Рисунок 6. - Изменение рождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005-2009 гг.

Из выше указанных данных таблицы 4 и рисунка 6 можно сделать следующие выводы:

Самый низкий показатель рождаемости населения Октябрьского района Волгоградской области приходиться на 2009 год 264 и на 2005 год 265. Сейчас очевидно, падение рождаемости связано не только с объективными экономическими и социальными факторами, оно носит и ценностный характер. Поэтому при выяснении причин необходимо учитывать позицию самого населения, его ценностные установки, которые способствуют возникновению демографического кризиса и его углублению:

1.   Главную причину падения рождаемости можно определить в плохом материальном положении населения: низкий уровень оплаты труда, высокий уровень безработицы;

2.       Миграция населения в крупные города и переход большей части населения к городскому образу жизни;

3.       Жилищные проблемы;

4.       В качестве причины падения рождаемости также важно отметить состояние здоровья;

5.       Нестабильность в обществе;

6.       Причинами снижения рождаемости также являются большое число разводов и нестабильное положение семей, а также первоочередность для родителей карьеры и работы. При этом карьера, поставленная родителями на первое место, чаще отмечалась молодежью до 30 лет (14%), а большое количество разводов и нестабильное положение семей - учащимися и студентами, а также обеспеченными горожанами (по 15%).

Таким образом, плохое материальное положение доминирует над остальными причинами снижения рождаемости, однако исправление ситуации с помощью только улучшения материального положения людей вряд ли возможно - статистика свидетельствует о снижении числа детей и в высокодоходных семьях. Вероятно, наряду с ростом значимости материального благополучия, происходит снижение статуса другой ценности - наличия детей в семье.

Меры администрации Волгоградской области в сфере повышения демографического уровня населения Октябрьского района Волгоградской области:

1.   Региональная «Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области»;

2.       Закон «О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка» расширена категория получателей государственных пособий;

3.       Законопроект «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области»,

4.       Закон «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», благодаря которым откорректированы налоговые доходы бюджета территориального фонда, суммы межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по национальному проекту в сфере здравоохранения и суммы, фактически поступивших прочих доходов, а также учтено сокращение страховых взносов на неработающее население в 2010 году.

5.       «Реализация на территории Волгоградской области подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой программы Жилище» на 2007-2010 годы. Итоги 2008 года, дальнейшие цели и задачи», а также «О финансировании объектов капитального строительства в 1 квартале 2009 года и перспективах финансирования во 2 квартале, строительство которых предусмотрено Законом Волгоградской области «Об областном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов.». (подготовлен комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу.). По итогам обсуждения был разработан и принят ряд рекомендаций в адрес главы администрации, комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области и профильного комитета Волгоградской областной Думы, направленных на эффективную реализацию подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» и стимулирования развития жилищного строительства в Волгоградской области

6.       Законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области» принята к сведению информация управления социальной защиты населения администрации области об увеличении бюджетных ассигнований на меры социальной поддержки населения региона, обусловленные ростом численности получателей из-за снижения уровня доходов семей в условиях сложной экономической ситуации, в том числе на реализацию указанных законов на 217 и на 54 млн. рублей соответственно.

7.       Закон о «материнском капитале <#"485837.files/image007.gif">

Рисунок 7. - Изменение смертности населения Октябрьского района Волгоградской области за 2005-2009 гг.

Из выше указанных данных в таблице 5 и на рисунке 7 видно, что в Октябрьском муниципальном районе высокая смертность населения 2005 год 392, 2006 год 387, 2009 год 368.

Высокая смертность связана с незавершенностью процессов модернизации, включая социокультурный аспект. В частности, забота о собственном здоровье не является высокой ценностью в рамках менталитета <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82> существенной части населения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастных случаев (включая ДТП <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%A2%D0%9F>), аномальную распространённость ряда болезней и др.

Ростом алкогольной смертности. Алкогольная смертность <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%90%D0%BB%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C&action=edit&redlink=1> связана с самым высоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольных напитков. Она покрывает собой большую часть разрыва между рождаемостью и смертностью, обуславливающего депопуляцию.

Основные классы причин смертности

в 2009 году :

- Болезни <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D1%8C> - 5,5 %

- системы кровообращения <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B5%D1%87%D0%BD%D0%BE-%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0> - 6,9 %

- инфекционные <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F> и паразитарные заболевания - 0,6 %.

- алкогольные отравления <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%90%D0%BB%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C&action=edit&redlink=1> - 0,2 %

- ДТП <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F> - 0,9 %

- Самоубийства <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> - 2,0 %

- Убийства <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> - 0,2 %

Основные угрозы жизни

- Слабое развитие медицины <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B4%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8>, особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, что соответствующие учреждения не создавались государственными органами в советское и постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкими доходами населения.

- Спиртные напитки <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BB%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%BA%D0%B8>. Доля крепких напитков в структуре потребления - более чем на треть, а процент некачественного алкоголя - до 38 %. Смертность от отравлений спиртным возросла в 2-3 раза. Однако главный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, а через сердечно-сосудистые заболевания и через смертность от внешних причин.

- Уровень насилия в обществе. Некоторые демографы считают, что чрезвычайно высокий уровень насилия (включая бытовое насилие) представляет собой одну из основных угроз для развития человеческого потенциала.

- Дорожно-транспортные происшествия <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE-%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%81%D1%88%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B5>. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тыс. человек.

- Плохая экологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний.

- Непопулярность здорового образа жизни <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7_%D0%B6%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B8>.

Наблюдается учащение случаев заболевания «социальными» инфекционными болезнями, в частности сифилисом <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%81> и туберкулезом <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%83%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%BA%D1%83%D0%BB%D0%B5%D0%B7>. Особенно распространён туберкулез в российских тюрьмах <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%8E%D1%80%D1%8C%D0%BC%D0%B0>. При этом особую опасность представляет форма туберкулёза, не поддающаяся лечению антибиотиками <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%B1%D0%B8%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BA>.

На снижение смертности от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенных заболеваний направлены мероприятия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, реализация которого началась в 2006 году:

1. На реализацию мероприятий по обеспечению своевременного оказания и совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии (ДТП) на 2008 - 2010 годы в бюджете района предусмотрено 75,0 тыс. рублей.

2. На реализацию мероприятий по снижению смертности больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями в бюджете района предусмотрено 200,0 тыс. рублей на 2008 - 2010 годы.

3. На реализацию мероприятий по снижению смертности населения от онкологических заболеваний предусмотрены средства из областного бюджета.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» будет продолжена работа по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, а также граждан, работающих в отраслях с вредными и опасными производственными условиями.

4. На реализацию мероприятий по снижению смертности населения от других наиболее распространенных причин в бюджете района предусмотрено на 2008 - 2010 годы 700,0 тыс. рублей.

5. На обеспечение лекарственными средствами в бюджете района на 2008 - 2010 годы предусмотрено 2300,0 тыс.рублей.

6. На реализацию мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний (сахарный диабет, туберкулез, онкологические заболевания, ВИЧ/СПИД, вирусные гепатиты и др.) в бюджете района предусмотрено 6842,1 тыс. рублей.

7. Проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения и профилактику заболеваний по следующим направлениям:

- профилактическая работа по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации к ведению здорового образа жизни;

- разработка мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей;

- проведение профилактических мероприятий по раннему выявлению нарушений в состоянии здоровья детей, подростков и взрослого населения.

8. Проведение комплекса мероприятий, направленных на приведение медицинских учреждений в соответствие с действующими нормативами и стандартами оснащения, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Реализация программных мероприятий по данному направлению в Октябрьском муниципальном районе позволит уменьшить в 2008-2010 годах смертность от транспортных травм, от болезней системы кровообращения, онкологических заболеваний и др.

Таблица 6 - Изменение объема финансирования программных мероприятий

Мероприятия Администрации Октябрьского муниципального района по улучшению условий и охраны труда в районе, заложенные в Программе «Улучшение условий и охраны труда в Октябрьском районе Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года», утверждённой главой администрации Октябрьского района 15 марта 2004, предусматривают:

- оказание информационных услуг специалистам по охране труда предприятий и организаций района;

- осуществление контроля за управлением охраной труда и соблюдением законодательства об охране труда в предприятиях и организациях района;

- содействие организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей их сертификацией по охране труда;

- организацию проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций, членов комитетов по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда;

- осуществление оценки содержания раздела «Улучшение условий охраны труда» в коллективных договорах, при уведомительной регистрации, на соответствие законодательным и иным нормативным правовым актам по охране труда;

- информирование общественности, через средства массовой информации, о состоянии условий и охраны труда в предприятиях и организациях района;

- организацию проведения, совместно с заинтересованными лицами, семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде трудового опыта в сфере улучшения условий охраны труда;

- участие специалиста по охране труда районной администрации в расследованиях, связанных с травматизмом групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжёлым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом.

2.3    Анализ демографической ситуации Октябрьского муниципального района

К началу XXI века в Октябрьском муниципальном районе как и в целом по Волгоградской области, сложился устойчивый процесс депопуляции населения. При этом компенсирующая роль миграционного прироста в восполнении потерь в численности населения района за последние годы значительно снизилась. Коэффициент миграционного прироста за 2007 год составил +3,2 .

В настоящее время не происходит активное привлечение на работы в предприятия и организации иностранных работников на территории района.

Потребность в квалифицированных кадрах районом удовлетворяется в основном за счет собственных ресурсов.

Таблица 7 - Динамика показателей по демографии за 2006 - 2010 годы

Показатели и объемы финансирования мероприятий по улучшению демографической ситуации в Октябрьском районе на 2008-2010 годы представлены в таблице 8 (Приложение Г).

Развитие экономики Октябрьского муниципального района в 2006-2007 годах сопровождалось повышением жизненного уровня населения. Реальные денежные доходы населения увеличились на 21,1 процент по сравнению с 2005 годом.

В 2007 году суммарный объем денежных доходов населения района составил 968,3 млн. рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом почти на 21,4 процентов.

Увеличение доходов населения связано с увеличением всех составляющих денежных доходов: фонда заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, социальных трансфертов. Были значительно увеличены зарплаты бюджетникам в рамках реализации приоритетных национальных проектов и выросли социальные выплаты некоторым категориям граждан.

Значительно увеличились доходы населения от предпринимательской деятельности.

Номинальные среднемесячные денежные доходы на одного жителя района в 2007 году возросли на 30 процентов и составили 3642 рубля.

Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики района в 2007 году составил 481,6 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 10 процентов. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по району на 14,8 процентов превысила уровень 2006 года. Её увеличение связано с увеличением производительности труда, ростом минимальной оплаты труда, мерами по увеличению оплаты труда работников образования и здравоохранения.

Наблюдалось снижение темпов роста расходов населения. Это связано с тем, что население стало откладывать больше средств на приобретение недвижимости и дорогостоящих товаров и услуг. В течение 2007 года население района потратило 97 процентов своих доходов Суммарный объем денежных расходов населения района составил 939,2 млн.рублей. По сравнению с 2006 годом он возрос на 20,4 процента. В расчете на одного жителя района среднемесячные денежные расходы населения в 2007 году увеличились на 30 процентов по сравнению с 2006 годом и сложились в сумме 3533 рубля.

Динамика соотношения денежных доходов и расходов населения, величины прожиточного минимума, а также данные выборочного статистического наблюдения потребления товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения показывают стабильное снижение доли населения района, проживающей ниже черты бедности. Если в 2005 году численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 33 процента, то в 2007 году она снизилась до уровня 23 процентов.

Эта тенденция сохранится и на период до 2010 года. Реальные денежные доходы возрастут в 1,5 раза к уровню 2006 года. Номинальные среднемесячные доходы на душу населения за этот период увеличатся в 2 раза.

На формирование денежных доходов, по-прежнему, будет оказывать влияние деловая и предпринимательская активность населения района.

Основной составляющей роста доходов населения, как и в предыдущие годы, будет повышение заработной платы. В 2010 году номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника вырастет почти в 1,6 раза по сравнению с 2006 годом (в реальном выражении - в 1,2 раза). Её динамичный рост будет обусловлен осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, мер направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.

Региональная политика, направленная на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления ежегодных индексаций будет увязываться с реформированием бюджетных учреждений и их переводом на новые организационно-правовые формы. Кроме того, будет осуществляться переход на системы оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности.

Планируется значительное увеличение социальных трансфертов (пенсий, пособий матерям, стипендий учащимся и т.д.).

Вместе с тем, в рассматриваемый период, в основном, сохранится деформированная структура распределения доходов между богатыми и бедными группами населения.

По-прежнему, основная часть денежных доходов населения будет использована на покупку товаров и оплату услуг. Сохранится тенденция изменения структуры потребительских расходов семей. Продолжится увеличение доли расходов на потребление услуг при снижении доли расходов населения на товары. Возрастет доля потребления непродовольственных товаров. Увеличится доля накоплений населения на удовлетворение отложенного спроса на приобретение более дорогостоящих непродовольственных товаров, автомобилей, электронной техники, бытовой техники, недвижимости, а также на образование, отдых и лечение.

В соответствии с принимаемыми Администрацией Волгоградской области мерами по социальной поддержке малоимущих категорий граждан, а также мерами по увеличению роста реальных денежных доходов граждан численность населения района с денежными доходами ниже прожиточного минимума будет ежегодно сокращаться и в 2010 году составит 19 процентов.

Таблица 9 - Показатели характеризующие уровень жизни населения

2.4 Анализ потенциала трудовой активности населения

Способность населения региона выполнять определенный объем физической работы характеризуется долей трудоспособных членов общества. Однако если характеризовать воспроизводство только этими показателями, за скобками остаются различия в трудовой активности работающего населения.

Более надежным для этих целей будет применение индикаторных покaзaтелей - например, интенсивности «жизненных миграций», которые, как было покaзaно выше, свойственны именно самым активным и трудоспособным контингентам населения. Используя покaзaтели высокой доли пришлого населения и, одновременно, высокой численности покинувших регион местных уроженцев, можно клaссифицировaть регионы страны по уровню подвижности населения и, соответственно, провести более надежное их рaнжировaние по степени трудоспособности активного населения.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе - повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.

В качестве показателя уровня материального благосостояния населения использовался уровень бедности, как абсолютный (к бедным относятся домохозяйства, имеющие доход ниже прожиточного минимума), так и субъективный (с учетом социальной самоидентификации граждан).

Формирование трудовых ресурсов в перспективе будет складываться под влиянием демографических ограничений.

В последнее десятилетие численность постоянного населения Октябрьского района ежегодно уменьшается в среднем на 200 человек.

Несмотря на ежегодное уменьшение общей численности населения района, до 2007 года наблюдался ежегодный рост численности трудовых ресурсов, в основном, за счет вхождения в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 1980-х - начале 1990-х годов. Однако, за счет снижения численности населения в трудоспособном возрасте, с 2008 года начнется ежегодное снижение численности трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов за 2008 - 2010 годы сократится на 430 человек, в том числе в 2008 году - на 257 человек, 2009 году - на 1 человека, 2010 году - на 172 человека. Темпы снижения численности трудовых ресурсов будут опережать общие темпы снижения численности населения района.

В этих условиях численность занятых в экономике района будет иметь тенденцию к уменьшению. За 2008 - 2010 годы она сократится на 115 человек.

Количество учащихся с отрывом от производства по прогнозу с 2008 года по 2010 год останется на прежнем уровне в 2010 году составит 780 человек.

Таблица 10 - Показатели, характеризующие трудовые ресурсы

Целью демографической политики является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

Задачами демографической политики являются:

в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

·              увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

·              улучшение репродуктивного здоровья населения;

·              увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

·              улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.

в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

·              создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

·              всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

·              создание условий для самореализации молодежи;

·              социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

в области миграции и расселения:

·              регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации;

·              повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития;

·              обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам.

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

·              укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления;

·              сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

·              улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

·              сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний.

В проведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также предусмотреть активное участие самого населения.

3 Основные направления улучшения демографической ситуации и эффективности использования трудовых ресурсов Октябрьского района Волгоградской области

3.1 Анализ социально-экономического развития Октябрьского района

Октябрьский район расположен в южной части Волгоградской области. Западную часть района омывает Цимлянское водохранилище.

Район занимает площадь 3,8 тыс. кв. километров с численностью населения на 01.01.2010 года 22,2 тыс. человек, в том числе сельское население 17,1 тыс. человек (77%).

Плотность населения составляет 5,8 человек на 1 кв. километр занимаемой площади.

Административным центром района является р.п. Октябрьский, который расположен на железной дороге со станцией Жутово, кроме того связан с областным центром автодорожной магистралью с твердым покрытием и находится от областного центра г. Волгограда на расстоянии 130 километров.

На территории района расположено 15 сельских и 1 городское поселение, в состав которых входят 31 населенный пункт.

Эффективность экономики района в последние годы характеризуется следующими данными.

В 2009 году по сравнению с 2006 годом возросли объемы:

- промышленной продукции - с 5,1 млн. рублей до 14,6 млн. рублей (в 1,5 раза в сопоставимых ценах к 2006 году);

- сельского хозяйства - с 289 млн. рублей до 834,3 млн. рублей (в 2 раза);

- оборота розничной торговли - с 178,2 млн. рублей до 338,0 млн. рублей (на 39,1 процентов);

- платных услуг населению - с 16,6 млн. рублей до 72,0 млн. рублей (в 2,7 раза);

- услуг связи - с 10,6 млн.рублей до 14,9 млн.рублей (в 1,4 раза);

- инвестиций в основной капитал - с 48,1 млн. рублей до 104,6 млн. рублей (в 1,4 раза);

налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - с 53,2 млн. рублей до 139,9 млн. рублей (в 2,6 раза в действующих ценах).

Среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли с 1721 рубля в 2006 году до 3642 рублей в 2009 году. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократились с 35 процентов до 23 процентов.

В районе обеспечено взаимодействие всех ветвей власти, предприятий и организаций в решении вопросов социально-экономического развития территории. Важнейшим направлением совместных усилий является реализация федеральных и областных целевых программ в рамках программных мероприятий (таблица 1).

Таблица 11 - Реализация федеральных и областных целевых программ

Таблица 12 - Темпы роста основных социально-экономических показателей в сопоставимых ценах и уровень развития на душу населения в Октябрьском районе

Однако при положительных макроэкономических показателях сохраняются факторы, негативно влияющие на демографическую ситуацию.

С 1990 года в Октябрьском муниципальном районе демографическая ситуация оценивается как неблагополучная из-за продолжающихся процессов депопуляции населения.

Коэффициент естественного прироста, составляющий + 6,6 человек на 1 тыс. человек населения в 1990 году, сменился естественной убылью, которая в 2007 году составила - 3,4 человек на 1 тыс. человек населения.

За 2008 год численность населения района сократилась на 0,411 тыс. человек, 2009 года - на 0,415 тыс. человек. По - прежнему число умерших превышает число родившихся в 2008году - в 1,4 раза, а в 2009 году в 1,27 раза.

В результате снижается доля численности населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения (в 1989 году - 25,7 процентов, в 2006 году - 19,1 процентов).

Таблица 13 - Динамика показателей по демографии за 2005 - 2009 годы

Человек на 1 тыс. населения

Принимаемые в последние годы меры по обеспечению социально-экономического развития оказали определенное воздействие на рост рождаемости (в 2006 году родилось 264 человека, в 2007 году - 285 детей, в 2008 году -277 детей, в 2009 году 275 детей).

В целом анализ социально-экономического развития Октябрьского муниципального района позволяет выделить благоприятные факторы реализации Программы в условиях принимаемых мер по повышению уровня социально-экономического развития и улучшению качества жизни населения района.

К числу благоприятных факторов (или конкурентных преимуществ) относятся:

- благоприятные условия для развития высокоэффективного сельскохозяйственного производства (Октябрьский муниципальный район один из наиболее крупных сельскохозяйственных районов Волгоградской области, занимает 5-ое место по наличию сельхозугодий в составе Волгоградской области);

- выгодное географическое положение, способствующее эффективной интеграции в перевозочные процессы с использованием потенциала естественных транспортных артерий, позволяющей вести активный товарообмен с близлежащими территориями.

Социально-экономическое развитие Октябрьского муниципального района осуществляется в рамках федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Волгоградской области, постановлений Главы Администрации Волгоградской области.

В Волгоградской области активно совершенствуется региональный экономический механизм государственного регулирования. Ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Принимаются меры поддержки промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, малого предпринимательства, инвестиционной деятельности, по изысканию резервов пополнения доходов в бюджеты всех уровней и экономии бюджетных средств.

Оценка социально-экономического развития района и проводимой региональной социально-экономической политики в рамках единого государственного регулирования показывает, что в последние годы в районе наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете неблагоприятных факторов и проблем.

К числу неблагоприятных факторов (или ограничений) следует отнести:

- естественную убыль населения, обусловленную низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности;

- низкий уровень доходов населения в сравнении со среднеобластными показателями (37,2 процента от областного уровня);

- потребность в улучшении жилищных условий, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

- низкий уровень газификации района (15 процентов, средний по области 70 процентов);

- обеспеченность дорогами с твердым покрытием на 10 тыс. жителей 77,1 процентов;

- проблему со снабжением населения питьевой водой и низкое качество питьевой воды;

- неблагоприятную экологическую обстановку, значительное загрязнение окружающей среды;

Анализ позитивных и негативных факторов социально-экономического развития района позволил выявить проблемы в развитии территории, на решение которых должны быть направлены усилия органов власти и хозяйствующих субъектов на период до 2010 года.

3.2 Цели, задачи и этапы реализации Программы социально-экономического развития Октябрьского района Волгоградской области

Основной целью социально-экономического развития Октябрьского муниципального района определено создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Для достижения цели Программы потребуется решение задач:

- совершенствование демографической, миграционной, социальной политики и повышение качества жизни населения;

- развитие экономического потенциала;

- улучшение экологической обстановки;

- региональная политика социально-экономического развития муниципальных образований.

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации в Октябрьском муниципальном районе реализуются в 2008-2010 годах по программам и направлениям, обозначенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года и Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 7 марта 2007 года (от 29 марта 2007 г. № Пр-522).

Основная цель государственной семейной политики в Октябрьском муниципальном районе - это материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей, поддержка малоимущих семей с детьми, а также создание реальных предпосылок положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей в этих семьях.

В рамках данного направления решаются задачи:

- по усилению материальной поддержки малоимущих граждан, имеющих детей;

- по дополнительной государственной поддержке семей в связи с рождением ребенка в виде дополнительного единовременного пособия в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленного в Волгоградской области на момент рождения ребенка.

Основные мероприятия по указанному направлению.

1. В соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. № 984-ОД «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области» выплата пособия производится в размере 140 рублей, на детей одиноких матерей - 280 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 210 рублей. Общий объем расходов на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, составит за три года 26,034 млн. рублей.

2. В соответствии с Законом Волгоградской области от 8 августа 2005 г. № 1097-ОД «О дополнительной государственной поддержке граждан в связи с рождением ребенка», гражданам, проживающим на территории области, в связи с рождением ребенка выплачивается дополнительное единовременное пособие в размере двукратной величины прожиточного минимума.

Общий объем расходов на выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка составит за три года 7506,0 млн. рублей.

3. Ежеквартальные адресные дотации многодетным семьям и малоимущим семьям с детьми-близнецами назначаются и выплачиваются в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 сентября 2003 г. № 696 «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей и малоимущих семей с детьми-близнецами».

Размер ежеквартальных дотаций составляет:

- семьям с тремя несовершеннолетними детьми и более (включая усыновленных) - 400 рублей плюс 200 рублей на каждого последующего ребенка в семье;

- малоимущим семьям с двумя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет - в сумме 800 рублей;

- малоимущим семьям с тремя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет - в сумме 1200 рублей плюс 400 рублей за каждого рожденного ребенка-близнеца.

Общий объем расходов на выплату ежеквартальных адресных дотаций составит за три года 1,573 млн. рублей.

4. В 2007 году ежемесячное пособие на детское питание в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2006 г. № 900 «О мерах социальной поддержки граждан с детьми в возрасте от одного года до трех лет» получили 460 человек. Пособие на питание выплачивается в размере 90 рублей в месяц. Общий объем расходов на выплату ежемесячных пособий на детское питание составит за три года 10,9 млн. рублей.

5. Ежегодную единовременную денежную выплату на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом, в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 2007 г. № 1339 «О ежегодной единовременной денежной выплате на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом» в 2008 году получат 18 человек. Размер единовременной денежной выплаты составляет 1500 рублей на ребенка, не достигшего возраста 18 лет. Общий объем расходов на ежегодную единовременную денежную выплату составит за три года 86,0 тыс. рублей.

6. В соответствии с Законом Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1494-ОД «О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей от одного года до трех лет, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области» с 1 января 2008 года размер социальной поддержки составляет:

- 500 рублей в месяц женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью и кормящим матерям. Выплата предусмотрена до достижения ребенком возраста одного года;

- 300 рублей в месяц детям в возрасте до трех лет. Общий объем расходов ежемесячной денежной выплаты составит за три года 11,0 млн. рублей.

Развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов

В рамках данного направления решаются задачи по:

- улучшению оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни с целью снижения материнской и младенческой смертности;

- улучшению качества и повышению доступности медицинских услуг при состояниях, угрожающих жизни матери и новорожденного;

- совершенствованию специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям.

Для повышения качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и во время родов, укрепления здоровья новорожденных детей произошло увеличение в 2010 году стоимости родового сертификата, введенного в соответствии с приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения в 2008 году.

Оказывается медицинская помощь женщинам в период беременности и родов. В 2007 году выдано талонов №1 - 202 на сумму 404 тыс. рублей, №2 - 140 на сумму 700 тыс. рублей.

В 2008 году выдано талонов №1 - 247 , №2 - 151, №3 - 11. На реализацию данного раздела получено 1,463 млн. рублей из федерального бюджета и 0,003 млн. рублей из бюджета района.

В 2009 году за 6 месяцев выдано талонов №1 - 114, №2 - 85, №3 - 70.

Обследование новорожденных на врожденные заболевания осуществляется в ОКБ №1. В 2007 году в Октябрьском районе обследовано 275 новорожденных, за 2008 год - 225 новорожденных, за 6 месяцев 2009 года - 81 новорожденный. В 2010 году на эти цели затрачено из федерального бюджета 0,074 млн. рублей, из бюджета района - 0,015 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий по данному направлению позволит снизить младенческую смертность до 10,6 - 10,3 умерших детей на 1000 родившихся живыми, сохранить показатель материнской смертности умерших женщин на уровне 0 - на 100 тысяч детей, родившихся живыми, а также сохранить тенденцию увеличения числа родившихся детей с 275 человек до 350 человек в 2010 году.

Результатом реализации программы должно стать сохранение, восстановление и укрепление здоровья женщин и детей на основе комплексного подхода к решению медицинских проблем материнства и детства; развитие в практической деятельности учреждений родовспоможения и детства современных медицинских технологий оказания помощи женщинам и детям.

Стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данного направления решаются задачи по:

- совершенствованию нормативной правовой базы в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- активизации процесса передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью при одновременном сокращении числа детей-сирот, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся в интернатных учреждениях;

- развитию семейных форм устройства детей.

Реализация мероприятий по данному направлению позволит значительно увеличить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи.

Основные мероприятия по указанному направлению.

1.Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи.

В Октябрьском муниципальном районе по состоянию на 1 января 2010 г. численность детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семьи, составляет 99 человек.

Из них:

- усыновленных - 7 человек;

- под опекой (попечительством) находится 91 ребенок (на содержание 65 из них выплачивается денежное пособие);

- на других формах семейного устройства, предусмотренных законодательством Волгоградской области - 1 человек.

Ежегодно в Октябрьском муниципальном районе выявляется около 20 детей, лишенных родительского попечения. Так, в течение 2006 года было выявлено и учтено 26 детей, 2007 года - 13 детей. Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Октябрьском муниципальном районе остается устройство их в семью (на усыновление, под опеку).

По сравнению с предыдущими годами (2005 и 2006) показатель численности детей, устроенных на воспитание в семьи, увеличился с 55 процентов до 65 процентов, а к 2010 году предполагается довести данный показатель до 80 процентов.

2. Активизация работы по развитию новых форм семейного устройства детей.

С принятием закона «О патронатном воспитании в Волгоградской области» получила развитие такая форма семейного устройства как патронат. Так, по данным на 1 августа 2010 г. 2 патронатных воспитателя воспитывают 2 детей.

С принятием в Волгоградской области закона «Об оплате труда приемных родителей и предоставляемых им мерах социальной поддержки» в Октябрьском муниципальном районе в 2010 году планируется открытие 1 приемной семьи.

3. Обеспечение ежемесячных выплат на содержание опекаемого ребенка в семье опекуна/попечителя/, на оплату труда приемного родителя.

Активное развитие, наряду с традиционными, новых форм семейного устройства детей, лишенных родительского попечения, предполагает увеличение объема финансирования денежных средств из областного бюджета, направляемых на обеспечение предусмотренных законодательством выплат. В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 6 марта 2007 года № 296 «Об утверждении размеров пособий по опеке и попечительству и порядка назначения и выплаты пособий по опеке и попечительству в Волгоградской области» в 2007 году увеличение расходов на выплаты опекунам пособий по опеке и попечительству составило более 40 процентов по сравнению с прошлым годом. В 2008 - 2010 годах на содержание опекаемых детей в семьях граждан Октябрьского муниципального района бюджетом Волгоградской области предусмотрено 13234,0 млн. рублей.

В 2008-2010 годах на оплату труда приемных родителей из бюджета области предусмотрено направить 320,9 тыс. рублей. При этом размер ежемесячной оплаты устанавливается в троекратном размере тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области, увеличенном на 20 процентов за специфику работы.

Увеличение размера пособия на опекаемого ребенка в семье опекуна/попечителя, приемного родителя, утверждение дополнительных видов социальной поддержки указанной категории детей.

На содержание 65 детей, находящихся под опекой (попечительством) в 51 семье, выплачиваются ежемесячные пособия. С января 2007 года в Волгоградской области были установлены единые для всех районов размеры ежемесячных пособий:

- 4100 рублей - на содержание детей дошкольного возраста;

- 4450 рублей - на содержание детей школьного возраста до 18 лет.

Утверждены дополнительные виды социальной поддержки указанной категории детей в виде:

- ежемесячного пособия на проезд ребенка школьного возраста в размере 200 рублей;

- единовременного пособия в размере 4450 рублей при выпуске подопечного из общеобразовательной школы;

- возмещения расходов по оплате за курсы по подготовке подопечного к поступлению в учреждение среднего и высшего профессионального образования в размере 3 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 11.06.2008 г. № 1695-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 20.04.2007 г. № 1450-ОД «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приёмную семью» закреплены указанные виды выплат и обеспечены дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Октябрьского муниципального района.

Увеличены размеры:

- ежемесячного пособия на содержание опекаемого/подопечного до 4420 рублей на каждого ребенка в возрасте до 7 лет и до 4850 рублей на каждого ребенка в возрасте 7 лет и старше;

- единовременного пособия при выпуске подопечного из общеобразовательной школы - 5380 рублей.

Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Денежные средства на покупку жилья в Октябрьском муниципальном районе для указанной категории лиц предусматриваются в областном фонде компенсаций в виде субвенций, что обеспечивает целевой характер использования денежных средств. В 2007 году размер субвенции по сравнению с 2006 годом возрос в 3,2 раза. В 2008 году по сравнению с 2007 годом - в 10 раз. В бюджете Волгоградской области на 2008-2010 годы планируется дальнейшее увеличение объема денежных средств.

3.3 Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2010 года в 1,5 раза (к уровню 2006 года).

Участие малого предпринимательства в экономике района к концу 2010 года возрастет: число субъектов малого предпринимательства увеличится на 10 процентов, количество рабочих мест - на 6 процентов, оборот малых предприятий, доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет - до 20 процентов общего объема налоговых поступлений. Предусматривается создание более 437 новых рабочих мест (с учетом временной занятости). Улучшение инвестиционного климата будет способствовать притоку современного менеджмента и производственных технологий в реальный сектор.

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом. Предусматривается улучшение состояния социальной и жилищно-коммунальной сферы и качества услуг населению, включающие:

- создание современной инфраструктуры;

- доведение количества населенных пунктов, имеющих круглогодичный проезд по дорогам с твердым покрытием, до 80,6 процента.

Предусматривается повышение среднегодовых показателей рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения.

Реализация программных мероприятий в реальном секторе экономики в результате обеспечения комплекса природоохранных мероприятий не повлечет негативных экологических последствий.

Таблица 14 - Ожидаемые результаты реализации

Программы в 2008-2010 годах

Одним из основных элементов управления Программой является План действий Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области по реализации Программы (далее - План), который составляется ежегодно и утверждается Коллегией Администрации Октябрьского муниципального района. План включает меры по реализации программных мероприятий с указанием сроков их выполнения и ответственных исполнителей. Отчет об исполнении Плана готовится ежеквартально с рассмотрением у Главы Администрации Октябрьского муниципального района проблемных вопросов.

Отдел по экономике и налогам Администрации Октябрьского муниципального района осуществляет мониторинг и методическое руководство, координацию работ и контроль за реализацией Программы.

По итогам каждого года Отдел по экономике и налогам Администрации Октябрьского муниципального района проводит сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также по результатам анализа принимает меры по своевременной корректировке Программы и уточнению основных целевых показателей.

Заключение

Одним из элементов производительных сил являются трудовые ресурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже время наделены определенным общественным социально-экономическим содержанием и могут рассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силы и производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают друг друга.

Распределение и использование трудовых ресурсов необходимо исследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет республики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные научные коллективы.

Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что в основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общественного производства.

Многочисленные исследования проблемы трудовых ресурсов показывают, насколько мы еще далеки от того, чтобы полностью овладеть методами контроля за использованием ресурсов труда, которыми располагает общество, насколько ложны задачи науки и практики, чтобы приблизить общество к идеалу - полному и рациональному использованию трудовых ресурсов.

В первой главе изучена демографическая ситуация в стране, оценка, воспроизводство и движение населения. Охарактреизована плотность и размещение населения. Определено понятие трудовых ресурсов, их классификация и характеристика, понятие трудоспособного населения их классификация.

Во второй главе дана организационная характеристика отдела ЗАГС Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Проведен анализ важнейших характеристик воспроизводства населения Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Проанализирована демографическая ситуация Октябрьского муниципального района. Показан анализ потенциала трудовой активности населения.

В третьей главе проанализировано социально-экономическое развитие Октябрьского района Волгоградской области за 2006-2010 гг.; Раскрыты цели, задачи и этапы реализации Программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района; Дана оценка эффективность реализации программных мероприятий Октябрьского муниципального района.

Население характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения.

Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

Причинами демографических проблем в России являются низкий уровень жизни, высокие цены, маленькие детские пособия, недостаточное число детских воспитательных учреждений, плохое медицинское обслуживание. Значительной проблемой является жилье, платная медицина, образование, дорогие детские сады, лечение, детское питание, безработица, проблема беспризорности. Замыкают перечень проблем материнства и детства, алкоголизм и бюрократия.

Тенденции рождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, при котором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений. Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующего показателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> остаётся на высоком уровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%95%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%83%D0%B1%D1%8B%D0%BB%D1%8C_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F&action=edit&redlink=1> в России приобрела катастрофический характер.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население - та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.

В области использования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Современная рыночная экономика предъявляет новые требования к рабочей силе: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; снижение себестоимости изделий путем совершенствования методов производства и уменьшения затрат.

Продуманная и целенаправленная политика развития трудовых ресурсов высшего типа способна дать огромный эффект. Она разделяется на два этапа:

1. Подготовка трудовых ресурсов в системе традиционного образования (дошкольные учреждения, школы, младшие колледжи, ВУЗы, аспирантура).

2. В основном фирменная подготовка, предполагающая профессиональную специализацию и переподготовку кадров через собственные научные и учебные центры, специальные курсы с учетом технологической специфики конкретного производства.

Следует отметить, что предпринимательский сектор в развитых странах расходует на подобного рода обучение, как правило, столько же средств, сколько государство на школьное и вузовское образование, включая подготовку научных кадров. И этот шаг будет осуществим в нашей стране, если по примеру западных стран снять налогообложение на прибыль, идущую на развитие производства и трудовых ресурсов.

Глоссарий

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации в ред. 2009 г. // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - послед. обновление 14.05.2010г.

2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 год: [указ Президента 11.10.2007]. // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» - послед. обновление 14.05.2010г.

3. Аброчнов А. Мотив к труду [Текст] : // Биржа плюс карьера, 2007, № 35.

4. Антонов А.И. Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века [Текст] : -М.: Грааль, 2007.

5. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения [Текст] : // Вопросы экономики, 2008, №7, с.111-120.

6. Беседина В. Социально-демографический аспект воспроизводства населения и трудовых ресурсов [Текст] : // Маркетинг. №1, 2009.

7. Белокрылова О.С. Экономика труда [Текст] : - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 418 с.

8. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество[Текст] : - М.: Academia, 2004.

9. Борисов В.А. Демография [Текст] : - М.: Nota Bene, 2010.

10. Борисов В.А. Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ [Текст] : / 2-е изд. - М.: НИИ семьи, 2008.

11. Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка [Текст] : - М., 2008. - 139 с.

12. Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов [Текст] : // Российский экономический журнал, №10, 2009.

13. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики [Текст] : // Вопросы экономики, 2010, №4, с.21-35.

14. Гарсия - Исер М. Критические ситуации на региональных рынках труда [Текст] : // Вопросы экономики, 2010, № 2.

15. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление [Текст] : - М.: Инфра-М, 2007.

16. Герасименко Н.Ф. О демографическом кризисе в России [Текст] : Газета «Век» № 22’2009

17. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики [Текст] : учебник / - СПб. 2005.

18. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики [Текст] : учебник для вузов - М.: ГУ ВШЭ, 2006.

19. Гринцевич Л.В. Экономика предприятия [Текст] : - Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2008. - 326 с.

20. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления [Текст] : - М.: Эдиториал, 2007.

21. Демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов в РФ, их влияние на формирование пенсионного обеспечения [Текст] : Доклад Минтруда России // Социальная защита. №1, 2010.

22. Домчева Е. Курс на демографию [Текст] : / Российская газета. -2010. -№76

23. Дудченко Г.Китай и Дальний Восток России: к вопросу о демографическом дисбалансе [Текст] : // «Вестник Евразии» № 3 2010

24. Жиделева В.В. Экономика предприятия [Текст] : - М.: Инфра-М, 2006.

25. Захаров С.В.. Демографический анализ эффекта мер семейной политики в России в 1980-х годах [Текст] : - М.: Инфра-М, 2006.

26. Заславский И. К характеристике труда в современной России [Текст] : // Вопросы экономики, 2010, № 2.

27. Информация о социально-экономическом положении России - 2010 год Федеральная служба государственной статистики [Текст] : / Российская газета. -2010. -№6

28. Иванов В.Ф. Трудовые ресурсы и рост благосостояния народа [Текст] : - М.: Университетское, 2007.

29. Калинка А.А. Экономика предприятия [Текст] : - М.: Ураджай, 2008. - 286 с.

30. Камаев В. Д. Основы экономической теории [Текст] : - М.,2006. - 233 с.

31. Карлик А.Е. и др. Экономика предприятия [Текст] : - М.: Инфра-М, 2007. - 246 с.

32. Касьян Г.А. Скачок смертности в России: результаты анализа международных панельных данных [Текст] : / Препринт - М.: Российская экономическая школа, 2009.

33. Кейлер В.А. Экономика предприятия [Текст] : - М.: Инфра-М, 2007.

34. Крум Э.В. Экономика предприятия [Текст] : - Мн.: РИВШ, 2008. - 318 с.

35. Косяков П.О. Трудовые ресурсы - экономическая категория [Текст] : - М.: 2008.

36. Колтунов В. М. Основы рыночной экономики [Текст] : - Н. Новгород, 2008. - 420 с.

37. Лутохина Э.А. Трудовая активность и зарплата [Текст] : - М.: Наука и техника, 2008.

38. Львова Ю.А. Современные тенденции на рынке труда [Текст] : // «Справочник кадровика» №10. 2010.

39. Медков В.М. Бомба депопуляции: опыт России - итоги и уроки [Текст] : / Социологический факультет МГУ,2010

40. Медков В.М. Демография [Текст] : учеб. пособие / В.М. Медков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

41. Микульский К. Формирование новой модели занятости [Текст] : // Экономист, 2007, №3, с.47-52.

42. Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица [Текст] : - М., 2007. - 328 с.

43. Осколкова А.А. Старение населения в странах [Текст] : // Мировая экономика, 2007. № I0. - с. 74

44. Остапенко Ю.М. Экономика труда [Текст] : - М.: Инфра-М, 2008. - 199 с.

45. Переведенцев В. Наше демографическое будущее [Текст] : // Журнал «Человек и труд» № 5, 2010

46. Программы соцально-экономического развития России на 2006 - 2010 годы [Текст] : - Мн.: Мин-во экономики, 2006.

47. Программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2008-2010 гг. [Текст] : - Администрация Октябрьского муниципального района - 2008 .

48. Раицкий К.А. Экономика предприятия [Текст] : - М.: Дашков и К, 2007. - 348 с.

49. Рофе А.И. Экономика труда [Текст] : - М.: МИК, 2006. - 248 с.

50. Регионоведение [Текст] : / Под ред. А.А. Морозова. М.: 2006.

51. Рынок труда и доходы населения [Текст] : /Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие - М.:Информационно-издательский дом «Филинъ», 2008. - 522 с.

52. Статистика: курс лекций [Текст] : / Под ред. В. Г. Ионина. М.: 2008.

53. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово - экономического кризиса [Текст] : // Человек и труд.-2010-№3.

54. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения [Текст] : учеб. пособие - М.: Дашков и К, 2006.

55. Халтурина Д.А., Коротаев А.В. Русский крест: факторы, механизмы и пути преодоления демографического кризиса в России [Текст] : - М.: - 2006

56. Чистяков Е.Г. Территориальная организация населения [Текст] : - М.: Инфра-М, 2007.

57. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда [Текст] : // Вопросы экономики, 2010, № 2.

58. Экономика труда: Экономическая теория труда [Текст] : Учебное пособие - М.: ИНФРА-М, 2007. - 302 с.

59. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих ограничениях [Текст] : // Вопросы экономики, 2008, №7, с.4-20.

Список сокращений

Росстат -Федеральная служба государственной статистики;

РФ-Российская Федерация;

ЗАГС- Отдел записи актов гражданского состояния;

ДТП-Дорожно-транспортное происшествие;

СНГ-Содружество Независимых Государств;

ООН-Организация Объединенных наций;

РАН-Российская академия наук;

РСФСР-Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика;

США-Соединенные Штаты Америки;

ФМС-Федеральная миграционная служба России;

ВВП-Валовой внутренний продукт;

СССР-Союз Советских Социалистических Республик;

НТР-Научно -техническая революция;

ГК РФ-Гражданский кодекс Российской Федерации;

ВИЧ-Вирус иммунодефицита человека;

СПИД-Синдром приобретенного иммунодефицита;

МЭРТ-Министерство экономического развития и торговли;

ИНП-Институт народнохозяйственного прогнозирования;

НПО-Система начального профессионального образования;

ЭНАН-Экономически неактивное население;

ВУЗ-Высшее учебное заведение.