Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных...
Нижегородский Государственный
Университет
Юридический факультет
Доклад по дисциплине «правоохранительные органы» на тему:
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ: система и структура, основные
полномочия
Выполнил:
Студент
1 курса группы № 11-10
Лебедев
С. П.
Нижний Новгород
2005
В соответствии с Положением о Федеральной
службе по контролю за оборотом наркотиков, утв. Указом Президента РФ от 28
июля 2004 г. №976, Федеральная служба РФ является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции:
·
по выработке государственной политики
·
нормативно-правовому регулированию
·
контролю и надзору
в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному
обороту.
Федеральная служба Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом
исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность
иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в этой области.
ФСН России в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
ФСН России и его территориальные органы
составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ (далее именуются - органы ФСН). В ведении ФСН России находятся
организации, обеспечивающие деятельность органов ФСН. Президент Российской
Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами руководит деятельностью ФСН России, по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации утверждает положение о ФСН России.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации координирует деятельность ФСН России.
ФСН России имеет геральдический знак -
эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации. ФСН России
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей
деятельности печати, штампы и бланки, а также счета, в том числе валютные, в
органах федерального казначейства, банках и других кредитных организациях.
Система органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ[1]
Регламентируется п. 3 Положения о
Госнаркоконтроле[2]
Основные задачи ФСН России
·
обеспечение в пределах своей компетенции контроля
за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и
осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
·
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и
предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством Российской
Федерации к подследственности органов ФСН;
·
координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров;
·
участие в разработке и реализации государственной
политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
·
создание и ведение единого банка данных по
вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
·
осуществление в соответствии с международными
договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с
международными организациями и компетентными органами иностранных государств в
области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации
в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
ФСКН России осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации
исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах,
психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их
незаконному обороту;
2) организует и осуществляет разработку
федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия
их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;
3) осуществляет нормативно-правовое
регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов и федеральных законов;
4) обобщает практику применения
законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных
веществах и об их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных
правовых актов в установленной сфере деятельности;
5) информирует Президента Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации и по их поручению федеральные
органы государственной власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной
сфере деятельности;
6) выявляет условия, способствующие
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах
своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;
7) осуществляет оперативно-разыскную
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) организует и осуществляет розыск лиц,
которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в
соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов
наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда
либо местонахождение которых неизвестно;
9) производит дознание и предварительное
следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством
Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
10) осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации производство по делам об
административных правонарушениях;
11) осуществляет контроль деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции -
в области оборота сильнодействующих веществ;
12) осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере
оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых
разрешений;
13) осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение
конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования,
находящихся под специальным контролем и используемых для производства и
изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
14) осуществляет контроль за соблюдением
порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным
контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств
и психотропных веществ;
15) осуществляет в пределах своей компетенции
противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате
совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к
подследственности органов наркоконтроля;
16) согласовывает порядок хранения временно
не используемых инструментов и оборудования, находящихся под специальным
контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств
и психотропных веществ;
17) получает, обрабатывает, анализирует и
реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также
незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;
18) ведет единый банк данных по вопросам,
касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
19) создает и использует информационные
системы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведет
криминалистические учеты, осуществляет справочно-информационное обеспечение
органов наркоконтроля;
20) устанавливает в соответствии с
существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в
системе органов наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных,
следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень дел
оперативного учета, порядок их ведения;
22) осуществляет в соответствии с
международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационный
обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных
государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
23) представляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации интересы Российской Федерации по вопросам противодействия
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров в международных организациях;
24) обеспечивает собственную безопасность
органов наркоконтроля;
25) обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных
государственных служащих и работников органов наркоконтроля, лиц, оказывающих
содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам о
преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их
близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых
совершаются преступные посягательства;
26) организует и проводит научные
исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному
потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному
обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;
27) проводит в соответствии с
законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и
исследования;
28) разрабатывает, изготавливает, приобретает
и использует специальные технические средства в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности;
29) осуществляет меры по соблюдению правил
оборота оружия в системе органов наркоконтроля в соответствии с порядком,
установленным Правительством Российской Федерации;
30) организует в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, в том числе по государственному
оборонному заказу, закупку оружия, патронов к нему, боеприпасов, специальных
средств, специальной техники, средств связи и защиты, вспомогательного
оборудования и аппаратуры, материально-технических и транспортных средств,
осуществляет их накопление, хранение и ремонт, а также размещение заказов на их
поставку;
31) участвует в разработке технических
требований к создаваемым вооружению и специальной технике;
32) организует и осуществляет шифровальные
работы в органах наркоконтроля в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
33) осуществляет меры по обеспечению в
органах наркоконтроля защиты сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников,
федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля к
указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу в органы
наркоконтроля;
34) осуществляет кадровое обеспечение органов
наркоконтроля, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
кадров;
35) организует мобилизационную подготовку и
обеспечивает мобилизационную готовность в органах наркоконтроля;
36) осуществляет в пределах своей компетенции
меры по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения;
37) организует и осуществляет во
взаимодействии с Минобороны России в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, воинский учет сотрудников, федеральных государственных
служащих и работников органов наркоконтроля, пребывающих в запасе;
38) организует выполнение мероприятий по
гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
39) осуществляет материально-техническое и
финансовое обеспечение деятельности органов наркоконтроля;
40) принимает меры по улучшению жилищных
условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов
наркоконтроля и членов их семей, в том числе посредством участия в жилищном
строительстве;
41) арендует жилые помещения и общежития для
временного проживания сотрудников, федеральных государственных служащих и
работников органов наркоконтроля и членов их семей; осуществляет содержание и
эксплуатацию административных зданий и служебного жилищного фонда;
42) выступает в качестве государственного
заказчика, обладающего необходимыми средствами и полномочиями: для заключения
государственных контрактов на выполнение подрядных строительных и
проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов
непроизводственного характера, которые предназначены для удовлетворения
потребностей организаций ФСКН России, и финансируемых за счет средств федерального
бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
для сопровождения инвестиционного процесса и приемки в эксплуатацию указанных
объектов; для капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта
объектов органов наркоконтроля, а также для жилищного строительства;
43) использует имеющуюся
материально-техническую базу для организации общественного питания и
социально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственных
служащих и работников органов наркоконтроля;
44) организует медицинское обеспечение
оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля, медицинскую
реабилитацию сотрудников органов наркоконтроля, санаторно-курортное
обеспечение, обеспечение лекарственными средствами сотрудников, федеральных
государственных служащих органов наркоконтроля, лиц, уволенных со службы в
органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников
в период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля;
45) организует и осуществляет деятельность в
области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах
наркоконтроля, и членов их семей в порядке и по нормам, которые установлены
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей";
46) взаимодействует со средствами массовой
информации и организует редакционно-издательскую деятельность в целях
выполнения задач, возложенных на органы наркоконтроля;
47) осуществляет прием граждан, рассматривает
их предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
48) осуществляет иные функции в установленной
сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
[1] ПРИКАЗ
Госнаркоконтроля РФ от 03.07.2003 N 7
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ" (Зарегистрировано в Минюсте
РФ 24.07.2003 N 4920)
[2] УКАЗ Президента
РФ от 28.07.2004 N 976
"ВОПРОСЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ"