Социально-экономические проблемы стран Латинской Америки
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
«Социально-экономические
проблемы стран Латинской Америки»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I.
Социально-экономическое развитие стран Латинской Америки
§ 1. Основные
социально-экономические показатели стран Латинской Америки
§ 2. Пути развития стран
Латинской Америки: обзор политической и экономической истории
Глава II. Наиболее значимые
проблемы современной Латинской Америки
§ 1. Экономические проблемы:
основные составляющие
§ 2. Социальные проблемы:
причины, сущность, последствия
Глава III. Национальная
политика государств Латинской Америки в сфере социально-экономического
управления
§ 1. Анализ государственных
программ руководящих кругов и партий Латинской Америки (на примере Гаити,
Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)
§ 2. Перспективы социально
экономического развития Латинской Америки в условиях глобализации мировой
экономики (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)
Заключение
Библиографический список
использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Наша работа
связана с изучением социально-экономических проблем современной Латинской
Америки.
Латинская
Америка – это общее название для стран и территорий, которые находятся южнее
США.
В указанных
территориях и государствах в настоящее время проживают около 470 миллионов
человек (причем это население за XX век выросло более чем в 8 раз, что
составляет самый высокий уровень прироста в мире). Общая территория Латинской
Америки – больше двадцати миллионов квадратных километров (что больше чем вся
территория России). Наиболее крупные в территориальном плане государства
региона – Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболее развитых экономически
стран региона, к указанным государствам, добавляются Венесуэла, Чили, Колумбия,
Перу.
Актуальность нашей работы определяется комплексом причин. Обозначим их.
Во-первых,
Латинская Америка, это, с одной стороны - активно развивающийся регион
современного мира.
Крупнейшие
страны региона – Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика, показывают стабильно хорошие
темпы экономического роста, в этих государствах активно развиваются
промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг.
В то же
время, множество социально-экономических проблем региона (безработица,
преступность, маргинализация, наркомания и т.д.) мешают развитию указанных
государств и создают негативный образ этих стран в глазах мирового сообщества,
мешают привлечению инвестиций и как следствие тормозят развитие указанных
стран.
Во-вторых, необходимо
учитывать, что подавляющее большинство стран Латинской Америки (например,
Никарагуа, Белиз, Эквадор), к числу бурно развивающихся экономически
государств, не принадлежат. Социально-экономические проблемы этих стран схожи с
проблемами более развитых стран – их соседей, однако в силу того, что
экономически они развиты гораздо слабее, рассматриваемые проблемы выражаются
гораздо острее. Как следствие – напряженная внутриполитическая ситуация,
негативный образ в глазах развитых государств и мирового сообщества.
В третьих,
необходимо учитывать тот фактор, что Российская Федерация, в настоящее время имеет
определенные интересы в регионе. Специалисты отмечают, что в последние годы
сотрудничество России и стран региона (в основном Венесуэла, Боливия, Куба,
Перу, Бразилия, Никарагуа и др.) переживает качественный подъем - появляются
общие проекты в энергетической и банковской сфере, ширится политическое
взаимодействие по решению геополитических вопросов, получают развитие
культурные и образовательные проекты. Социально-экономические проблемы,
присутствующие в странах региона несколько тормозят развитие этих отношений, а
также несколько снижают инвестиционную привлекательность стран Латинской
Америки в глазах потенциальных российских инвесторов.
Объектом дипломной работы для нас выступят социально-экономические
проблемы стран Латиноамериканского региона, которые имеют место быть на
современном этапе их развития, а предметом – политика правительства
государств Латинской Америки по решению этих проблем.
Хронологические
рамки дипломной работы ограничены периодом
начала XXI века и в основном включают в себя 2000-2010 гг.
Целью дипломной работы является исследование социально-экономических
проблем стран Латинской Америки.
Для
достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить социально-экономическое развитие стран Латинской Америки
на современном этапе их развития, через сравнение основных
социально-экономических показателей их развития, а также через краткий обзор их
экономической и политической истории;
- выявить
наиболее значимые социально-экономические проблемы современной Латинской
Америки, через изучение основных составляющих экономических проблем, а также
через выявление причин, сущности и последствий проблем социальных;
-
рассмотреть национальную политику государств Латинской Америки (на примере
Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили) в сфере социально-экономического
управления: провести анализ государственных программ руководящих кругов и
партий указанных стран и выявить основные перспективы социально-экономического
развития Латинской Америки в условиях глобализации мировой экономики;
Поставленные
цели и задачи, сформировали структуру дипломной работы, которая состоит
из введения, трех глав (по два параграфа в каждой), заключения и списка
используемой литературы.
Для решения
цели и задач работы мы пользовались определенными источниками и специальной литературой.
Основные источники,
привлекаемые нами – это официальные данные различных международных
аналитических агентств, а также общедоступные цифры, характеризующие
социально-экономическое развитие отдельных государств.
В работе мы
пользовались монографиями таких авторов как А. В. Бобровникова, Л.Л.
Клочковского, а также статьями и исследованиями В.А. Краасильщикова, Б.
Мартынова, А. Моисеева, В. Сударева, Г Терещенко и некоторых других.
Итак, наше
понимание специфики современных социально-экономических проблем стран Латинской
Америки будет не полным, без изучения специфики латиноамериканского региона, и
его роли в современной мировой экономике и политике.
Дадим
краткую характеристику Латиноамериканскому региону[1]. Термин Латинская Америка первоначально
обозначал те части Американского континента, которые были колонизированы и
заселены выходцами из стран Пиренейского (Иберийского) полуострова – Испании и
Португалии. Испанией и Португалией в XV-XVI веках колонизировали более 90%
территории современной Латинской Америки, оставшиеся части были распределены
между Англией, Францией и Нидерландами.
Большинство
крупных государств региона получили независимость от европейских метрополий
(Португалии и Испании) в XIX веке, подавляющее большинство остальных – в веке
XX. В настоящее время в регионе насчитывается около 30 государств.
Определить
количество точнее, не представляется возможным из-за разницы подходов к
определению Латинская Америка. Так, ряд исследователей относят к ней только
испано-португалоязычные страны, а бывшие или настоящие колониальные владения
Англии, Франции и Нидерланд в число территорий региона не относят[2].
В то же
время ООН, группирует страны региона по чисто географическому принципу –
Северная Америка и Южная Америка[3].
Таким образом, Латинская Америка – это более культурный, чем географический
термин. В настоящее время, к Латинской Америке относят ряд государств и
территорий Южной и Центральной Америки (см. табл. № 1.).
Таблица №
1.
Государства
и территории Латинской Америки
Независимые государства
|
Зависимые территории (с
указанием принадлежности)
|
Аргентина
|
Мексика
|
Гваделупа (Франция)
|
Белиз
|
Никарагуа
|
Мартиника (Франция)
|
Боливия
|
Панама
|
Французская Гвиана
(Франция)
|
Бразилия
|
Парагвай
|
Пуэрто-Рико (США)
|
Венесуэла
|
Перу
|
Фолклендские острова
(Британия)
|
Гватемала
|
Сальвадор
|
Аруба (Нидерланды)
|
Гаити
|
Тринидад и Тобаго
|
Нидерландские Антильские
острова
(Нидерланды)
|
Гондурас
|
Уругвай
|
Каймановы острова
(Британия)
|
Доминиканская республика
|
Чили
|
Южная Георгия и Южные
Сандвичевы острова (Британия)
|
Колумбия
|
Эквадор
|
Монтсеррат (Британия)
|
Коста-Рика
|
Ямайка
|
|
Куба
|
Суринам[4]
|
Гайана
|
|
Источник:
материалы сайта
ru.wikipedia.org
В указанных
территориях и государствах в настоящее время проживают около 470 миллионов
человек (причем это население за XX век выросло более чем в 8 раз, что
составляет самый высокий уровень прироста в мире)[5].
Общая
территория Латинской Америки – больше двадцати миллионов квадратных километров
(что больше чем вся территория России). Наиболее крупные в территориальном
плане государства региона – Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболее
развитых экономически стран региона, к указанным государствам, добавляются
Венесуэла, Чили, Колумбия, Перу[6].
Подавляющее большинство независимых стран региона республики, причем почти все
они имеют выход к морю (за исключением Боливии и Парагвая).
Перейдем к
основным социально-экономическим показателям стран Латинской Америки. Они
сведены в таблицу 2.
Таблица 2.
Основные
социально-экономические показатели стран Латинской Америки в 2000-2007 гг.
Страны
|
Население,
млн чел.
|
ВВП[7]
|
темпы прироста
в 2000-2007 гг.,
(%)
|
общий,
млрд долл.
|
на душу
населения,
долл.
|
Аргентина
|
36
|
55,0
|
9950
|
4,5
|
Антигуа и Барбуда
|
0,1
|
0,6
|
8720
|
Н./д.
|
Багамские о-ва
|
0,3
|
Н./д.
|
11830
|
Н./д.
|
Боливия
|
8
|
6,3
|
2860
|
Н./д.
|
Белиз
|
0,3
|
0,9
|
4110
|
Н./д.
|
Бразилия
|
164
|
1020,0
|
6240
|
3,1
|
Венесуэла
|
23
|
194,3
|
8530
|
1,9
|
Гаити
|
7
|
8,6
|
1540
|
-3,8
|
Гватемала
|
11
|
43,1
|
3840
|
4,1
|
Гайана
|
0,8
|
2,4
|
2890
|
Н./д.
|
Гондурас
|
6
|
13,8
|
2200
|
3,4
|
Доминиканская республика
|
8
|
36,8
|
4540
|
5,0
|
Колумбия
|
38
|
251,7
|
6720
|
4,5
|
|
|
|
|
|
Коста-Рика
|
4
|
22,5
|
6410
|
3,7
|
Куба
|
11
|
Н./д.
|
Н./д.
|
Н./д.
|
Мексика
|
95
|
770,3
|
8120
|
1,8
|
Никарагуа
|
5
|
11,0
|
2370
|
5,7
|
Панама
|
3
|
19,2
|
7070
|
4,8
|
Парагвай
|
5
|
19,7
|
3870
|
3,1
|
Перу
|
25
|
108,7
|
4390
|
6,0
|
Сальвадор
|
6
|
16,7
|
2810
|
5,8
|
Тринидад и Тобаго
|
1
|
8,4
|
6410
|
1,5
|
Уругвай
|
3
|
27,3
|
8460
|
3,7
|
Чили
|
15
|
176,6
|
12080
|
7,2
|
Источник: The World Bank. World Development Report. Wash. 2008. P-190-191,
232.
Как видно
из приведенной таблицы, основные темпы прироста демонстрировали такие
государства, как Чили, Аргентина, Бразилия Колумбия, а также менее крупные
страны, такие как Панама и Доминиканская республика. В то же время относительно
двух последних государств, можно утверждать, что роль их в Латинском регионе
относительна незначительна.
Ознакомимся
также со среднегодовыми темпами прироста ВВП для ряда ведущих
Латиноамериканских государств в более продолжительной динамике. Они
представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Среднегодовые
темпы прироста ВВП ведущих латиноамериканских стран на рубеже XX – XXI веков, %
Страны
|
1991-2000 гг.
|
2001-2009 гг.
|
|
|
|
Бразилия
|
6,3
|
9,6
|
Мексика
|
7,8
|
7,4
|
Аргентина
|
4,6
|
2,8
|
Латинская Америка в целом
|
6,3
|
6,8
|
Как мы
видим, если темп прироста Бразилии и Мексики продолжал увеличиваться, то ВВП
Аргентины снизился почти в два раза. О причинах этого явления мы поговорим в
дальнейшем изложении.
Ознакомимся
еще с некоторыми цифрами, которые наглядно демонстрируют нам некоторые значимые
показатели экономики стран Латинской Америки. Они приведены в таблице 4.
Таблица 4.
Среднегодовая динамика ВВП, инфляции и цен на экспортируемые товары стран Латинской Америки
Показатели
|
1991-2000
|
2001-2010. (прогноз)
|
ВВП
|
2,2
|
3,4
|
В том числе на душу
населения
|
0,0
|
1,6
|
Потребительские цены
|
116,7
|
91,2
|
Цены на экспортируемые
товары
|
-0,6
|
-0,4
|
Источник:
IMF. Wortd Economic Outlook. May 2008. Wash. 2008. P. 151, 175.
Таковы
основные цифры, иллюстрирующие социально-экономическое развитие Латинской
Америки. Как мы видим, показатели эти сильно разняться в зависимости от
конкретных стран региона, а также в зависимости от временного промежутка,
взятого за основу. Анализ приведенных данных последует в последующем изложении,
а теперь в соответствии с одной из задач нашей работы, мы подведем некоторые
выводы по настоящему параграфу. Итак:
-
Латинская Америка – это общее название для стран и территорий, которые
находятся южнее США (более 35 стран и территорий). Связаны они не только
географически, но и культурно. Большая часть населения региона говорит на двух
языках – испанском и бразильском;
- основные
показатели социально-экономического развития стран Латинского Америки, во
первых демонстрируют различные показатели в зависимости от конкретных стран
региона, а также в зависимости от временного промежутка, взятого за основу.
Таким образом,
кратко ознакомившись с составляющими понятия «Латинская Америка», а также с
основными цифрами, иллюстрирующие их развитие, перейдем к анализу ее роли в
современном мире.
Начнем с
роли Латинской Америки в глобальной экономике. Как мы уже обращали внимание
ранее, основные территории Латинской Америки получили независимость еще в XIX
веке, однако независимость от Испании и Португалии сменилась полузависимостью
от Франции и Великобритании, а позднее и США. В XIX – XX веках, за странами
Латинской Америки была закреплена роль экспортеров минерального сырья и
продуктов сельского хозяйства, своего рода «сырьевых придатков» крупнейших
стран мира.
В первой
половине XX века присутствие США в экономической и политической жизни региона
стало всеобъемлющим, причем США, нередко отстаивали свои интересы в регионе и с
помощью открытых военных интервенций[8].
Ситуация
отчасти изменилась во второй половине XX века, когда Латинская Америка вступила
на путь экономического роста. Экономические преобразования в наиболее значимых
странах Латинской Америки в этот период, характеризовались отказом от
полузакрытой хозяйственной модели, основанной на политике импортозамещающей индустриализации.
Взамен этой
системы наблюдался постепенный переход к либеральной рыночной системе, предполагающей открытость по отношению к мировому рынку,
глубокое вовлечение в мирохозяйственные процессы, уход государства от
непосредственного участия в производственной деятельности, переключение его на косвенное
регулирование экономики[9].
Как следствие наблюдалось[10]:
-
укрепление независимости;
-
проведение реформ в сельском хозяйстве;
- ориентир
индустрии на экспорт и вытеснение импортных товаров;
- создание
новой экономической и социальной инфраструктур;
- улучшение
систем макроэкономического регулирования;
-
мобилизация собственных ресурсов;
- широкое
использование капитала, опыта и технологий развитых государств.
Однако это
был всего лишь первый этап в экономическом реформировании стран региона. Результаты
его в целом были неожиданными.
Вопреки
ожиданиям, вместо подъема произошел спад производства и инвестиций. Происходил
быстрый рост спекулятивных операций в ущерб реальному производству, рос
бюджетный дефицит, безработица, уровень жизни большинства населения приближался
к границе нищеты, увеличивался внутренний и внешний долг.
Второй этап
развития региона связан с отчасти противоположными процессами. Проходили они в
80-е – 90- годы XX века под знаком осуществления неолиберальных реформ. Их итоги
включают в себя такие процессы, как переход от застоя 80-х годов к оживлению
90-х, определенная стабилизация финансовой обстановки, частичное оздоровление
государственных бюджетов, снижение темпов инфляции, рост оборотов внешней
торговли и некоторые другие.
Как
отмечают специалисты, глубоко изучавшие модели экономического развития стран
Латинской Америки - анализ их показывает, что все эти модели по большому счету
различаются между собой степенью вмешательства государства в экономику[11].
При этом на
разных этапах экономического реформирования эта степень то увеличивается, то
уменьшается в зависимости от изменения социально-экономических приоритетов.
Тем не
менее, эти модели сформировали ту экономическую ситуацию в регионе, которая
наблюдается и сейчас. Можно отметить ряд ключевых явлений для экономики региона,
которые стали определяющими для развития стран Латинской Америки в начале XXI
века[12]:
-
во-первых, вялую динамику хозяйственного развития. За период 1990-2000 - х гг.
средний темп роста ВВП в регионе был всего 2,7%. Среднегодовое увеличение
душевого дохода составило всего 1%. Латинская Америка отстала по темпам роста
от всех остальных зон развивающегося мира;
-
во-вторых, заметное возрастание хозяйственной неустойчивости и неравномерности
развития. В конце 90-х годов темпы роста резко снизились (в 2000-х годах они
составили в среднем лишь 1,3%, при сокращении душевого дохода);
- в-третьих,
существенные негативные структурные сдвиги, обернувшиеся в ходе реформ
усилением сырьевой ориентации и крупномасштабным разрушением производственного
аппарата в обрабатывающей промышленности. В условиях резко обострившейся
иностранной конкуренции и заметной пассивности местного капитала эта важнейшая
отрасль неуклонно теряла свои позиции. В то же время быстро расширялась сеть
иностранных предприятий экспортного профиля. Рост горнодобывающей
промышленности (при участии иностранного капитала) и сельского хозяйства
закреплял аграрно-сырьевую специализацию экономики многих стран региона;
- в-четвертых,
все более интенсивное включение латиноамериканских стран в сложные
мирохозяйственные процессы, связанные с прогрессирующей глобализацией, и
усиление их зависимости от внешних экономических факторов, находящихся вне
пределов национального контроля. В условиях снизившегося в последние годы
динамизма мировой экономики и растущей ее неустойчивости этот фактор оказал
дестабилизирующее воздействие на хозяйственную эволюцию региона, усугубил его
экономические и в особенности финансовые трудности;
- в-пятых,
дальнейшее усиление обнищания широких слоев населения и углубление социального
неравенства. Все основные показатели[13]:
численность населения, живущего за чертой бедности (227 млн человек - 44% от
числа населения региона), неравенство в распределении доходов, количество
безработных (16,7 млн человек), бездомных, не пользующихся медицинским
обслуживанием, свидетельствуют о том, что реформы не только не ослабили остроту
социальных проблем, но наоборот усугубили их;
- в-шестых,
продолжающееся отставание Латинской Америки от центров мировой экономики.
Несмотря на частичную модернизацию и определенные возможности ускоренного
решения некоторых хозяйственных задач, которые открывает современный этап
научно-технической революции, разрыв между регионом и промышленно развитыми
странами увеличивается;
Итак,
в ходе определенных экономических реформ, ряд стран региона (в первую очередь
Бразилия, Чили и Аргентина) построили развитую экономику, отчасти уйдя от роли
экспортеров сырья. Однако для основной массы стран и территорий Латинской
Америки характерным остается экономические отставание от развитых стран. Также
можно отметить, что ключевые препятствия, традиционно сдерживавшие
экономическое и социальное развитие региона, полностью сохранились.
В
настоящее время, как правило, каждая страна региона специализируется на
экспорте одного-двух видов сырья и продуктов, от которых напрямую зависит ее
благосостояние. Эквадор, например, экспортирует нефть и бананы, Боливия - олово
и природный газ, Колумбия - кофе и нефть, Перу - руды цветных металлов,
Венесуэла – нефть[14].
Никакие
экономические реформы не способны пока переломить существующее положение дел.
Развитие
промышленности в Латинской Америке также связано в основном с добычей полезных
ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и
трудоёмкие производства по переработке минерального сырья (крупные
медеплавильные заводы в Чили, фабрики по обогащению оловянной руды,
производству концентрата и выплавке олова в Боливии, нефтеперерабатывающие
заводы в Венесуэле)[15].
Относительно
разностороннюю промышленность, как мы уже отмечали, удалось построить только
некоторым латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили, в
которых развита автомобильная и даже авиационная промышленность, есть
собственные атомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника.
Но
в этих странах, как и повсюду в Латинской Америке, передовые отрасли экономики
сочетаются с отсталым сельским хозяйством, а зависимое положение стран
континента в системе мирового хозяйства, огромные внешние долги и экономическое
неравенство порождают острые социальные конфликты[16].
Отдельное
внимание, в контексте нашего изложения, хотелось бы уделить Бразилии – самой
развитой экономически, крупнейшей территориально, и самой густонаселенной
стране региона.
По
данным Международного валютного фонда и Всемирного банка эта страна имела 9
экономику мира (на 2009 год)[17].
В стране развито как сельское хозяйство, так и промышленность, которая
производит самые разные виды товаров, кроме того эта страна имеет самый
развитый в Южной Америке сектор услуг.
Бразилия
входит в число стран БРИК – самых быстроразвивающихся экономически стран мира
(сюда также входят Индия, Россия и Китай)[18].
Некоторыми экономистами высказываются предположения, что эти страны к 2050 году
превысят суммарный объем экономии самых развитых стран мира (т.н. «большой
семерки»)[19].
Кроме
того, необходимо отметить, что ряд стран региона (в первую очередь Венесуэла и
Боливия) в последние годы также проводят широкие экономические реформы.
Внешняя
торговля стран Латинской Америки во многом рассчитана на США и Западную Европу.
В частности, на США приходится половина внешнеторгового оборота Латинской
Америки. В то же время, зависимость различных стран от США неодинакова.
Наиболее зависимыми в области торговых отношений от США являются страны
Центральной Америки, Мексика, и Колумбия (в то же время, например Венесуэла,
Боливия и Никарагуа активно снижают присутствие США в их национальных
экономиках)[20].
Зависимость
торговли стран Латинской Америки от США выражается не только в односторонности
торговых связей, но также и в том, что североамериканские компании, на
протяжении всего XX века, стремились изолировать Латинскую Америку от рынка
других стран (в первую очередь СССР). Это привело к тому, что американские
компании превратились для Латинской Америки в монопольных посредников. Так,
значительная часть производимой в Латинской Америке продукции вывозится в США,
а потом реэкспортируется в другие страны[21].
Внутренняя
латиноамериканская торговля развита очень слабо. Всего 10% торгового оборота
совершается между самими странами Латинской Америки. По абсолютному объему в
товарообороте между странами Латинской Америки ведущее место принадлежит
Аргентине, Бразилии и Венесуэле. Крайне слабы торговые связи с
латиноамериканскими странами у Мексики, Колумбии и стран Центральной Америки[22].
Отдельно
остановимся на энергетическом секторе Латинской Америки. Экспорт нефти,
представляет собой значительные части доходов таких стран как Венесуэла,
Боливия, Эквадор и Колумбия, и они заинтересованы в освоении новых рынков
сбыта, а также в энергетическом партнерстве со странами ОПЕК и Россией, в плане
обмена технологиями и разведки новых месторождений[23].
Таковы
основные тенденции в экономике Латинской Америки. В целом, роль Латинской
Америки в мировой экономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью
экспортеров минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из
стран региона не входит в число наиболее развитых мировых экономик (большая
семерка), однако Бразилия (единственная из всего региона), при этом находится
на девятом месте и входит в БРИК.
Перейдем к
политической системе Латинской Америки, изучение которой, также значимо в
контексте нашей темы.
Итак,
как мы уже отмечали, подавляющее большинство независимых государств региона – республики.
В XX веке, в большинстве из них были установлены авторитарно-олигархические
режимы и военные диктатуры, которые во многом определяли отношение к региону со
стороны мирового сообщества, как к крайне нестабильному.
На
протяжении XX века в регионе имели место быть частные военные конфликты. Кроме
того, ряд стран региона (Никарагуа, Панама, Гондурас) в XX веке подверглись
американской оккупации. В настоящее время Латиноамериканские страны практически
завершили переход от диктатур к конституционной представительной демократии, к
укреплению институтов гражданского общества[24].
Преодолены
военно-политические конфликты, и хотя нельзя недооценивать новые угрозы
стабильности (возможность взрывов социального
недовольства из-за ухудшения условий жизни низов, экспансию наркомафии, коррупцию, деформации, вызываемые
формированием экономико-политических клановых
структур), сегодня конституционная преемственность демократических институтов в
Латинской Америке представляется в определенной мере обеспеченной[25].
В
Латинской Америке на настоящий момент действуют несколько межгосударственных
организаций (например, Организация Иберо-американских государств, или Меркосур
– общий рынок Южной Америки) и проводится определенная интеграция между
различными государствами в рамках региона[26].
В
то же время в мировой политике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из
стран региона не входит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а
активную внешнюю политику, выходящую территориально из региона Северной и Южной
Америк, проводят лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти
Куба и Мексика.
Таким
образом, подведем основные итоги нашего изложения в настоящей главе.
-
Латинская Америка – это общее название для стран и территорий, которые
находятся южнее США (более 35 стран и территорий). Связаны они не только
географически, но и культурно. Большая часть населения региона говорит на двух
языках – испанском и бразильском;
- основные
показатели социально-экономического развития стран Латинского Америки, в первых
демонстрируют различные показатели в зависимости от конкретных стран региона, а
также в зависимости от временного промежутка, взятого за основу;
- в области
экономики, Латинская Америка развита по большей части неровно. Так, Бразилия,
Аргентина и Чили имеют стабильно развивающиеся экономики, а остальные страны
региона имеют экспортно-ориентированные экономики. Ряд государств имеют
определенный вес как крупные поставщики углеводородов (Венесуэла, Боливия);
- основной
внешнеторговой партнер региона – США. В целом, роль Латинской Америки в мировой
экономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью экспортера
минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из стран региона не
входит в число наиболее развитых мировых экономик (большая семерка), однако
Бразилия (единственная из всего региона), при этом находится на девятом месте в
списке крупнейших экономик мира;
- в мировой
политике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из стран региона не
входит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а активную внешнюю
политику, выходящую территориально из региона Северной и Южной Америк, проводят
лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти Куба и Мексика;
- таким
образом, Латинская Америка имеет довольно ограниченную роль в современном мире.
Специалисты подчеркивают, что у данного региона очень много предпосылок к
дальнейшему развитию.
Кроме того,
крупнейшие страны Латинской Америки, во многом недовольны той «ролью» в
современном мире, которую им «приготовили» США, Британия и Франция. Именно
поэтому в последние годы ширится сотрудничество Латинской Америки с другими
экономиками – китайской, индийской и российской.
Ознакомившись
с основами экономики и политики стран Латинской Америки, в дальнейшем изложении
мы перейдем к анализу тех социально-экономических проблем, которые имеют место
быть на современном этапе ее развития – отчасти как следствие особенностей
развития национальных экономик, отчасти как последствие политической
нестабильности региона.
Итак,
ознакомившись с основными показателями социально-экономического развития стран Латинской
Америки, а также со значимыми аспектами их экономической и политической
истории, перейдем к непосредственному рассмотрению тех социально-экономических
проблем, которые во многом являются определяющими для развития региона.
Начнем с
проблем экономических. Экономические проблемы для стран Латинской Америки в
целом общие, однако, острота их и проявления различны для конкретных стран.
Итак,
проблемы в экономике стран Латинской Америки следующие:
Первая и
одна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд - сильная
зависимость национальных экономик от внешней торговли. Проблема здесь
заключается в характере самой внешней торговли, – она носит зависимый,
полуколониальный характер: вывозится промышленное сырье и продовольствие, а
ввозятся промышленные товары. Это характерно практически для всех стран
региона, за исключением Бразилии, Чили и Аргентины, где эти тенденции развиты
меньше.
Отметим
также зависимость стран региона от внешней торговли США. В настоящее время на
США приходится половина внешнеторгового оборота Латинской Америки. Зависимость
различных стран от США неодинакова. Наиболее зависимыми в области торговых
отношений от США являются страны Центральной Америки (Никарагуа Панама,
Сальвадор и др.), Мексика[27].
Следующая
тенденция, на которой стоит остановиться отдельно – это высокая роль сельского
хозяйства в структуре экономик отдельных латиноамериканских стран. Такие страны
как Эквадор, Мексика, Боливия, а также все страны Центральной Америки в большой
степени зависят от экспорта сельскохозяйственной продукции. Экспорт сельского
хозяйства является основным источником существования для 60% населения стран
Латинской Америки.
Связано это
в основном с той политикой, которую проводили Соединенные штаты, а также
Великобритания и Франция в отношении Латинской Америки на протяжении всего XX
века. Это привело к одностороннему, монокультурному развитию сельского
хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продукта определяет
экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример - производство
бананов в Эквадоре).
Современные
аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определяться
господством крупного землевладения, как и сто лет назад. Концентрация земельной
собственности в руках немногих владельцев — основное препятствие к
многостороннему развитию сельского хозяйства региона.
Приведем
некоторые цифры[28],
так, около 50% учтенного земельного фонда в Латинской Америке принадлежит 1,5%
хозяйств с площадью более 6 тыс. га каждое. На крупные хозяйства — свыше 500 га
в Аргентине приходится св. 84% занятой земельной площади, в Венесуэле — 82%,
Бразилии — 62%, Уругвае— 70%, Коста-Рике — около 50%, Эквадоре — 45%, в Чили
—81% (данные на 2003 год).
Наличие
крупной земельной собственности не означает, что сельское хозяйство носит
высокотехнологичный характер. Большинство крупных земельных собственников сами
не организуют сельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду.
Большая часть земли в крупных хозяйствах не обрабатывается.
Например, в
Бразилии[29]
– наиболее развитой страны региона хозяйствах до 10 га обрабатывалось 56% земли
(данные на 2005 год), в хозяйствах от 10 до 100 га — 24%, а в крупных
хозяйствах в 1000 га и выше — менее 2%.
Собственниками
или «арендаторами» огромных сельскохозяйственных площадей в странах Латинской
Америки являются, в том числе и иностранные компании. Так, одна из крупнейших в
мире «Юнайтед фрут компани» (США) владеет в странах Центральной Америки, Гаити,
Доминиканской Республике и ряде других стран более чем 1 млн. га лучших земель[30].
Огромные
земельные пространства до сих пор принадлежат иностранным, в основном
североамериканским, концессионерам в Аргентине, Бразилии, Чили. Однако отметим,
что в Венесуэле и Боливии, где проблемы в сельском хозяйстве были в основном
схожие, в последние годы характерны тенденции по национализации сельскохозяйственных
угодий, что, в свою очередь, может привести к непредсказуемым результатам.
Иностранные
(опять же в основном американские и западноевропейские) компании до сих пор
владеют, как и в середине XX века, предприятиями первичной обработки важнейших сельскохозяйственных
продуктов: мясохладобойными и консервными заводами, маслодельной, мукомольной
промышленностью в Аргентине, Уругвае, Бразилии, сахарными заводами в Перу, в
Бразилии, Доминиканской Республике и т. д.
Крупнейшие
североамериканские и английские компании - «Юнайтед фрут компани», «Свифт»,
«Армур», «АнгЛо», «Ла форесталь», «Гудийр тайр энд раббер компани», «Америкэн
кофи корпорейшн» и др. — концентрируют в своих руках значительную долю
производства, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции,
господствуя в сельском хозяйстве и отраслях пищевой промышленности стран
Латинской Америки[31].
Указанные
тенденции в сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленного
роста производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до
сих пор связан с экстенсивным характером ее развития.
Это
справедливо для всех стран региона, за исключением, пожалуй, Бразилии, Чили и
Аргентины, где указанные факторы соседствуют с более прогрессивными
тенденциями. В указанных странах латифундии с экстенсивным характером ведения
хозяйства соседствуют с предприятиями, практикующими высокопроизводительное
сельское хозяйство.
Так, например
Чили и Аргентина, в последние двадцать лет демонстрируют самые высокие темпы
прироста сельскохозяйственной продукции в регионе, становясь экспортерами
сельскохозяйственной продукции мирового масштаба.
В то же
время, несмотря на отдельные положительные тенденции, необходимо признать, что
сельское хозяйство стран Латинской Америки остается в целом отсталым. Основная
масса крестьянских хозяйств до сих пор основана на ручном труде и располагает
лишь примитивной агротехникой[32].
Ознакомившись
с основными проблемами в сельскохозяйственной составляющей экономики Латинской
Америки, перейдем к проблемам в промышленности этих стран.
Как
мы убедились в предыдущем изложении развитие промышленности в Латинской Америке
связано в основном с добычей полезных ископаемых: сюда переносились из развитых
стран экологически грязные и трудоёмкие производства по переработке
минерального сырья.
Относительно
разностороннюю промышленность, удалось построить только некоторым
латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили, в которых
развита автомобильная и даже авиационная промышленность, есть собственные
атомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника.
В целом, можно
утверждать, что сдвиги, произошедшие в промышленном развитии Бразилии,
Венесуэлы, Мексики, Аргентины, а также Чили, говорят о том, что они
превратились из аграрных, в аграрно-индустриальные страны. Однако не следует
преувеличивать значимость этого процесса.
Представители
бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев не
располагают достаточными средствами для значительного расширения производства и
создания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития и модернизации
инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в экономике этих
стран (проявляющаяся в налоговой и протекционистской политике государства,
предоставлении государственных кредитов и т.д.).
В некоторых
странах удельный вес государственных вложений весьма значителен[33]:
- в
Бразилии соотношение между государственными и частными вложениями составляет
40:60;
в Чили —
43:57;
- в Мексике
— 47:53;
в
Эквадоре—38:62;
В среднем
для всей Латинской Америки соотношение между государственными и частными
вложениями составляет примерно 25:75 (для справки отметим, что у развитых
стран, например Западной Европы характерно соотношение в 10:90).
Многие
аналитики и экономисты подчеркивают, что такая значимая роль государства, с
одной стороны обеспечивает определенные темпы прироста экономик, а с другой
тормозит объективные экономические процессы в развитии рыночной экономики[34]. Отсюда – чрезвычайно высокая
подверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическим
кризисам.
Отдельная
проблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономического
развития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизирует
экономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним из
основных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости в
латиноамериканских странах.
Во-первых,
это быстрое наращивание прямых иностранных инвестиций. За 1991-2008 гг. общая
их сумма превысила 700 млрд долл. и далеко превзошла объем накопленных
иностранных инвестиций к началу 90-х годов[35].
Во-вторых,
заметное расширение отраслевой базы транснационального капитала. В дополнение к
традиционным отраслям (горнодобывающей и обрабатывающей промышленности,
сельскому хозяйству) на основе скупки приватизируемых государственных
предприятий были осуществлены крупные инвестиции в сферу производственных и
непроизводственных услуг (электроэнергетика, телекоммуникации, банковское дело,
оптовая и розничная торговля). В 1996-2006 гг. эта сфера стала основной
областью приложения иностранного капитала: на ее долю приходилось 57% всех осуществленных
инвестиций[36].
Позиции
иностранных компаний на рынке услуг заметно расширились. В продажах ста ведущих
предприятий этой сферы доля иностранных компаний возросла с 10% в 1990 г. до
37% в 2006 г[37].
Особенно
большое значение с точки зрения укрепления позиций иностранного капитала имело
крупномасштабное проникновение в Латинскую Америку крупнейших транснациональных
банков. В начале 90-х годов их роль там была минимальной, а в 2006 г. из сотни
ведущих банков региона 35 принадлежали иностранному капиталу.
Общая сумма
активов последних превысила 250 млрд долл., и по этому показателю они
практически сравнялись с национальным банковским сектором. Но по своей реальной
мощи иностранные банки далеко превосходят местных конкурентов, ибо они были
представлены такими могущественными финансовыми группами, как американские
"Ситибанк" и "Джи Пи Морган-Чейз", испанскими
"Сантандер" и "Банко Бильбао Бискайя", английским
"Ллойдс" и др.[38].
В-третьих,
значительно увеличился круг иностранных инвесторов. Хотя корпорации США
сохранили лидерство (их доля в общей сумме инвестиций составила 32%), их
активными конкурентами стали крупнейшие транснациональные компании и банки
Испании (19%), Голландии, Франции и других западноевропейских стран.
В-четвертых,
произошли существенные подвижки в соотношении сил основных групп предприятий,
оперирующих на латиноамериканском рынке.
Если в
начале 90-х годов в группе из тысячи ведущих предприятий лидерство принадлежало
национальному частному капиталу (37,7% общего объема продаж) и государственным
предприятиям (32,5%), а иностранные компании занимали последнее место (29,9%),
то в 2007 году они выдвинулись на первое место (41,6%), резко потеснив местные
государственные предприятия (17,1%) и обогнав местные частные компании (41,3%)[39].
Соответственно,
стратегические цели, которые преследовали транснациональные корпорации, стали
оказывать возрастающее воздействие на хозяйственную, социальную и политическую
эволюцию этих стран. Наиболее отчетливо указанные процессы проявились в
Мексике, государствах Центральной Америки и Карибского бассейна.
В целом в
итоге этих изменений транснациональный капитал занял в регионе доминирующее
положение во многих отраслях экономики, с чем так или иначе вынуждены считаться
не только малые и средние страны, но и лидеры - Бразилия, Мексика и Аргентина,
для которых такое положение вещей довольно большая проблема, основная сущность
которой – вывоз капиталов из страны.
Еще один
фактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная часть
предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с
иностранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями.
Большинство из них можно причислить по классу предприятий «отверточной сборки»,
причем доля иностранных компаний в этих предприятиях колеблется от 50 до 80%, а
в ряде случаев составляет и 99%[40].
Показательно,
что даже в Мексике, Бразилии и Аргентине, где в последнее время прослеживались
тенденции к модернизации производственных мощностей «совместных предприятий»,
росту их технического уровня, повышению квалификации персонала и внедрению
современных технологий, доля добавленной стоимости в продукции, выпускаемой
этими предприятиями, не превышает 20%.
Что же
касается стран Центральной Америки и Карибского бассейна, то там, по оценке
экспертов "современная ситуация не способствует расширению участия
местного капитала и росту добавленной стоимости в производстве продукции,
экспортируемой в США, что могло бы содействовать реальному промышленному
прогрессу».
Таким
образом, можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля
местного сектора является практически нулевой, а добавленная стоимость
минимальной.
Подведем
основные итоги нашего краткого обзора экономических проблем современной
Латинской Америки.
Итак:
- первая и
одна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд - сильная
зависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь от
экономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговых отношений
от США являются страны Центральной Америки и Мексика;
- следующая
значимая тенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономик
отдельных латиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукции
является основным источником существования для 60% населения стран Латинской
Америки. Ряд тенденций политического и экономического характера, имевшие место
быть в XIX и XX веках, способствовали одностороннему, монокультурному развитию
сельского хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продукта
определяет экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример –
Эквадор);
-
современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают,
определяются господством крупного землевладения, как и сто лет назад. Концентрация
земельной собственности в руках немногих владельцев — основное препятствие к
многостороннему развитию сельского хозяйства региона. Наличие крупной земельной
собственности не означает, что сельское хозяйство носит высокотехнологичный
характер. Большинство крупных земельных собственников сами не организуют
сельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду. Большая часть земли
в крупных хозяйствах не обрабатывается;
- значимой
проблемой для сельского хозяйства региона остается высокая удельная доля
иностранных компаний. Крупнейшие североамериканские и английские компании
концентрируют в своих руках значительную долю производства, переработки и
экспорта сельскохозяйственной продукции, господствуя в сельском хозяйстве и
отраслях пищевой промышленности стран Латинской Америки. Указанные тенденции в
сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленного роста
производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до сих
пор связан с экстенсивным характером ее развития;
-
развитие промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычей
полезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и
трудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительно
разностороннюю промышленность, удалось построить только некоторым
латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили;
-
представители бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев
не располагают достаточными средствами для значительного расширения производства
и создания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития и модернизации
инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в экономике этих
стран. Такая значимая роль государства, с одной стороны обеспечивает
определенные темпы прироста экономик, а с другой тормозит объективные
экономические процессы в развитии рыночной экономики. Отсюда – чрезвычайно
высокая подверженность экономик государств региона последствиям
финансово-экономическим кризисам;
- еще один
фактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная часть
предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с
иностранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями. Можно
утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектора
является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной;
- отдельная
проблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономического
развития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизирует экономику
стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним из основных
факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости в латиноамериканских
странах.
Таким
образом, мы кратко ознакомились с основными экономическими проблемами
Латиноамериканских стран. Указанные проблемы, в общем, ведут к нестабильности
экономик этих стран, а в частности - к повышению социальной напряженности в
обществах этих государств. Экономические проблемы обуславливают проблемы
социальные, с которыми мы ознакомимся в дальнейшем изложении.
Рассмотрим
основные социальные проблемы региона. Большинство специалистов по Иберо-америке
утверждают и доказывают, что подавляющее большинство этих проблем обусловлено
неоднозначной экономической ситуацией в регионе. Как мы уже говорили выше, для
60% населения Латинской Америки, несмотря на отдельные тенденции развития
промышленности, сферы услуг и так далее, основной источник дохода – это экспорт
сельскохозяйственной продукции. Налицо зависимость населения от
сельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось.
Следующая
экономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительная
неразвитость промышленности. Появление крупных производственных комплексов в
Бразилии, Мексике, Аргентине, Чили, Венесуэле и Боливии, а также «отверточных»
производств в других странах региона не могут, тем не менее, обеспечить работой
всех желающих – отсюда безработица, рост преступности, маргинализация общества
и так далее.
Фактором
социальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступает
резкое ухудшение экономического положения, приводящее к довольно быстрым
изменениям общественных настроений. Финансово-экономический кризис, потрясший
Аргентину на рубеже веков, незамедлительно отразился на экономиках практически
всех стран Латинской Америки.
Сложилась
парадоксальная ситуация – на фоне роста промышленного производства,
модернизации экономик отдельных стран региона, реальное благосостояние
населения этих стран, в целом ухудшилось[41].
Бесправное
положение беднейшей части населения, лишенной возможности удовлетворять базовые
потребности, на фоне крайнего неравенства в распределении доходов, усиливающего
социальные конфликты, сопровождается распространением насилия, угрожающего
политической стабильности региона, и свидетельствует о существенных изъянах
экономических процессов модернизации в Латинской Америке.
Тот факт,
что модернизационные процессы заметно опережали политические преобразования и
укрепление структур гражданского общества, отрицательно сказывался на качестве
и устойчивости политических систем и режимов.
Об этом
ясно говорит серия политических кризисов и социальных волнений, прокатившихся
по странам региона в начале XXI века[42].
Эти события, по мнению ряда западных аналитиков и политологов, поставили под
вопрос необратимость демократического развития в Латинской Америке.
На
протяжении последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферы
являлось одной из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества,
интересы подавляющей части которого игнорировались правящими элитами, что вело
к накоплению массового недовольства в наименее развитых странах континента.
Отсутствие
равновесия между экономической, политической и социальной составляющими
модернизации, не говоря уже о проблемах культурного взаимодействия, тормозит реальное
развитие латиноамериканских государств[43].
Ухудшение
условий жизни большинства населения, особенно явное в странах, переживших
экономические кризисы и политические потрясения, повлекло за собой изменения в
социально-политической психологии латиноамериканцев.
Специфика
историко-культурных и национальных традиции, сохраняющиеся отличия в социальных
структурах и в этническом составе населения, особенности политических систем и
правящих режимов обусловили разную скорость процессов модернизации,
развертывающихся на континенте. При отсутствии равновесия изъяны и сбои
модернизации стали определяющим фактором, воздействующим на состояние
государства и общества и на отношение населения к властям. Для большинства
населения улучшение материальных условий жизни и удовлетворение базовых
потребностей куда более актуальны, чем вопросы углубления демократии и
укрепления политических институтов.
Критический
уровень недовольства политикой властей, зафиксированный на рубеже веков в таких
неблагополучных странах, как Эквадор, Перу и Боливия, сопровождался кризисом
доверия к власти, падением популярности правительств и признаками
дестабилизации. При этом проявлялся растущий потенциал индейских движений и
ассоциированных с ними неправительственных организаций, выступавших за
кардинальный пересмотр политики государства в интересах обездоленного
большинства[44].
Как
следствие, начиная с конца прошлого столетия, к власти конституционным путем
приходят альтернативные силы и лидеры, в основном левой направленности – в
Венесуэле (1998), Аргентине (2002) Бразилии (2002 и 2006), Боливии и Уругвае
(2005), Эквадоре и Никарагуа (2006). Эти силы, в основном ратовали за
национализацию сельского хозяйства и промышленности и снижение зависимости национальных
экономик от США и других стран. Подробнее о политике некоторых из этих стран мы
поговорим в дальнейшем изложении.
Подкрепим
наши, во многом теоретические выкладки цифрами и фактами. Начнем с безработицы
– наиболее глобальной социальной проблемы Латинской Америки.
Итак, с
середины 1990-х годов в условиях финансово-экономической нестабильности и
колебаний на мировых рынках рост открытой безработицы в странах Латинской
Америки ускорился.
По данным
международных организаций[45],
к концу последнего десятилетия XX века в девяти странах региона (Аргентине,
Бразилии, Чили, Колумбии, Эквадоре, Сальвадоре, Парагвае, Уругвае и Венесуэле)
удельный вес полностью безработных в общей массе экономически активного
населения в среднем вырос с 5 до 9,5%.
В начале
нового тысячелетия произошел значительный рост уровня открытой безработицы в
Аргентине, Колумбии, Парагвае и Уругвае - на 4-6 %, в Боливии, Венесуэле, Чили
и Эквадоре - от 2 до 4% (2007 год). В сложившихся условиях удельный вес
полностью безработных в большинстве латиноамериканских государств достиг самого
высокого уровня по сравнению со среднегодовыми показателями: в Аргентине 21,5%
(май 2007 года), в Колумбии - 17,7%, Уругвае - 14,5%, Венесуэле - 13,7%,
Эквадоре - 12,3%, в Парагвае - 10,4%, Чили - 9,5% (2008 год)[46].
Рост
открытой безработицы в городах коснулся всех социальных категорий наемных
работников. Он сопровождался увеличением в их составе лиц в возрасте активной
трудовой деятельности (20-24 лет), имеющих квалификацию, сравнительно высокий
уровень образования и во многих случаях являющихся главами семей.
В
промышленности и ряде других сфер хозяйства в странах Латинской Америки
ускорился процесс увеличения частично занятого населения. По некоторым данным,
в 1990-е годы общий уровень безработных, включая занятых на неполный рабочий
день или перебивающихся случайными заработками, составил в среднем по региону
40% экономически активного населения. Причем, подавляющее число безработных
концентрировалось в крупных городах.
Отдельно
остановимся на проблемах занятости на так называемых «совместных предприятиях».
На конвейерно-сборочных предприятиях, во многих случаях из-за отсутствия
профсоюзов, наблюдается сравнительно большая текучесть рабочей силы, что
позволяет предпринимателям, используя различные формы найма рабочих, сохранять
их заработки на низком уровне.
В целом,
специалисты подчеркивают, что в сфере занятости стран Латинской Америки определяющей
являлась так называемая «скрытая или частичная безработица», связанная с
миграцией сельских жителей в крупные города. Полная безработица в большинстве стран
в целом сохранялась на относительно низком и стабильном уровне.
Перейдем к
другим социальным проблемам.
Еще один
фактор, обостряющий социальные проблемы региона, обусловлен скорее
географическими и климатическими причинами. В первую очередь мы говорим о
наличии идеальных условий для производства различных наркотиков[47].
Особенно
это характерно для Колумбии и Эквадора. Безработица с одной стороны, а с другой
наличие условий для производства наркотических веществ, которые традиционно
пользуются спросом среди определенных кругов всего мира, вызвало к жизни ряд
специфических проблем.
Значительная
часть населения Эквадора и Колумбии заняты на производстве и реализации
наркотической продукции, контролируемой организованной преступностью. Отсюда –
наркомания, рост преступности, клановость и т.д.
Сделаем
основные выводы по настоящей главе:
- первая и
одна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд - сильная
зависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь от
экономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговых
отношений от США являются страны Центральной Америки и Мексика;
- следующая
значимая тенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономик
отдельных латиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукции
является основным источником существования для 60% населения стран Латинской
Америки. Ряд тенденций политического и экономического характера, имевшие место
быть в XIX и XX веках, способствовали одностороннему, монокультурному развитию
сельского хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продукта
определяет экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример –
Эквадор);
-
современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают,
определяются господством крупного землевладения, как и сто лет назад.
Концентрация земельной собственности в руках немногих владельцев — основное
препятствие к многостороннему развитию сельского хозяйства региона. Наличие
крупной земельной собственности не означает, что сельское хозяйство носит
высокотехнологичный характер. Большинство крупных земельных собственников сами
не организуют сельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду.
Большая часть земли в крупных хозяйствах не обрабатывается;
- значимой
проблемой для сельского хозяйства региона остается высокая удельная доля
иностранных компаний. Крупнейшие североамериканские и английские компании
концентрируют в своих руках значительную долю производства, переработки и
экспорта сельскохозяйственной продукции, господствуя в сельском хозяйстве и
отраслях пищевой промышленности стран Латинской Америки. Указанные тенденции в сельском
хозяйстве являются основной причинной крайне медленного роста производства
сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до сих пор связан с
экстенсивным характером ее развития;
-
развитие промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычей
полезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и
трудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительно
разностороннюю промышленность, удалось построить только некоторым
латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили;
-
представители бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев
не располагают достаточными средствами для значительного расширения
производства и создания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития и
модернизации инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в
экономике этих стран. Такая значимая роль государства, с одной стороны
обеспечивает определенные темпы прироста экономик, а с другой тормозит
объективные экономические процессы в развитии рыночной экономики. Отсюда –
чрезвычайно высокая подверженность экономик государств региона последствиям
финансово-экономическим кризисам;
- еще один
фактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная часть
предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с
иностранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями.
Можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного
сектора является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной;
- отдельная
проблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономического
развития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизирует
экономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним из
основных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости в
латиноамериканских странах.
Указанные
экономические проблемы обуславливают проблемы социальные. Основные выводы по их
обзору и анализу таковы:
- одна из
основных социальных проблем региона - зависимость населения от
сельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось. Отсюда
безработица, низкий уровень дохода подавляющего большинства населения и т.д. и
т.п.;
- следующая
экономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительная
неразвитость промышленности. Имеющиеся производства, в целом, не могут
обеспечить работой всех желающих – отсюда безработица, рост преступности,
маргинализация общества и так далее;
- фактором
социальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступает
резкое ухудшение экономического положения, приводящее к довольно быстрым
изменениям общественных настроений. В целом, в регионе сложилась парадоксальная
ситуация – на фоне роста промышленного производства, модернизации экономик
отдельных стран региона, реальное благосостояние населения этих стран, в целом
ухудшилось;
- бесправное
положение беднейшей части населения, лишенной возможности удовлетворять базовые
потребности, на фоне крайнего неравенства в распределении доходов, усиливающего
социальные конфликты, сопровождается распространением насилия, угрожающего
политической стабильности региона, и свидетельствует о существенных изъянах
экономических процессов модернизации в Латинской Америке;
- на протяжении
последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферы являлось одной
из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества, интересы
подавляющей части которого игнорировались правящими элитами, что вело к
накоплению массового недовольства в наименее развитых странах континента;
- еще один
фактор, обостряющий социальные проблемы региона, обусловлен скорее
географическими и климатическими причинами. В первую очередь мы говорим о
наличии идеальных условий для производства различных наркотиков. Отсюда –
наркомания, рост преступности, клановость и т.д.
В целом,
атмосфера в латиноамериканском обществе остается напряженной. По мысли одного
из российских специалистов по Латинской Америке М.Л. Чумаковой «чуткий барометр
общественных настроений наглядно показывает, сколь далеки идеалы демократии,
справедливости, социального и экономического благосостояния от реального
положения дел в большинстве стран региона».
В
предыдущем изложении мы познакомились с основными тенденциями
социально-экономического развития государств Латинской Америки, а также
познакомились с некоторыми экономическими и социальными проблемами, которые
характерны для стран региона.
В настоящей
части нашей работы мы проведем анализ тех государственных программ, которые
направлены на разрешение тех острейших социально-экономических проблем, которые
встали перед правительствами конкретных стран региона.
В качестве
примера мы избрали пять стран Гаити, Бразилию, Венесуэлу, Аргентину и Чили.
Выбор наш не случаен, а во многом показателен для всего латиноамериканского
региона. Бразилия, Аргентина и Чили – это страны-лидеры в Латинской Америке.
Здесь наиболее развитые экономики и социально-экономические проблемы, хотя и есть,
однако имеют свою специфику.
Гаити
принадлежит к числу беднейших стран региона, экономика ее практически полностью
основана на сельскохозяйственном производстве. Кроме того необходимо учитывать,
что в стране, к проблемам «характерным» для региона добавились последствия
разрушительного землетрясения в январе 2010 года.
Венесуэла
представляет собой еще один вектор развития государств Латинской Америки. У
власти в этой стране находится правительство левой направленности, основа
внешней политики и экономики которого – это явный антиамериканизм.
Социально-экономические проблемы также не обошли стороной эту страну, однако,
пути их решения здесь несколько отличны, чем в других странах.
Таким
образом, рассмотрение государственной политики в сфере социально-экономического
управления в указанных выше государствах позволит нам сформировать достаточно
цельную картину, предусматривающую самые разнообразные тенденции для государств
Латинской Америки.
Начнем с
Бразилии[48].
Как мы уже говорили выше, Бразилия – это одна из самых развитых стран Латинской
Америки. ВВП ее 9-й в мире (1, 98 трлн. долл. 2008 году). Однако сравнительно
развитая экономика не избавила страну от множества социально-экономических
проблем.
Среди них
можно назвать недостаточно развитую инфраструктуру, значительную концентрацию
прибыли, недостаточное качество общественных услуг, коррупцию, социальные
конфликты и правительственную бюрократию. Эти проблемы достаточно сложны в
Бразилии по сравнению с другими странами Иберо-америки.
Как
следствие - в 2008 году в Бразилии 26 % населения проживало за чертой бедности,
а явная безработица составляла 7,4 % (неявная, о которой мы говорили выше, составляет
по разным подсчетам от 10 до 20% населения). Преступность в стране – одна из
самых высоких в Латинской Америке. Во многих крупнейших городах организованные
преступные группировки контролируют значительные территории.
Правительство
Бразилии, в целом, серьезно относится к тем социально-экономическим проблемам,
которые являются актуальными для этой страны. Начиная с 2006 года (то есть с
периода, когда у власти находится действующий Президент – Луис Силва)
Бразильское правительство, приняло ряд основополагающих документов, которые
призваны частично снять остроту указанных проблем.
В первую
очередь мы говорим о государственной политики поддержки профсоюзов, реформе
образования и борьба с коррупцией (на фоне борьбы с которой действующий
президент и пришел к власти). Во многом по-новому выстраиваются отношения
Бразильского государства с представителями экономических кругов. Политика
государства по отношению к отечественным производителям становится более
протекционистской, по отношению к иностранным компаниям – более жесткой и
прагматичной. Налоговая реформа, которая идет и по сей день, предполагает
распределение национального дохода на более справедливой основе.
В то же
время, указанные действия бразильских органов власти решают скорее
экономические проблемы. Действующий президент Бразилии неоднократно заявлял в
своих выступлениях и интервью, что решение насущных экономических проблем, в
конце концов, приведет к искоренению проблем социальных. Однако, как показывают
факты, этот процесс находится, видимо, еще в самом начале своего пути.
Перейдем Аргентине[49]. Эта страна также считается одной из
наиболее экономически развитых в Латинской Америке. По ряду показателей
(например, темпы роста ВВП), страна даже превосходит Бразилию. Однако
социально-экономические проблемы у этого государства также есть. Связаны они с
неравномерным экономически развитием страны. Здесь, с одной стороны,
наблюдается увеличение доли высокотехнологических производств, с другой –
обрабатывающая промышленность по-прежнему основа экономики страны.
Развивающаяся
промышленность не в состоянии обеспечить работой и стабильным заработком все
население страны – как следствие около 15% населения страны живут за так
называемой «чертой бедности», а уровень явной безработицы находится на уровне
9-10 % (данные 2008 года). Экономика страны, в глазах мирового сообщества, в
целом, имеет нестабильный характер. В конце 90-х годов XX века в стране
разразился глобальный экономический кризис, который перекинулся и на соседние
Аргентине государства.
Правительство
Аргентины, также по-своему решает социально-экономические проблемы государства.
Действующий президент Аргентины – Кристина де Кришнер, пришла к власти под
лозунгами и идеями «левого толка», основной лейтмотив которых (в области
экономики) – снижение зависимости страны от иностранного капитала. В последние
годы в стране активно развивается, также система социальной защиты населения –
основная цель которой – снижение социальной напряженности в обществе, путем
«цивилизованных» механизмов – увеличения социальных пособий, создания новых
рабочих мест и так далее.
Следующее
государство, которое мы обозначили к изучению – Чили[50]. Чили, в целом, также входит в число
наиболее развитых экономически стран региона. Основная экономическая проблема
страны – сильнейшая зависимость от американской внешней торговли и от мировых
цен на медь (производство которой составляет значительную долю ВВП страны).
Проблемы в
социальной сфере, в целом аналогичны Бразильским и Аргентинским – относительно
развитая промышленность не обеспечивает стабильный доход и работу для
определенной части населения. Как следствие – за чертой бедности проживают
около 18% населения страны, а уровень только явной безработицы составляет около
7,8 процентов.
В то же время
подчеркнем, что Чили является единственной страной латиноамериканского региона,
где в последние годы не происходит ухудшения социальных условий, а также
наименее коррумпированной страной Латинской Америки. В 2008 году Чили заняло
1-ю позицию по интегральному показателю конкурентоспособности среди стран
Латинской Америки.
Такое
положение напрямую связано с продуманной социально-экономической политикой
руководства страны. Связано это с особенностями истории этой страны. В период с
1970 по 1988 годы в стране действовала военная диктатура Аугуста Пиночета, в
период которой развитие демократических институтов государства в целом сошло на
нет. Современные правительства Чили уже традиционно проводят довольно
либеральную политику, основное внимание, уделяя экономическому развитию страны
и развитию ее социальной сферы.
Многочисленные
меры (налоговая реформа, преобразования роли государства в экономике,
разнообразные меры социальной поддержки наиболее незащищенных слоев населения)
правительства Чили, если и не искоренили всех проблем, однако сделали
социально-экономическую обстановку в государстве достаточно стабильной.
Ознакомившись
с современной внутренней политикой государств – лидеров региона перейдем к
депрессивным странам. Яркий по своему характеру пример – Республика Гаити[51].
Гаити –
небольшое островное государство в Карибском бассейне. До разрушительного
землетрясения 2010 года, когда это государство стало известно всему миру,
государство представляло собой пример наименее развитой страны региона. Основа
ее экономики – экстенсивное сельское хозяйство, доля промышленного производства
была незначительна. ВВП страны – последний в списке ООН (203 место – 2008 год),
а уровень безработицы составлял 85% экономически активного населения, 4/5
населения страны живет за чертой бедности. Показательным также считаем тот
факт, что 6 % всего населения Гаити заражены СПИДом, а 50% - безграмотны.
Действующие
правительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать
социально-экономические проблемы страны. Деятельность правительства Гаити на
протяжении последних 50 лет была в основном сосредоточена на разнообразные
переговоры об экономической помощи со стороны развитых стран, в первую очередь
США. Из-за такого невнимания к проблемам собственной страны на Гаити постоянно
происходили государственные перевороты.
Без того
катастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда в
стране произошло разрушительное землетрясение. Только по официальным данным
число погибших составило около 220 тысяч человек (7,5% от всего населения
страны). Правительство Гаити, в настоящее время слабо контролирует ситуацию в
стране, которая сейчас живет фактически на международную гуманитарную помощь.
Последняя
страна, социально-экономические проблемы которой мы изучим в рамках настоящей
работы – Венесуэла[52].
Экономика
Венесуэлы основана на экспорте нефти (что дает около 80% дохода государства). В
то же время в этом секторе экономики занято относительно небольшое количество
населения. Отсюда безработица (около 12 % населения) и низкий уровень доходов
населения (за чертой бедности проживают около 38%). Характерны также
распространение организованной преступности и коррупция в различных органах
власти.
В 1999 года
президент Венесуэлы – Уго Чавес, один из самых харизматичных и экстравагантных
политиков современности. Основа его внешней и внутренней политики – борьба с
сильнейшим влиянием в регионе США, которое, по мысли политика, мешает развитию
Венесуэлы. В 2000-х годах правительством Уго Чавеса активно проводятся
экономические реформы, смысл которых – национализация основных отраслей
экономики и снижение зависимости от экономики США.
Борьба с
внутренними проблемами государства также находится в постоянном видении
президента республики. В настоящее время, правительство Уго Чавеса
разрабатывает пакет мер, которые призваны обуздать инфляцию, стабилизировать
валютный рынок и снабжение население основными продуктами питания по
фиксированным ценам.
По мысли
правительственных кругов, на состояние экономики негативное влияние оказывает
рост инфляции, составляющий, по официальным данным, 2 % в месяц, и быстрый рост
курса доллара на чёрном рынке, что в свою очередь вызвало перебои в снабжении и
рост цен на продовольствие.
Среди мер,
призванных стабилизировать денежное обращение, — квотирование покупки валюты
населением. Для снабжения населения дефицитными продуктами правительство
объявило о закупке крупной партии говядины и продовольствия за рубежом. Наряду
с экономическими мерами правительство, по заявление вице-президента Хорхе
Родригеса, «ведет фронтальную борьбу со спекулянтами и укрывателями
продовольствия», незаконными валютными операциями.
Эти и
другие мероприятия венесуэльского руководства имеют неоднозначные результаты.
Согласно официальным данным Венесуэлы, в настоящее время имеет место быть
снижение уровня безработицы и уровня инфляции. По подсчетам и выводам
независимых аналитиков экономика Венесуэлы находится в шаге от коллапса, а
социальные проблемы в любой момент могут привести к перевороту и гражданской
войне.
Таковы
основные государственные программы Бразилии, Аргентины, Чили, Гаити и
Венесуэлы, которые направлены на разрешение тех острейших
социально-экономических проблем, которые встали перед правительствами
конкретных стран региона. В дальнейшем изложении, мы на основании полученных
данных попытаемся проанализировать основные перспективы стран Латинской Америки
в условиях тенденций глобализаций мировой экономики.
Кратко
проанализируем основные перспективы стран Латинской Америки в области
социально-экономического развития, в современных условиях.
Латинская
Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом,
однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала периферийное
положение[53].
Перспективы
Латинской Америки в современном мире достаточно неоднозначны. С одной стороны
можно увидеть, что у некоторых крупных государств региона – в первую очередь у
Бразилии, Аргентины и Чили есть хорошие перспективы занять свою долю
глобального рынка, к которому постепенно двигается мировая экономика.
Другой
вопрос – характер этой «доли». Для национальных интересов этих стран,
естественно приоритетным остается высокотехнологичное производство промышленных
товаров и сельскохозяйственной продукции, а также удержание своего места в
обрабатывающей промышленности.
В то же
время, по мысли некоторых специалистов, лидеры мировой экономики готовят этим
странам более «скромное» место, связанное в основном с экспортом и обработкой
тех полезных ископаемых, которые есть в наличии у этих государств[54]. Отметим в скобках, что указанные
доводы и соображения характерны для всего региона.
Перспективы
менее развитых стран региона вызывают гораздо больше вопросов. Скорее всего, в
условиях глобальной мировой экономики у большинства стран региона будет
сохраняться явная зависимость от США, а также экспортно-ориентированный характер
экономики, основанный на экспорте сельскохозяйственной продукции или природных
ресурсов (как например, в случае с Венесуэлой).
Российскими
специалистами в настоящее время подготовлен аналитический доклад о перспективах
стран Латинской Америки. Согласно нему[55]:
- вес
региона в мировом ВВП не изменится, а останется на уровне 7–8 %, в мировом
населении – 8–9 %;
-
сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона. Бразилия,
Чили и Аргентина, идущие по пути технологического обновления и постепенного
формирования элементов «экономики знания», увеличат отрыв от остальных
государств. Положение Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры
нефтяного рынка;
- Бразилия
подтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия по
формированию собственной зоны влияния в Южной Америке;
- развитие
Гаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться
последствиями землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того
неразвитую инфраструктуру региона.
В целом,
можно утверждать, что Латинская Америка переживает серьезные перемены. С одной
стороны, государства региона отходят от прежних стандартов экономической
политики и поведения на международной арене. С другой – меняется характер
внешнего воздействия. Традиционно здесь доминировали США, теперь же усиливается
присутствие других мировых держав, благодаря чему расширяется поле деятельности
для политического маневра.
Последствия
новой ситуации могут быть весьма разнообразны и зачастую противоречивы, однако
последствия ее для социально-экономического развития региона оцениваются в
целом положительно.
Таким
образом, подведем очередные промежуточные выводы нашей работы:
-
рассмотрение государственной политики в сфере социально-экономического
управления в Бразилии, Аргентине, Чили, Гаити и Венесуэле, позволит нам
сформировать достаточно цельную картину, предусматривающую самые разнообразные
тенденции для государств Латинской Америки;
- Бразилия
– это одна из самых развитых стран Латинской Америки. Однако сравнительно
развитая экономика не избавила страну от множества социально-экономических
проблем. Основные из них коррупция, социальные конфликты, коррупция и
правительственная бюрократия. Правительство Бразилии, в целом, серьезно
относится к тем социально-экономическим проблемам, которые являются актуальными
для этой страны. Начиная с 2006 года, Бразильское правительство приняло ряд
основополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанных
проблем;
-
социально-экономические проблемы Аргентины связаны с неравномерным экономически
развитием страны. Правительство Аргентины, также по своему решает
социально-экономические проблемы государства. Действующий президент Аргентины –
Кристина де Кришнер, пришла к власти под лозунгами и идеями «левого толка»,
основной лейтмотив которых (в области экономики) – снижение зависимости страны
от иностранного капитала. В последние годы в стране активно развивается, также
система социальной защиты населения;
- Чили, в
целом, также входит в число наиболее развитых экономически стран региона.
Основные проблемы страны аналогичны Бразильским и Аргентинским - относительно
развитая промышленность не обеспечивает стабильный доход и работу для
определенной части населения. В то же время Чили является единственной страной
латиноамериканского региона, где в последние годы не происходит ухудшения
социальных условий, а также наименее коррумпированной страной Латинской
Америки. - Гаити – пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики
– экстенсивное сельское хозяйство. ВВП страны – последний в списке ООН, а
уровень безработицы составлял 85% экономически активного населения. Действующие
правительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать
социально-экономические проблемы страны. Деятельность их протяжении последних
50 лет была в основном сосредоточена на разнообразные переговоры об
экономической помощи со стороны развитых стран. Без того катастрофическая
ситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда в стране произошло
разрушительное землетрясение;
- говоря о
перспективах Латинской Америки в современной мире можно упомянуть, что
Латинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным
потенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала
периферийное положение;
- основные
перспективы социально-экономического развития изучаемых стран Латинской Америки
таковы: сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона.
Бразилия, Чили и Аргентина, увеличат отрыв от остальных государств. Положение
Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка. Бразилия
подтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия по
формированию собственной зоны влияния в Южной Америке. Развитие Гаити останется
на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиями
землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитую
инфраструктуру региона;
Теперь, в
соответствии с поставленными целями и задачами подведем основные выводы нашей
работы.
Латинская
Америка – это общее название для стран и территорий, которые находятся южнее
США (более 35 стран и территорий). Связаны они не только географически, но и
культурно. Большая часть населения региона говорит на двух языках – испанском и
бразильском.
В области
экономики, Латинская Америка развита по большей части неровно. Так, Бразилия,
Аргентина и Чили имеют стабильно развивающиеся экономики, а остальные страны
региона имеют экспортно-ориентированные экономики. Ряд государств имеют
определенный вес как крупные поставщики углеводородов (Венесуэла, Боливия).
Основной
внешнеторговой партнер региона – США. В целом, роль Латинской Америки в мировой
экономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью экспортера
минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из стран региона не
входит в число наиболее развитых мировых экономик (большая семерка), однако
Бразилия (единственная из всего региона), при этом находится на девятом месте в
списке крупнейших экономик мира;
В мировой
политике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из стран региона не
входит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а активную внешнюю
политику, выходящую территориально из региона Северной и Южной Америк, проводят
лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти Куба и Мексика.
Таким
образом, Латинская Америка имеет довольно ограниченную роль в современном мире.
Специалисты подчеркивают, что у данного региона очень много предпосылок к
дальнейшему развитию.
Ознакомившись
с основами экономики и политики стран Латинской Америки, мы перешли к анализу
тех социально-экономических проблем, которые имеют место быть на современном
этапе ее развития – отчасти как следствие особенностей развития национальных
экономик, отчасти как последствие политической нестабильности региона. Основные
выводы здесь следующие.
Первая и
одна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд - сильная
зависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь от
экономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговых
отношений от США являются страны Центральной Америки и Мексика.
Следующая значимая
тенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономик отдельных
латиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукции является
основным источником существования для 60% населения стран Латинской Америки.
Современные
аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определяются
господством крупного землевладения. Концентрация земельной собственности в
руках немногих владельцев — основное препятствие к многостороннему развитию
сельского хозяйства региона.
Значимой проблемой
для сельского хозяйства региона остается высокая удельная доля иностранных
компаний. Крупнейшие североамериканские и английские компании концентрируют в
своих руках значительную долю производства, переработки и экспорта
сельскохозяйственной продукции.
Указанные
тенденции в сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленного
роста производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до
сих пор связан с экстенсивным характером ее развития.
Развитие
промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычей полезных
ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и
трудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительно
разностороннюю промышленность, удалось построить только некоторым
латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и Чили.
Представители
бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев, не
располагают достаточными средствами для значительного расширения производства и
развития и модернизации инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль
государства в экономике этих стран, как следствие – чрезвычайно высокая
подверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическим
кризисам.
Еще один
значимый фактор, это то, что значительная часть предприятий, функционирующих в
Латинской Америке, является «совместными» с иностранными компаниями. Можно
утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектора
является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной.
Отдельная
проблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономического
развития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизирует
экономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним из
основных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости в
латиноамериканских странах.
Указанные
экономические проблемы обуславливают проблемы социальные. Основные выводы по их
обзору и анализу таковы:
- одна из
основных социальных проблем региона - зависимость населения от
сельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось. Отсюда
безработица, низкий уровень дохода подавляющего большинства населения и т.д. и
т.п.;
- следующая
экономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительная
неразвитость промышленности. Имеющиеся производства, в целом, не могут
обеспечить работой всех желающих – отсюда безработица, рост преступности,
маргинализация общества и так далее;
- фактором
социальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступает
резкое ухудшение экономического положения, приводящее к быстрым изменениям
общественных настроений;
- бесправное
положение беднейшей части населения, на фоне крайнего неравенства в
распределении доходов, усиливающего социальные конфликты, сопровождается
распространением насилия и свидетельствует о существенных изъянах экономических
процессов модернизации в регионе»
- на
протяжении последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферы
являлось одной из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества;
- еще один
фактор, обостряющий социальные проблемы региона - идеальные условия для
производства различных наркотиков. Отсюда – наркомания, рост преступности,
клановость и т.д.
На
основании основных тенденций социально-экономического развития государств
Латинской Америки, а также анализа экономических и социальных проблем, которые
характерны для стран региона, мы провели анализ тех государственных программ,
которые направлены на разрешение тех конкретных проблем, которые встали перед
правительствами конкретных стран региона – Бразилии. Аргентины, Чили, Венесуэлы
и Гаити.
Бразилия –
это одна из самых развитых стран Латинской Америки. Однако сравнительно
развитая экономика не избавила страну от множества социально-экономических
проблем. Основные из них - коррупция, социальные конфликты и правительственная
бюрократия. Правительство Бразилии, в целом, серьезно относится к тем
социально-экономическим проблемам, которые являются актуальными для этой
страны. Начиная с 2006 года, Бразильское правительство приняло ряд
основополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанных
проблем;
Социально-экономические
проблемы Аргентины связаны с неравномерным экономически развитием страны.
Правительство Аргентины, также по своему решает указанные проблемы. Действующий
президент Аргентины – пришла к власти под лозунгами и идеями «левого толка»,
основной лейтмотив которых (в области экономики) – снижение зависимости страны
от иностранного капитала. В последние годы в стране активно развивается, также
система социальной защиты населения;
Чили
является единственной страной латиноамериканского региона, где в последние годы
не происходит ухудшения социальных условий, а также наименее коррумпированной
страной Латинской Америки. Такое положение напрямую связано с продуманной
социально-экономической политикой руководства страны. Связано это с
особенностями истории этой страны;
Гаити –
пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики – экстенсивное
сельское хозяйство. ВВП страны – последний в списке ООН, а уровень безработицы
составлял 85% экономически активного населения. Действующие правительства
Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать социально-экономические
проблемы страны. Без того катастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12
января 2010 года, когда в стране произошло разрушительное землетрясение;
В целом,
говоря о перспективах Латинской Америки в современной мире можно упомянуть, что
Латинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным
потенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала
периферийное положение.
Основные
перспективы социально-экономического развития изучаемых стран Латинской Америки
таковы: сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона.
Бразилия, Чили и Аргентина, увеличат отрыв от остальных государств. Положение
Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка. Развитие
Гаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиями
землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитую
инфраструктуру региона.
1.
Бобровников А.В. Восходящие страны-гиганты на мировой сцене // Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
12-27.
2.
Бобровников А.В. Латинская Америка: новые вызовы и пути
модернизации. М.: Спутник+, 2004. – 360 с.
3.
Давыдов В.М. Ветер перемен в Латинской Америке // Россия в
глобальной политике. – 2006. - № 6. – С. 84-98.
4.
Давыдов В.М. Латинская Америка в контексте мировой политики // Латинская Америка. – 2003. - № 1. – С.
42-53.
5.
Давыдов В.М. Латиноамериканский год России // Латинская Америка. – 2005. - № 5. – С.
34-49.
6.
Интервью Министра иностранных дел России
С.В.Лаврова // Латинская Америка. – 2009. - № 2. – С.
17-27.
7.
Клочковский Л.Л. Национальные стратегии развития и
экономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. – 280 с.
8.
Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и
Латинская Америка // Латинская
Америка. – 2005. - № 4. – С. 11-23.
9.
Красильщиков В.А. Развитие России и стран Латинской
Америки: факторы сходства и различия // Альманах «Восток». – 2004. № 6. – С.
67-85.
10.
Мартынов Б.Ф. Дилемма «многополярного мира» и Латинская
Америка // Латинская Америка. – 2007. - № 2. – С. 34-42.
11.
Моисеев А.Н. Разговор с Александром Сизоненко // В кн.:
Моисеев А.Н. Иберо-Америка и мы. М.: Глобус, 2007. – 160 с.
12.
Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты
развития и сотрудничества. - М.: ИЛА РАН, 2006. – 164 с.
13.
Сударев В.П. «Левый поворот» в государствах Латинской
Америки // Латинская Америка. – 2008. - № 3. – С. 11-22.
14.
Терещенко Г.Н., и др. Социально-экономические
преобразования в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Чили) // Актуальные проблемы экономической политики. – 2002. - № 4. –
С. 20-28.
15.
Чоповой Д.А. Нефть и газ Латинской Америки // Латинская
Америка. – 2009. - № 9. – С. 36-52.
16.
Материалы сайта ru.wikipedia.org
17.
Материалы сайта #"#_ftnref1"
name="_ftn1" title="">[1] Использовались материалы сайта ru.wikipedia.org и #"#_ftnref2"
name="_ftn2" title="">[2] См. напр. Моисеев А.Н. Иберо-Америка и мы. М.:
Глобус, 2007. – С. 8-9.
[3] Материалы сайта ru.wikipedia.org
[4] Курсивом обозначены территории,
культурно и лингвистически отличающиеся от остальной Латинской Америки, но
обычно включаемые в ее состав.
[5] Россия и
ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты развития и сотрудничества. - М.:
ИЛА РАН, 2006. С. 7.
[6] Там же, стр. 8.
[7] По паритету покупательной
способности
[8] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
11-23.
[9] Терещенко Г.Н., и
др. Социально-экономические преобразования в странах Латинской Америки
(Аргентина, Бразилия, Чили) // Актуальные проблемы экономической политики. –
2002. - № 4. – С. 20.
[10] Там же, стр. 22.
[11] Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты развития и
сотрудничества. - М.: ИЛА РАН, 2006. С. 34.
[12] Приводится по: Бобровников А.В.
Латинская Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.: Спутник+, 2004. С.
84-88.
[13] Бобровников А.В. Латинская
Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.: Спутник+, 2004. С. 80.
[14] Терещенко Г.Н. Указ. соч. С. 24.
[15] Там же, стр. 26.
[16] Там же, стр. 28.
[17] Материалы сайта ru.wikipedia.org
[18] Материалы сайта ru.wikipedia.org
[19] Терещенко Г.Н. Указ. соч. С. 25.
[20] Клочковский Л.Л. Указ. соч. С.
15.
[21] Там же, стр. 17.
[22] Терещенко Г.Н. Указ. соч. С. 25.
[23] Чоповой Д.А. Нефть и газ
Латинской Америки // Латинская Америка. – 2009. - № 9. – С. 36-52.
[24] Приводится по:
Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты развития и сотрудничества.
- М.: ИЛА РАН, 2006.С. 89.
[25] Там же, стр. стр. 92.
[26] Материалы сайта ru.wikipedia.org
[27] Давыдов В.М. Ветер перемен в
Латинской Америке // Россия в глобальной политике. – 2006. - № 6. – С. 85.
[28] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
16.
[29] Бобровников А.В. Восходящие
страны-гиганты на мировой сцене // Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С. 14.
[30] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
19.
[31] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
23.
[32] Давыдов В.М. Латиноамериканский
год России // Латинская Америка. – 2005. - № 5. – С.
38.
[33] Клочковский Л.Л. Национальные стратегии развития и экономическое
будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. С. 44.
[34] См. напр.: Давыдов В.М. Ветер
перемен в Латинской Америке // Россия в глобальной политике. – 2006. - № 6. –
С. 87.
[35] Давыдов В.М. Ветер перемен в
Латинской Америке // Россия в глобальной политике. – 2006. - № 6. – С. 89.
[36] Там же, стр. 90.
[37] Там же, стр. 88.
[38] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
20.
[39] Там же, стр. 21.
[40] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
17.
[41] Бобровников А.В. Латинская
Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.: Спутник+, 2004. С. 244.
[42] Там же, стр. 189.
[43] Давыдов В.М. Латинская Америка в
контексте мировой политики // Латинская
Америка. – 2003. - № 1. – С. 44.
[44] Терещенко Г.Н., и др. Социально-экономические преобразования в странах
Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Чили) // Актуальные проблемы
экономической политики. – 2002. - № 4. – С. 24.
[45] Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты развития и
сотрудничества. - М.: ИЛА РАН, 2006. С. 118.
[46] Бобровников А.В. Латинская
Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.: Спутник+, 2004. С. 24-25.
[47] Подробнее об этом см. напр.:
Бобровников А.В. Латинская Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.:
Спутник+, 2004. С. 120-123.
[48] Данные приводятся по:
Бобровников А.В. Восходящие страны-гиганты на мировой сцене // Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
12-27.
[49] Данные приводятся по: Клочковский Л.Л. Национальные стратегии
развития и экономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. С.
102-110.
[50] Данные приводятся по: Клочковский Л.Л. Национальные стратегии
развития и экономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. С.
118-126.
[51] Данные приводятся по: Клочковский Л.Л. Национальные стратегии
развития и экономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. С.
201-202; Материалы сайта ru.wikipedia.org
[52] Данные приводятся по: Чоповой Д.А. Нефть и газ Латинской
Америки // Латинская Америка. – 2009. - № 9. – С. 36-52.
[53] Клочковский Л.Л. Национальные стратегии развития и экономическое будущее
Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. С. 8.
[54] Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка //
Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С.
22.
[55] Бобровников А.В. Латинская
Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.: Спутник+, 2004. – С. 346-347.