Положение инвалидов в Республике Саха (Якутия) за 2007 г.
Министерство образования Российской
Федерации.
Федеральное агентство по образованию.
ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный
Федеральный университет им. М.К. Аммосова».
Институт физической культуры и
спорта.
Кафедра адаптивной физической
культуры ИФКиС СВФУ.
РЕФЕРАТ
по теме «Положение инвалидов в РС (Я)
за 2007 г.» на основе «Государственного доклада РС (Я) «О положении инвалидов в
РС (Я) в 2007 году»».
Выполнил: студент ЮФ-09-06
Ефимов Д.В.
Проверила: доцент ИФКиС СВФУ
Сентизова М. И.
2010 г.
Содержание
Введение
О положении
детей-инвалидов в Республике Саха (Якутия)
Занятость и
трудоустройство инвалидов в РС (Я)
Положение
инвалидов в РС (Я) на современном этапе. Направления развития комплексной
системы реабилитации и интеграции инвалидов
Заключение
Список
использованной литературы
Введение
По данным ООН, инвалиды составляют порядка 10 процентов
жителей нашей планеты, и их число продолжает расти. Каждый год в России становится
на миллион больше. Это, на мой взгляд, можно объяснить количеством
дорожно-транспортных происшествий, хроническими заболеваниями, курением,
алкоголизмом, наркоманией, ведением нездорового образа жизни. За последние
десятилетия их численность существенно возросла, достигнув 14 миллионов
человек.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов на
данный момент включает в себя широкий спектр политических, экономических мер
правового и организационного порядка. Реализация этой политики в стране
достигается путем создания в стране государственной системы комплексной
реабилитации инвалидов.
Защита прав и интересов инвалидов в России реализуется в
соответствии с Федеральным Законом N181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», в которой приоритетом служит комплексная реабилитация.
Федеральный закон №122 внес кардинальные изменения в ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения
доступности, адресности социальных льгот каждому инвалиду.
О положении детей-инвалидов в Республике Саха (Якутия)
В условиях неблагоприятной медико-демографической ситуации по
всей стране, связанной с резким снижением рождаемости и увеличением смертности,
сокращением средней продолжительности жизни, охрана здоровья подрастающего
поколения являются одними из важнейших социально-стратегических задач
государства.
Так, в 2007 году численность детей инвалидов до 18 лет в
республике составила 6428. За последние четыре года число детей-инвалидов
снизилось на 5,8%.
|
2004 год
|
2005 год
|
2006 год
|
2007 год
|
Дети-инвалиды
|
7072
|
6670
|
6728
|
6428
|
Отмечено снижение числа детей, впервые признанных инвалидами,
на 11.8% по сравнению с 2006 годом.
Год
|
Освиде.
Всего.
|
В т.ч. опред. Инвалид.
(абс. ч.)
|
Инвалидами не признаны.
|
Признаны инвалидами (абс. ч.)
|
Уровень инвалидности (на 10 тыс. дет. нас-ия)
|
Абс ч.
|
%
|
2005
|
975
|
958
|
145
|
15,1
|
813
|
29,3
|
2006
|
1044
|
974
|
131
|
13,4
|
843
|
31,3
|
2007
|
906
|
886
|
143
|
16,1
|
743
|
28,4
|
В структуре первичной инвалидности по возрасту больше всего
инвалидов от 0 до 3-х лет – 46.0%, основной инвалидирующей патологией в этом
во3расте являются врожденные аномалии и болезни нервной системы.
Ниже представлена таблица уровня инвалидности у детей до
18-ти лет (абс.ч…, уровень на 10 тыс. детей в возрасте 0-17 лет).
В последних 4-х столбцах справа указано процентное
соотношение детей-инвалидов в возрасте до 18 лет по всей Российской Федерации:
Год
|
РС (Я)
абс. ч.
|
РС (Я)
уровень
|
РФ (уровень)
|
ДВФО (уровень)
|
2005
|
813
|
29,3
|
28,3
|
27,6
|
2006
|
843
|
31,3
|
29,0
|
30,4
|
2007
|
743
|
28,4
|
-
|
-
|
Уровень инвалидности детского населения уменьшился с 33.0 в
2003 г. до 28.4 в 2007 г. на 10 тыс. соответствующего детского населения.
В структуре инвалидности по классам болезней 1-ое место
ранговое место занимают инвалиды вследствие врожденных аномалий – 30,1% в 2003
г. и 29,4% в 2007 году (РФ 0 21,0% , в 2006.);
3-ое место – инвалиды вследствие болезней нервной системы –
20,6% в 2003 г., 19,7% в 2007 г. (РФ – 20,1% в 2006 г.);
4-ое место – инвалиды вследствие травм, отравлений – 6,2% в
2003 г., в 2007 г. – 4,4% (РФ – 4,0% в 2006 г.).
5-ое место занимают инвалиды вследствие болезней органов
дыхания – 3,8% в 2003 г. и 4,1% в 2007 г. (РФ – 2,9% в 2006 г.).
ВРОЖДЕННЫЕ АНОМАЛИИ.
Врожденные аномалии в структуре инвалидности составляют
занимают 1-ое место и составляют 30% от всех впервые признанных детей
инвалидами.
Наиболее часто инвалидность это следствие врожденных аномалий
определяется у детей от 0 до 3-х лет, меньше всего у детей инвалидов в
возрастной категории от 15 лет до 18, при этом чаще определяется у мальчиков.
В структуре инвалидности по врожденным аномалиям первое место
занимают аномалии системы кровообращения, второе – хромосомные аномалии и
третье место – аномалии центральной нервной системы и органов чувств.
Большой процент инвалидности вследствие врожденных аномалий
наблюдается у детей проживающих в сельской местности.
Исходя из этого можно сделать заключение о том, что в течение
последних пяти лет снижается количество детей, признанных инвалидами.
В структуре детской инвалидности преобладают врожденные
аномалии, болезни нервной системы, психические расстройства и прочие болезни.
Наибольшее число детей инвалидов в возрастной группе от 0 до 3-х лет.
Количество мальчиков-инвалидов преобладает над количеством девочек-инвалидов.
Наиболее количество детей признаются инвалидами из числа
проживающих в городской и прилегающей к городской местностях.
Ниже представлена таблица наглядно иллюстрирующая
распределение впервые признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет по
нозологическим формам болезней. Из этой таблицы следует что меньше всего
детей-инвалидов по части болезней эндокринной системы и абсолютное лидерство
состоит из детей, больных врожденными аномалиями. По моему мнению это связано с
тем что в сельской местности практически нет условий для нормальной работы, там
нету каких-либо промышленных предприятий, заводов и других объектов крупной
промышленности, следствием чего является большой уровень алкоголизма в данных
сельских местностях. Научно доказано что процент рождения детей с аномалиями значительно
выше у лиц, страдающих курением, алкоголизмом и наркоманией, нежели у лиц,
данными заболеваниями не охваченными.
Правительство ведет обучение детей-инвалидов в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях, главной целью которых является
социализация выпускников, которые в большинстве интегрированы в общество.
Так, в 2006 г. из образовательных учреждений 1-8 видов было
выпущено 214 человек. Из них 2,3% выпускников поступили в ВУЗы, 0,9% - в
колледжи, 24,7% - в ПТУ, 45% трудоустроены, остальные по состоянию здоровья
отправлены к родителям для дальнейшего проживания.
Принято постановление Правительства РС (Я) от 17.03.2006 г.
№85 «Об утверждении Порядка организации воспитания и обучения детей-инвалидов
на дому, а также размерах компенсаций затрат родителей на эти цели».
Занятость и трудоустройство инвалидов в РС (Я)
Трудовая реабилитация инвалидов, позволяющая почувствовать
себя полноценным членом общества, обрести уверенность в себе, получить
материальный доход являются одним из важнейших аспектов государственной
политики по части социальной защиты инвалидов.
Востребованность услуг государственной службы со стороны
граждан с ограниченными возможностями постоянно растет. Комитет занятости
населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и
занятости РС (Я), органы службы занятости на местах постоянно уделяют особое
внимание оказанию государственных услуг в содействии трудоустройству граждан с
ограниченными возможностями.
Количество обращений касательно трудоустройства со стороны
инвалидов постоянно растет.
За период 2005-2007 гг. в органы службы занятости обратилось
3183 инвалида и лиц с ограниченными трудоспособностями.
В том числе по итогам 2007 года за содействием в
трудоустройстве в органы службы занятости обратились 1155 человек, относящиеся
к категории «инвалид». Из них женщин – 493 человека, что составляет 43% от
общего количества обратившихся инвалидов.
Ниже представлены основные показатели деятельности органов
службы занятости, чел.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
Численность инвалидов, обратившихся за содействием в
поиске подходящей работы.
|
1013
|
1015
|
1155
|
Кол-во инвалидов, трудоустроенных при содействии органов
службы занятости.
|
579
|
497
|
611
|
В том числе трудоустроенных в рамках установленной квоты.
|
222
|
85
|
119
|
Из общего количества обратившихся инвалидов в 2005-2007 гг.
более 50% составляет молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.
Одной из причин низкой конкурентоспособности инвалидов на
рынке труда является отсутствие у них необходимой профессиональной подготовки и
опыта работы.
Органы службы занятости также оказывают инвалидам
профориентационные услуги. За 2005-2007 гг. численность инвалидов, получивших
профориентационные услуги, составила 2419 человек.
В 2007 г. органы медико-социальной экспертизы рекомендовали
профессиональную ориентацию и реабилитацию 701 инвалиду, из них в ПТУ по линии
системы социальной защиты – 124, техникумы-интернаты по линии соц. защиты – 25,
техникумы и ПТУ системы образования – 196.
На обучение отправляют управления соц. защиты населения на
местах на основании ИПР (индивидуальная программа реабилитации).
Государственный заказ выполняется в целях профессиональной реабилитации
инвалидов, т.к. данная категория населения нуждается в государственной
поддержке. В центре подготовка ведется по 10 специальностям, ежегодно
составляются планы набора учащихся на следующий год с учетом востребованности
специальностей на рынке труда.
Ниже представлена таблица анализа востребованности
выпускников лицея-центра (ГОУ «Республиканский центр-лицей профессиональной и
медико-социальной реабилитации инвалидов») на рынке труда за три последних
года:
2006 г
|
2007 г
|
Подготовлено выпускников
|
92
|
102
|
58
|
Трудоустроено по спец.-ти.
|
24
|
53
|
11
|
Поступило в ВУЗы и СУЗы
|
19
|
21
|
19
|
Трудозанятость выпускников, в (%).
|
46,7
|
72,5
|
57,6
|
Наиболее востребованными специальностями являются:
«Бухгалтер», «Модистка головных уборов», «Вязальщица», «Обувщик», «Социальный
работник», «Парикмахер». По этим специальностям трудоустраиваются более
половины выпускников – по линии социальной защиты, как ИП, в виде
самодеятельности (на дому), поступают в учебные заведения.
Положение инвалидов в Республике Саха (Якутия) на современном
этапе. Направление развития комплексной системы реабилитации и интеграции
инвалидов
В республике по состоянию на 01.01.2008 г. численность
инвалидов составляет 49,485 человек (5,2% населения), в том числе
детей-инвалидов – 6,579 человек.
Ведущей причиной установления инвалидности среди населения,
как и в предыдущие годы, являются следующие заболевания:
- среди взрослых – сердечно-сосудистые заболевания,
злокачественные образования, травмы, костно-мышечные заболевания;
- среди детей – врожденные аномалии, болезни центральной
нервной системы, психические расстройства.
Исходя из представленной выше возрастной структуры
инвалидности можно сделать вывод о том что реабилитационные мероприятия должны
быть направлены приоритетно на детей-инвалидов, также инвалидов молодого и
трудоспособного возраста.
Существует целый ряд объективных факторов, влияющих на рост
численности инвалидов по возрастным категориям:
- Высокий уровень заболеваемости у матерей;
- Ухудшение полноценности питания, состава и ассортимента
потребляемых продуктов;
- Высокий уровень заболеваемости и травматизма населения;
- Ухудшение экологии;
- Ведение нездорового образа жизни (алкоголизм, наркомания).
Реализация ФЗ «О социальной защите инвалидов», Законов РС (Я)
«О социальной защите инвалидов (действовал до 01.01.2005 г.), «О правах и
гарантиях инвалидов по зрению (абсолютно слепых), «О социальном обслуживании
населения», действие РЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2003-2006 гг.»,
подпрограммы «Дети-инвалиды» Президентской программы «Семья и дети Республики
Саха (Якутия), других нормативно-правовых актов по социальной поддержке
инвалидов, в целом, улучшили положение инвалидов.
Создана сеть реабилитационных и социальных учреждений, где
инвалиды могут получить реабилитационные услуги. Приоритетным направлением
признана реабилитация детей-инвалидов. Так, впервые в республике наблюдается
снижение численности детей-инвалидов, снижение уровня первичной инвалидности
детей до 28,4%, наблюдается повышение уровня полной реабилитации детей – 6,9% (удельный
вес).
Между тем, по данным ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы по Республике Саха (Якутия)» за 2007 год потребности инвалидов в
реабилитации составляли среди детей-инвалидов:
- В медицинской реабилитации нуждаются – 99.3%, причем в восстановительной
терапии – 99,3% от общей численности детей-инвалидов (6579 чел.);
- в реконструктивной хирургии – 5,7% (375 детей);
- в протезно-ортопедической помощи – 71,3% (4960 чел.);
- в санаторно-курортном лечении – 17,2% (1131 ребенок);
- в технических средствах реабилитации – 10,8% (710 детей);
- в получении дополнительного дошкольного воспитания – 11,2%
(737 детей);
- в получении образования – 50,2% (3303 ребенка);
- в обеспечении проф.-ой ориентации – 57% (3705 детей);
- в психологической помощи – 47% (3092 ребенка).
Среди взрослых инвалидов нуждались (42906 чел.):
- в медицинской реабилитации – 98,9%;
- в реконструктивной хирургии – 4,5% (1931 чел.);
- в протезно-ортопедической помощи – 70% (30030 чел.);
- в проф.-ой реабилитации – 32% (13728 чел.);
- в санаторно-курортном лечении – 21,2% (9094%);
- в тех.-их средствах реабилитации – 20% (8580 чел.);
- в трудоустройстве – 28,5% (12226 чел.).
В целях развития реабилитационной помощи инвалидом
Министерством труда и социально развития разработана и принята Концепция
развития системы комплексной реабилитации инвалидов в РС (Я) до 2011 года.
Целью концепции является улучшение комплексных показателей
реабилитации инвалидов, снижение уровня первичной инвалидности, повышение
уровня полной реабилитации инвалидов.
Основными задачами являются создание условий для построения
эффективной системы медико-социальной, профессиональной и социокультурной
реабилитации инвалидов; повышение качества жизни инвалидов и семей с
детьми-инвалидами; приоритетное развитие реабилитации детей-инвалидов.
Заключение
В заключение данного реферата можно сказать, что положение
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями постепенно улучшается,
сравнительно с предыдущими годами. И, на мой взгляд, выработанная Министерством
труда и социального развития Концепция направлена лишь на устранение
последствий, а не корня причин врожденных аномалий. Нужна продуктивная и
качественная работа с населением по предупреждению алкоголизма, курения,
наркомании и токсикомании, более эффективная пропаганда здорового образа жизни,
словом, работа по ликвидации этих самых причин зарождения врожденных аномалий
должна быть приоритетной, так как в дальнейшем это позволит избежать
дорогостоящего лечения последствий данных явлений.
Федеральный закон №122 (также известный как Суперзакон №122)
внес существенные поправки в обеспечение социальной защиты инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями и налагает дополнительную повышенную
ответственность на органы государственной власти, ведомства и структуры, занимающиеся
его исполнением.
В целом, ФЗ №122 и республиканские законы создают эффективную
нормативно-правовую базу для реализации инвалидами и лицами с ограниченными
возможностями своих прав на трудоустройство, образование, социальную защиту,
получению предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами
льгот, выплат, субсидий и пособий.
Список использованной литературы
Государственный
доклад о положении инвалидов в Республике Саха (Якутия) в 2007 году //
Министерство труда и социального развития РС (Я), ред. коллегия – Якутск: ИП
«Семенов И.А.», 2008. – 100 стр.
ФЗ от 24
ноября 1995 г. №181-ФЗ (с ред.) «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации».
ФЗ от
02.08.1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов».
Закон
Республики Саха (Якутия) от 16.03.2007 г. №894-111 «О государственной программе
«Семья и дети в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.», подпрограмма «Дети,
нуждающиеся в особой заботе».