Ненадлежащая реклама
КОНТРОЛЬНАЯ
РАБОТА
по курсу "Гражданское
право"
по теме: "Контрольная
работа 102"
СОДЕРЖАНИЕ
1. Ненадлежащая реклама – понятие и правовые последствия
2. Задача
СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ненадлежащая реклама
– понятие и правовые последствия
Реклама – это информация:
а)
распространяемая в любой форме (устной, письменной, с помощью рисунков,
графиков и т.н.);
б)
распространяемая с помощью любых средств (средств массовой информации,
транспортных средств и др.);
в) о
физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях;
г) которая
предназначена для неопределенного круга лиц;
д) целью
которой является формирование или поддержание интереса к физическому,
юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям;
е) которая в
результате повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям способствует их
реализации.
Основным законодательным
актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения
и распространения рекламы, является Федеральный закон "О рекламе"
(далее – Закон о рекламе). Он регулирует отношения, возникающие как на
товарном, так и на финансовом рынке. Действие Закона о рекламе не
распространяется на политическую рекламу.
Требования к
рекламе некоторых видов товаров и услуг содержатся не только в Законе О
рекламе, но и в других актах. Так, реклама лекарственных средств осуществляется
в соответствии со ст. 16 Закона о рекламе и ст. 44 Федерального закона от 22
июня 1998 г. "О лекарственных средствах" Реклама пестицидов и
агрохимикатов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19
июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Требования к рекламе на рынке ценных бумаг определены гл. 9 Федерального закона
"О рынке ценных бумаг". Приказом МВД РФ от 7 июля 1998 г. № 410 утверждена Инструкция о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных
средствах.
Реклама, в
которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту, способу
распространения, установленных законодательством, является ненадлежащей. В
Законе приведен не исчерпывающий перечень видов ненадлежащей рекламы и ее
признаки.
Недобросовестная
реклама – это реклама, которая дискредитирует лиц, не пользующихся
рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара
с товаром других лиц; порочит честь, достоинство, деловую репутацию
конкурентов; злоупотребляет доверием физических лиц или недостатком у них
опыта, знаний и т.п.
Неэтичная
реклама – это реклама, содержащая любого вида информацию, нарушающую
общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления: оскорбительных слов,
сравнений, образов в отношении:
·
расы,
·
национальности,
·
профессии,
·
социальной
категории,
·
возрастной
группы,
·
пола,
·
языка,
·
религиозных,
философских, политических и иных убеждений физических лиц.
Неэтичная
реклама порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое
культурное достояние; государственные или религиозные символы, национальную
валюту.
Заведомо
ложная реклама – такая, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель,
рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Скрытая
реклама – реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие
на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах, изданиях,
которые официально рекламными не являются. Скрытая реклама может
распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной
звукозаписи) и иными способами.
Приведем
отдельные примеры ненадлежащей рекламы.
Одним из ярких примеров
недобросовестной рекламы являлась наружная реклама сухариков "Кириешки".
Суть рекламы – плакат, на белом фоне которого находились засохшие хлебные корки
и кожура от банана или от апельсина, а слоган гласил: "Настоящие сухарики
корочками не назовут". Данное заявление порочило честь, достоинство и
деловую репутацию конкурента "3 корочки" и было снято с мест
распространения буквально через месяц.
К недобросовестной
рекламе также можно отнести пример судебного разбирательства с компанией "Мобильные
ТелеСистемы" (МТС) за утверждение "Плати только за последнюю"
услуги "Джинс-Минута". Такое заявление вводит потребителей в
заблуждение, так как отсутствует в рекламе часть существенной информации.
Пример недостоверной
рекламы – реклама пива "ПИТ", а точнее, его упаковки. В телевизионной
версии рассказано о том, что пиво "ПИТ", благодаря своей упаковке,
обладает рядом свойств, которыми не обладает пиво в других пластиковых
упаковках, в частности, оно защищено от воздействия ультрафиолетовых лучей. В
этом и заключается недостоверность. Такую рекламу Министерство по
антимонопольной политике (МАП) оштрафовала и сняла с эфира.
Пример неэтичной рекламы,
который вызвал множество споров и судебных разбирательств с МАП – реклама пива "Тинькофф".
Суть – солнце, океан и шикарная яхта, на которой две девушки в полуобнаженном
виде и молодой человек, который их обнимает. По мнению МАП, эта реклама провоцировала
на групповой секс. По этим соображениям было принято решение снять с
телевизионного эфира данный ролик.
К яркому примеру можно
заведомо ложной рекламы отнести компании "Ридерз Дайджест", "Евро-Шоп"
и "Пост-Шоп". Эти фирмы занимаются вовлечением потребителя в
различные игры с призами.
Скрытый вид рекламы
распространен на телевидении, а в частности в фильмах. Примеров множество.
Например, в фильме "Окно" Джонни Депп курил только лишь "L&M", в фильме "Трасса 60" рекламируется "Pepsi Cola", в фильме "Послезавтра" герой ездит
на машине марки "Honda"
и так далее.
Законом о
рекламе предусмотрены санкции и меры ответственности за различные нарушения при
осуществлении рекламной деятельности. При этом рекламодатель отвечает за
нарушения в части содержания рекламной информации, если не доказано, что
нарушение произошло не по его вине. Рекламопроизводитель отвечает за
оформление, производство, подготовку рекламы. Рекламораспространитель несет
ответственность за нарушения законодательства в части, касающейся времени,
места и средства размещения рекламы.
Контрреклама –
это опровержение ненадлежашей рекламы, распространяемое в целях ликвидации
вызванных ею последствий.
Согласно ст. 29 Закона О рекламе в
случае установления факта нарушения законодательства РФ о рекламе нарушитель
обязан осуществить контррекламу в срок, установленный МАП России (его
территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При
этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме. Если контрреклама
не осуществлена нарушителем в установленный срок, МАП России (его
территориальный орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе
принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до
дня завершения распространения им контррекламы. При этом орган, принявший
решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан
незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с
нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.
Контрреклама осуществляется посредством
того же средства распространения, с использованием тех же характеристик
продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая
ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным
антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт
нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении. В отдельных
случаях по решению МАП России (его территориального органа), который принял
решение о проведении контррекламы, допускается замена средства распространения,
характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления
контррекламы.
За нарушение
законодательства о рекламе предусмотрена ответственность двух видов:
гражданско-правовая и административная. Юридические лица или
граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за
нарушение законодательства РФ о рекламе несут гражданско-правовую ответственность
в соответствии с законодательством РФ.
Лица, права и
интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут в судебном
порядке потребовать возмещения убытков, включая упущенную выгоду, компенсацию
морального вреда, а также публичного опровержения ненадлежашей рекламы.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем
законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы)
влечет наложение административного штрафа в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе
был утвержден приказом ГКАП РФ от 13 ноября 1995 г. № 147.
Рекламодатель несет ответственность за
нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации,
предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение
произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет
ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части оформления,
производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет
ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части, касающейся
времени, места и средств размещения рекламы.
По смыслу п. 3 ст. 31 Закона О рекламе
сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем или
рекламораспространителем в соответствии с комментируемой статьей КоАП,
зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении[1]:
40% – в федеральный бюджет;
60% – в бюджет субъекта Федерации, на
территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель – рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель.
Уплата штрафа не освобождает
рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения
предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе или от
исполнения решения об осуществлении контррекламы.
Рекламодатель, рекламопроизводитель или
рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о
признании недействительным полностью или частично предписания или решения МАП
России (его территориального органа) в соответствии с законодательством РФ.
Подача указанного заявления не
приостанавливает исполнение предписания или решения МАП России (его
территориального органа), если судом или арбитражным судом не будет вынесено
определение о приостановлении исполнения названных актов.
2. Задача
Общество обратилось в арбитражный суд с
иском о признании недействительными решениями и предписания антимонопольного
органа. Решением общество как рекламодатель признано нарушившим пункт 6 статьи
6 Закона О рекламе, что выразилось в демонстрации несовершеннолетних в опасной
ситуации. В предписании о прекращении нарушения пункта предлагается прекратить
распространение данной рекламы.
Общество обжаловало предписание
антимонопольного органа ссылкой на то, что данное нарушение было допущено по
вине рекламопроизводителя в связи с чем истец как рекламодатель не должен нести
ответственности за ее содержание.
Какое решение должен принять суд?
Обоснуйте свое мнение.
В ст. 30 Закона о рекламе изложены
дифференцированные условия привлечения виновных лиц к ответственности. Так,
рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в
части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не
доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или
рекламораспространителя. В свою очередь рекламопроизводитель несет ответственность
за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства,
подготовки рекламы. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение
законодательства о рекламе в части, касающейся времени, места и средств
размещения рекламы.
Рекламодатель несет ответственность за
нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации,
предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение
произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кодекс об
административных правонарушениях РФ.
2. Федеральный Закон "О
рекламе".
3. Гогин А.А.
Ответственность за нарушение ФЗ "О рекламе".// Право и политика.
2004. №5.
4. Постатейный комментарий к
КоАП РФ, расширенный, с использованием материалов судебной практики./ Под ред.
Агапова А.Б. – М., 2004.
[1] Гогин А.А. Ответственность за нарушение ФЗ «О рекламе».// Право и политика.
2004. №5.