Разработка мероприятий по снижению затрат

Министерство образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования

Ижевский государственный технический университет

«Допустить к защите»

Зав. кафедрой «Экономика предприятия»

                           Д.э.н., профессор

^{(подпись)}         Р.А. Галлиахметов

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: «Разработка мероприятий по снижению затрат»

Руководитель:                                                                                                        

                                                            ^{(подпись)                                                              (Ф.И.О., звание)}

Консультант:                                                                                                          

                                                            ^{(подпись)                                                              (Ф.И.О., звание)}

Консультант по кафедре

«Безопасность технологических

процессов и экология»:                                                                                        

                                                            ^{(подпись)                                                              (Ф.И.О., звание)}

Нормоконтроль:                                                                                                    

                                                            ^{(подпись)                                                              (Ф.И.О., звание)}

Студент:                                                                                                                   

                                                            ^{(подпись)                                                                (Ф.И.О.)}

 

Ижевск, 2004

Содержание

Введение                                                                                                                                         3

1.  Характеристика предприятия и показатели его  хозяйственной деятельности                                                                                                                                                              6

1.1. Организационно - правовая форма и структура управления  предприятием          6

1.2. Основные показатели хозяйственной  деятельности предприятия                       15

1.3.  Анализ внешней среды                                                                                                      22

1.4. Структура существующих затрат на предприятии                                                      26

2. теоретические основы формировании тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве                                                                                                                                    30

2.1. Современные механизмы ценообразования в ЖКХ                                                   30

2.2. Возможные направления снижения затрат на оказываемые услуги                    34

3. основные Пути снижения затрат на предприятии                                       41

3.1. Проект снижения затрат на предприятии                                                                      41

3.2. Предложения по снижению затрат                                                                                 53

3.3. Расчет экономического эффекта                                                                                    60

4. Организация внедрения проекта                                                                             67

4.1. Разработка регламента процесса внедрения проекта                                                67

4.2. Разработка плана внедрения проекта                                                                            70

5. Безопасность и экологичность проекта                                                             72

5.1. Безопасность жизнедеятельности и ее задачи                                                            72

5.2. Организация  рабочего места менеджера                                                                     73

5.3. Техника безопасности при работе менеджера                                                              75

5.4. Требования к освещению помещений и его расчет                                                     76

5.5. Требования к параметру микроклимата помещений                                                  79

5.6. Пожарная безопасность                                                                                                    81

Заключение                                                                                                                                82

Список литературы                                                                                                                88

Введение

В последние годы, основываясь на опыте зарубежных стран, бухгалтерский учет подразделяют на финансовый и управленческий учет. Финансовый учет охватывает информацию, которая используется не только для внутреннего управления, но и сообщается контрагентам (сторонним пользователям). Управленческий - охватывает все виды учетной информации, необходимой для управления в пределах самой организации.  Частью общей сферы управленческого учета является производственный учет, под которым понимается учет издержек производства и анализ экономии или перерасхода по сравнению с предыдущими периодами (прогнозами) и стандартами. Основная цель управленческого учета - обеспечение менеджеров, ответственных за достижение конкретных производственных показателей, информацией.

Учет затрат на производство и выпуск продукции занимает доминирующее место в фирмах развитых рыночных стран, так как является информационной базой для принятия и прогнозирования управленческих решений: какую и сколько продукции производить, сколько и каких производственных запасов приобретать, по какой цене будет реализовываться производимая продукция и сколько при этом можно будет получить прибыли и т.д. Однако, некоторые отечественные экономисты считают, что в условиях рынка нет необходимости детального учета издержек производства, исчисления себестоимости продукции и выступают за так называемый "котловой метод". Действительно, в условиях рынка, цены на реализуемую продукцию формируются по мере спроса и предложения, но в основе всех учетных и оценочных данных все же лежит незыблемый принцип - принцип исторической оценки (себестоимости). Принцип оценки по себестоимости объективен, так как основан на документальных данных, вытекает из принципа двойственности и во всех странах рыночной экономики является для учета одним из основополагающих.

Объективное исчисление производства и выпуска продукции позволяет реагировать на негативные явления и обоснованно принимать управленческие решения, что практикуют также международные системы учета затрат "директ-костинг" и "стандарт-кост". В связи с этим, исследование и обоснование методических основ формирования, учета и контроля производства и выпуска продукции и разработка возможных путей их совершенствования имеет важное теоретическое и практическое значение.

Предприятия приобрели широкие права в самоуправлении, планировании, организации производства и финансов. На них легла большая ответственность за конечный результат производственной и финансовой деятельности. Основную цель деятельности любого производителя составляет максимизация прибыли. Возможности ее получения ограничены, во-первых, издержками производства и, во-вторых, спросом на произведенную продукцию.

Процесс производства является важнейшей стадией кругооборота средств предприятия. В ходе этого процесса предприятие, расходуя материальные, трудовые и финансовые ресурсы, формирует себестоимость продукции, что, в конечном счете, при прочих равных условиях существенно влияет на финансовый результат работы предприятия - его валовую прибыль или убыток. Поэтому любой предприниматель старается управлять процессом производства, от которого зависят объем выпуска продукции, ее качество и конкурентоспособность. Большая роль при этом отводится бухгалтерскому учету, с помощью которого сплошным образом, непрерывно и взаимосвязано отражаются все документально подтвержденные хозяйственные операции, чем обеспечивается достоверность, своевременность и точность информации. Правильная организация учета затрат на производство, с одной стороны, обеспечивает действенный контроль за эффективным использованием на предприятии материальных, трудовых и финансовых ресурсов и, с другой стороны, позволяет предприятию избежать конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с налоговой службой при решении вопросов налогообложения прибыли, что определяет важность и актуальность выбранной темы. Учет процесса производства позволяет предприятию выявить фактическую себестоимость оказанных услуг.

Основными задачами анализа затрат на производство и выпуска продукции являются:

-   своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство и сбыт продукции;

-   исчисление (калькулирование) фактической себестоимости отдельных видов и всего объема продукции;

-   предоставление менеджменту предприятия информации, необходимой для управления производственными процессами и принятия решений;

-   контроль за экономным и рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Цель данной дипломной работы - раскрыть сущность работ по анализу затрат на материалы, топливо, электроэнергию и их влияния на себестоимость продукции предприятия, выработать рекомендации по совершенствованию действующего учета. В соответствии с поставленной целью в рамках данной работы поставлено несколько основных вопросов:

-   состояние учета производства и выпуска продукции в современных условиях, включая анализ существующих видов, форм и методов калькуляции себестоимости;

-   изучение действующей практики по анализу затрат в ЖРП № 26, включая порядок калькуляции себестоимости;

-   анализ затрат на оказание услуг.

Объектом исследования является ЖРП № 26. В работе использованы результаты исследований зарубежных и отечественных специалистов в области экономики. Исследование основано на системном подходе с использованием методов комплексного экономического анализа, экономико-статистического, сравнения и других.

1.  Характеристика предприятия и показатели его
хозяйственной деятельности

1.1. Организационно - правовая форма и структура управления
предприятием

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая  в Российской Федерации в начале девяностых годов, является на сегодня одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.

Процесс реформирования жилищно-коммунальных правоотношений в России периода 1990-1996 годов был достаточно динамичным как в нормотворчестве, так и в апробировании новых механизмов в жилищно-коммунальной сфере. В этот период времени были уточнены основные цели преобразования в этой сфере экономики и  созданы необходимые правовые основы для проведения реформы.

Сформированная в 1990-1996 гг. законодательная, правовая и нормативно-методическая база определила основные направления реформы ЖКХ на основе взвешенного перехода этой сферы экономики на рыночные принципы хозяйствования, усиления мер социальной поддержки низкодоходных категорий граждан.

В муниципальную собственность передавались объекты ЖКХ акционированных, ликвидированных предприятий и организаций колхозов и совхозов. Изменилась структура предприятий отрасли. Начали формироваться договорные отношения между владельцами основных фондах ЖКХ и хозяйствующими субъектами, но этот процесс идет чрезвычайно медленно. Осуществляется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Однако анализ обстановки в отрасли в целом указывает на неэффективную систему хозяйствования и финансирования отрасли. Проведение комплексной реформы ЖКХ позволит существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, увеличить реальные права граждан и стабилизировать социально-экономическую обстановку.

Жилищно-ремонтное предприятие № 26 в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда должно выполнять следующие работы и услуги:

-   систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий;

-   своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них;

-   обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов, и других мест общего пользования жилых домов, а также придомовых территорий;

-   своевременно проводить подготовку жилых домов, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, к эксплуатации в зимних условиях.

-   выполнять за свой счет все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома.

ЖРП № 26 обязано обеспечить надлежащее состояние придомовой территории. В этих целях:

-   содержать придомовую территорию в чистоте и порядке;

-   оборудовать хозяйственные площадки для установки контейнеров и бачков для мусора и пищевых отходов, для сушки белья, чистки одежды, ковров и т.п.;

-   уборка и очистка придомовой территории должна производиться в часы, установленные администрацией района;

-   оборудовать в установленном порядке на придомовой территории спортивные, игровые площадки и устройства, площадки для детей и т.п.;

-   своевременно производить работы по ремонту и окраске объектов благоустройства;

-   осуществлять систематический уход за зелеными насаждениями.

Состояние фондов отрасли ЖКХ характеризуется нарастающим износом, составляющим от 40 до 70%. Более 600 тыс.кв.м. жилищного фонда нуждается в неотложном капитальном ремонте. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд  износом более 60%. Из года в год снижаются затраты на капитальный ремонт жилья. По этой причине ремонтируются лишь отдельные конструктивные элементы жилых зданий, резко увеличивается недоремонт жилого фонда.

Сегодня все системы водоснабжения эксплуатируются с нарушениями режимов работы. 48,3% водопроводных сетей требуют замены и капитального ремонта.

В Ижевске ниже среднего среди регионов Российской Федерации уровень обеспечения жилищно-коммунальными услугами, что создает дискомфортные условия проживания как в жилище, так и вне его.

Финансовое состояние отрасли крайне неудовлетворительно. Выполненный объем услуг и работ, подлежащий финансированию из бюджета, фактически профинансирован лишь на 40,4%. Продолжают увеличиваться неплатежи потребителей за отпущенные услуги. В силу этих неплатежей предприятия отрасли имеют долг перед поставщиками тепло- и электроэнергии, материалов и работ.

Практически все жилищно-коммунальные предприятия Ижевска имеют задолженность по заработной плате в 3-4 месяца.

Из приведенного следует, что бюджетный механизм финансирования не может обеспечить развитие отрасли. Нужен принципиально иной экономический механизм ее функционирования, способный сделать ее эффективной, самоокупаемой.

Поставщиками тепловой и электроэнергии для предприятий ЖКХ служат соответствующие предприятия - например, «Удмуртэнерго». В существующей ситуации, фактически они являются монополистами на рынке энергии и, несмотря на некоторые попытки государственного регулирования цен на энергию, практически сами диктуют условия и цену на их услуги. Это, в частности, определяет достаточно высокую стоимость отопления домов и горячего водоснабжения.

Структура управления ЖРП № 26 приведена на рис.1.

 

                                                  Директор

 

Заместитель                                      Главный инженер

            директора

 

Экономист             Главный              Мастера по специальностям

                               бухгалтер

 

Техники-       Техники-             Дворники               Слесари       Столяры

сантехники   электрики 

Рисунок 1 - Структура управления ЖРП № 26

Оперативно управлять работой предприятия и находиться в курсе событий директору позволяют:

-   разделение на управленческий и производственный персонал;

-   четкое исполнение каждым членом коллектива своих функций;

-   безусловная управляемость коллектива.

Директор обеспечивает общее руководство коллективом и решение принципиальных технических задач, связанных с выбором портфеля заказов, обеспечением конструкторской и технологической документации, закупкой оборудования и стандартной оснастки, комплектации материалов и т.п.

Он же ведет оперативное управление делами предприятия. При решении этих задач руководитель при необходимости привлекает других специалистов, поручая им выполнение конкретных заданий.

Главный инженер отвечает за техническое состояние оборудования, его сохранность и правильное обслуживание. Технический менеджер должен концентрироваться на следующих главных областях:

-   осуществлять контроль за соответствием квалификации работников технологических линий их должностям.

-   проводить обучение технического персонала правильным методам эксплуатации и ремонта оборудования.

-   прогнозировать замену оборудования и запасных частей, а также своевременный ремонт оборудования.

-   обеспечить контроль за сохранностью оборудования и запасных частей.

-   следить за качеством проведения ремонтов и профилактических работ.

-   составлять планы ремонтов, вести соответствующую подготовку к ним.

-   следить за расходом энергоресурсов, не допуская их сверхнормативных потерь.

-   подавать предложения по улучшению работы оборудования.

-   проводить ежедневную фактическую инвентаризацию энергоресурсов.

-   следить за правильной работой оборудования и персонала.

-   проверять правильность ремонта оборудования и его эксплуатации.

-   составлять планы капитальных и профилактических ремонтов с необходимым перечнем заменяемого оборудования и запасных частей.

Бухгалтер-экономист осуществляет бухгалтерскую отчетность и технико-экономическое планирование. Он выполняет расчетные работы, оформляет необходимую документацию. Следит за точностью и своевременностью расчетов с потребителями, поставщиками и органами налогового контроля. Составляет итоговые бюджетные отчеты для предоставления в налоговые органы. Принимает активное участие в планировании в области налоговой и ценовой политики предприятия. 

ЖРП № 26 обладает достаточным производственным потенциалом для обеспечения выполнения всех возложенных на него функций.

Инструменты и оборудование, имеющиеся в распоряжении ЖРП № 26 достаточны для оперативного выполнения следующих работ:

-   устранения неисправностей в системах водоснабжения и канализации, а также засоров канализации и сантехприборов;

-   устранение неисправностей в системах отопления и горячего водоснабжения, обеспечивающее их удовлетворительное фугкционирование;

-   мелкий ремонт местных отопительных приборов;

-   устранение неисправностей электротехнических устройств;

-   мелкий ремонт кровель, очистку их от снега и посторонних предметов;

-   устранение неисправностей в системах организованного водоотвода с кровли;

-   устранение неплотностей в дымоходах и газоходах;

-   устранение засоров и неисправностей мусоропроводов;

-   замена разбитых стекол и сорванных створок оконных переплетов;

-   общестроительные работы в объемах, необходимых для поддержания эксплуатационных качеств строительных конструкций;

Штат работников ЖРП № 26 полностью укомплектован, что связано с напряженной ситуацией на рынке труда в Ижевске. Работники имеют достаточную квалификацию и образование для своевременного и качественного выполнения своих обязанностей.

Некоторые работы, не связанные с высокой квалификацией, выполняются жильцами домов в счет задолженности по квартплате.

Текучесть кадров в ЖРП № 26 не превышает 7%, что является оптимальным уровнем для обновления имеющихся кадров.

Заработная плата примерно соответствует средней по отрасли ЖКХ, и, хотя не слишком высока, является достаточным стимулом для желания сохранить свое рабочее место.

Многие рабочие могут выполнять различные работы, что особенно важно при устранении аварий и непредвиденных ситуаций, особенно в начале отопительного сезона.

В связи с тем, что некоторые работы носят сезонный характер, некоторый штат рабочих трудится на временной основе.

Сложная экономическая ситуация в отрасли ЖКХ вынуждает предприятие к приспосабливанию к современной обстановке и находить новые способы существования и финансирования.

Для этого предприятием изучается ситуация на том рынке, услуги которого могут предложены имеющимся производственным и кадровым потенциалом.

Прежде всего, это оказание платных услуг за выполнение работ, не относящимся к обязанностям ЖРП № 26:

-   смена сантехники в квартирах на приборы улучшенной модели или импортного производства;

-   смена в квартирах разбитых жильцами стекол;

-   выполнение отделочного ремонта в квартирах;

-   замена электрооборудования в квартирах на приборы улучшенной модели или импортного производства;

-   замена дверных полотен, смена оконных и дверных ручек, врезка глазка во входную дверь.

Выполнение перечисленных работ, а также еще целого ряда услуг и работ по согласованию с жильцами позволяет ЖРП № 26 увеличить количество денежных поступлений.

ЖРП № 26 является одним из самых необходимых предприятий как для жильцов домов, так и для жилого фонда в целом.

Оно должно в первую очередь заботиться о поддержании функциональности жилого фонда, благоустройстве его и о своевременном выполнении всех возложенных на него видов ремонта.

ЖРП № 26 является в своем роде уникальным предприятием, выполняя значительную часть работ практически бесплатно для жильцов, за счет той относительно небольшой квартплаты, которая к тому же вносится крайне несвоевременно.

Стратегия развития ЖКХ представляет собой выбор:

-   приоритетных сфер реализации целей на каждом этапе времени и на каждом этапе процедур деятельности;

-   обоснование методов деятельности (механизмов руководства, управления и регулирования);

-   обеспечение экономической и социальной эффективности действий по реализации целей в данной сфере и на каждом этапе реализации стратегии.

Приоритетными направлениями в выбранной стратегии будут следующие:

-   снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг;

-   совершенствование системы управления ЖКХ;

-   совершенствование механизма управления ЖКХ;

Формирование политики поддержания, развития жилого фонда в области капитального ремонта и строительства.

Снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг включает в себя 2 основных направления:

-   регулирование деятельности естественных локальных монополистов;

-   организация ресурсосбережения.

Регулирование деятельности локальных естественных монополистов по поставке коммунальных услуг направлено на:

-   регулирование цен на поставку услуг естественных монополистов;

-   внедрение альтернативных технологий.

Практика регионов России показывает, что цены на поставку услуг естественных монополистов оказываются искусственно завышены путем увеличения уровня рентабельности, увеличения уровня амортизационных отчислений и отчислений в ремонтный фонд.

Возможно заключение трехстороннего договора между монополистом, управляющей компанией и местным органом власти, в котором было бы отражено, что управляющая компания возмещает затраты на услуги монополистов на уровне тарифов для населения. Разницу берет на себя бюджет, что побудит органы власти вести более тщательный контроль за ростом тарифов и проводить мероприятия по ресурсосбережению.

Организация ресурсосбережения в жилом фонде может дать наибольший эффект снижения цен на услуги монополистов. К тому же внедрение энергоресурсосбережения позволит поднять удельную долю возмещения населением затрат на содержание и обслуживания жилья без увеличения тарифа.

В организации ресурсосбережения стоит выделить два момента:

-   организация повсеместного учета потребления ресурсов путем установки коммерческих узлов учета;

-   внедрение новейших ресурсосберегающих технологий.

Необходимо обратить внимание на учет и рациональное использование в жилых помещениях тепловой энергии, работы лифтов, электроэнергии, холодной и горячей воды путем установки соответствующих счетчиков расхода, применении современных технологий водоподготовки, проведения анализа теплопотерь.

Совершенствование системы управления ЖКХ включает в себя два основных направления:

-   формирование многообразия собственников жилой сферы;

-   демонополизация обслуживания муниципального жилого фонда и формирование рынка услуг.

Необходимо разрешить проблемы между субъектом жилищной собственности и ее пользователем.

Огромную роль в повышении качества предоставляемых услуг ЖКХ играет личная заинтересованность в содержании жилищного фонда. Создание товариществ собственников жилья позволит повысить личную заинтересованность в содержании жилищного фонда. С другой стороны, повысится и требовательность к организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, т.к. эффективность и направление вложения средств будут определяться уже самими собственниками.

Для достижения второй цели совершенствования системы управления необходимо:

-   разделение функций заказчика и подрядчика на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

-   внедрение конкурсного отбора подрядных организаций во все сферы жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Основные показатели хозяйственной  деятельности предприятия

В табл.1 предоставлены финансово - экономические показатели  деятельности ЖРП № 26 по ремонту и эксплуатации вверенного ему жилищного фонда. Данные рис.2 – 4 показывают структуру услуг предприятия за 2001-2003 гг.

Таблица 1  - Финансово - экономические показатели ремонта и  эксплуатации
жилищного фонда предприятия

Показатели	2001г.		2002г.		2003 г. (за 9 месяцев)
	за 9 месяцев	за год	за 9 месяцев	за год
1	2	3	4	5	6
1. Среднеэксплуатационная площадь, тыс.кв.м.	259,9	259,9	260,2	260,2	260,2
2. Среднесписочная численность работающих, чел.	102	101	88	86	92
3. Текучесть кадров,  %	85	96	64	84	34
4. Полная себестоимость, тыс.р.	1976,0	2712,0	2238,0	3131,0	2856,0
5.  Содержание конструктивных элементов жилых зданий, тыс.р. - всего,	317,7	463,3	385,9	513,9	482,3

Продолжение табл. 1

1	2	3	4	5	6
в том  числе: 5.1. Заработная плата работников, занятых содержанием элементов конструкций жилых зданий	138,9	194,8	149,6	265,7	262,5
5.2. Отчисления на социальные нужды	52,8	74,2	37,7	64,5	76,2
5.3. Материалы	99,8	152,4	155,6	147,5	121,7
5.4. Прочие расходы	26,1	41,9	43,0	36,1	21,9
6. Удельный вес затрат на содержание конструктивных элементов жилых зданий в полной себестоимости, %	16,1	17,1	17,2	16,4	16,9
7. Текущий ремонт, тыс.р. - всего,	466,6	711	594,4	1099,0	964,1
в том числе: 7.1. Заработная плата работников занятых текущим ремонтом	257,7	365,2	312,0	568,9	560,4
7.2. Отчисления на социальные нужды	96,0	136,8	82,0	264,5	202,6
7.3. Материалы	84,2	146,4	148,6	195,1	148,2
7.4. Прочие расходы	28,6	62,5	42,8	70,4	52,9
8. Удельный вес  затрат на текущий ремонт в полной себестоимости, %	23,6	26,2	26,6	35,1	33,8
9. Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых домов, тыс.р. - всего,	665,9	964,5	726,7	814,4	820,1
в том числе: 9.1. Заработная плата, занятых на благоустройстве и обеспечении санитарного состояния жилых домов	415,3	605,9	508,7	587,2	560,9
9.2. Отчисления на социальные нужды	157,8	230,6	126,4	132,0	149,6
9.3. Материалы	31,2	35,9	23,3	28,7	64,5
9.4. Прочие затраты	61,6	92,1	68,3	66,5	45,1
10. Удельный вес затрат на благоустройство в полной себестоимости, %	33,7	35,6	32,5	26	28,7
11. Содержание аппарата управления, тыс.р. - всего,	298,0	473,4	486,1	614,6	520,1
в том числе: 11.1. Заработная плата аппарата управления	187,8	284,2	286,0	294,3
11.2. Отчисления на социальные нужды	70,0	106,1	130,7	160	162,7
11.3. Прочие затраты	40,0	83,1	69,4	80,9	63,1
12. Удельный вес затрат на содержание аппарата управления в полной себестоимости, %	15,1	17,4	21,7	19,6	18,2
13. Амортизация, тыс.р.	29,0	31,8	24,7	32,7	27,6
14. Прочие расходы, тыс.р.	199,0	68,0	20,2	56,4	41,8
15. Всего доходов, тыс.р.	2225,0	3081,0	2262,0	3109,0	3363,0
16. Результаты основной деятельности, тыс.р.	+249,0	+369,0	+24,0	-22,0	+507,0

Рисунок 2 - Структура оказываемых услуг за 2001 г.

Рисунок 3 - Структура оказываемых услуг за 2002 г.

Рисунок 4 - Структура оказываемых услуг за 2003 г. (9 месяцев)

Данные табл. 1 показывают, что среднеэксплуатационная площадь в 2002г.  по сравнению с 2001г. незначительно изменилась - на 0,3 тыс кв.м.

В связи с тем, что уровень зарплаты на предприятии низок, а требование к качеству  выполняемых работ высокие на предприятии наблюдается текучесть кадров, но она существенно снизилась в 2003 г. до 34% против 85% в 2001 г.

Себестоимость за 9 месяцев 2001 – 2003 гг. увеличилась на 44,5%.  Увеличение её происходит в основном в результате роста зарплаты:

-   рабочих по содержанию конструктивных элементов жилых зданий – за девять месяцев 2002г.  по сравнению с девятью месяцами 2001г. - на 7,7%, а за девять  месяцев 2003г. по сравнению с девятью месяцами  2002г.-  на 75,5%;

-   рабочих, занятых текущим ремонтом и содержанием внутридомовых инженерных коммуникаций, горячего водоснабжения (ГВС) и холодного водоснабжения (ХВС), теплоснабжения - за девять месяцев 2002г. по сравнению с девятью месяцами 2001г. -  на 27,4% и соответственно за девять месяцев 2003г.  по сравнению с девятью месяцами 2002г. -  на  62,2%;

-   рабочих, занятых благоустройством за девять месяцев 2002г. по сравнению с девятью месяцами 2001г. -  на 22,5% и соответственно за девять месяцев 2003г.  по сравнению с  девятью месяцами 2002г. -  на  10,3%;

-   рост заработной платы по  аппарату управления предприятия (АУП) за девять месяцев 2002г.  по сравнению с девятью месяцами 2001г. -  на 63,1% и соответственно за девять месяцев 2003г.  по сравнению с  девятью месяцами 2002г. -  на  7%.

Увеличение заработной платы обусловлено повышением тарифной ставки первого разряда, компенсирующей существующую в стране инфляцию.

За 9 месяцев 2001-2003гг. в структуре затрат наблюдаются следующие изменения:

-   удельный вес затрат на содержание конструктивных элементов жилых зданий существенно не изменился -  с 16,1% в 2001г. до 16,9% в 2003г.;

-   по статье текущий ремонт имеется рост затрат в общих расходах - с 23,6% в 2001г. до 33,8% в 2003г.;

-   в структуре затрат по благоустройству наблюдается тенденция к уменьшению -  с 33,7% в 2001г. до 28,7% в 2003г.;

-   доля затрат на содержание аппарата управления предприятия увеличилась - с 15% в 2001г. до 18,2% в 2003г.

Увеличение затрат на содержание административно - управленческого персонала обусловлено, как уже отмечалось выше, увеличением зарплаты в связи с ростом минимальной тарифной ставки первого разряда.

На основании данных, приведённых на рис. 2 – 4, можно сделать вывод, что основная доля заказа в общем объёме услуг - муниципальный заказ, поэтому вся финансовая устойчивость сводится к балансированности этого заказа во времени в общем объёме средств выделяемых ГЖУ на выполнение заказа.

В табл. 2   представлена динамика прибыли, а в табл. 3 - её структура.

Таблица 2 - Динамика  прибыли, тыс.р.

Показатели	2001г.		2002г.		2003 г. (за 9 месяцев)
	за 9 месяцев	за год	за 9 месяцев	за год
1. Выручка от реализации работ и услуг	2225,0	3081,0	2262,0	3109,0	3363,0
2. Себестоимость реализации работ, услуг	1976,0	2712,0	2238,0	3131,0	2856,0
3. Прибыль (убыток от продаж) (с. 1 - с. 2)	249,0	369,0	24,0	- 22,0	507,0
4. Прочие операционные расходы	45,0	68,0	13,0	18,0	15,0
5. Внереализационные расходы	122,0	34,0	10,0	22,0	44,0
6. Прибыль (убыток) до налогообложения	82,0	267,0	1,0	- 62,0	448,0
7. Налог на прибыль	65,0	103,0	1,0	0	122,0
6. Прибыль (убыток) отчетного периода (с.6 – с.7)	17,0	164,0	0	- 62,0	326,0

Таблица 3 - Структура прибыли, %

Показатели	2001г.		2002г.		2003 г. (за   9 месяцев)
	за 9 месяцев	за год	за 9 месяцев	за год
1. Прибыль от реализации (с. 50)	303,0	138,2	2400,0	35,5	116,0
2. Результаты от прочей реализации (с. 090- с. 100)	- 203,0	- 38,2	2300,0	64,5	- 16,0
3. Балансовая прибыль (с. 140)	100	100	100	100	100

Для анализа результатов используется форма № 2 "Отчёт о прибылях и убытках" . Анализ прибыли позволяет определить основные направления в повышении активности предприятия и результатов мероприятия для устранения или уменьшения убытков. Для этого проведён горизонтальный анализ прибыли (сравнение отчётных данных с предыдущими периодами); вертикальный анализ (анализ структуры  прибыли и её изменений) и трендовый анализ (изменение прибыли за несколько периодов и выявление тенденций к изменению).

За девять месяцев 2001 -  2003 гг. прибыль   выросла на 191% и составила 326 тыс. р. Такое повышение прибыли связано с тем, что предприятие незначительно повысило себестоимость реализации работ и услуг.  За рассматриваемый период это изменение составило 39,2%.  За 9 месяцев 2003г.  против 2002г. предприятие незначительно повысило и административно- управленческие расходы - на 34 тыс. р. или  на 7%.

Понизился уровень операционных расходов, внереализационных расходов по сравнению с девятью месяцами 2001г. - соответственно на 67% и девятью месяцами 2003г. - 11,2%. Темпы роста балансовой прибыли выше темпов роста чистой прибыли. Положительным моментом является, что предприятие получает прибыль за счёт основной деятельности предприятия. Отметим, что структура прибыли от реализации в общем объёме балансовой прибыли сократилась. Изменение прибыли в положительную сторону напрямую зависит от стабилизации финансового состояния жилищно-коммунальной сферы. Состояние фондов отрасли ЖКХ характеризуется нарастающим износом, составляющим от 40 до 70%. Более 600 тыс.кв.м. жилищного фонда по данным ГЖУ г. Ижевска нуждается в неотложном капитальном ремонте. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий аварийный фонд износом более 60%. Из года в год снижаются затраты на капитальный ремонт жилья. По этой причине ремонтируются лишь отдельные конструктивные элементы жилых зданий, резко увеличивается недоремонт жилого фонда.

Сегодня все системы водоснабжения эксплуатируются с нарушениями режимов работы, 48,3% водопроводных сетей требуют замены и капитального ремонта.

В г. Ижевске ниже среднего среди регионов Российской Федерации уровень обеспечения жилищно - коммунальными услугами, что создаёт дискомфортные условия проживания как в жилище, так и вне его.

Финансовое состояние отрасли крайне неудовлетворительно. Выполненный объём услуг и работ, подлежащий финансированию из бюджета, фактически профинансирован лишь на 40,4%. Продолжают увеличиваться неплатежи потребителей за отпущенные услуги. В силу этих неплатежей предприятия отрасли имеют долг перед поставщиками тепло- и электроэнергии, материалов и работ.

Практически все жилищно-коммунальные предприятия г. Ижевска имеют задолженность по заработной плате в три - четыре месяца.

Из приведённого выше материала следует, что бюджетный механизм финансирования не может обеспечить развитие отрасли. Нужен принципиально иной экономический механизм её функционирования, способный сделать её эффективной, самоокупаемой.

1.3.  Анализ внешней среды

 

Безусловно, на развитие предприятия оказывают влияние внешние факторы: социальная, экономическая и политическая обстановка в стране. Рассмотрим внутренние причины неэффективной работы предприятия или причины препятствующие нормальному развитию предприятия, к числу наиболее характерных для современных предприятий проблем, препятствующих их эффективному функционированию  в условиях сложившихся рыночных отношений, следует отнести:

а) недостаточность  собственных денежных средств для развития основного направления развития предприятия;

б) высокие расходы на содержание объектов социально-культурного назначения и ЖКХ;

в) неэффективность системы управления предприятием, обусловленную:

-   отсутствием стратегии в деятельности предприятия и ориентацией на краткосрочные результаты в ущерб среднесрочным и долгосрочным;

-   низким уровнем квалификации персонала, отсутствием престижа рабочих и служащих;

г) низкий размер уставного капитала:

-   в современных условиях уставный капитал обществ, который является одним из показателей, характеризующих масштаб деятельности предприятия, практически не выполняет своей функции - обеспечение минимальной гарантии удовлетворения возможных требований кредиторов;

д) отсутствие механизма исполнения решений судов в части оплаты по контракту, нарушением сроков свыше 30 дней с момента подписания акта выполненных работ и не в полном объёме, что влечёт увеличение обязательств по платежам в бюджеты всех уровней.

Подчинённость системы бухгалтерского учёта целям налогообложения искажает реальную картину финансово - экономического состояния предприятия. Действующая система учёта приводит к искажению соотношения доходов и расходов предприятия, обложению налогами фиктивной прибыли, возникающей при реализации услуг по цене ниже себестоимости, лишает предприятия права самостоятельной классификации расходов на капитальные и текущие затраты. Существующая государственная статистическая отчётность в основном направлена на обеспечение органов государственной власти необходимой информацией.

Все экономические проблемы предприятия можно разделить на две группы:

-   проблемы, связанные с внешней средой;

-   внутренние проблемы присущие каждому предприятию.

Проблемы, с которыми сталкивается предприятие:

-   неплатежи покупателей и заказчиков;

-   тяжелый налоговый пресс, несовершенство налогового законодательства;

-   увеличение тарифов на энергоносители;

-   не постоянство правовой базы в коммерческой деятельности.

Единственный положительный момент проблемы неплатежей - это экономия по налогу на добавленную стоимость, который не платится организациями, у которых за отчётные три месяца суммарный размер выручки не превышает 1000000 р. На рассматриваемом предприятии именно такая ситуация.

Поставщиками тепловой и электроэнергии для предприятий ЖКХ служат соответствующие предприятия - например, "Удмуртэнерго". В существующей ситуации, фактически они являются монополистами на рынке энергии и, несмотря на некоторые попытки государственного регулирования цен на энергию, практически сами диктуют условия и цену на их услуги. Это, в частности, определяет достаточно высокую стоимость отопления домов и горячего водоснабжения.

Для выполнения работ по ремонту помещений и обслуживанию инженерных сооружений предприятиям ЖКХ требуется приобретения значительного числа строительных материалов, оборудования и инструментов , а также привлечение специалистов соответствующих организаций для выполнения некоторых работ. В условиях кризиса неплатежей со стороны жителей города, предприятия вынуждены находить нетрадиционные источники оплаты за материалы и способы их приобретения - например, принятие у населения различных строительных материалов в зачёт долга по квартплате, или выполнение жильцами различных работ по ремонту и благоустройству опять же с зачётом задолженности.

Таким образом, попробуем выделить сильные и слабые стороны  организации.

К сильным сторонам следует отнести:

-   отсутствие конкурентов на рынке деятельности предприятия;

-   значительный производственный потенциал;

-   кадровый потенциал.

Слабые стороны  предприятия следующие:

-   зависимость в финансировании от платежеспособности населения;

-   зависимость в снабжении тепловой и электроснабжении от поставщиков-монополистов;

-   несовершенность нормативно-законодательной базы ЖКХ;

-   изношенность эксплуатируемого оборудования.

Возможности  предприятия:

-   оказание дополнительного ассортимента платных услуг;

-   оплата задолженности за оказанные услуги материалами и выполнением работ;

-   поиск новых партнёров для совместной деятельности.

Угрозы для  предприятия:

-   увеличение стоимости поставляемых услуг;

-   снижение сбора платежей квартплаты;

-   появление альтернативных организаций, оказывающих подобные услуги;

-   рост числа аварий оборудования.

В соответствии с выявленными проблемами в работе предприятия следует сформулировать его основные задачи:

-   снизить себестоимость предоставляемых услуг;

-   изменить систему управления ЖКХ;

-   совершенствовать систему финансирования;

-   разработать систему поддержания жилого фонда в области капитального строительства и ремонта;

-   сдавать в аренду пустующих помещений.

Стратегия развития ЖКХ представляет собой выбор:

-   приоритетных сфер реализации целей на каждом этапе времени и на каждом этапе процедур деятельности;

-   обоснование методов деятельности (механизмов руководства, управления и регулирования);

-   обеспечение экономической и социальной эффективности действий по реализации целей в данной сфере и на каждом этапе реализации стратегии.

Большая кредиторская задолженность муниципальных предприятий, несоответствие учредительных документов предприятий требованиям законодательства, невысокий уровень квалификации руководителей предприятий, нарушения бухгалтерского учёта на предприятиях, необходимость работы в условиях  недостаточного функционирования - всё это приводит к отрицательным результатам финансово - хозяйственной деятельности хозяйствующих объектов, а в конечном итоге, и муниципалитета, неэффективному использованию муниципального имущества. По итогам работы балансовой комиссии Комитетом по управлению имуществом проведён анализ расчётных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, внесены предложения в Администрацию г. Ижевска о пересмотре тарифов, а также обращено внимание руководителей муниципальных предприятий на повышение эффективности руководства, снижение затрат на производство продукции, услуг. Невозможность выполнения обязательств по заключённым договорам, уплате налогов и обязательных платежей стало причиной банкротства четырёх муниципальных предприятий.

Фактором, негативно влияющим на деятельность предприятий является износ основных фондов. В разрезе отраслей он составляет по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства -38,5%. Основными причинами высокого уровня износа основных фондов является недостаток средств для обновления, нерегулируемое образование фондов, слабая финансовая дисциплина по исполнению договоров. Падение платёжеспособности предприятий. Для предприятий выполняющих муниципальный заказ, основным сдерживающим развитие фактором является проблема платежей, вымывание денежных средств из расчётов, что является прямым следствием бюджетно - налоговой политики Администрации города. Всего ЖРП № 26 за 9 месяцев 2003г. уплачено налогов 368 тыс. р., кроме того, перечислено в Пенсионный фонд 330 тыс. р. Закономерным результатом сложившейся системы взаимоотношений между муниципальными заказчиками и муниципальными предприятиями является рост дебиторской задолженности предприятиями, что за 9 месяцев 2003г. составляет 935 тыс. р. При заключении договоров на исполнение муниципального заказа предприятиям навязываются расценки ниже сложившейся себестоимости данных работ (услуг). В результате с увеличением объёмов выполненных работ, увеличиваются убытки предприятий. Характерной особенностью имущественного положения большинства предприятий всех отраслей является технологическая отсталость, обусловленная моральным и физическим устареванием основных фондов, невысокая степень обновления основных фондов снижает рост производительности труда, объёма и качества оказываемых услуг, выполняемых работ.

1.4. Структура существующих затрат на предприятии

Себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.

В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация. При отсутствии договора с заказчиком по решению органов, регулирующих тарифы на ЖКУ, для организации может устанавливаться стоимость конкретных услуг, исходя из всего технологического цикла от производства услуги до ее реализации непосредственно потребителям. В себестоимость включаются и те виды работ, которые по договорам субподряда выполняются сторонними организациями.

Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Объектами калькулирования себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а калькуляционной единицей - соответствующие измерители:

- жилищное хозяйство    - кв.м общей площади жилья;

- водоснабжение            - куб.м отпущенной воды;

- водоотведение              - куб.м отведенной сточной жидкости;

- теплоснабжение           - Гкал отпущенной тепловой энергии;

- горячее водоснабжение         - Гкал тепловой энергии на подогрев воды, или

                                      куб.м отпущенной горячей воды;

- электроснабжение                  - кВт.ч. отпущенной электроэнергии;

- санитарная уборка городов

- вывоз бытового мусора        - куб.м бытовых отходов;

- уличная уборка            - кв.м убираемой площади;

- газоснабжение

    - природный газ                   - куб.м;

    - сжиженный газ                   - кг

Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов.

Планирование затрат необходимо как для предприятий ЖКХ - естественных (технических) монополистов, так и для организаций, получающих право на заключение договора в результате конкурса. Во втором случае плановая себестоимость закладывается в тариф, являющийся стартовым при проведении конкурса.

Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе:

а) анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем:

-   оценки рациональности затрат в рамках аудиторских проверок (экспертизы) тарифов;

-   учета влияния на величину удельных затрат сокращения объема реализации услуг в результате мероприятий по ресурсосбережению, установки приборов контроля и регулирования;

-   учета дополнительных затрат для выполнения необходимого перечня работ и процедур, обеспечивающего требуемое в соответствии с договорными обязательствами качество и экологическую безопасность обслуживания. При этом оценивается потребность в инвестиционных ресурсах для финансирования намечаемых мероприятий из фонда развития организации, а также дополнительные эксплуатационные затраты по одним статьям и их сокращение - по другим.

б) применения установленных, отраслевых и региональных норм и нормативов на виды затрат.

в) при планировании себестоимости, в частности, при расчете затрат по каждой ее статье, должны учитываться две группы факторов:

-   понижающие величину себестоимости: реализация антизатратного механизма, мероприятий по ресурсосбережению и др.;

-   повышающие величину себестоимости: индексы потребительских цен, определяющие уровень инфляции, а также внедрение технологических процессов, повышающих качество обслуживания.

Кроме того, необходимо учитывать повышение плановой себестоимости за счет увеличения доли условно постоянных затрат при сокращении удельного потребления материального носителя услуги (воды, тепловой энергии и др.) при внедрении ресурсосберегающих мероприятий.

Учет затрат в организациях жилищно-коммунального хозяйства осуществляется по статьям калькуляции на основе первичных документов, оформленных в установленном соответствующими положениями порядке.

Основными задачами учета является объективное отражение затрат на производство и оказание услуг, обеспечение контроля за рациональным использованием средств и выявление резервов ресурсосбережения.

2. теоретические основы формировании тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве

2.1. Современные механизмы ценообразования в ЖКХ

Вопрос о прозрачности и доступности для потребителей сведений о структуре затрат, включаемых в оплату жилья и коммунальных услуг, достаточно актуален, так как тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), в рамках одного субъекта Федерации (по муниципальным образованиям) различаются иногда в десятки раз. Несмотря на меры по снижению издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), за счет институциональных преобразований, введения договорных и конкурентных отношений в этот сектор городской экономики, осуществления мероприятий по энергосбережению, контролю и учету потребляемых ресурсов тарифы на оплату ЖКУ остаются довольно высокими.

Опыт показывает, что формирование ценовой и тарифной политики в равной степени вопросы как финансово-экономической сферы деятельности предприятия, так и социальной политики органов местного самоуправления в регионах, поэтому рассматривать их необходимо только комплексно.

Один из принципов ценообразования на жилищно-коммунальные услуги состоит в том, что тарифы на ЖКУ согласно ст.31 Закона Российской Федерации "Об общих принципах формирования местных самоуправлений в Российской Федерации" регулируются органом местного самоуправления. В то же время в соответствии с Конституцией Российской Федерации соблюдение единого экономического пространства в административно-территориальных образованиях - задача субъектов Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.03.95 г. N 239 полномочия по утверждению тарифов на услуги ЖКХ закреплены за субъектами Федерации. Таким образом, вопрос установления таких тарифов находится в совместном ведении субъектов Федерации и муниципального образования, что в свою очередь предопределяет необходимость системного подхода к формированию цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые предприятиями отрасли.

Необходимость объективного системного подхода обусловливается также взаимосвязью действующих тарифов на установление и предоставление предприятиям ЖКХ дотаций на разницу в тарифах, установленных для населения, за предоставленные субсидии и льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, при определении трансфертов из федерального бюджета с учетом соблюдения в регионах федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Действующая в настоящее время модель ценообразования, как правило, предусматривает предоставление той или иной жилищно-коммунальной услуги не как взаимодействие нескольких хозяйствующих субъектов, а как деятельность одной организации, выполняющей весь объем работ по оказанию услуги. Такой подход, по существу, исключает возможность получения подряда сторонними организациями в технологической цепочке производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг. До настоящего времени, например, планирование, учет и калькулирование затрат на жилищные услуги осуществляются с позиции определения расходов жилищной организации, а не расходов на управление и содержание объекта недвижимости (жилого дома). В результате в стоимость 1 кв. м жилья включаются затраты на содержание производственных баз, техники, оборудования и т.п., установленные еще в 70-е годы для жилищных организаций по нормативам Минжилкомхоза РСФСР.

Затратные принципы установления тарифов не учитывают конкурентные взаимоотношения в отрасли, в то время как рыночные принципы, например, в сфере обслуживания жилищного фонда уже стимулируют применение нового механизма определения цен. Практика показывает, что стоимость таких работ и услуг, как правило, существенно ниже нормативно-расчетной.

Сложившаяся система формирования тарифов не создает стимулов для коммунальных предприятий к повышению эффективности их деятельности, так как уменьшение издержек приводит к снижению тарифа и абсолютной величины прибыли, в то время как рост издержек компенсируется увеличением тарифа. Как следствие, такой подход ведет к заинтересованности предприятий в росте, а не в снижении издержек.

Подобная практика делает практически невозможным привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль, так как использование нормативной себестоимости как базы для формирования тарифов приводит к тому, что структура тарифа не соответствует структуре реальных финансовых потребностей предприятий. Это происходит еще и потому, что:

-   нормативная себестоимость на большинстве предприятий существенно отличается от фактической, что в свою очередь ставит под сомнение обоснованность разработанных на федеральном уровне и утвержденных в дореформенный период нормативов;

-   существующие нормативы не учитывают природно-климатические и социально-экономические особенности территорий и, как следствие, специфику деятельности конкретного предприятия, состояние основных фондов, бюджетных возможностей местной власти, плотности населения, соотношения групп потребителей и т.п.;

-   использование нормативных данных вместо фактических приводит к непрозрачности финансовой отчетности, искажению реальной ситуации в хозяйственно-финансовой деятельности предприятий;

-   нормативный процент рентабельности в большинстве случаев устанавливается произвольным образом, в тарифе не учитываются реальные потребности предприятий в прибыли для вложения инвестиций в основные и оборотные средства, погашение кредитов, процентов по ним и т.д.

При затратном подходе к формированию тарифа игнорируется фактор спроса - готовность и возможность потребителей (организаций, населения и бюджета) оплачивать услуги соответствующего качества и соответствующей стоимости. Следствием невнимания к фактору спроса являются, как уже отмечалось, неплатежи, рост дебиторской задолженности перед ремонтно-эксплуатационными, коммунальными предприятиями, высокая доля неденежных платежей за услуги.

Еще одной проблемой при определении цены за отпускаемую услугу ЖКХ остается наличие перекрестного субсидирования, когда разные группы потребителей получают один и тот же вид коммунальных услуг по разным тарифам. При этом в наиболее тяжелом положении оказываются промышленные предприятия, которые фактически субсидируют льготные тарифы для населения и бюджетных организаций.

Учитывая значимость перечисленных проблем, Госстроем России была разработана Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, которая закладывает основы и единые принципы перехода на местах к адекватной современным экономическим условиям процедуре формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а именно:

-   снижение себестоимости и планомерная ликвидация перекрестного субсидирования;

-   полная самоокупаемость затрат;

-   увеличение заинтересованности предприятий в повышении эффективности производства и эксплуатации, снижении потерь при производстве и транспортировке услуг;

-   учет в тарифе всех технологических звеньев при предоставлении услуги потребителю;

-   разумная дифференциация стоимости услуг в зависимости от качества, фактических объемов выполненных работ и отдельных элементов технологий, норм и нормативов потребления, времени года и времени суток и других факторов по отдельным видам услуг;

-   большей самостоятельности предприятий в формировании программ переоснащения и замены основных фондов.

В целях реализации новой ценовой и тарифной политики в ЖКХ постановлением Госстроя России утверждена новая редакция Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию затрат на жилищно-коммунальные услуги.

2.2. Возможные направления снижения затрат на оказываемые услуги

Сокращение затрат по статье затрат на тепловую энергию может быть обеспечено путем:

-   совершенствования технологии производства тепловой энергии, повышения КПД котлов;

-   использования в населенных пунктах с малой плотностью населения локальных источников;

-   сокращения потерь тепловой энергии в сетях, сокращения расхода тепловой энергии на собственные нужды;

-   установки приборов учета на границах раздела собственности, а затем на домовых вводах и других мер по ресурсосбережению;

-   сокращения потерь, а следовательно и объемов реализации горячей воды (в настоящее время имеет место значительный избыточный расход горячей воды, на подогрев которой расходуется значительное сверхнормативное количество тепловой энергии);

-   сокращения нормативов (лимитов) потребления услуг за счет реализации мероприятий по их учету и др.

Затраты на электроэнергию занимают значительный удельный вес в себестоимости услуг большинства видов деятельности ЖКХ.

Расчет затрат по этой статье себестоимости осуществляется на основе данных об удельном расходе электроэнергии на единицу материального носителя услуги (куб.м. воды, Гкал тепла и т.д.), объеме выработки материального носителя услуги и тарифа за 1 кВт.ч электроэнергии (устанавливаемого региональными энергетическими комиссиями).

Удельный расход электроэнергии принимается либо по действующим нормативам, либо на основе использования расчетных данных о суммарной установленной мощности электромоторов, числе часов их работы в планируемом периоде, коэффициенте полезного действия, либо на основе фактических показателей после их анализа, сопоставления с организациями-аналогами и необходимой корректировки.

Источником обеспечения средств, инвестируемых в модернизацию жилищного фонда, может стать увеличение платы за жилье в связи с улучшением условий проживания. Источником средств на проведение капитального ремонта является включение в оплату жилья отчислений на проведение капитального ремонта жилищного фонда.

Представляется целесообразным отказаться от существующей в некоторых городах Российской Федерации практики введения системы прямых платежей за коммунальные услуги ресурсоснабжающим предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, поскольку такой порядок платежей никогда не позволит реализовать инвестиционный потенциал ресурсосбережения в жилищном фонде.

Создание равных условий для привлечения к управлению муниципальным жилищным фондом организаций разной формы собственности требует принятия на муниципальном уровне определенных правовых решений. В настоящее время, как правило, муниципальный жилищный фонд закреплен за муниципальными унитарными предприятиями в хозяйственном ведении или за муниципальными учреждениями в оперативном управлении. Договорные отношения между организациями такой правовой формы и муниципалитетом в этом случае необязательны. Жилищный фонд находится на балансе указанных организаций, причем как муниципальная, так и приватизированная доля общего имущества собственников жилых помещений.

Привлечение частного бизнеса к управлению муниципальным жилищным фондом исключает такую форму правоотношений. Для того чтобы организации разной формы собственности имели равные возможности для управления муниципальным жилищным фондом, существующие правоотношения должны быть изменены. Муниципалитет как собственник жилищного фонда (его части в виде неприватизированных квартир) должен заключать с управляющей компанией договор на управление жилищным фондом в форме договора возмездного оказания услуг. Аналогичные договоры на управление жилищным фондом заключают другие собственники жилья в данном многоквартирном доме. Доля муниципалитета в жилищном фонде находится на балансе у специализированной муниципальной службы (управление жилищно-коммунального хозяйства и т.п.) или в городской казне. Управляющая организация учитывает переданный ей в управление жилищный фонд на балансе и информирует соответствующие службы органов местного самоуправления об изменениях баланса.

Проведение конкурсного отбора подрядчиков для обслуживания жилья и проведения капитального ремонта обеспечивает повышение эффективности использования финансовых ресурсов. Однако в настоящее время процесс демонополизации сферы обслуживания жилищного фонда искусственно сдерживается из-за освобождения от налога на добавленную стоимость оплаты расходов населения по обслуживанию жилья. Таким образом, складывается ситуация, когда выполнение работ по обслуживанию жилья на конкурсных условиях приводит к возникновению налога на добавленную стоимость, не компенсируемого за счет платежей населения.

Целесообразно внесение изменений в налоговое законодательство с целью отмены налоговой льготы на оплату населением расходов по обслуживанию жилья для устранения барьеров на пути демонополизации и развития конкуренции в жилищной сфере.

При демонополизации жилищной сферы целесообразно проведение конкурсов на выполнение специализированных работ (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз мусора, установка и обслуживание счетчиков тепла, воды и др.).

К 2005 году предполагается выполнение на конкурсной основе всех подрядных работ по обслуживанию муниципального жилищного фонда в региональных центрах и городах с населением более 200 тыс. человек. Организатором конкурсов должны выступать управляющие компании на основании положения, закрепленного в договоре на управление, заключаемом с органом местного самоуправления.

Внедрение основанных на развитии конкуренции принципов управления жилищным фондом и предоставления жилищно-коммунальных услуг создает предпосылки для приватизации муниципальных жилищных предприятий. Первым этапом приватизации должно стать акционирование. До 2005 года предлагается завершить акционирование и приватизацию муниципальных унитарных предприятий, выполняющих подрядные работы по обслуживанию жилищного фонда. Большую часть муниципальных предприятий, выполняющих работы по управлению муниципальным жилищным фондом, предполагается акционировать в течение срока реализации подпрограммы.

Развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом окажет существенное влияние на внедрение альтернативных новых технологий в сфере тепло- и электроснабжения, позволяющих осуществлять обслуживание относительно небольших групп потребителей. Это будет способствовать развитию конкуренции в сфере энергоснабжения. Управляющая компания будет иметь возможность рассматривать альтернативные варианты - создать собственный локальный источник энергоснабжения или воспользоваться услугами системы централизованного энергоснабжения.

Специализация расчетно-кассовых центров должна заключаться в оперативном ежемесячном расчете платежей населения в зависимости от реального потребления жилищно-коммунальных услуг. Это предполагает наличие специализированной информационно-вычислительной базы. Поэтому в городах, где существуют несколько управляющих компаний, функции по проведению расчетов по платежам населения целесообразно передавать на условиях подрядного договора специализированным расчетно-кассовым центрам, которые собирают всю информацию по платежам, осуществляемым потребителями предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. В муниципальных образованиях, где управление муниципальным жилищным фондом осуществляет одна управляющая компания, расчетно-кассовый центр может создаваться как структурное подразделение этой компании.

Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к развитию конкуренции в двух направлениях:

-   конкуренция в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом;

-   конкуренция подрядных организаций за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей компании.

Импульсом для развития конкуренции в этих направлениях должно служить формирование многообразия объединений собственников жилья.

Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является на сегодняшний день одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками отдельных помещений.

Существующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку не дает возможности использовать сэкономленные в результате снижения затрат средства на развитие и модернизацию производства.

Привлечение частных инвестиций в предприятия городской инженерной инфраструктуры - одна из основных целей работы по реформе системы тарифного регулирования.

Для развития экономических механизмов тарифного регулирования необходимо обеспечить единую методологическую базу для регулирования тарифов на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Необходимо установить единые принципы государственного тарифного регулирования, увязывающие изменения тарифов на газ (федеральный уровень) и электрическую энергию (региональный уровень) с изменением тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение (муниципальный уровень), а также возможностью потребителей (населения и бюджетных организаций) оплатить услуги по новым тарифам.

Эффективное регулирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на системе, состоящей из трех частей. Первая часть - определение целей деятельности этих предприятий (формирование их производственной и инвестиционной программ), вторая часть - решение вопросов формирования и утверждения тарифов как средства финансового обеспечения указанных программ и третья часть - проведение мониторинга предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Эти три компонента в совокупности обеспечивают органам местного самоуправления возможность реализовать свои обязанности по качественному обеспечению населения коммунальными услугами.

Определение целей предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на разработанных перспективных схемах развития систем теплоснабжения и водоснабжения городов и населенных пунктов. Система тарифного регулирования должна обеспечивать выполнение производственной и инвестиционной программ предприятия, утверждаемых на очередной период тарифного регулирования, в том числе:

-   стимулировать предприятия жилищно-коммунального хозяйства к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг;

-   способствовать привлечению инвестиций в предприятия жилищно-коммунального хозяйства;

-   обеспечивать предприятиям жилищно-коммунального хозяйства формирование необходимого объема финансовых ресурсов;

-   учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей жилищно-коммунального хозяйства;

-   иметь механизмы, позволяющие снизить политизированность процесса установления тарифов на коммунальные услуги.

Помимо создания экономических механизмов, которые стимулировали бы предприятия жилищно-коммунального хозяйства самостоятельно выявлять резервы снижения издержек на предоставление коммунальных услуг, должен быть предусмотрен механизм выявления заведомо нерациональных затрат как элемент процедуры тарифного регулирования. В частности, при принятии решения об установлении тарифов должны использоваться результаты комплексных обследований предприятий жилищно-коммунального хозяйства, включая проведение независимых экспертиз и проверок (за счет бюджетных средств).

Система регулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечивать прогнозируемость и предсказуемость изменения тарифов. Установление тарифов должно производиться на определенный срок (период регулирования), который должен быть согласован с периодом регулирования тарифов, устанавливаемых на федеральном (газ) и региональном (электроэнергия) уровнях. Это требование предусматривает достижение следующих результатов:

-   создание ситуации определенности в отношении будущих денежных потоков предприятия, что снижает риски инвестирования в него;

-   проведение в течение регулируемого периода мероприятий по снижению издержек и расходование полученных в результате экономии средств на возврат заемных средств;

-   достижение экономической определенности для потребителей коммунальных услуг.

Установление срока действия тарифа должно дополняться в условиях нестабильной экономики определением внешних факторов, изменение которых должно приводить к обязательному автоматическому перерасчету тарифа или изменению производственной программы предприятия.

Как минимальное требование, тарифы на коммунальные услуги должны быть фиксированными в течение финансового года, а ожидаемый рост тарифов на газ и электроэнергию, за которым следует пересчет коммунальных тарифов, должен закладываться в параметры бюджетов всех уровней в рамках бюджетного процесса.

3. основные Пути снижения затрат на предприятии

3.1. Проект снижения затрат на предприятии

Проведем анализ затрат ЖРП № 26. Валовые издержки на производство, которые несет предприятие, состоят из двух компонентов: постоянные, которые предприятие несет независимо от объема выпуска продукции и переменные, которые меняются вместе с объемом выпуска продукции. Постоянные издержки могут включать расходы по содержанию предприятия, и возможно по привлечению какого-то минимального количества работающих.

Рассмотрим данные таблицы 4, в которой представлена структура затрат по выполняемым работам в целом по ЖРП № 26.

Таблица 4 - Структура себестоимости выполняемых работ

	2001 г., тыс.руб.	Доля, %	2002 г., тыс.руб.	Доля, %	2003 г., тыс.руб.	Доля, %
Полная себестоимость в том числе: Заработная плата Вспомогат. матер. транспорт топливо энергия вода итого: Материальные затраты Амортизация прочие	3877.0 789,0 207.0  564.0  124.0  152.0  31.0  1493.0  43.0  474.0	100.00  20,3 5.3  14.6  3.1  4.0  0.9  48.2  1.1  12.2	12971.00  1562,0 497.0  2436.0  270.0  364.0  490.0  5560.0  396.0  1396.0	100.00  12,0 3.8  18.7  2.1  2.8  3.8  43.6  42.9  3.1  10.8	22731.4  3409,6 741.0  4387.2  409.1  545.6  727.4  9820.0  363.7  2227.4	100.00  15.0  3.7  19.3  1.8  2.4  3.2  45.4  43.2  1.6  9.8

Анализ, который будет представлен ниже, покажет влияние отдельных факторов производства на общий рост его издержек на примере ЖРП № 26. В современных условиях, когда разработка перспективных и годовых планов производства и реализации продукции, как в натуральных так и в стоимостных показателях, а также и учет выполнения этих планов, потеряли свое былое значение, вырастает значение оперативного анализа результатов хозяйственной деятельности предприятий любой формы собственности.

Данные таблицы 6 показывают, что меняется структура себестоимости и соотношение между отдельными показателями, налицо ее рост, что отражает общие инфляционные процессы, происходившие в стране. Если сравнивать темпы роста себестоимости по сравнению с предыдущими годами и последующими, то она будет неодинаковой.

Себестоимость характеризуется структурой, под которой понимается соотношение между отдельными видами затрат и их доля в общей сумме затрат.

Рост себестоимости продукции вызывается двумя основными факторами:

ростом объема продукции в натуральном выражении ( N уч. ед.),

ростом себестоимости учетной единицы продукции (S уч. ед.), т.е.

S полн.= N уч. ед. * Sуч. ед.                                                   

Рисунок 5 - Себестоимость выполняемых работ в 2002 г.

 

Рисунок 6 - Себестоимость выполняемых работ в 2003 г.

Рост себестоимости вызывается ростом всех без исключения статей и элементов затрат. Рассмотрим теперь динамику затрат на выполнение работ и услуг в целом по ЖРП № 26.

Так, в целом затраты увеличились в 3.2 раза.

Из таблицы видно, что доля материальных затрат в себестоимости работ несколько выросла. Рассмотрим отдельные элементы:

Основные материалы - при значительном росте в стоимостном выражении в процентах рост с 39% до 43%. Вспомогательные материалы - снижение с 5.3% до 3.8%.

Транспортные затраты - доля этого показателя выросла с 14.6% до 18.7% в 2002 году и до 19.3% в 2003 году за счет роста стоимости бензина и автотранспорта.

Энергия - доля расходов энергии упала с 4.0% до 2.8% и до 2.4% из-за приобретения нового менее энергоемкого оборудования.

Вода - рост доли платы за воду с 0.9% до 3.8% и до 3.2% определяется повышением платы за воду.

Наибольшее снижение показателя “ Расходы на оплату труда и социальное страхование” свидетельствует о том, что на предприятии проводятся мероприятия по его строжайшей экономии и совершенствованию организационной структуры.

На снижение доли затрат по оплате труда влияют два фактора:

изменение численности работающих (DР) и изменение средней заработной платы (DLср.). Влияние этих факторов можно определить по формулам:

DL p = D P * Lср.пр

D Lз = Ро * D L ср.

где Lр - экономия (перерасход) средств на оплату труда в связи с изменениями численности персонала;

D Lз - то же , в связи с изменениями средней заработной платы одного работающего;

Lср.пр. - среднегодовая заработная плата одного работающего предшествующего года;

Ро - среднесписочная численность персонала в отчетном году. 

Однако, изменения численности не позволяют в данном конкретном случае сэкономить расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды, которые вычисляются как процент от оплаты труда, т.к. этот фактор снижения издержек на производство продукции может действовать только в случае стабильности тарифов и ставок на оплату труда и в случае стабильности различных начислений на заработную плату. Ясно, что основным фактором влияющим на рост затрат на оплату труда является рост тарифных ставок и окладов, как следствие общих для всей страны инфляционных процессов.

Проведем анализ рентабельности работы разных структурных подразделений ЖРП № 26. Можно констатировать, что соотношение затрат на выполняемые работы с прибылью и рентабельностью по отдельным участкам предприятия резко отличаются. Это явление можно объяснить, как внешними, так и внутренними причинами.

К внешним причинам относятся :

-   заказы, полученные предприятием на данный период;

-   объем производства той или иной группы заказов;

-   цены на материалы (продукты);

-   цены на топливо, энергию и вспомогательные материалы;

-   законодательные акты, определяющие фиксированные платежи предприятия.

Ко внутренним причинам можно отнести следующие причины:

-   организационные;

-   технологические;

-   технические.

Наиболее рентабельным является отдел общестроительных работ, т.к. на него падает больший объем выпуска.

Отдел водоснабжения и канализации является убыточным - 52.3%, т.к. при существующих объемах работ там велика доля ручного труда, без которого к сожалению в подобных производствах не обойтись. Однако полностью отказаться от этих работ нельзя.

Перейдем теперь к анализу структуры затрат непосредственно основных подразделений ЖРП № 26. Рассмотрим данные таблицы 5.

Таблица 5 - Цеховая себестоимость производственных отделов за 2003 год

Наименование отдела	Затраты всего	Осн. матер	в том числе по отдельным элементам затрат						Зарплата	отч.с/стр.
			вмог.мат.	Энергия	Транспорт	амортиз.	Запчасти	тек.ремон
Отдел водоснабжения	562,8	139,4	4,2	37,2	0,8	68,7	1,9	16,4	164,8	63,6
Отдел общестроительных работ	1514,7	69,1	48,1		659,1	61,4	41,5	88,6	328,9	127,1

Динамику совокупных расходов основных цехов наглядно можно видеть на рис. 7.

Рисунок 6 - Расходы основных подразделений за 2003 г.

Существенную долю составляют также затраты отдела общестоительных работ – 1514,7 тыс.руб.

Структура и соотношение материальных затрат по разным подразделениям ЖРП № 26, которые являются переменным элементами, напрямую определяются как соотношением и объемом выполняемых работ, так и непосредственно особенностями технологии производства.

Рисунок 7 - Структура затрат по основным подразделениям

Наиболее велика доля основных материалов в отделе водоснабжения и стекольном отделе, транспортные расходы высоки для отдела общестроительных работ. Доля затрат на энергию по всем подразделениям в процентном отношении примерно одинакова.

К условно-постоянным на уровне отделов относятся расходы на текущий ремонт зданий и сооружений, амортизацию и зап.части. Их структура в натуральном выражении приводится на рисунке 8. Интересно, что в процентном отношении на уровне производственных подразделений доля этих расходов существенно выше, чем в целом по ЖРП № 26 и составляет в среднем 12 - 15 %.

Рисунок 8 - Структура условно-постоянных расходов

Часть расходов на оплату труда и отчислений на социальное страхование в расходах основных подразделений существенно меньше, чем в целом по ЖРП № 26, что можно объяснить большой долей расходов на оплату административно-управленческого персонала с высокими заработками. Стоимостные значения расходов на оплату труда и отчислений на социальные нужды отражены в графической форме на рис. 9.

Рисунок 9 - Структура затрат на оплату труда за 2003 г.

Далее в графической форме будет представлен анализ структуры себестоимости производственных отделов ЖРП № 26 в процентном отношении.

Рисунок 10 - Структура затрат отдела водоснабжения

 В структуре себестоимости отдела водоснабжения наибольший вес имеют затраты на основные материалы - 49.2%, тогда как доля затрат на оплату труда и отчисления на социальное страхование составляют 35%, условно-постоянные расходы отдела составляют 14.3%.

Приведем структуру расходов отдела общестроительных работ: материальные затраты несколько ниже, чем в отделе водоснабжения, они равны - 36.7% от всех затрат, расходы же на оплату труда и отчисления на социальное страхование выше - 52.4%, амортизация, запасные части и текущий ремонт зданий и оборудования - 15.2%.

Рисунок 11 - Структура себестоимости отдела общестроительных работ

Такое соотношение долей расходов между основными цехами ЖРП № 26 можно признать более или менее устойчивым. Однако при изменении структуры выполняемых работ и изменении их объема внутри структурных подразделений она безусловно будет изменяться, при сохранении тенденции превышения доли того или другого отдела в общей сумме данного расхода.

Проведенный анализ структуры издержек производства может дать материал для формулировки предложений по путям и методам их снижения.

Важный обобщающий показатель себестоимости продукции -затраты на рубль товарной продукции, который выгоден тем, что, во-первых, очень универсальный: может рассчитываться в любой отрасли производства, и, во-вторых, наглядно показывает прямую связь между себестоимостью и прибылью. Исчисляется он отно­шением общей суммы затрат на производство и реализацию про­дукции к стоимости произведенной товарной продукции в дей­ствующих ценах. На его уровень оказывают влияние как объек­тивные, так и субъективные, как внешние, так и внутренние факторы (рис. 12).

Рисунок 12 - Взаимосвязь факторов, определяющих уровень затрат на
рубль товарной продукции

Снижение себестоимости планируется по двум показателям: по сравнимой товарной продукции; по затратам на 1 руб. товарной продукции, если в общем объеме выпуска удельный вес сравнимой с предыдущим годом продукции невелик. К сравнимой товарной продукции относят все ее виды, производимые на данном предприятии в предыдущем периоде в массовом или серийном порядке.

Планируемый размер снижения себестоимости определяется на основе следующих расчетов.

По показателю сравнимой товарной продукции. Сначала определяется абсолютный размер экономии по формуле

Э_{абс.ср.т.п} =     N_niC_bi -     N_niC_ni.                                  (3)

Определив размер абсолютной экономии в планируемом периоде, рассчитывают искомый процент снижения себестоимости в плановом периоде (S_ср.т.п):

S_ср.т.п = Э_{абс.ср.т.п}  .  100,                                   (4)

N_niC_bi                                                       

где Э_{абс.ср.т.п} - абсолютная экономия от снижения себестоимости сравнимой товарной продукции, тыс. руб.;        

N_niC_bi - плановый выпуск сравнимой товарной продукции по себестоимости отчетного периода;      

N_niC_ni - то же, по себестоимости планового периода;

n - число видов сравнимой товарной продукции.

По показателю затрат на 1 руб. товарной продукции. Абсолютная экономия от снижения себестоимости товарной продукции в планируемом периоде рассчитывается по формуле:

Э_абс.т.п = З_тнб - З_тппТП .                                               (5)

100                                             

Исходя из тех же данных определяют процент снижения затрат на 1 руб. товарной продукции в планируемом периоде в сравнении с отчетным периодом (S’_т.п):

S’_т.п= З_тпб - З_тпп  .  100,                                    (6)

З_тпб                                                                             

где З_тпб - затраты на 1 руб. товарной продукции в отчетном периоде, коп.;

З_тпп - то же, в плановом периоде;

ТП - стоимость товарной продукции в плановом периоде, тыс. руб.

Таблица 6 - Расчет влияния технико-экономических факторов на снижение
себестоимости продукции

Факторы	Способы исчисления	Условные обозначения
1	2	3
1.  Повышение технического уровня
Снижение себестоимости продукции за счет экономии сырья, материалов и других предметов труда	1. Методом прямого расчета	Эм - сумма экономии от снижения себестоимости по этому фактору; Н0 и Нп - нормы расходов предметов труда на единицу продукции до и после внедрения соответствующего мероприятия (по отчету и плану); Ц0 и Цп - цена по отчету и по плану; N - количество единиц продукции, выпускаемых с момента проведения мероприятий до конца планируемого периода

Продолжение табл. 6

1	2	3
	2. Методом использования показателей материалоемкости товарной продукции	d0 и dп - отношение стоимости основных и вспомогательных материалов к выпуску товарной продукции до и после внедрения мероприятий; ТП - объем товарной продукции планового периода;
	3. Индексным методом	Эмi - экономия от снижения себестоимости на элементе материальных затрат; Iмi - индекс изменения норм расхода на данный вид материальных затрат;; Iцi - индекс изменения оптовых цен на данный вид сырья, материалов т топлива; IN - индекс роста выпуска товарной продукции; d0 - удельный вид затрат данного вида предметов труда в отчетном году в стоимости товарной продукции
Снижение себе-стоимости проду-кции за счет роста производи-тельности труда в результате внедрения новой техники и прогрессивной технологии	1. Индексным методом	Эм - сумма экономии от снижения себестоимости по данному фактору; Iз - индекс роста средней заработной платы производственных рабочих в планируемом периоде; Iпр.т - индекс роста производительности труда производственных рабочих в планируемом периоде; IN - индекс роста объема товарной продукции; dз - удельный вес заработной платы с начислениями производственных рабочих в себестоимости товарной продукции в отчетном году
	2. Методы определения снижения трудоемкости единицы продукции	toi, tni - трудоемкость единицы продукции в нормочасах до и после внедрения мероприятий; чoi, чni - среднечасовая тарифная ставка рабочего до и после внедрения мероприятий; Вс - средний процент дополнительной заработной платы для данной категории рабочих; Г - установленный процент отчислений на социальное страхование Nп - количество изделий, изготавливаемых в плановом периоде; Эз - сумма экономии от снижения себестоимости по этому фактору

Продолжение табл. 6

1	2	3
	3. Методом исчисления ысвобождения работников, находящихся на повременной оплате труда	Р - число высвобождающихся рабочих; Зср - среднемесячная заработная плата данной категории рабочих; Г - установленный процент отчислений на социальное страхование; m - число месяцев с момента внедрения мероприятий до конца года
2. Изменение объема продукции	1. Методом исчисления относительной экономии на условно-постоянных расходах	Эусп - экономия на условно-постоянных расходах; Пусп - сумма условно-постоянных расходов; Тв - процент увеличения объема производства в планируемом году в сравнении с отчетным годом

Следует иметь в виду, что на уровень затрат оказывает влияние целый ряд факторов, в том числе изменение норм расхода и цен на материалы, рост производительности труда, изменение объема производства и др. В связи с этим при расчете необходимо определить влияние каждого из них в общем эффекте (см. табл.6).

3.2. Предложения по снижению затрат

Через ограждающие конструкции зданий в атмосферу теряется большая часть тепловой энергии. На отопление и вентиляцию зданий различного назначения расходуется около 40% всех расходуемых топливных энергетических ресурсов (ТЭР). Потери тепла через наружные стены, в зависимости от высоты и конструкции строения, составляют в пределах 20-60% от общего расходуемого тепла. На долю световых проемов (окна, двери) зданий, отвечающих ранее действующим СНиП II-3-79, приходится около 80% всех теплопотерь здания.

Однослойные бетонные конструкции, которые изготавливались большинством предприятий строй индустрии, не соответствуют современным энергетическим требованиям (требованиям энергосбережения).

Переход к применению трехслойных конструкций с эффективной теплоизоляцией позволит получить в расчете на 1 млн. м² вводимой в эксплуатацию общей площади годовую экономию в пределах 10-12 тыс. тонн условного топлива.

Потери тепла через оконные проемы в 4-6 раз выше, чем через стены. Применение двойного и тройного остекления позволит в 1,5 - 2,0 раза сократить указанные потери. Размещение между рамами окон дополнительного слоя пленки с покрытием, отражающим инфракрасное излучение из помещения и увеличивающей термическое сопротивление пространства между стеклами, почти в четыре раза снижает теплопотери через окна. Измерения тепловых потоков от ограждения здания с помощью инфракрасной аппаратуры показывают, что при этом практически исчезает разница между излучением от стен и окон.

Проблему снижения теплопотерь через оконные проемы необходимо решать комплексно с проблемой вентиляции квартир.

Велика составляющая инфильтрационных потерь в общем тепловом балансе здания. Необходимо обеспечить хорошую герметичность стыков панелей, тамбуров подъездов, окон лестничных клеток. Особенно возрастает влияние инфильтрации в высоких зданиях, для которых велико давление "самотяги".

Основные резервы энергосбережения лежат в сфере реконструкции. Ранее построенные здания потребляют 85-90% тепловой энергии жилого сектора и их реконструкция может позволить достичь большой экономии энергоресурсов.

При сокращении тепловых потерь через ограждающие конструкции имеется возможность экономить около 42% на отоплении и около 39% на горячем водоснабжении по сравнению с ранее действовавшими нормами.

Значительные затраты в ЖКХ приходятся на топливо, электрическую энергию и воду.

Учитывая, что стоимость электрической энергии с учетом затрат на ее транспортировку и распределение в 8-10 раз дороже тепловой, все большее применение находят системы децентрализованного комбинированного производства тепловой и электрической энергии, - (мини ТЭЦ), где тепловая энергия частично преобразуется в более эффективную электрическую. Установка в паровой котельной турбины или винтовой паровой машины с противодавлением позволяет преобразовывать срабатываемый теплоперепад в электроэнергию, которую можно использовать для собственных нужд, а избыток продавать другим потребителям.

Как показало проведенное исследование, значительная часть денежных средств предприятия тратится на обеспечение функционирования систем освещения, в т.ч. подъездов жилых домов, лестничных клеток, придомовой территории и т.д. Сюда входят затраты как на электроэнергию, так и на замену перегоревших ламп накаливания. В то же время новые энергоэффективные источники света позволяют значительно снизить затраты электроэнергии на освещение. При замене ламп накаливания на люминесцентные источники света в 6 раз снижается электропотребление. Сравнительный анализ источников света приведен в табл.7.

Таблица 7  -Основные характеристики источников света

Тип источников света	Средний срок службы, ч	Индекс цветопередачи, Ra	Световая отдача лм/Вт	Световая энергия, вырабатываемая за срок службы (на 1 усл. Вт)
				Млм х час	Относ. ед.
Лампы накаливания общего назначения (ЛН)	1000	100	8-117	0.013	1
Люминесцентные лампы (ЛЛ)	10000-12000	92-57	48-80	0.900	69
Компактные люминесцентные лампы (КЛЛ)	5500-8000	85	65-80	4.60	35
Дуговые ртутные лампы (ДРЛ)	12000-20000	40	50-54	0.632	48
Натриевые лампы высокого давления (НЛВД)	10000-12000	25	85-100	0.960	94
Металлогалогенные лампы (МГЛ)	3000-10000	65	66-90	0.780	60

В настоящее время практически 100% систем освещения подъездов жилых домов, лестничных клеток, придомовой территории в зоне деятельности ЖРП № 26 основано на использовании ламп накаливания, в то время как существуют гораздо более экономичные источники света, к тому же более долговечные.

Освещённость в  системе  комбинированного  освещения  Екомб.   является  суммой  освещённостей  от  общего и  местного освещения:

Екомб.  =  Еобщ. +  Емест.                       (7)

Освещённость  Еобщ.  в  системе  комбинированного  освещения должна  составлять  10 %  от  нормы  Екомб. ,  при  этом  наименьшее  и  наибольшее  значения  освещённости  (лк)  должны  приниматься  для  газоразрядных  ламп :  150  £  Еобщ. £  500 .

Коэффициент  пульсации  освещённости  Кп.  при  освещении  помещений  газоразрядными  лампами,  питаемыми  переменным  током  частотой  50 Гц,  не  должен  превышать  20 %.

Показатель  ослеплённости  в помещениях не  должен  превышать  40 ,  отношение  максимальной  освещённости  к  минимальной  при  проектировании  общего  освещения  (независимо  от  системы  освещения)  не  должен  превышать  1,8 .                       

Согласно вышеназванным  условиям  для  общего  освещения  примем  схему,  при  которой  светильники  с  люминесцентными  лампами  располагаются  на лестничных площадках на месте старых ламп накаливания - это позволит снизить затраты на мероприятия по техническому переоснащению систем освещения.

Задачи   светотехнического   расчёта .

-   определение мощности ламп для получения заданной освещённости  при  выбранном  расположении  светильников ;

-   определение  числа  светильников  известной  мощности  для   получения  заданной  освещённости ;

-   определение  расчётной  освещённости  при  известном  типе,  мощности  и  расположении  светильников .

Расчёт   общего   освещения (методом  коэффициента  использования).

Необходимый  световой  поток  лампы  в  каждом  светильнике:

Fл  =   ,                                      (8)

где Е  -  заданная  минимальная  освещённость,  лк ;

к  -  коэффициент  запаса  (для  люминесцентных  ламп  -  1,5) ;

s  -  освещаемая  площадь,  м²;     

N -  число  светильников ;

z - отношение  средней  освещённости  к  минимальной (для  люминесцентных  ламп  -  1,1) ;

h  -  коэффициент  использования светового  потока  в  долях  единицы  (отношение светового потока, падающего на  расчётную поверхность, к суммарному потоку всех ламп).    

Коэффициент   использования  h  зависит  от  типа  светильника,  от  коэффициентов  отражения  потолка  rп,  стен   rс,  расчётной  поверхности   rр,  индекса  помещения  

i  =   ,                                 (9)

где  h - высота  светильника  над  рабочей  поверхностью;

а - длина  помещения;

b- ширина  помещения .   

  i =  =  =  1,93  Þ  2

Для светлого фона примем : rп = 70, rс = 50,  rр = 10  Þ h = 59 %.

Þ  Fл  =    =   =  4094 лм.

Выбор  стандартной  лампы .

Допускается  отклонение  (e)  светового  потока  выбранной  лампы  от расчётного  от  - 10 %   до  + 20 % .

Число  светильников  выбирается  в  зависимости  от  размеров  освещаемого  помещения,  при  этом  количество  светильников  должно  быть  таким,  чтобы  отношение  расстояния  между  ними  к  высоте  их  подвеса  над  поверхностью  было  равно  1,5 ¸ 2 .

Согласно  вышеназванным  условиям  выбираем  светильник  ЛСПО 2  (спаренные  люминесцентные  лампы) Þ F1л  =  2047 лм .

Выбираем  ЛХБ  (люминесцентная  холодно-белая),  1940 лк,  30 Вт,  104 В,  910 мм .

=  (1940 - 2047) : 2047  =  - 0,052  Þ  - 5,2 % .

Недостатком  всех  люминесцентных  ламп  является  пульсация  светового  потока,  которая  может  привести  к  возникновению  стробоскопического  эффекта,  характеризуемого  коэффициентом  пульсаций  Кп :   

Кп = (Еmax - Еmin) : 2Еср.  .  100% ,                          (10)

где  Еmax,  Еmin,  Еср  -  максимальное,  минимальное  и  среднее  значение  освещённости  за  период  её  колебаний,  лк.

Для  уменьшения  пульсаций и устранения стробоскопического эффекта  используют  различные  схемы  включения  люминесцентных  ламп,  позволяющие  уменьшить  Кп  в  10 - 12  раз .

СНиП  2-4-79  нормирует  Кп  при  освещении  помещений  люминесцентными  лампами  при  частоте  питающего  тока  50 Гц  для  различных  разрядов  зрительной  работы  и  разных  систем  освещения.  Для  IV  разряда  при  комбинированном  освещении  Кп = 20 %  для  общего  освещения.  Тогда  для  выбранной  лампы  и  светильника  Кп  составит  10 % . 

Электрическая  мощность  общей  осветительной  системы :

Робщ.  =  =  600 Вт .

Определение  светового  потока  от  лампы  местного освещения,  создающей  над  рабочей  поверхностью  освещённость  Емест.  :                  

Fл  =   ,                              (11)

где к  -   коэффициент  запаса  (1,3) ;

m - коэффициент,  учитывающий  влияние  отражённого  света  и  удалённых  светильников  (m  » 1,1) ;

e - условная  освещённость (освещённость,  создаваемая  условной  лампой  со  световым  потоком Fл = 1000 лм,  зависящая  от  светораспределения  светильника  и  определяемая  по  графикам  пространственных  изолюкс.

h = 0,5 м  и  d = 0,3 м  определяем :   e  =  320 лк .

Fл   =     =    =  1477,3 лм.

Допускается  отклонение  (e)  светового  потока  выбранной  лампы  от  расчётного  от  - 10 %   до  + 20 % .

Выбираем  МОД-36-100  (местного освещения с диффузорным отражателем,  1380 лм,  e  =  (1380 - 1477,3) : 1477,3 =  - 0,066  Þ  - 6,6 %

  Электрическая  мощность  местной  осветительной  системы :

Рмест.  =  =  1000 Вт .

Электрическая   мощность   комбинированной   осветительной системы :

Ркомб. =  Робщ. +  Рмест. =  600 + 1000  =  1600 Вт .

Основными  вопросами  эксплуатации  являются:  замена  ламп  и  очистка  светильников  от пыли и грязи.  В  практике эксплуатации  применяется  две  системы  замены  ламп:  индивидуальная,  когда  лампы  меняются  по  мере  их  перегорания,  и  индивидуально-групповая, когда  после  определённого  числа  часов горения  заменяют  все  лампы  или  часть  из  них  на  отдельных  участках  помещения.

Интервалы  между  чистками  светильников  исчисляются  по  СНиП 2-4-79 в зависимости от  типа  помещения  от 2 до18  раз в год.

Проверка  уровня  освещённости  должна  производиться  в  контрольных  точках помещения  не реже  1 раза  в  год  после  чистки  светильников  и  замены  перегоревших  ламп.  Измеренная  освещённость  должна  быть  больше  или  равна  нормируемой,  умноженной  на  коэффициент  запаса.  Прибором для измерения освещённости является люксометр (Ю-16, Ю-17, Ю-116, Ю- 117),  действие которого основано на принципе измерения фототока.    

3.3. Расчет экономического эффекта

Экономию термодинамического потенциала топлива нужно проводить на всех этапах генерирования и использования тепловой энергии для целей теплоснабжения объектов ЖКХ, в котельных, в системах транспортировки и распределения, у потребителя.

В связи с возрастанием стоимости топлива необходимо оценить целесообразность улучшения теплоизоляции котлов, водоподогревателей, трубопроводов для уменьшения потерь в системах генерирования и распределения теплоты. Рекомендуемая наружная температура обмуровки современных котлов не превышает на 10-15°C температуру окружающего воздуха.

По результатам измерения расходов подпиточной воды определяются потери воды в системе теплоснабжения и степень возврата конденсата в систему питания котлов. Анализ показывает, что экономические потери от невозврата конденсата в систему питания котлов значительно превышают потери тепловой энергии, связанные с частичным недоиспользованием его тепла.

При обследовании котельных необходимо оценить соответствие характеристик применяемого насосного и вентиляционного оборудования их режимам эксплуатации Необходимо проверить правильность подборки параметров и количества основного и вспомогательного котельного оборудования, позволяющего его эксплуатировать все время в режимах близких к номинальным значениям, экономично отслеживать колебания отопительной нагрузки и нагрузки на горячее водоснабжение.

Образующаяся из солей кальция и магния накипь в 10-700 раз хуже проводит теплоту, чем сталь. Имеющиеся в составе питательной воды хлориды натрия и магния усиливают коррозию. При толщине слоя накипи 0,5 мм перерасход топлива составляет 1%, при 2 мм - 4%. Вследствие термического сопротивления слоя накипи уже при ее толщине 0,2 мм температура стенок котла может сильно отличаться от температуры котловой воды и в современных котлах достигать 700°C.

Таблица 8 - Примеры предлагаемых энергосберегающих мероприятий и их
эффективность при эксплуатации котлоагрегатов

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|N  |              Мероприятия              |        Топливо (%)        |

|п.п|                                       |———————————————————————————|

|.  |                                       |  Экономия   | Перерасход  |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

| 1 |                    2                  |      3      |      4      |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|1. |Снижение присосов воздуха  по  газовому|     0,5     |      -      |

|   |тракту котлоагрегата на 0,1%           |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|   |в топке на 0,1%                        |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|3. |Установка  водяного     экономайзера за|     5-6     |      -      |

|   |котлом                                 |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|4. |Применение за котлоагрегатами установок|    до 15    |             |

|   |глубокой  утилизации  тепла,  установок|             |             |

|   |использования      скрытой      теплоты|             |             |

|   |парообразования уходящих дымовых  газов|             |             |

|   |(контактный теплообменник)             |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|5. |Применение вакуумного деаэратора       |     1,0     |      -      |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|6. |Отклонение содержания  CO2  в  уходящих|             |     0,6     |

|   |дымовых газах от оптимального  значения|             |             |

|   |на 1%                                  |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|7. |Снижение температуры отходящих  дымовых|  0,6 и 0,7  |      -      |

|   |газов  на  10°C  для  сухих  и  влажных|             |             |

|   |топлив                                 |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|8. |Повышение температуры питательной  воды|     2,0     |      -      |

|   |на входе в барабан котла на 10°C  (Р  =|             |             |

|   |13 ата, и кпд = 0,8)                   |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|9. |Повышение температуры питательной  воды|      -      |    0,23     |

|   |на входе в водяной экономайзер на 10°C |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|10.|Подогрев  питательной  воды  в  водяном|     1,0     |      -      |

|   |экономайзере на 6°C                    |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|11.|Увеличение   продувки    котла    свыше|      -      |     0,3     |

|   |нормативных значений на 1%             |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|12.|Установка  обдувочного   аппарата   для|     2,0     |      -      |

|   |очистки наружных поверхностей нагрева  |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|13.|Наличие    накипи     на     внутренней|      -      |     2,0     |

|   |поверхности нагрева котла, толщиной 1мм|             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

Продолжение табл. 8

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

| 1 |                    2                  |      3      |      4      |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|14.|Замена 1т  невозвращенного  в  тепловую|      -      | 20 кг у.т.  |

|   |схему  котельной  конденсата  химически|             |             |

|   |очищенной водой.                       |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|15.|Перевод  работы   парового     котла на|     2,0     |      -      |

|   |водогрейный режим                      |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|16.|Работа  котла  в   режиме   пониженного|      -      |     6,0     |

|   |давления (с 13 ата)                    |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|17.|Отклонение    нагрузки         котла от|             |             |

|   |оптимальной на 10%                     |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|   |- в сторону уменьшения                 |             |     0,2     |

|   |                                       |             |             |

|   |- в сторону увеличения                 |      -      |     0,5     |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|18.|Испытания  (наладка)     оборудования и|     3,0     |      -      |

|   |эксплуатация его  в  режиме  управления|             |             |

|   |КИП                                    |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|19.|Утечка пара через отверстие 1 мм при  Р|      -      | 3,6 кг у.т. |

|   |= 6 ата                                |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|20.|Забор   воздуха   из       верхней зоны| 17 кг у. т. |      -      |

|   |котельного  зала  на  каждые    1000 м3|             |             |

|   |газообразного топлива                  |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|21.|Повышение температуры воды на выходе из|             |      4      |

|   |котла.                                 |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|22 |Применение щелевых деаэраторов         |             |             |

|———|———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|

|23 |Применение  трансоников   (пароструйных|             |             |

|   |смесительных          теплообменников),|             |             |

|   |экономящих затраты энергии на перекачку|             |             |

|   |воды в системе.                        |             |             |

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

Серьезная проблема борьбы с отложениями возникает в теплообменниках системы горячего водоснабжения, когда проходное сечение труб почти полностью зарастает накипью. При механической очистке часто повреждаются эти трубки и на ремонт требуются значительные - финансовые затраты.

Зарастание отложениями трубопроводов тепловых систем, в том числе и оборотного водоснабжения, приводит к значительному увеличению их гидравлического сопротивления, разрегулировке систем отопления и большим энергетическим потерям на прокачку системы.

Наиболее распространенными теплоносителями являются водяной пар и горячая вода с температурой до 150°C, производимые в котельной и по трубопроводам направляемые к потребителям.

Регулирование отопления в основном осуществляется по температуре при постоянном расходе теплоносителя. Во многих случаях расход воды в системе отопления регулируется дважды в год в начале и конце отопительного периода. Расход воды по сети летом составляет около 80% от зимнего расхода. Обычно температура воды в прямой линии колеблется от 70 до 150°C, в обратной линии в основном находится в пределах 42-70°C.

Системы отопления, работающие при постоянном расходе и регулировании температурой теплоносителя (качественное регулирование), имеют недостатки по сравнению с системой регулирования подачей воды (количественное регулирование). Система инерционна, изменение температуры в системе затягивается на несколько часов. Система имеет большое значение постоянной времени переходных процессов, плохо отслеживает потребности в тепле на отопление при резких колебаниях наружной температуры воздуха, которое иногда бывает более десяти градусов за сутки. Температура иногда регулируется только несколько раз в сутки. Особенно большая проблема в обеспечении экономичных режимов больших городов, тепловые сети которых характеризуются большой протяженностью и инерционностью.

При регулировании системы теплоснабжения подачей количества сетевой воды, нагретой до заданной постоянной температуры, мощность насосного агрегата пропорциональна расходу горячей воды в системе в третей степени (для турбулентного режима) и график зависимости мощности насоса во времени отопительного сезона напоминает отопительный график.

При создании и реконструкции систем отопления нужно шире внедрять количественные методы регулирования систем.

Переход к системе отопления с регулированием по расходу воды в системе позволяет достичь 60% экономии электроэнергии на привод циркуляционных сетевых насосов. Кроме того, замена элеваторных узлов экономичными малошумящими циркуляционными насосами с системой автоматического регулирования отопления дополнительно экономит энергию циркуляционных насосов.

Экономии тепла в системе отопления объектов также можно достичь техническими и организационными мероприятиями:

- Переход системы отопления на режим дежурного отопления при сниженной (12-14°C) температуре в нерабочие смены и выходные дни для нежилых помещений позволяет достичь 8-10% экономии тепловой энергии на отопление (в климатических условиях средней полосы России). Возможно применение автоматизированных систем отопления, снижающих температуру в ночное время (переключается централизованно и индивидуально).

- Применение систем лучистого отопления с обогреваемыми полами и стеновыми панелями, которые создают комфортные условия при температурах 15-16°C. Таким образом, снижается расход топлива примерно на 20-30%.

- Оборудование помещений индивидуальными средствами регулирования температуры и учета расхода тепла на отопление. Внедрение средств поквартирного учета и регулирования тепла на отопление должно осуществляться на базе технико-экономических расчетов.

Потери тепла вследствие инфильтрации через тамбуры подъездов, окна лестничных клеток можно оценить с помощью термоанемометров (объемы инфильтрации) и термометров, определяющих температуру воздуха.

Сверхнормативные потери тепла через оконные блоки, стыки стеновых панелей и дефектные элементы ограждающих конструкций можно оценить с помощью инфракрасной термометрической аппаратуры (тепловизоры, инфракрасные термометры), позволяющей проводить дистанционные измерения температур исследуемых элементов здания при проведении измерений.

Конечные результаты, полученные в результате энергетического обследования системы теплоснабжения, оформляются в виде разделов отчета и энергетического паспорта здания (приведен в приложении). При оформлении в проект энергетического паспорта здания рекомендуется дополнительно ввести два показателя:

- наличие средств общего и индивидуального учета потребления энергоносителей (тепла, воды ГВС, холодной воды, газа, электроэнергии);

- наличие и тип системы регулирования отопления здания и индивидуальных регуляторов температуры в его отдельных помещениях.

При широком распространении этих систем в коммунальном хозяйстве, что наблюдается в настоящее время, возникнет необходимость отражения в паспортных характеристиках зданий перечисленных показателей.

В таблице 9 показаны возможная экономия электрической энергии при переходе ЖРП № 26 на более эффективные источники света.

Таблица 9 - Возможная экономия электрической энергии при переходе
на более эффективные источники света

При замене источников света	Средняя экономия электроэнергии, %
ЛН на КЛЛ	40-60
ЛН* на ЛЛ	40-54
ЛН* на ДРЛ	41-47
ЛН* на МГЛ	54-65
ЛН* на НЛВД	57-71
ЛЛ на МГЛ	20-23
ДРЛ на МГЛ	30-40
ДРЛ НЛВД	38-50

Как видим, замена используемых в настоящее время ламп накаливания общего назначения на наиболее дешевые из предлагаемых люминесцентные лампы даст экономию до 50%, что в общей структуре затрат ЖРП № 26 сэкономит до 6000 руб. ежемесячно.

Применение в комплекте люминесцентных источников света взамен стандартной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА) электромагнитных ПРА с пониженными потерями повышает светоотдачу комплекта на 6-26%, а электронной ПРА - на 14-55%.

Применение комбинированного (общего + локального) освещения вместо общего освещения позволяет снизить интенсивность общего освещения и, в конечном счете, получить экономию электрической энергии.

Таблица 10 - Экономия электрической энергии при применении комбинированной
системы освещения

Доля вспомогательной площади от полной площади помещения, %	Экономия электрической энергии, %
25	2-25
50	35-40
75	55-65

Таким образом, как показывают проведенные расчеты, внедрение даже одного из предложенных мероприятий – замене существующих ламп накаливания в системе освещения на люминесцентные приведет к значительному снижению затрат ЖРП № 26 и как следствие к росту его прибыли. Ограниченный объем дипломной работы не позволяет рассчитать эффективность всех предложенных мероприятий, однако очевидно, что при рациональном подходе к снижению затрат на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства они могут привести к экономии денежных средств на предприятиях.

Кроме того, экономический эффект может быть получен за счет увеличения ресурса систем освещения. Так, срок службы лампы накаливания – 1000 часов,  и при средней стоимости 1 лампы 6 руб. и годовом расходе в ЖРП № 26 около 2500 ламп, затраты за год составляют

6 х 2500 = 15000 руб.

Срок службы люминесцентных ламп – 10000 руб., т.е. их понадобится в 10 раз меньше, однако цена ламп выше – 12 руб. За год стоимость ламп составляет

12 х 250 = 3000 руб.

Экономический эффект составит

15000 – 3000 = 12000 руб.

4. Организация внедрения проекта

4.1. Разработка регламента процесса внедрения проекта

Осуществлению любого проекта предшествует планомерная  подготови­тельная работа.

Для претворения в  жизнь  разработанного  проекта  снижения затрат в ЖРП № 26 необходимо провести ряд  подготовительных  и  организационных работ.

Во-первых, приказом директора создается рабочая группа по изуче­нию, проработке и принятию решений по снижению затрат предприятия. При одобрении идеи в целом, начинается детальная  проработка и подготовка документов.

Затем идет подготовка приказа с планом внедрения, содержащим: сроки внедрения, ответственных исполнителей, приобретение оборудо­вания (в случае необходимости), обучение кадров.

Разработка регламента процесса внедрения позволяет определить от­дельные этапы процесса внедрения, порядок взаимодействия  подразде­лений и лиц, а также порядок прохождения информации в процессе вы­полнения работ.

Регламент - способ формализации управленческих процедур. Под эта­пом понимается часть процесса внедрения, охватывающая взаимосвязан­ные работы по его выполнению и заканчивающиеся созданием документации.

Этапы осуществления внедрения проекта ЖРП № 26 отражены в таблице 11.

Таблица 11 - Этапы внедрения проекта

Этапы внедрения	Исполнители						Конечный документ
	директор	Зам.по экономике	Главный бухгалтер	Рабочая группа	Программисты	Подразделения
Принятие решения о целесообразности введения изменения в существующую структуру затрат	Р	Р	Р				Решение
Этап 1. Подготовка проекта
Приказ о создании рабочей группы	У	С	Р				Приказ
Подготовка предложений по изменению существующей структуры затрат	С	С	Р	Р
Подготовка приказа о разработке положения о затратах предприятия	У		Р				Приказ
Этап 2. Подготовка к осуществлению проекта
Подготовка проекта положения о снижении затрат предприятия	С	С	Р	Р
Разработка информационного обеспечения				С	Р		Программа
Составление инструкции пользователю				С	Р		Инструкция
Подготовка перечня документов				С	Р		Перечень
Апробация проекта				Р	Р	Р
Утверждение положения и приказ о его внедрении	У	С	Р				Положение, приказ
Этап 3. Осуществление проекта:
Обучение кадров			Р		Р
Внедрение проекта					Р	Р

Условные обозначения:

Р – выполнение работы;

С – согласование результата работы;

У – утверждение.

Процесс внедрения можно представить в виде блок-схемы, изображен­ной на рисунке 13.

 

Рисунок 13 - Блок-схема внедрения проекта

где Д - директор предприятия;

ЗДЭ - заместитель директора по экономике;

Главбух – главный бухгалтер предприятия;

РГ - рабочая группа:

ВЦ - программисты;

П - подразделения предприятия.

Наименование используемых документов:

1 - документы с анализом существующей системы учета и контроля дебиторской задолженности;

2 - нормативно методическая литература;

3 - приказ о создании рабочей группы;

4 - приказ о разработке положения;

5 - проект положения;

6 - программное обеспечение;

7 - инструкция пользователю программы;

8 - перечень документов предоставляемых на ВЦ;

9 - результаты апробации проекта;

10 - утверждение положения;

11 - приказ о внедрении;

12 - обучение кадров и внедрение проекта.

 

4.2. Разработка плана внедрения проекта

План внедрения проекта содержит последовательность  работ,  вклю­чая все этапы, сроки выполнения работ и ответственного исполнителя. Реализация положения о стратегии продвижения предприятия на рынке займет 12 недель. График выполнения работ по времени представлен в таблице 14.

Таблица 14 - План-график выполнения работ

Этапы внедрения	Объем работ, дни	Время, дни
		3 4          11 12          26       36    41  44          59  61
Принятие решения о целесообразности введения изменения Этап 1. Подготовка проекта Приказ о создании рабочей группы Подготовка предложений по изменению существующей системы и согласование направления работы Подготовка приказа о разработке положения Этап 2. Подготовка к осуществлению проекта Подготовка проекта положения и его согласование Разработка программного обеспечения Составление инструкции пользователю программы Подготовка перечня документов, предоставляемых на вычислительный центр Апробация проекта Утверждение положения и приказ о его внедрении Этап 3. Осуществление проекта: Обучение кадров Внедрение проекта	3 1 7 1 14 10 5 3 15 2 1

5. Безопасность и экологичность проекта

5.1. Безопасность жизнедеятельности и ее задачи

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) – это наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека со средой обитания.

Цель – обеспечение комфортных условий деятельности человека на всех стадиях жизненного цикла и нормативно допустимых уровней воздействия негативных факторов на человека и природную среду.

Целью данного раздела является:

-    организация рабочего места менеджера;

-    техника безопасности менеджера;

-    требования к освещению помещений и его расчет;

-    требования к параметру микроклимата помещений;

-    пожарная безопасность.

Научные задачи БЖД – это теоретический анализ и разработка методов идентификации опасных и вредных факторов, возникающих в среде обитания.

Предмет БЖД:

-   объективные закономерности возникновения опасных и вредных факторов в биосфере;

-   анатомофизические способности человека переносить воздействия опасных и вредных факторов окружающей среды в обычных и чрезвычайных ситуациях и др.

Охрана труда – система мероприятий, которые проводятся с целью сохранения здоровья и жизни работника в ходе его работы.

5.2. Организация  рабочего места менеджера

Рабочие места менеджера по отношению к световым проемам должны располагаться так, чтобы естественный свет падал сбоку, преимущественно слева.

Схемы размещения рабочих мест должны учитывать расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора), которое  должно быть не менее 2,0м , а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2м.

Оконные проемы в помещениях использования ПЭВМ должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

Рабочие места С ПЭВМ при выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, следует изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5…2,0 м.

Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей (размер ПЭВМ, клавиатуры, пюпитра и др.), характера выполняемой работы. Модульными размерами рабочей поверхности стола для ПЭВМ, на основании которых должны рассчитываться конструктивные размеры, следует считать: ширину 800, 1000, 1200 и 1400 мм, глубину 800 и 1000 мм при нерегулируемой его высоте, равной 725 мм. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики.

Рабочий стол менеджера должен иметь пространство для ног высотой не менее 600 мм, шириной не менее 500 мм, глубиной на уровне колен не менее 450 мм и на уровне вытянутых ног – не менее 650 мм.

Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно – плечевой области и спины для предупреждения развития утомления.

Тип рабочего стула (кресла) должен выбираться в зависимости от характера и продолжительности работы с ПЭВМ с учетом роста пользователя.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно – поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Конструкция его должна обеспечивать:

-   Ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм;

-   Поверхность сидения с закругленным передним краем;

-   Регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400…550 мм и углам наклона вперед до 15 град. и назад до 5 град.;

-   Высоту опорной поверхности спинки 300 плюс-минус 20 мм, ширину- не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости – 400 мм;

-   Регулировка расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 260…400 мм;

Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, неэлектризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Рабочее место должно быть оборудовано подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки  до 20 градусов. поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

Рабочее место с ПЭВМ должно быть оснащено легко перемещаемым пюпитром для документов.

Экран видеомонитора должен находиться от глаз пользователя на оптимальном расстоянии 600…700 мм, но не ближе 500мм с учетом размеров алфавитно - цифровых знаков и символов.

Клавиатуру следует располагать на поверхности стола на расстоянии 100…300 мм от края, обращенного к пользователю или на специальной, регулируемой по высоте, рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы.

В помещениях с ПЭВМ ежедневно должна проводиться влажная уборка.

Помещения с ПЭВМ должны быть оснащены аптечкой первой помощи и углекислотными огнетушителями.

5.3. Техника безопасности при работе менеджера

5.3.1. Не располагать посторонние предметы на устройствах компьютера;

5.3.2. Не касаться руками голых токоведущих проводов компьютера;

5.3.3. При возникновении любой неисправности в работе прекратить работу и вызвать обслуживающий персонал;

5.3.4. Включение устройств производить последовательно: сначала вилки (разъемы) к сети 220вольт, а затем включатели на каждом устройстве;

5.3.5. Во время работы на дисплеях расстояние от глаз оператора до экрана должно быть не менее 40 см;

5.3.6. В целях профилактики переутомления и перенапряжения при работе необходимо выполнять комплекс физических упражнений для снятия умственного и мышечного утомления во время регламентируемых перерывов;

5.3.7. При работе на компьютере не допустимо курение и употребление пищи;

5.3.8. Не допускать попадания прямых на экран дисплея;

5.3.9. Не снимать кожуха, предохраняющего токоведущие части;

5.3.10. Эксплуатация в режиме непредусмотренном Н.Т.Д. запрещается;

5.3.11. Уходя на длительное время с рабочего места запрещается оставлять компьютер включенным в эл. сеть.

5.4. Требования к освещению помещений и его расчет

Искусственное освещение в помещениях эксплуатации мониторов и ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. Допускается использование местного освещения, предназначенного для освещения зоны расположения документов. При интенсивной работе с документами применяется комбинированное искусственное освещение.

Допускается установка светильников местного освещения для подсветки документов. Освещенность на поверхности стола в зоне размещения документов должна быть 300 – 500 лк. При выполнении работ категории высокой зрительной точности (наименьший размер объекта различения 0,3 – 0,5 мм) величина коэффициента естественного освещения (КЕО) должна быть не ниже 1,5%, а при зрительной работе средней точности (наименьший размер объекта различения 0,5 – 0,1 мм) КЕО должно быть не ни же 1,0%. При выполнении зрительных работ высокой точности общая освещенность должна составлять 300 лк., а комбинированная – 750 лк.; аналогичные требования при выполнении работ средней точности -200 – 300 лк соответственно.

 Необходимо ограничивать прямую близость путем применения светильников с рассеивателями и экранирующую решеток. Яркость светящихся поверхностей (светильников, окон), находящихся в поле зрения, не должно быть более 200кд/м².

Отраженную блескость на рабочих поверхностях экрана, стола, клавиатуры ограничивают за счет правильного выбора типа светильника, рационального расположения рабочих мест по отношению к источникам искусственного и естественного освещения.

Яркость бликов на экране ПЭВМ не должна превышать 40 кд/м², а яркость потолка при применении системы отраженного освещения, не должна превышать 200 кд/м².

Следует ограничивать неравномерность распределения яркости в поле зрения мониторов и ПЭВМ, при этом соотношение яркости между рабочими поверхностями не должно превышать 3:1 – 5:1; а между рабочими поверхностями и поверхностями стен и оборудования 10:1.

В качестве источников искусственного освещения обычно используются люминесцентные лампы типа ЛБ или ДРЛ, которые параллельно объединяются в светильники. Светильники должны распределяться над рабочими поверхностями в равномерно – прямоугольном порядке.

В последнее время для освещения помещений с мониторами и ПЭВМ применяют светильники ЛПО36 с зеркализованными решетками, укомплектованные высокочастотными пускорегулирующими аппаратами (ВЧ ПРА). Допускается применять светильники серии ЛПО36 без ВЧ ПРА только в модификации «Кососвет», а также светильники прямого света – П, преимущественного света – Н, отраженного света – В. Применение решеток без рассеивателей и экранирующих решеток не допускается.

Яркость светильников общего освещения в зоне углов освещения от 50°до 90° с вертикалью в продольной и поперечной плоскостях должна составлять не более 200кд/м², защитный угол светильников должен быть не менее 40°.

Светильники местного освещения должны иметь не просвечивающий отражатель с защитным углом не менее 40°.

Коэффициент пульсации не должен превышать 5%, что должно обеспечиваться применение газоразрядных ламп в светильниках общего и местного освещения с высокочастотными и пускорегулирующими аппаратами (ВЧ ПРА) для любых типов светильников. При отсутствии светильников с ВЧ ПРА лампы многоламповых светильников или рядом расположенные светильники общего освещения включать на разные фазы трехфазной сети.

При отсутствии светильников серии ЛПО36 с ВЧ ПРА и без ВЧ ПРА в модификации «кососвет» допускается применение светильников общего освещения серий:  

ЛПО13 -2х40/Б-01;

ЛПО13 -4х40/Б-01;

ЛСП13 -2х40-06;

ЛСП13 -2х65-06,

а также их отечественных и зарубежных аналогов.

В светильниках местного освещения должны быть установлены матовые отражатели с защитным углом не менее 40°.  Коэффициент запас (к) для осветительных установок должна приниматься 1,4, а коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

Расчет освещенности помещений

Световой поток (Ф) – это мощность лучистой энергии, оцениваемой по световому ощущению человеческого глаза. За единицу светового потока принят 1 люмен (лм).

Сила света (Іα) – это отношение светового потока к телесному углу, внутри которого он равномерно распределен.

                                          Іα =  dФ / d ω, где

Іα – сила света в направлении под углом α;

dФ – световой поток, заключенный внутри телесного угла d ω.

Освещенность (Е) – это плотность светового потока на освещаемой поверхности.

                                           Е =  dФ / d S;

                                           Іα = d Іα / d (S × cos α), где

S × cos α – площадь проекции светящегося тела на плоскость, перпендикулярно направлению α, отсчитываемому нормами к поверхности изучаемого тела.

Коэффициент естественного освещения:

                                          Lн = Ев / Ен × 100, где

Lн – коэффициент естественного освещения;

Ев – освещенность в данной точке внутри помещения;

Ен – освещенность снаружи помещения.

Искусственное освещение в помещениях применяется тогда, когда естественный свет недостаточен или отсутствует.

Совмещенное освещение – это освещение, при котором недостаточное естественное освещение дополняется искусственным.

5.5. Требования к параметру микроклимата помещений

В помещениях, где установлены компьютеры должны соблюдаться определенные параметры микроклимата. В таблице 15 приведены оптимальные нормы микроклимата для помещений с ВДТ и ПЭВМ.

Таблица 15 – Оптимальные нормы микроклимата для помещений с ВДТ и ПЭВМ

Период года	Категория работ	Температура воздуха, гр.с не более	Относительная влажность воздуха, %	Скорость движения воздуха, м/с
Холодный	Легкая – 1а Легкая – 1б	22-24 21-23	40-60 40-60	0,1 0,1
Теплый	Легкая – 1а Легкая – 1б	23-25 22-24	40-60 40-60	0,1 0,1

ПРИМЕЧАНИЯ: к категории 1а относятся работы, производимые сидя и не требующие физического напряжения, при которых расход энергии составляет до 120 ккал/ч; к категории 1б относятся работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождаются некоторым физическим напряжением, при которых расход энергии составляет от 120 до 150 ккал/час.

Таблица 16 – Оптимальные и допустимые параметры температуры и относительной влажности воздуха в помещениях с ВДТ и ПЭМВ

Оптимальные параметры		Допустимые параметры
Температура С°	Относительная влажность, %	Температура С°	Относительная влажность, %
19 20 21	62 58 55	18 22	39 31

Примечание: скорость движения воздуха – не более 0,1 м/с.

Таблица 17 – Уровни ионизации воздуха помещений при работе на ВДТ и ПЭВМ

Уровни	Число ионов в 1 см³ воздуха
	n+	n-
Минимально необходимое	400	600
Оптимальное	1500-3000	300-5000
Максимально допустимое	50000	50000

Вычислительная техника является источником существенных тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению относительной влажности воздуха. Для повышения влажности воздуха в помещениях с мониторами и ПЭВМ следует применять увлажнители воздуха, заправляемые ежедневно, дистиллированной или кипяченной водой.

Для подачи в помещение воздуха используются системы естественной и механической вентиляции, а также кондиционирование воздуха.

5.6. Пожарная безопасность

Пожары на предприятии представляют собой большую опасность для работающих и могут причинить огромный вред и материальный ущерб.

Оценка пожарной безопасности объектов основывается на данных о пожароопасных свойствах обращающихся на этих объектах веществ и материалов. Пожарная опасность веществ и материалов определяется комплексом показателей.

Ответственность за соблюдение необходимого противопожарного режима и своевременное выполнение противопожарных мероприятий возлагается на руководителей подразделений.

Руководители обязаны своевременно обеспечить полное выполнение правил пожарной безопасности.

На предприятии соответствующими приказами, распоряжениями и указаниями устанавливается порядок проведения противопожарного инструктажа.

Непосредственно в производственных подразделениях должны находиться средства пожаротушения, такие как огнетушители – пенообразователи, средства тушения – порошковые составы. В комнатах они должны быть передвижными, а в коридорах производственных подразделений – стационарные. На открытых площадках в помещении должен быть изображен план эвакуации и телефон, по которому необходимо звонить при пожаре – «01». Помещения должны быть снабжены системами сигнализации.

Все эти требования регламентируются санитарными нормами и правилами, где определяются категории взрывной и пожарной безопасности, на которые в дальнейшем ориентируются руководители подразделений, определяя наличие средств пожаротушения.

Заключение

Итак, как показало проведенное исследование, состояние фондов отрасли ЖКХ характеризуется нарастающим износом, составляющим от 40 до 70%. Более 600 тыс.кв.м. жилищного фонда нуждается в неотложном капитальном ремонте. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд  износом более 60%. Из года в год снижаются затраты на капитальный ремонт жилья. По этой причине ремонтируются лишь отдельные конструктивные элементы жилых зданий, резко увеличивается недоремонт жилого фонда.

Сегодня все системы водоснабжения эксплуатируются с нарушениями режимов работы. 48,3% водопроводных сетей требуют замены и капитального ремонта.

В Ижевске ниже среднего среди регионов Российской Федерации уровень обеспечения жилищно-коммунальными услугами, что создает дискомфортные условия проживания как в жилище, так и вне его.

Финансовое состояние отрасли крайне неудовлетворительно. Выполненный объем услуг и работ, подлежащий финансированию из бюджета, фактически профинансирован лишь на 40,4%. Продолжают увеличиваться неплатежи потребителей за отпущенные услуги. В силу этих неплатежей предприятия отрасли имеют долг перед поставщиками тепло- и электроэнергии, материалов и работ.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая  в Российской Федерации в начале девяностых годов, является на сегодня одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.

Поставщиками тепловой и электроэнергии для предприятий ЖКХ служат соответствующие предприятия - например, «Удмуртэнерго». В существующей ситуации, фактически они являются монополистами на рынке энергии и, несмотря на некоторые попытки государственного регулирования цен на энергию, практически сами диктуют условия и цену на их услуги. Это, в частности, определяет достаточно высокую стоимость отопления домов и горячего водоснабжения.

Организация ресурсосбережения в жилом фонде может дать наибольший эффект снижения цен на услуги монополистов. К тому же внедрение энергоресурсосбережения позволит поднять удельную долю возмещения населением затрат на содержание и обслуживания жилья без увеличения тарифа.

В организации ресурсосбережения стоит выделить два момента:

-   организация повсеместного учета потребления ресурсов путем установки коммерческих узлов учета;

-   внедрение новейших ресурсосберегающих технологий.

Необходимо обратить внимание на учет и рациональное использование в жилых помещениях тепловой энергии, работы лифтов, электроэнергии, холодной и горячей воды путем установки соответствующих счетчиков расхода, применении современных технологий водоподготовки, проведения анализа теплопотерь.

Вопрос о прозрачности и доступности для потребителей сведений о структуре затрат, включаемых в оплату жилья и коммунальных услуг, достаточно актуален, так как тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), в рамках одного субъекта Федерации (по муниципальным образованиям) различаются иногда в десятки раз. Несмотря на меры по снижению издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), за счет институциональных преобразований, введения договорных и конкурентных отношений в этот сектор городской экономики, осуществления мероприятий по энергосбережению, контролю и учету потребляемых ресурсов тарифы на оплату ЖКУ остаются довольно высокими.

Опыт показывает, что формирование ценовой и тарифной политики в равной степени вопросы как финансово-экономической сферы деятельности предприятия, так и социальной политики органов местного самоуправления в регионах, поэтому рассматривать их необходимо только комплексно.

Действующая в настоящее время модель ценообразования, как правило, предусматривает предоставление той или иной жилищно-коммунальной услуги не как взаимодействие нескольких хозяйствующих субъектов, а как деятельность одной организации, выполняющей весь объем работ по оказанию услуги. Такой подход, по существу, исключает возможность получения подряда сторонними организациями в технологической цепочке производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг. До настоящего времени, например, планирование, учет и калькулирование затрат на жилищные услуги осуществляются с позиции определения расходов жилищной организации, а не расходов на управление и содержание объекта недвижимости (жилого дома). В результате в стоимость 1 кв. м жилья включаются затраты на содержание производственных баз, техники, оборудования и т.п., установленные еще в 70-е годы для жилищных организаций по нормативам Минжилкомхоза РСФСР.

Затратные принципы установления тарифов не учитывают конкурентные взаимоотношения в отрасли, в то время как рыночные принципы, например, в сфере обслуживания жилищного фонда уже стимулируют применение нового механизма определения цен. Практика показывает, что стоимость таких работ и услуг, как правило, существенно ниже нормативно-расчетной.

Сложившаяся система формирования тарифов не создает стимулов для коммунальных предприятий к повышению эффективности их деятельности, так как уменьшение издержек приводит к снижению тарифа и абсолютной величины прибыли, в то время как рост издержек компенсируется увеличением тарифа. Как следствие, такой подход ведет к заинтересованности предприятий в росте, а не в снижении издержек.

Еще одной проблемой при определении цены за отпускаемую услугу ЖКХ остается наличие перекрестного субсидирования, когда разные группы потребителей получают один и тот же вид коммунальных услуг по разным тарифам. При этом в наиболее тяжелом положении оказываются промышленные предприятия, которые фактически субсидируют льготные тарифы для населения и бюджетных организаций.

Проведенные в 2002-2003 гг. проверки структуры затрат предприятий ЖКХ в ряде субъектов Российской Федерации показали далеко не совершенный механизм их хозяйственно-финансовых взаимоотношений. При оказании услуг все они так или иначе взаимодействуют: предприятия водопроводно-канализационного хозяйства поставляют воду для подогрева теплоснабжающим организациям, газоснабжающие предприятия подают теплоэнергетикам газ и т.д. При этом высок удельный вес бартерных и вексельных расчетов в общей схеме платежей, что приводит к удорожанию расчетных схем и в конечном счете - к повышению цены услуги. Тепловая энергия продается предприятием-монополистом по цене ниже себестоимости, но при этом соответственно на величину занижения увеличиваются тарифы на электрическую энергию. Таким образом, потребители электричества фактически дотируют потребителей тепла. Мотив прост - плательщики за электричество более дисциплинированны, и собираемость платежей в таком случае значительно выше.

Как показывают имеющиеся данные, примерно 3-5% общего электропотребления в предприятии расходуется на обеспечение функционирования систем освещения, в т.ч. подъездов жилых домов, лестничных клеток, придомовой территории и т.д.

В то же время новые энергоэффективные источники света позволяют значительно снизить затраты электроэнергии на освещение. При замене ламп накаливания на люминесцентные источники света в 6 раз снижается электропотребление.

Замена используемых в настоящее время ламп накаливания общего назначения на наиболее дешевые из предлагаемых люминесцентные лампы даст экономию до 50%, что в общей структуре затрат ЖРП № 26 сэкономит до 6000 руб. ежемесячно.

Применение в комплекте люминесцентных источников света взамен стандартной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА) электромагнитных ПРА с пониженными потерями повышает светоотдачу комплекта на 6-26%, а электронной ПРА - на 14-55%.

Применение комбинированного (общего + локального) освещения вместо общего освещения позволяет снизить интенсивность общего освещения и, в конечном счете, получить экономию электрической энергии.

Через ограждающие конструкции зданий в атмосферу теряется большая часть тепловой энергии. На отопление и вентиляцию жилых домов расходуется около 40% всех расходуемых топливных энергетических ресурсов (ТЭР). Потери тепла через наружные стены, в зависимости от высоты и конструкции строения, составляют в пределах 20-60% от общего расходуемого тепла. На долю световых проемов (окна, двери) зданий, отвечающих ранее действующим СНиП II-3-79, приходится около 80% всех теплопотерь здания.

Потери тепла через оконные проемы в 4-6 раз выше, чем через стены. Применение двойного и тройного остекления позволит в 1,5 - 2,0 раза сократить указанные потери. Размещение между рамами окон дополнительного слоя пленки с покрытием, отражающим инфракрасное излучение из помещения и увеличивающей термическое сопротивление пространства между стеклами, почти в четыре раза снижает теплопотери через окна. Измерения тепловых потоков от ограждения здания с помощью инфракрасной аппаратуры показывают, что при этом практически исчезает разница между излучением от стен и окон.

Проблему снижения теплопотерь через оконные проемы необходимо решать комплексно с проблемой вентиляции квартир.

Велика составляющая инфильтрационных потерь в общем тепловом балансе здания. Необходимо обеспечить хорошую герметичность стыков панелей, тамбуров подъездов, окон лестничных клеток.

Основные резервы снижения затрат лежат в сфере реконструкции. Ранее построенные здания потребляют 85-90% тепловой энергии жилого сектора и их реконструкция может позволить достичь большой экономии энергоресурсов.

При сокращении тепловых потерь через ограждающие конструкции имеется возможность экономить около 42% на отоплении и около 39% на горячем водоснабжении по сравнению с ранее действовавшими нормами.

Учитывая, что стоимость электрической энергии с учетом затрат на ее транспортировку и распределение в 8-10 раз дороже тепловой, все большее применение находят системы децентрализованного комбинированного производства тепловой и электрической энергии, - (мини ТЭЦ), где тепловая энергия частично преобразуется в более эффективную электрическую. Установка в паровой котельной турбины или винтовой паровой машины с противодавлением позволяет преобразовывать срабатываемый теплоперепад в электроэнергию, которую можно использовать для собственных нужд, а избыток продавать другим потребителям.

Переход к системе отопления с регулированием по расходу воды в системе позволяет достичь 60% экономии электроэнергии на привод циркуляционных сетевых насосов. Кроме того, замена элеваторных узлов экономичными малошумящими циркуляционными насосами с системой автоматического регулирования отопления дополнительно экономит энергию циркуляционных насосов.

Сверхнормативные потери тепла через оконные блоки, стыки стеновых панелей и дефектные элементы ограждающих конструкций можно оценить с помощью инфракрасной термометрической аппаратуры (тепловизоры, инфракрасные термометры), позволяющей проводить дистанционные измерения температур исследуемых элементов здания при проведении измерений.

Список литературы

1. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г.) (с изм. и доп. от 17 апреля 2001 г., 25 июля, 24, 31 декабря 2002 г.)

2. Федеральный закон РФ "Об энергосбережении" от 3 апреля 1996 N 28-ФЗ.

3. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005 годы" от 24 января 1998 N 80.

4. Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России".

5. Решение Комитета Совета Федерации РФ по вопросам экономической политики от 28 марта 2000 г. N 35-56/2 "По вопросу о ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства"

6. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

7. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. N 205 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг "

8. Постановление Правительства УР от 20 августа 2001 г. N 861 "О финансировании расходов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному сезону 2001 - 2002 годов"

9. Приказ Госстроя РФ от 30 апреля 1998 г. N 17-106 "Об утверждении "Методики расчета экономии бюджетных средств, определяющей эффективность мероприятий при внедрении энергосберегающих технологий в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг"

10.   Телеграмма Госстроя РФ от 14 августа 2001 г. N ЛЧ-4456/13 О выполнении комплекса мер по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами и подготовке ЖКХ к работе в зимних условиях

11.   Постановление Мэра г.Ижевска от 5 июня 2001 г. N 221 "Об утверждении норматива на содержание Службы заказчика (Управляющей компании) в муниципальном жилищном фонде"

12.   Положение о проведении энергетических обследований предприятий. Минтопэнерго, 2002.

13.   Нормативные документы и извлечения из них по вопросам энергосбережения. М., Минстрой РФ, 1997.

14.   Инструктивные материалы Главгосэнергонадзора России по проведению обследования электрических и теплопотребляющих установок и тепловых сетей. М., АОЗТ "Энергосервис", 1997.

15.   Инструкция по эксплуатации тепловых сетей. М. Энергия, 1974.

16.   Строительные нормы и правила. Часть II, Нормы проектирования, гл. 3, "Строительная теплотехника", СНиП II-3-79*, М., Стройиздат, 1996.

17.   Строительные нормы и правила. "Отопление, вентиляция и кондиционирование". СНиП 2.04.05-91, М., Стройиздат, 1988.

18.   Богословский В.Н., Поз М.Я.. Теплофизика аппаратов утилизации тепла систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха. М., Стройиздат, 1983.

19.   Булгаков К.В. Энергоснабжение промышленных предприятий. М-Л, "Энергия", 1966.

20.   Энергосбережение в системах теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха. (Справочное пособие), под ред. Богуславского Л.Д., М., Стройиздат, 1990.

21.   Манкж В.И. и др. Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей. Справочник. М., Стройиздат, 1983.

22.   Рекомендации по испытанию и наладке систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха. М., Минмонтажспецстрой, 1989.

23.   Пособие по проведению инспекционных обследований состояния жилищно-коммунального обслуживания населения, осуществляемых муниципальной жилищной инспекцией Москвы. М., Стройиздат, 1994.

24.   Справочник по электроснабжению промышленных предприятий. Общая редакция Федорова А.А., Сербиновского Г.В., в двух книгах, М., "Энергия", 1973.

25.   Методические рекомендации по разработке эксплуатационных режимов систем централизованного теплоснабжения на межотопительный период. М., Роскоммунэнерго,1995.

26.   Методические рекомендации по подготовке и проведению отопительного периода в городах и населенных пунктах. М., Роскоммунэнего, 1994.

27.   Материалы курса лекций по энергоаудиту. Российско-Датский институт энергоэффективности. М. 1997.

28.   Основы энергетического менеджмента. Библиотека энергоменеджера. ЭНИЗАН, М., 2003.

29.   Пособие по курсу "Методология проведения энергетического аудита" Библиотека энергоменеджера. ЭНИЗАН, М., 2003.

30.   Справочник по проектированию электроэнергетических систем. В.В.Ершович, А.Н.Зейлигер, Г.А.Илларионов и др. Под редакцией С.С.Рокотяна и И.М.Шапиро. 3 изд., М., Энергоатомиздат, 1985 г., 352 стр.

31.   Энергоаудит промышленных и коммунальных предприятий. Учебное пособие. Б.П.Варнавский, А.И.Колесников, М.Н.Федоров. Издательство АСЭМ, М. 1999 г.

32.   Энергетический менеджмент. Руководство по энергосбережению. Нижний Новгород, 2003.