Сравнительный анализ конституции России и США
Сравнительный анализ Конституции России и США.
Основные различия конституций, не связанные с содержанием
отдельных статей:
1. Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные
права и свободы введены позднее поправками.
2. Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более
абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.
3. Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в
России эта должность упразднена.
4. Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента,
референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее
избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов,
оставляя такие механизмы в компетенции штатов.
5. Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.
6. Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все
органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России
ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает
образовательный ценз для представителей судебной власти.
7. Конституция США претерпела существенные изменения от первоначальной
редакции путем введения поправок. Конституция России допускает принятие
Федеральных Конституционных Законов, действующих наравне с Конституцией, причем
порядок их принятия существенно проще.
8. Изменения Конституции США производятся путем введения поправок.
Основные статьи (гл. 1, 2, 9) Конституции России изменению не подлежат, в
случае необходимости выполняется пересмотр и принятие новой Конституции.
Конституция США не содержит такого механизма.
9. В целом конституция России испытывает существенное влияние Конституции
США. Многие основные положения в части государственного устройства и
республиканской формы правления очень близки. Однако конституция России
выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно
проработанным документом.
Россия
|
США
|
Законодательная власть
|
Федеральное собрание, состоящее из Совета
Федерации и Государственной Думы.
Дума — 450 депутатов, сроком на 4 года.
Может быть избран любой гражданин старше 21 года.
Совет Федерации — два представителя от
каждого субъекта.
Председатели палат — выборные.
|
Конгресс, состоящий из Сената и Палаты
Представителей.
Палата Представителей: выборы каждые два
года. Представительство штата пропорционально населению (не более 1 от 30
000). Граждане не моложе 25 лет, проживающие не менее 7 лет в США. Спикер —
выборная должность.
Сенат — два сенатора от штата. Одна треть
переизбирается каждые два года. Председательствует вице-президент, без права
голоса.
|
Законодательный процесс
|
Законопроект вносится в Думу, принимается
большинством голосов, передается на утверждение Совета Федерации. Отклонение
Советом Федерации может быть преодолено двумя третями голосов Думы. Вето
президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат.
|
Законопроект готовится Конгрессом и
поступает на утверждение к Президенту, вето Президента может быть преодолено
двумя третями голосов каждой из палат Конгресса.
|
Компетенция парламента
|
Совет федерации:
Изменения границ
Чрезвычайное и военное положение
Использование вооруженных сил за пределами
России
Назначение судей Конституционного Суда,
Верховного Суда, Генерального прокурора.
Государственная дума:
Назначение председателя Центробанка
Объявление амнистии
|
Государственные займы
регулирование внешней торговли
эмиссия денег
стандартизация
формирование судебных органов, кроме
Верховного суда
борьба с нарушениями закона
объявление войны и заключение мира
формирование и содержание армии и флота
разработка законопроектов
разрешение конфликтов между штатами
принятие новых штатов в состав США
|
Исполнительная власть
|
Президент избирается сроком на 4 года
всеобщим прямым тайным голосованием.
Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
России не менее 10 лет.
Не более двух сроков подряд.
В случае невозможности исполнения
обязанностей Президентом или отставки, обязанности исполняет Председатель
Правительства.
Председатель Правительства назначается
Президентом с согласия Думы.
|
Президент и вице-президент избираются сроком
на четыре года коллегией выборщиков от каждого штата.
Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
США не менее 14 лет.
Не более двух сроков.
В случае невозможности исполнения
обязанностей Президентом, их берет на себя вице-президент, затем должностное
лицо по решению Конгресса.
|
Полномочия Президента и его обязанности
|
Глава государства
Верховный главнокомандующий
Охрана суверенитета России
Определение основных направлений политики
Представление интересов страны в
международных отношениях
Назначение Председателя Правительства,
высшего военного командования, послов.
Отставка правительства
Формирование Совета Безопасности
Роспуск Думы
|
Глава государства.
Главнокомандующий вооруженными силами.
Заключение договоров с иностранными
государствами
Назначение послов, министров, членов
Верховного суда
|
Судебная власть
|
Конституционный Суд — 19 судей: соответствие
законов Конституции, споры о компетенции между государственными органами.
Верховный Суд — гражданские, уголовные,
административные дела, подсудные судам общей юрисдикции.
Высший Арбитражный Суд — экономические споры
|
Верховный суд, суды штатов
Верховный суд имеет прямую юрисдикцию в
процессах, где какой-либо из сторон выступает штат в целом, или высшее
должностное лицо. В остальных случаях прямую юрисдикцию осуществляют суды
другого уровня, Верховный суд рассматривает апелляции.
Решения выносит жюри присяжных.
|
Права субъектов федерации
|
Субъекты имеют свое законодательство в
рамках Конституции и представительные органы, а также органы местного
самоуправления.
Не имеют права
ограничивать действие Конституции и власти
Президента
устанавливать таможенные границы, пошлины,
сборы
эмиссии денег
разграничение собственности
соответствие законодательных актов
природопользование
принципы налогообложения
координация международных и
внешнеэкономических связей.
|
Штаты имеют законодательные собрания и
издают законы, действующие на территории штата
Не имеют права
заключения договоров и союзов
эмиссии денег
выпуска займов
отмены законов
присвоения титулов
Не имеют права без согласия Конгресса
облагать налогами импорт и экспорт
содержать армию и флот
|
Взаимоотношения субъектов федерации
|
Республика (государство) имеет свою
конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения,
автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
Во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой
равноправны.
|
Граждане любых штатов равны в правах
Лицо, преследуемое за преступление в любом
штате, подлежит задержанию на территории любого другого штата и передаче
властям первого.
|
Изменения конституции
|
Федеральные конституционные законы
выдвигаются Думой и принимаются тремя четвертями голосов Совета Федерации и
двумя третями голосов Думы.
По основным статьям — созыв Конституционного
Собрания, разработка проекта новой Конституции, принятие всенародным
голосованием.
|
Поправки выдвигаются Конгрессом и должны
быть одобрены законодательными собраниями трех четвертей штатов.
|
Права граждан
|
Признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная собственность
Свобода мысли, слова, массовой информации
Свобода вероисповедания
Свобода собраний
Труд свободен. Принудительный труд запрещен.
Все равны перед законом и судом
Личная неприкосновенность,
неприкосновенность частной жизни и жилища
Свобода передвижения
Равенство прав гражданина независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений
Избирательные права
Право на жилище
Право на медицинское обслуживание
Право на образование
Свобода творчества, охрана интеллектуальной
собственности
|
(I поправка)Свобода вероисповедания, слова,
печати, собраний.
(IV поправка) Неприкосновенность личности и
жилища.
(V поправка) Защита частной собственности.
(XIII поправка) Запрет рабства и принудительного труда
(XIV поправка)
Равенство граждан перед законом
(XV поправка) Равные
избирательные права независимо от расовой и национальной принадлежности
(XIX поправка) Равные
избирательные права независимо от пола
(XXVI поправка) Равные
избирательные права независимо от возраста, старше 18 лет
Поддержка науки и искусства путем охраны
авторских прав
|
Обязанности граждан
|
Уплата налогов
Защита Отечества (военная или альтернативная
служба)
Охрана окружающей среды
|
|