за счет бюджетных средств;

- создание условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в сферу малого бизнеса;

- содействие в развитии специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов, кредитных союзов, потребительских обществ взаимного кредитования, гарантийных и лизинговых учреждений;

- налоговые льготы фондам поддержки малого предпринимательства, банкам, страховым и лизинговым компаниям, осуществляющим кредитно-инвестиционное обслуживание малых предприятий.

3.Предложить Правительству РФ:

-   при формировании бюджетов всех уровней предусмотреть выделение отдельной строкой на цели поддержки малого предпринимательства не менее 2% бюджетных ресурсов;

4.Отменить принудительный переход предприятий малого бизнеса на единый налог на вмененный доход путем внесения поправки в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", дающей субъектам малого предпринимательства право добровольного перехода на желаемую форму налогообложения, действующую в РФ;

5.Принять следующие Федеральные законы:

- "О защите прав и законных интересов предпринимателей";

- "О паевых инвестиционных фондах развития малых предприятий" (о венчурном инвестировании);

- "О потребительских обществах взаимного кредитования и взаимного страхования";

- "О франчайзинге".

6.Предложить Центральному банку России принять нормативный документ, предусматривающий сокращение размера фонда обязательных резервов на сумму кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства.

7.Рассматривать бюджетную налоговую политику в отношении малого предпринимательства только "в связке": налоговые платежи и сборы государству от субъекта малого предпринимательства должны по нормативу идти в целевые бюджетные фонды поддержки малого предпринимательства (федеральный, региональный, местный). Например: норма суммарных налоговых изъятий и платежей не может быть выше рентабельности.

8.Бюджеты этих фондов должны формироваться как баланс между поступившими от малых предприятий налогами (в доход государства) (по нормативу, утвержденному Законом о бюджете) и расходами на государственную поддержку малого предпринимательства из бюджета государства.

9.Ввести в межбюджетные отношения нормативные принципы: сколько налогов от малого предпринимательства собрано, сколько на его государственную поддержку из бюджета израсходовано.

10.Ввести норматив минимальной бюджетной обеспеченности финансирования инфраструктуры, которая оказывает непосредственно помощь МП.

11.При расчете налогооблагаемой базы по налогу на прибыль уменьшить налогооблагаемую базу на суммовую (курсовую) разницу по валютным займам не кредитных организаций так же по процентным ставкам не кредитных организаций частных лиц, тем более кредитов, выделяемых государством по линии поддержки и развития малого предпринимательства.

12.Законом определены все виды товаров, изделий, услуг и т.д., которые должны облагаться НДС 20% и 10%. В соответствии с этим, дать возможность всем плательщикам этого налога ставить на возмещение НДС, вырученную из цены покупки, независимо куплено ли у предприятия, ведущего бухгалтерию по упрощенной системе налогообложения, или у платящего единый налог на вмененный доход.

13.В случае добровольной помощи бюджетным организациям со стороны предпринимательских структур, исключить сумму помощи из налогооблагаемой суммы.

14.Просить Государственную Думу принять следующие поправки и изменения в существующие законы:

- в Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства":

- в ст.2 п.3 - "Совокупный размер валовой выручки налогоплательщика не должен превышать суммы 100 000 кратного МРОТ по каждому виду деятельности, на который приобретен патент".

- разрешить органам законодательной власти субъектов федерации устанавливать ставки стоимости патента дифференцированно, исходя из валовой выручки налогоплательщика

- Внести изменения в ст.39 "Кодекса законов о труде" РФ, разрешив предпринимателям без образования юридического лица заполнять трудовые книжки своих работников наравне с юридическими лицами.

Подводя итоги, следует отметить, что:

Правительством Российской Федерации сделаны конкретные шаги по решению проблем малого предпринимательства. На заседании Правительства Российской Федерации проанализированы итоги Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий, даны конкретные поручения органам исполнительной власти по подготовке нормативно-правовых актов, направленных на улучшение положения малых предприятий и создание благоприятной среды для развития предпринимательства. Постановлениями Правительства Российской Федерации одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2004 гг., принят "Комплекс мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности". Состоялось Всероссийское совещание по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства. МАП России внесены в Правительство РФ:

- новая редакция Закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

- проект постановления Правительства РФ "О создании Правительственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства".

Вместе с тем, Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2004 гг. еще не рассматривалась Государственной Думой, не решен вопрос финансирования мероприятий программы на 2003 год.

Несмотря на некоторую тенденцию стабилизации общей социально-экономической ситуации, многие проблемы малого предпринимательства не решены.

Закон “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности” вводит альтернативу общей системе налогообложения с целью максимального снижения налогового бремени для малого бизнеса. Конечно, он был принят для облегчения существования предприятий малого бизнеса, но только незначительная часть предпринимателей перешла к работе по упрощенной системе (переход – добровольный). Почему?

Закон “Об упрощенной системе…” имеет ряд серьезных недостатков. Не все малые предприятия могут работать по этой системе, так как устанавливаются дополнительные ограничения на численность персонала, работающего в структуре предприятия (не более 15 чел.). Трудоемким остается переход на упрощенную систему налогообложения. Однако главная проблема - нестыковка этого закона с другим действующим налоговым законодательством. Например, если в цепочке от производителя (продавца) к покупателю оказывается малое предприятие, перешедшее на упрощенную систему налогообложения, то происходит сбой в зачете по НДС, что увеличивает цены.

На мой взгляд, упрощенную систему надо оставить, ликвидировав указанные выше недостатки.

Кроме того, в рамках этого закона необходимо введение двух вариантов уплаты единого налога:

- годовой патент (как авансовый платеж), при этом необходимо рассмотреть вопрос о рассрочках при оплате патента (например, в порядке инвестиционного кредита) или

- единый налог (уплачивается ежеквартально по факту хозяйственной деятельности).

Размер единого налога должен быть рассчитан с учетом всех платежей в Пенсионный и иные социальные фонды и ориентировочно составлять не более 10% от общего оборота предприятия.

Федеральный закон “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности” распространяется на предпринимательские структуры определенного профиля. В значительной части закон касается малого бизнеса и направлен на упрощение процедуры уплаты налогов и улучшение контроля за их собираемостью.

Закон этот совсем новый, и страна только-только набирает опыт работы с налогом на вмененный доход. На сегодня он введен чуть больше чем в половине субъектов федерации. Конечно, сразу сказалось, что все конкретные вопросы установления этого налога передали на усмотрение субъектов федерации. Это привело к большому разнообразию проблем, возникших при применении этого налога.

Главная из этих проблем – система конкретных поправочных коэффициентов по расчету вмененного дохода. Так как вмененный доход рассчитывается, как правило, исходя из имеющихся у предприятия ресурсов (размер площадей, месторасположение и т. д.), то введение такой “тяжелой” системы коэффициентов оказалось необходимым. Но дифференциация этих коэффициентов далеко не всегда оправданна.

Выходом из этого положения может быть:

- детальная проработка рамочного федерального закона;

- существенное расширение полномочий муниципальных образований по установлению данного налога с соответствующим изменением механизма его расщепления в пользу муниципалитетов (сейчас доходы по этому налогу идут в федеральный и региональный бюджеты, а в местный – только по усмотрению субъекта федерации); ведь именно местная власть больше, чем какая-либо другая, информирована о реальных доходах предпринимателей, способах уклонения их от уплаты налогов и т. д.; кроме того, экономическая активность малого бизнеса тесно связана с местной инфраструктурой (городские рынки, нежилой фонд, муниципальные магазины и иные объекты муниципальной собственности, коммунальные службы и т. п.);

- на региональном уровне, видимо, следует оставить функции контроля – на случай, если отдельные муниципалитеты попытаются понижать базовые уровни доходности или выводить “в тень” реальное обложение этим налогом.

Кроме того, необходимо рассмотреть возможность принятия ряда дополнительных мер:

- отмена кассовых аппаратов (необходимость в них отпадает при уплате единого налога);

- в ряде случаев – добровольный переход на данную систему налогообложения;

- учесть опыт регионов, где после серьезных проблем власти и предприниматели пришли к компромиссу по целому ряду мелких, на первый взгляд, вопросов (например, в Краснодарском крае ввели процедуру временной сдачи патента (лицензии) на период болезни или отпуска и т. д.).

Закон “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности” вводит альтернативу общей системе налогообложения с целью максимального снижения налогового бремени для малого бизнеса. Конечно, он был принят для облегчения существования предприятий малого бизнеса, но только незначительная часть предпринимателей перешла к работе по упрощенной системе (переход – добровольный). Почему?

Заключение

Предпринимательство – инициативная самостоятельная деятельность граждан, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой, осуществления от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Для формирования предпринимательства необходимы определенные условия – экономические, социальные, правовые и другие.

В Удмуртской Республике к настоящему времени малое предпринимательство сложилось как устойчивая сфера хозяйственной деятельности. На 1.01.2003 г.  количество малых предприятий составило 8324, численность занятых, с учетом индивидуальных предпринимателей, 118 тыс. человек, объем выпускаемой продукции – 32906,4 млн. руб. Одновременно это наиболее динамично развивающаяся сфера экономики – так, в сравнении с 1998 годом только численность занятых в этой сфере возросла в 3,6 раз, а число предприятий увеличилось в 3,5 раза. Малый бизнес обладает высокой адаптированностью к неблагоприятным экономическим условиям. Так, если сразу после кризиса 2001 года наблюдалась отрицательная динамика данной сферы, то с начала 2002 года вновь обозначился положительный рост, до введения Правительством Удмуртии единого налога на вмененный доход (в Татарстане введение этого налога посчитали разрушительным для предпринимателей).

На сегодня малый бизнес стал играть достаточно весомую роль в экономике республики и, прежде всего, необходимо отметить его социально-экономическое значение – в этой сфере с ростом числа предприятий постоянно увеличивается число занятых, тем самым обеспечивается сдерживание роста безработицы.

Если поставит вопрос - какой уровень налогов считать оптимальным для малого бизнеса, то мне кажется, нельзя сказать, что есть какой-то оптимальный уровень, все зависит от того, какую цель ставит государство, общество в связи с развитием малого бизнеса. Если мы хотим очень быстро развернуть частную экономическую инициативу, мы должны иметь как можно меньшие налоговые изъятия. Вспомним, 10 лет назад как быстро встало на ноги кооперативное движение. Платили по первому году по 3 процента от доходов, по второму году - 5 процентов и больше ничего. А сейчас все так или иначе начинают скрывать доходы, уходят в тень.

В области налогов идея до предела прозрачная: перейти к упрощенной системе налогообложения, снизить его примерно в два раза. Ввести один простой налог с оборота или выручки - но только не налог на вмененный доход, с помощью которого на самом деле предпринимателя обманули и задавили. Далее государство само расщепляет и распределяет этот налог, что освобождает предпринимателя от содержания громоздкой бухгалтерии. И еще при переходе на упрощенную систему налогообложения необходим принцип добровольности. Чтоб не получилось как в случае с налогом на вмененный доход, когда власть решила "облагодетельствовать" предпринимателей, а их самих спрашивать не стала, нужно ли им это.

В ближайшее время будет подготовлено решение об освобождении рекламы и других составляющих инфраструктуры малого бизнеса от налогов. Не будут облагаться налогом представительские и другие расходы малого бизнеса. Подготовлен проект об отчислении не менее десяти процентов госбюджета 2002 года на развитие малого и среднего бизнеса.

Необходимо оградить малый бизнес от административного и бандитского произвола. Неистребимое желание чиновников обогатиться за счет предпринимателя так сильно, что с ним очень сложно бороться.

Список литературы

1. Абрамов В. Предприятия, малый бизнес и рыночная конкуренция. // Экономика России, № 11, 2002.

2. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. -М., 1991. Введение и гл. 1, с. -15.

3. Акуленок Д.Н. Налоговый портфель. - М.: Сомитек, 2002.

4. Бадаш Х.З. Экономика предприятия. – Ижевск: издательство УдГУ, 2001.

5. Булатова А.С. Экономика. Учебник. - М.: Бек, 2002.

6. Бусыгин А. Предпринимательство : Основной курс . ,2000 -М.,2000

7. Валаева Т.Ф., Коростелёва Е.М., Хруцкий Е.А. Экономика, организация и планирование производства. - М: Экономика, 1999.

8. Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы  экономики . 1999 . -№7 . - С.38-41.

9. Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. - 2002. - № 2. С. 67.

10.   Волков Н.В. Сто страниц о бизнесе. – М., Педагогика, 1991.

11.   Ворст Й., Ревентлоу П. Экономика фирмы. М.: Высшая школа, 1999.

12.   Гончарова Н. Адаптация предприятия к рыночным отношениям. // Экономика России, № 12, 2002.

13.   Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит . 2000 . -№1 .-С.15-21.

14.   Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия .   - М., 1999

15.   Дубов В.В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. // Финансы. - 2002. - № 4. С. 22-24.

16.   Едронова В.Н., Мизиковский Е.А. Учет и анализ финансовых активов - М.: Финансы и статистика, 1998.

17.   Завгородний В.П., Савченко В.Я. Бухгалтерский учет, контроль и аудит в условиях  рынка - К.: Издательство «Блиц-Информ», 2000.

18.   Иващенко А. А. Товарная биржа. - М., 1991.

19.   Кадзума Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Прак­тическая философия бизнесмена. -М., 1990.

20.   Камаев В.Д., Домненко Б.И. Основы рыночной экономики. Национальная экономика в целом. - М.: Экономика, 2001.

21.   Карлоф Б. Деловая стратегия.   -М., 1991, с. 121-125.

22.   Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 2003. - № 2. С. 28-33.

23.   Котлер Ф. Основы маркетинга. -М„ 1990, с. 339-405, 468-473, 477-479.

24.   Кузнецова Е.В. Финансовое управление компанией - М.: Правовая Культура, 2000.

26.   Малые предприятия: учет, налоги, ответственность. – М., Инфра-М, 1999.

27.   Макконнелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М.: 1999.

28.   Маршалл А. Принципы политической экономии. - М., 1984, т. III, гл. Ш, с. 53—73.

29.   Механизм управления предприятием. // Экономика России, № 7, 2002.

30.   Паловкин П.,Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержания предпринимательства . Вестник МГУ , сер.6, Экономика . 1999 . - №2. -С.3-15.

31.   Панкратов. Коммерческая деятельность. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2001.

32.   Пелих А.С., Шепеленко Г.И. Малые предприятия. – М., Экспертное бюро, 1999.

33.   Первозванский А.А., Первозванская Т.Н. Финансовый рынок: расчет и анализ - М.: Инфра-М, 2000.

34.   Прохоров В. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь . 1999 . -№34 . -С.1-3.

35.   Райзберг Б.А. Основы бизнеса. – М., Ось-89, 1999.

36.   Слом В.И. Что есть налоговое законодательство? // Налоги. - 2003. - № 1. С. 3-6.

37.   Стоянова Е.С. Финансовое искусство предпринимателя -  М.: Перспектива, 2000.

38.   Финансовый анализ деятельности фирм - М.: Ист-Сервис, 2000.

39.   Финансовый менеджмент: теория и практика / Под ред. Стояновой. - М.: Перспектива, 1999.

40.   Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как заве­сти собственное дело и добиться успеха. вып. 1. М., гл. 1, с. 11-50.

41.   Хоскинг А. Среда предпринимательства . Курс предпринимательства . -М. , 1993 .               - С.22-25

42.   Хритиан В.Ф. О направлениях развития налоговой реформы. // Финансы. - 2003. - № 4. С.29.

43.   Черника Д.Г. Налоги. Учебное пособие. - М.: Финансы и кредит, 2000.

44.   Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России             ( спецкурс )  // Российский экономический журнал . 2000 . - №5-6,7. -С.84-101,83-99 .

45.   Шумпетер И. Теория экономического развития. -М., 1982 с. 184-194,211-225.

 

 

 

 

 

 

Приложение

Таблица 1

Количество занятых

	Все отрасли	1.Промыш- ленность	2.Сельское хозяйство	3.Строи- тельство	4.Торговля	5.ЖКХ	6.Бытовое обслуж.	7.Наука	8.Другие отрасли
январь 2000	100 539	22 933	1 514	26 623	33 358	457	1 259	1 180	13 215
январь 2001	130 934	28 583	947	33 109	47 485	1 213	1 393	1 546	16 658
январь 2002	162 188	38 473	3 011	39 663	50 525	3 863	2 967	2 081	21 605
январь 2003	198 300	34 724	4 461	42 949	77 310	479	1 811	2 695	33 871

Таблица 2

Объем продукции (млн. руб.)

	Все отрасли	1.Промыш- ленность	2.Сельское хозяйство	3.Строи- тельство	4.Торговля	5.ЖКХ	6.Бытовое обслуж.	7.Наука	8.Другие отрасли
январь 2000	4 444,2	1 487,6	18,1	1 425,0		14,9	27,2	149,0	1 322
январь 2001	5 913,1	1 517,7	18,5	1 526,4	1 380,7	14,4	11,6	251,1	1 192,7
январь 2002	11 558,0	2 281,0	13,9	3 481,0	4 231,0	53,6	26,7	403,0	917,6
январь 2003	14 745,5	3 483,4	228,2	2 398,6	6 053,4	7,9	53,5	119,6	2 400,9

---

[1] Хизрич Р, Питере М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 1991, с. 20.

[2] См. Там же