Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС»
Рассмотрение
дел о взыскании обязательных платежей и санкций
1.
Порядок
возбуждения дела.
2.
Особенности
производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
1. В
соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса государственные
органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в
арбитражный суд в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статьями 31,
48 Налогового Кодекса закреплено право налоговых органов на обращение в
арбитражный суд с заявлением о взыскании с юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей обязательных платежей, пени, санкций. Необходимо учитывать,
что такое право может быть реализовано при условии отсутствия иного порядка
взыскания, установленного федеральным законом.
Согласно
пункта 1 статьи 45 Налогового Кодекса взыскание обязательного платежа, пени с
юридического лица предусмотрено в бесспорном порядке.
Однако
Налоговым Кодексом определен ряд случаев, когда обязательные платежи
взыскиваются в судебном порядке:
·
Взыскание
недоимки, пени с физического лица, зарегистрированного качестве индивидуального
предпринимателя (пункт 1 статьи 45, пункт 1 статьи 48 Налогового Кодекса);
·
Взыскание
недоимки, пени с юридического лица в случае принятия налоговым (таможенным)
органом соответствующего решения о взыскании за счет денежных средств
налогоплательщика с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 46
Налогового Кодекса;
·
Если
обязанность по уплате налога юридическим лицом основана на изменении налоговым
органом юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с
третьими лицами, или юридической квалификации статуса и характера деятельности
налогоплательщика.
Статьей 25
Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» предусмотрен судебный порядок взыскания недоимки по страховым
взносам, пени, штрафов с предпринимателей в сумме 5000 рублей, с организаций –
50 000 рублей.
Взыскание
санкций возможно только в судебном порядке (статья 104,114 Налогового Кодекса),
если сумма превышает 5000 рублей для предпринимателя; 50 000 рублей – для
организации (Федеральный закон от 4 ноября 2005 года № 137-ФЗ «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации
в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур
урегулирования спора».
Еще одним
условием для обращения контролирующего органа в арбитражный суд с заявлением о
взыскании является то, что соответствующее требование заявителя об уплате суммы
в добровольном порядке не исполнено. Если указанное требование контролирующим
органом не направлялось, то заявление должно быть оставлено без рассмотрения
(статья 148 Арбитражного процессуального кодекса).
Кроме того,
необходимо отметить, что заявление о взыскании налога может быть подано в срок,
установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового Кодекса; заявление о взыскании
налоговых санкций – в срок, предусмотренный статьей 115 Налогового Кодекса.
Общие
требования к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций изложены в
статьях 125,126 Налогового Кодекса.
В заявлении
должны быть также указаны:
·
наименование,
размер и расчет суммы платежа, подлежащего взысканию;
·
нормы
закона, предусматривающие уплату платежа;
Указанное
требование и доказательства его направления должны быть приложены к заявлению.
Требование об уплате платежа в добровольном порядке может быть выражено в
отдельном документе, а также может содержаться в решении налогового органа,
принятого по результатам проверки, или доведено до лица в иной форме.
По данной
категории дел заявители освобождены от уплаты государственной пошлины (пункт 1
статьи 333.37 Налогового Кодекса).
При
соблюдении требований к заявлению арбитражный суд принимает его к производству,
о чем выносится соответствующее определение. Копии определения направляются
лицам, участвующим в деле. Несоблюдение порядка оформления заявления влечет
последствия, предусмотренные статьей 128, 129 Арбитражного процессуального
кодекса, - оставление заявления без движения, возвращение заявления.
Общие правила
рассмотрения данной категории дел установлены главой 26 Арбитражного
процессуального кодекса.
Дела данной
категории рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев
со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела
и принятия решения.
Неявка лиц,
участвующих в деле и надлежащим образом уведомленных арбитражным судом, не
является препятствием для рассмотрения дела. Арбитражный суд может признать
обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, о чем
отмечается в определении о принятия заявления к производству и о подготовке
дела к судебному разбирательству. В этом случае неявка лиц, участвующих в деле,
является основанием для наложения штрафа в порядке и размере, установленных в
главе 11 Арбитражного процессуального кодекса.
По данной
категории дел обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для
взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на контролирующий орган;
арбитражный суд имеет право истребовать необходимые доказательства по
собственной инициативе. Доказательствами по делу могут быть первичные бухгалтерские
документы, акты проверок, акты встречных проверок, договоры, налоговые
декларации и т.п.
При
рассмотрении дела арбитражный суд должен установить:
·
наличие
оснований для взыскания требуемой суммы;
·
полномочия
контролирующего органа;
·
правильность
расчета взыскиваемой суммы.
При взыскании
недоимок по налогам, пени соответствующих санкций арбитражный суд проверяет
соблюдение сроков, установленных п. 2 ст. 48, ст.113, 115НК. Пропуск названных
пресекательных сроков влечет оставление заявления без удовлетворения.
2. Дела о
взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом,
рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства,
предусмотренных АПК, с особенностями, установленными в гл. 26 АПК.
Производство
по данной категории дел возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании лиц, имеющих
задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и
санкций. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или по месту
жительства ответчика (ст. 25 АПК). Заявление может быть подано по месту
нахождения филиала юридического лица (п. 5 ст. 36 АПК).
Дела данной
категории подведомственны арбитражному суду при следующих условиях:
- участниками
спора являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные
органы, осуществляющие контрольные функции; юридические лица; индивидуальные
предприниматели;
- обязанность
по уплате обязательных платежей (привлечение к ответственности в виде взыскания
санкций) у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возникла в связи с
осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
При
рассмотрении данной категории дел необходимо учитывать следующее:
·
уплата
обязательных платежей и, соответственно, их взыскание, взыскание санкций должно
быть предусмотрено федеральным законом. В настоящее время перечень обязательных
платежей, т.е. налогов, сборов, пошлин предусмотрен ст. 13-15 Налогового
Кодекса.
·
Государственные
органы, органы местного самоуправления, иные органы должны обладать правом
контроля за уплатой обязательных платежей и, соответственно, правом взыскания
этих платежей и санкций. В качестве примера можно привести полномочия по
контролю за правильностью уплаты и взысканию обязательных платежей, санкций
Федеральной налоговой службы, таможенных органов и из территориальных
подразделений, органов внебюджетных фондов (пенсионный фонд и т.д.);
·
При
определенных условиях дела данной категории могут быть рассмотрены в порядке
упрощенного судопроизводства.
3. Полное товарищество «Вега» направило своему
контрагенту «Ариадне» договор вместе с протоколом разногласий «Ариадна»,
подписав протокол разногласий, передал оставшиеся не урегулированные
разногласия на разрешение арбитражного суда. Исковое заявление было направлено
в арбитражный суд, который принял его к своему производству.
В заседании арбитражного
суда представитель «Ариадны» не возражал против рассмотрения спора в суде, не
содержалось возражений и в отзыве на исковое заявление. Будучи не согласным с
решением суда по данному спору, представитель «Ариадны» обжаловал решение суда,
ссылаясь на отсутствие соглашения о передаче дела на рассмотрение арбитражного
суда, и поэтому должно было быть отказано в принятии искового заявления.
Однако вышестоящий суд
признав, что «Ариадна» была согласна на рассмотрение дела в суде, оставил
жалобу без удовлетворения.
Могут ли совершенные
ответчиком действия, свидетельствующие о том, что он не возражает против
рассмотрения дела в арбитражном суде, явиться основанием для положительного
ответа на вопрос о том, что у истца было право на предъявление иска в
арбитражный суд? Назовите предпосылки права на предъявление иска.
Право на предъявление иска реализуется при
наличии предпосылок. Предпосылки для реализации права на предъявление иска
а) дело подведомственно арбитражному суду;
б)
отсутствует вступивший в законную силу судебный акт иного суда по спору между
теми же лицами, о том же предмете, по тем же основаниям.