Свобода экономической инициативы, как гарант правового государства
Ìåñòî
äëÿ
òèòóëüíîãî
ëèñòà
ÏËÀÍ
ÐÅÔÅÐÀÒÀ
1.
Âñòóïëåíèå.
Ñâîáîäà
ýêîíîìè÷åñêîé
èíèöèàòèâû
êàê
ãàðàíòèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Îáùèå
ïîíÿòèÿ.
2.
Ðîññèÿ â
óñëîâèÿõ
ïåðåõîäà ê
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.
Ïîòåðè è
äîñòèæåíèÿ.
3.
Ñïåöèôè÷åñêèå
îñîáåííîñòè
Ðîññèè. Ïðîáëåìû
è
îáúåêòèâíûå
òðóäíîñòè
ïåðåõîäà ñòðàíû
ê ðûíêó.
ÑÂÎÁÎÄÀ
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ
ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÛ
ÊÀÊ ÃÀÐÀÍÒÈß
ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
Ðûíîê
- ñëîæíàÿ
ýêîíîìè÷åñêàÿ
ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ
âçàèìîîòíîøåíèé
â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîãî
âîñïðîèçâîäñòâà.
Îí îáóñëîâëåí
íåñêîëüêèìè
ïðèíöèïàìè,
êîòîðûå
îáóñëàâëèâàþò
åãî
ñóùíîñòü è
îòëè÷àþò îò
äðóãèõ
ýêîíîìè÷åñêèõ
ñèñòåì. Ýòè
ïðèíöèïû
îñíîâûâàþòñÿ
íà ñâîáîäå
÷åëîâåêà,
åãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ
òàëàíòàõ è
íà
ñïðàâåäëèâîì
îòíîøåíèè ê
íèì ãîñóäàðñòâà.
Äåéñòâèòåëüíî,
äàííûõ
ïðèíöèïîâ
íåìíîãî - èõ
ìîæíî ïîñ÷èòàòü
ïî ïàëüöàì
îäíîé ðóêè,
îäíàêî èõ
âàæíîñòü äëÿ
ñàìîãî
ïîíÿòèÿ ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè
òðóäíî
ïåðåîöåíèòü.
Ïðè÷åì ýòè
îñíîâû, à
èìåííî: ñâîáîäà
èíäèâèäà è
÷åñòíîå
ñîðåâíîâàíèå
- î÷åíü òåñíî
ñâÿçàíû ñ
ïîíÿòèåì
ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Ãàðàíòèè æå
ñâîáîäû è
÷åñòíîãî
ñîðåâíîâàíèÿ
ìîãóò áûòü
äàíû ëèøü â
óñëîâèÿõ
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà è
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Íî è ñàìà
ñóòü ïðàâ,
îáðåòåííûõ
÷åëîâåêîì â
óñëîâèÿõ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
åñòü ïðàâî
ñâîáîäû
ïîòðåáëåíèÿ:
êàæäûé ãðàæäàíèí
âïðàâå
óñòðàèâàòü
ñâîþ æèçíü
òàê, êàê åìó
ïðåäñòàâëÿåòñÿ,
â ðàìêàõ åãî
ôèíàíñîâûõ
âîçìîæíîñòåé.
×åëîâåêó
íåîáõîäèìî,
÷òîáû ïðàâà
íà ñîáñòâåííîñòü
áûëè
íåðóøèìûìè,
è â ýòîé
çàùèòå ñâîèõ
ïðàâ
îñíîâíóþ
ðîëü èãðàåò
îí ñàì, à ðîëü
ïî çàùèòå îò
íåçàêîííûõ
ïîñÿãàòåëüñòâ
íà
ñîáñòâåííîñòü
ãðàæäàíèíà
äðóãèõ ãðàæäàí
áåðåò íà
ñåáÿ
ãîñóäàðñòâî.
Òàêîé ðàñêëàä
ñèë
óäåðæèâàåò
÷åëîâåêà â
ðàìêàõ çàêîíà,
òàê êàê â
èäåàëå
ãîñóäàðñòâî
ñòîèò íà
åãî ñòîðîíå.
Çàêîí,
êîòîðûé
íà÷èíàþò
óâàæàòü,
êàêîé áû îí
íè áûë, ñòàíîâèòñÿ
ñïðàâåäëèâûì
õîòÿ áû äëÿ
òîãî, êòî åãî
óâàæàåò. Íî,
çàùèùàÿ
ïðàâà
ãðàæäàí,
ãîñóäàðñòâî
íå äîëæíî
ïåðåõîäèòü
ãðàíìöó êàê
òîòàëèòàðèçìà,
òàê è õàîñà.
 ïåðâîì
ñëó÷àå
èíèöèàòèâà
ãðàæäàí
áóäåò ñäåðæèâàòüñÿ
èëè
ïðîÿâëÿòüñÿ â
èçâðàùåííîì
âèäå, à âî
âòîðîì - ãîñóäàðñòâî
è åãî çàêîíû
ìîãóò áûòü
ñìåòåíû íàñèëèåì.
Îäíàêî
"äèñòàíöèÿ"
ìåæäó òîòàëèòàðèçìîì
è õàîñîì
äîñòàòî÷íî
âåëèêà,è
ãîñóäàðñòâî
â ëþáîì
ñëó÷àå
äîëæíî èãðàòü
"ñâîþ" ðîëü.
Ðîëü ýòà
çàêëþ÷àåòñÿ
â
ýôôåêòèâíîì
ðåãóëèðîâàíèè
õîçÿéñòâà.
Ïîä
ðåãóëèðîâàíèåì
ñëåäóåò
ïîíèìàòü
âåñüìà
øèðîêèé
ñïåêòð ìåð, è
÷åì ýôôåêòèâíåå
åãî
èñïîëüçîâàíèå,
òåì âûøå äîâåðèå
ê
ãîñóäàðñòâó.
Ñàìà
ðûíî÷íàÿ
ýêîíîìèêà
êàê
ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ
ýêîíîìè÷åñêèõ
îòíîøåíèé
ÿâëÿåòñÿ
ëèøü
íàó÷íîé
àáñòðàêöèåé,
óïðîùåííîé
ìîäåëüþ äëÿ
äåìîíñòàöèè
ïðèíöèïà åå
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
è ñðàâíåíèÿ
ñ ñóùåñòâóþùèìè
ôîðìàìè òàê
íàçûâàåìîé
ñìåøàííîé
ýêîíîìèêè. Â
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå â
ïîëíîé ìåðå
ðåàëèçóþòñÿ
âñå ïðèíöèïû,
îáóñëîâëåííûå
åþ.
ÐÎÑÑÈß
 ÓÑËÎÂÈßÕ
ÏÅÐÅÕÎÄÀ Ê
ÐÛÍÎ×ÍÎÌÓ ÕÎÇßÉÑÒÂÓ.
Ïîñëå
1991 ãîäà â
Ðîññèè
ïðîèçîøëè
ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ.
Áûëà ïðèíÿòà
íîâàÿ
Êîíñòèòóöèÿ
ñòðàíû, ÷òî
ñïîñîáñòâîâàëî
ðàçâèòèþ
ïðîöåññîâ
äåìîêðàòèçàöèè
íàøåãî
îáùåñòâà.
Ðîññèéñêàÿ
ýêîíîìèêà
ïðèîáðåëà
íîâûé îáëèê.
Ïðè ýòîì, ìîæåò
áûòü,
ãëàâíîå -
ïåðåìåíû â
ñîçíàíèè ðàáî÷èõ,
êðåñòüÿí,
äèðåêòîðîâ.
Çà
äâà ñ
ïîëîâèíîé
ãîäà ðåôîðì
óäàëîñü äîáèòüñÿ
íåêîòîðûõ
ïîëîæèòåëüíûõ
ðåçóëüòàòîâ:
-
èäóò
ñòðóêòóðíàÿ
ïåðåñòðîéêà
ýêîíîìèêè
(äîëÿ
ìàòåðèàëüíîãî
ïðîèçâîäñòâà
ñíèçèëàñü
äî 50%) è åå
äåìèëèòàðèçàöèÿ
(âîåííûé
çàêàç ñîêðàùåí
íà 70%), íà÷àëè
äåéñòâîâàòü
ñïðîñîâûå îãðàíè÷åíèÿ;
-
ëåòîì 1994 ãîäà
èíôëÿöèÿ íå
ïðåâûøàëà 10% â
ìåñÿö;
-
áîëåå 40%
çàíÿòûõ
ðàáîòàþò íà
íåãîñóäàðñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèÿõ;
-
ïðîöåíòíàÿ
ñòàâêà
Öåíòðàëüíîãî
áàíêà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
áûëà
çíà÷èòåëüíî
ïîíèæåíà;
-
çà ïåðâóþ
ïîëîâèíó 1994
ãîäà
âîçðîñëè
ðåàëüíî
ðàñïîëàãàåìûå
äåíåæíûå
äîõîäû
íàñåëåíèÿ, à
÷èñëî ëèö
èìåþùèõ
äîõîäû íèæå
ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà, ñîêðàòèëîñü
ñ 36 ìëí. äî 22 ìëí.
÷åëîâåê.
 òî
æå âðåìÿ
ïðîäîëæàåòñÿ
ñïàä
ïðîèçâîäñòâà:
â ïåðâîì
ïîëóãîäèè 1994
ãîäà ÂÂÏ
ñíèçèëñÿ íà
17% ïî
ñðàâíåíèþ ñ
ñîîòâåòñòâóþùèì
ïåðèîäîì 1993
ãîäà, à
ïðîäóêöèÿ
ïðîìûøëåííîñòè
- íà 26%, è õîòÿ
ñòàòèñòèêà
ÿâíî
çàâûøàåò
âåëè÷èíó
ñïàäà, îí òåì
íå ìåíåå
âåñüìà
çíà÷èòåëåí.
Âñå
åùå âåëèê
äåôèöèò
áþäæåòà,
åñëè áû íå ÷å÷åíñêèé
êðèçèñ, îí
ñîñòàâèë áû
íà êîíåö 1994
ãîäà îêîëî 9%
ÂÂÏ, íî òåïåðü
ÿñíî, ÷òî ýòà
öèôðà íå
îòâå÷àåò
äåéñòâèòåëüíîñòè.
Íà
ôîíå
îòíîñèòåëüíî
íåâûñîêîãî
óðîâíÿ áåçðàáîòèöû
(1.5% çàðåãèñòðèðîâàííûõ
è 6%
ôàêòè÷åñêè
íåçàíÿòûõ
ïî
îòíîøåíèþ ê
÷èñëåííîñòè
ýêîíîìè÷åñêè
àêòèâíîãî
íàñåëåíèÿ â
èþíå 1994 ãîäà) âîçíèêàþò
ñåðüåçíûå
ñîöèàëüíûå
ïðîáëåìû â
äåïðåññèâíûõ
ãîðîäàõ è
ðåãèîíàõ,
ñðåäè
îòäåëüíûõ
êàòåãîðèé
íàñåëåíèÿ
(æåíùèíû
ïðåäïåíñèîííîãî
âîçðàñòà,
íåêîòîðûå
êîíòèíãåíòû
ìîëîäåæè).
Íåñìîòðÿ
íà
ñëîæíîñòü
ñêëàäûâàþùåéñÿ
ñèòóàöèè,
îíà âïîëíå
óïðàâëÿåìà
è, êàê
ïîêàçàë
îïûò, ïðåäñêàçóåìà:
-
äåðåãóëèðîâàíèå
è
ëèáåðàëèçàöèÿ
ýêîíîìèêè
ïðèâåëè ê
ñïàäó ïðîèçâîäñòâà.
Òåïåðü ýòîò
ñïàä íàäî
ïðåâðàòèòü
èç îáùåãî â
ñòðóêòóðíûé,
òî åñòü íåîáõîäèìî
÷åðåç
ïðîöåäóðû
ñàíàöèè è
áàíêðîòñòâà
âûâåñòè èç
îáîðîòà
íåæèçíåñïîñîáíûå
ïðåäïðèÿòèÿ.
Âìåñòå ñ
òåì ñëåäóåò
àêòèâíî ïîääåðæàòü
ýôôåêòèâíûõ
ïðîèçâîäèòåëåé,
ñòèìóëèðîâàòü
î÷àãè ðîñòà
â ýêîíîìèêå;
-
ìû
ïðåîäîëåëè "âñïëåñê"
öåí ïîñëå èõ
îñâîáîæäåíèÿ.
Òåïåðü íóæíî
ïîñëåäîâàòåëüíî
ñíèæàòü
èíôëÿöèþ,
ïðèáëèçèòü
ñòðóêòóðó
öåí ê
ìèðîâîé,
êîððåêòíî ðåãóëèðîâàòü
öåíû â
îòðàñëÿõ
åñòåñòâåííûõ
ìîíîïîëèé
(ýëåêòðîýíåðãèÿ,
ãàç,
æåëåçíîäîðîæíûå
ïåðåâîçêè);
-
ëèáåðàëèçîâàâ
âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ
äåÿòåëü-íîñòü
óäàëîñü
äîáèòüñÿ
ïîëîæèòåëüíîãî
ñàëüäî
âíåøíåé
òîðãîâëè.
Ñåãîäíÿ ñòîèò
çàäà÷à -- ïðåäîòâðàòèòü
"ïðèìèòèâèçàöèþ"
íàøåãî ýêñïîðòà
è
îáëàãîðîäèòü
èìïîðò;
-
ïîñëå
äåíàöèîíàëèçàöèè
â ðåçóëüòàòå
÷åêîâîé
ïðèâàòèçàöèèè
ñòðàíà
äîëæíà
ðåøèòü áîëåå
ñëîæíóþ
çàäà÷ó ñîçäàíèÿ
ýôôåêòèâíûõ
ñîáñòâåííèêîâ
è
ñòðàòåãè÷åñêèõ
èíâåñòîðîâ -
÷åðåç ôîíäîâûé
ðûíîê, ÷åðåç
âòîðè÷íûé
ðûíîê öåííûõ
áóìàã;
-
ïðåêðàùåíî
èíôëÿöèîííîå
ôèíàíñèðîâàíèå
êàïèòàëüíûõ
âëîæåíèé,
ñòàâêà
áàíêîâñêîãî
ïðîöåíòà
ñòàëà
ïîëîæèòåëüíîé
è íàáëþäàåòñÿ
òåíäåíöèÿ ê
åå
ïîíèæåíèþ.
Òåïåðü âàæíî
ñîçäàòü â ñòðàíå
íîðìàëüíûé
èíâåñòèöèîííûé
êëèìàò,
àêòèâíî
èñïîëüçîâàòü
äëÿ öåëåé
èíâåñòèðîâàíèÿ
íàêîïëåíèÿ
ïðåäïðèÿòèé
è íàñåëåíèÿ.
Èìåííî
íà ýòîì, â
èçâåñòíîì
ñìûñëå ïåðåëîìíîì
ýòàïå
ðàçâèòèÿ
ñòðàíû,
êîãäà íàìåòèëñÿ
âûõîä èç
êðèçèñà è
âïîëíå
ðåàëüíû ñòàáèëèçàöèÿ,
à çàòåì è
îæèâëåíèå â
ýêîíîìèêå,
îñîáåííî
àêòóàëüíîé
ñòàíîâèòñÿ
çàäà÷à ïðèâëå÷åíèÿ
ïðÿìûõ
èíîñòðàííûõ
èíâåñòèöèé.
Îíè äîëæíû
íå òîëüêî
äàòü
ñåðüåçíûé
èìïóëüñ
îçäîðîâëåíèþ
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêè,
íî è ñïîñîáñòâîâàòü
åå
âõîæäåíèþ â
ìèðîâóþ
ýêîíîìèêó.
Ìíîãèå
èíîñòðàííûå
èíâåñòîðû
ñ÷èòàþò
èíâåñòèöèîííûé
êëèìàò â Ðîññèè
íåáëàãîïðèÿòíûì
èç-çà
ïîëèòè÷åñêîé
è
ýêîíîìè÷åñêîé
íåñòàáèëüíîñòè,
íåîòðàáîòàííîñòè
çàêîíîäàòåëüñòâà,
îáðåìåíèòåëüíîé
íàëîãîâîé
ñèñòåìû,
íåðàçâèòîñòè
èíôðàñòðóêòóðû.
Òàê,
îíè
îòìå÷àþò
íàëè÷èå â
Ðîññèè ïðîòèâîðå÷àùèõ
äðóã äðóãó è
áûñòðî
èçìåíÿþùèõñÿ
çàêîíîäàòåëüíûõ
àêòîâ è
ïîñòàíîâëåíèé,
êàñàþùèõñÿ
èíîñòðàííûõ
èíâåñòèöèé,
ðàçëè÷íîå
òîëêîâàíèå
èëè äàæå
èãíîðèðîâàíèå
èõ
îòäåëüíûìè
îðãàíèçàöèÿìè
è ìåñòíûìè
âëàñòÿìè. Íà
òàêèå
ïðèíöèïèàëüíûå
âîïðîñû, êàê
ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè
íà çåìëþ,
ìåõàíèçìû
ðåàëèçàöèè
çàëîãîâûõ
ôîðì,
èíîñòðàííûå
èíâåñòîðû
íå ïîëó÷àò
îäíîçíà÷íûõ
îòâåòîâ. Íàëîãîâàÿ
ñèñòåìà íå
ñòèìóëèðóåò
èíâåñòèöèîííóþ
àêòèâíîñòü.
Íåäîñòàòîê
êîììåð÷åñêîé
èíôîðìàöèè
î ðûíêå â
Ðîññèè,
ðåãèîíàõ è
êîíêðåòíûõ
ïðåäïðèÿòèÿõ,
òðàíñïîðòíîé
è
òåëåêîììóíèêàöèîííîé
ñèñòåìàõ,
ïðàâîâîé
áàçå òàêæå ÿâëÿåòñÿ
ïðåïÿòñòâèåì
íà ïóòè
èíîñòðàííîãî
èíâåñòèðîâàíèÿ
â ýêîíîìèêó
Ðîññèè,
îñîáåííî äëÿ
ìàëûõ è
ñðåäíèõ
çàðóáåæíûõ
êîìïàíèé è
ôèðì.
Íåñìîòðÿ
íà áîëüøîå
êîëè÷åñòâî
ïîòåðü
ñòðàíû íà
ïóòè ê ðûíêó,
íå ñòîèò
òåðÿòü
íàäåæäû íà
ëó÷øåå. Âåäü
äåëî â òîì,
÷òî Ðîññèè
ïðèñóùè
ñâîè
ñïåöèôè÷åñêèå
êà÷åñòâà.
Ðîññèÿ -
óíèêàëüíàÿ
ñòðàíà ñî ñâîèìè
îñîáåííîñòÿìè.
ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ,
ÏÐÎÁËÅÌÛ È
ÎÁÚÅÊÒÈÂÍÛÅ
ÒÐÓÄÍÎÑÒÈ
ÏÅÐÅÕÎÄÀ
ÐÎÑÑÈÈ Ê
ÐÛÍÊÓ
Ñóùåñòâóþò
ñïåöèôè÷åñêèå
ïðîáëåìû â îáëàñòè
ïåðåõîäà ê
ðûíêó: î÷åíü
òðóäíî ïåðåõîäèòü
ê ðûíêó â
ñòðàíå,
êîòîðàÿ
ðàíüøå â ïîëíîé
ìåðå íå
ïðîáîâàëà
æèòü â
íîðìàëüíîé
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Ïîñëåäíèå 70
ëåò ñòðàíà
æèëà ïî
çàêîíàì
òîòàëèòàðíîé
ýêîíîìèêè.
×àñòíàÿ
èíèöèàòèâà
èñêîðåíÿëàñü
èëè
ñóùåñòâîâàëà
â òèñêàõ ãîñóäàðñòâåííîé
èäåîëîãèè.
Ïðåäïîëîãàëîñü,
÷òî ýòî äàñò
âîçìîæíîñòü
ñóùåñòâîâàíèþ
îãðîìíîé
î÷åíü
öåíòðàëèçîâàííîé
ãîñóäàðñòâåííîé
ìàøèíå.
Ëþáàÿ äðóãàÿ
ôîðìà
ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè,
êðîìå ðàáîòû
íà ãîñóäàðñòâåííîì
ïðåäïðèÿòèè
è, îò÷àñòè, â
êîîïåðàòèâàõ,
ïðåñëåäîâàëàñü.
Êàçàâøàÿñÿ
ñ âèäó
ýôôåêòèâíîé
è
ñïðàâåäëèâîé,
ãîñóäàðñòâåííàÿ
ýêîíîìèêà
ðàáîòàëà íå
ñòîëü ýôôåêòèâíî
è íå
ïîçâîëÿëà
âîçäàâàòü
ïîëíîñòüþ
çà òðóä ëþäåé
è èõ èíèöèàòèâó.
Ñèñòåìà
ðàñïðåäåëåíèÿ
ïðîäóêöèè íå
ìîãëà ñòèìóëèðîâàòü
óâåëè÷åíèå
åå ïðîèçâîäñòâà.
Íîðìîé
ñòàëà
ñèñòåìà
ðàñïðåäåëåíèÿ
ïîòðåáèòåëüñêèõ
òîâàðîâ ïî
êàðòî÷êàì,
òàëîíàì è äð.
Åñòåñòâåííî,
÷òî òàêàÿ
ñèñòåìà
îãðàíè÷åíèÿ
ïîòðåáèòåëüñêîãî
ñïðîñà íå
äàâàëà â
ïîëíîé ìåðå
ïðîìûøëåííîñòè
ðåàãèðîâàòü
íà
ïîòðåáèòåëüñêèé
ñïðîñ, è ýòî
äåëàëî
ïðîìûøëåííîñòü
èíåðòíîé.
Ïðîìûøëåííîñòü
âûïóñêàëà ïî
áîëüøåé
÷àñòè
ïðîäóêöèþ,êîòîðàÿ
íå îòâå÷àëà,
â îñíîâíîì,
íè ïî
êà÷åñòâó, íè
ïî êîëè÷åñòâó
çàïðîñàì
ïîòðåáèòåëåé.
Ýòî
ïðîèñõîäèëî
ïîòîìó, ÷òî
ðåãóëèðóþùàÿ
ðîëü öåí íå
ðàáîòàëà, à
äðóãîãî
ýôôåêòèâíîãî
ìåõàíèçíà
ðåãóëèðîâàíèÿ
è êîíòðîëÿ íå
áûëî. Íåýôôåêòèâíîñòü
â
èñïîëüçîâàíèè
ðåñóðñîâ, îãðîìíûå
ãîñóäàðñòâåííûå
çàòðàòû íà
îáîðîíó,
äîòèðîâàíèå
íåïðèáûëüíûõ
ïðåäïðèÿòèé
ïåðåíàïðÿãàëè
âñþ
ýêîíîìèêó.
Ïîíÿòíî, ÷òî
ýòî
ïðîÿâëÿëîñü è
â
ñîöèàëüíîé
æèçíè.
Ðåàëüíûé
óðîâåíü
çàòðàò áûë
íèæå, ÷åì â ñòðàíàõ
Çàïàäà è
íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ Âîñòîêà.
Åãî
óâåëè÷åíèå
ìîãëî
ïðèâåñòè
ëèøü ê ðîñòó
äåíåæíîé
ìàññû, ò.ê.
èìïîðò
ñòðîãî ðåãóëèðîâàëñÿ,
à êóïèòü
÷òî-íèáóäü â
ìàãàçèíàõ
áûëî òðóäíî
èç-çà
íåõâàòêè
ñàìîé ïðîäóêöèè.
È â ñåðåäèíå
1980-õ ãã. ýòî
ïðèâåëî ê íåîáõîäèìîñòè
ðåôîðìèðîâàíèÿ
ýêîíîìèêè
ïóòåì
âíåäðåíèÿ ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè - ñ
ïîìîùüþ
õîçðàñ÷åòà,
ñàìîîêóïàåìîñòè
íà ïðåäïðèÿòèÿõ
è ò.ä. Äëÿ
ýòîãî áûëè
ïðîâåäåíû
îïðåäåëåííûå
ïîëèòè÷åñêèå
èçìåíåíèÿ,
íî îíè íå
áûëè
ýôôåêòèâíû -
èç-çà îãðîìíîé
îïïîçèöèè
ñî ñòîðîíû
êîíñåðâàòîðîâ.
Âñëåäñòâèå
ýòîãî íîâûé
òèï
ñîöèàëèçìà
ñ ðûíî÷íûì
ëèöîì
ïðîâàëèëñÿ.
Ïîñëåäîâàâøèé
çàòåì ðàçâàë
ñîöèàëèñòè÷åñêîãî
ëàãåðÿ è ñàìîãî
ÑÑÑÐ
äîáàâèë
ïðîáëåì
ýêîíîìèêå
Ðîññèè. Äåëî
â òîì, ÷òî
ýêîíîìèêà
Ðîññèè è ðåñïóáëèê
áûâøåãî
ÑÑÑÐ, à òàêæå
ñòðàí ñîöèàëèñòè÷åñêîãî
ëàãåðÿ áûëè
èíòåãðèðîâàíû
â îäíó
îãðîìíóþ ñèñòåìó.
Ïîýòîìó åå
ðàçâàë óâåëè÷èë
âî ìíîãî ðàç
êîëè÷åñòâî
ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðîáëåì.
Ïîñëå
ïðîâàëà
"ñîöèàëèçìà
ñ
÷åëîâå÷åñêèì
ëèöîì"
åäèíñòâåííûì
âûáîðîì
ñòàëà
"ñìåøàííàÿ
ýêîíîìèêà.
Íî ïðè
ïåðåõîäå ê
ðåøåíèþ øèðîêîãî
êîìïëåêñà
îáùèõ
ïðîáëåì
ïðèìåíèòåëüíî
ê òîé èëè
èíîé ñòðàíå
òðåáóåòñÿ òùàòåëüíûé
ó÷åò ñàìûõ
ðàçíîîáðàçíûõ
ñïåöèôè÷åñêèõ
óñëîâèé èõ
íàöèîíàëüíûõ
õîçÿéñòâ. Ê
íàèáîëåå
âàæíûì
ñïåöèôè÷åñêèì
÷åðòàì
Ðîññèè ìîæíî
îòíåñòè
ñëåäóþùèå.
Âî-ïåðâûõ,
ñïåöèôè÷åñêèå
ñòîðîíû
ìåíòàëèòåòà
çíà÷èòåëüíîé
÷àñòè
íàñåëåíèÿ
ñòðàíû íà ôîíå
ðàçíîîáðàçèÿ
íàöèîíàëüíûõ,
ýòíîêóëüòóðíûõ
òðàäèöèé è
îñîáåííîñòåé
â îáðàçå
ìûøëåíèÿ,
ñâÿçàííûõ ñ
åå
ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ:
-
èñòîðè÷åñêè
ñëîæèâøàÿñÿ
èåðàð-õè÷íîñòü
ñîçíàíèÿ
áîëüøåé
÷àñòè
íàñåëåíèÿ
ñòðàíû,
ÿâëÿâøåéñÿ
íà
ïðîòÿæåíèè
ìíîãèõ âåêîâ
èìïåðèåé, êðåñòüÿíñêèé
ìåíòàëèòåò
çíà÷èòåëüíîé
÷àñòè åå
àêòèâíî çàíÿòîãî
íàñåëåíèÿ è
ñîîòâåòñòâóþùèå
åìó
êóëüòóðíûå
òðàäèöèè
(ïðàâäà,
ñóùåñòâåííî
èñêàæåííûå
â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî
äåñÿòèëåòèé);
- îñîáî
óêîðåíèâøàÿñÿ
íåðûíî÷íîñòü
è äàæå â î
ïðåäåëåííîì
ñìûñëå
àíòèðûíî÷íîñòü
ìûøëåíèÿ;
Âî-âòîðûõ,
îãðîìíûå
ìàñøòàáû
ñòðàíû ñ
øèðîêîé ãàììîé
ïðèðîäíî-ãåîãðàôè÷åñêèõ
è
êëèìàòè÷åñêèõ
óñëîâèé,
îáóñëîâëèâàþùèå
ïðåæäå âñåãî
îãðîìíóþ
èíåðöèîííîñòü
õîçÿéñòâåííîãî
ïîòåíöèàëà.
Â-òðåòüèõ,
ñïåöèôè÷åñêàÿ
óíèêàëüíàÿ
ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü,
âûðàæàþùàÿñÿ
â òîì, ÷òî, ïî
ñóùåñòâó,
ñòðàíà ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ñîâîêóïíîñòü
íàöèîíàëüíûõ
ýòíîêóëüòóðíûõ
ðåãèîíîâ,
ñêðåïëåííûõ
åäèíîé
ñèñòåìîé
ñàìûõ
ðàçíîîáðàçíûõ
ñâÿçåé -
ñîöèàëüíûõ,ïîëèòè÷åñêèõ,
ýêîíîìè÷åñêèõ
è äð. Ýòè òðè
ãëàâíûå ÷åðòû
äîïîëíÿþòñÿ
äðóãèìè, ïî
ñóòè,
âûòåêàþùèìè
èç íèõ
ïðîèçâîäíûìè
- îñîáåííîñòÿìè
óñëîâèé
ïåðåõîäíîãî
ïåðèîäà,
çàñòàâëÿþùèìè
ñ áîëüøîé
îñòîðîæíîñòüþ
è
òùàòåëüíûì
ðàñ÷åòîì
ïîäõîäèòü ê
ïðîáëåìå
âîññòàíîâëåíèÿ
åñòåñòâåííî-íàöèîíàëüíîé
õîçÿéñòâåííîé
ìîäåëè â
Ðîññèè.
Ñðåäè
ïðîèçâîäíûõ
ñïåöèôè÷åñêèõ
÷åðò ìîæíî
âûäåëèòü ñëåäóþùèå:
-
óêîðåíåííîñòü
ïëàíîâûõ
ñòðóêòóð è
ãëóáîêàÿ
ìèëèòàðèçàöèÿ
õîçÿéñòâà,
íîñÿùàÿ êðàéíå
ýêñòåíñèâíûé
õàðàêòåð, è
ñâÿçàííàÿ ñ
ýòèì
ãèãàíòñêàÿ
äèñïðîïîðöèîíàëüíîñòü
â íàèáîëåå
âàæíûõ
àñïåêòàõ:
*
"ïîòðåáëåíèå
-
íàêîïëåíèå",
*
"âîåííàÿ -
ãðàæäàíñêàÿ
ñôåðû
ïðîèçâîäñòâà",
*
"ïðîìåæóòî÷íûé
- êîíå÷íûé
ïðîäóêò",
*
è äð.;
-
íèçêèå
òåõíè÷åñêèé
è
òåõíîëîãè÷åñêèé
óðîâíè
ãðàæäàíñêîãî
ïðîèçâîäñòâà,
ñâÿçàííûå ñ
íåïîâîðîòëèâîñòüþ
è çàêîñòåíåëîñòüþ
õîçÿéñòâåííîé
ñèñòåìû,
âûñîêàÿ ñòåïåíü
îáâåòøàíèÿ
îñíîâíûõ
ôîíäîâ, èõ ôèçè÷åñêèé
è ìîðàëüíûé
èçíîñ
(ïîñëåäíåå
ñâÿçàíî ñ
ðåñóðñîðàñòî÷èòåëüñòâîì
è
ýêîëîãè÷åñêî
áåçîïàñíîñòüþ);
-
äîâåäåííîå
äî êðàéíåé
ñòåïåíè
íèùåòû ñîñòîÿíèå
ñîöèàëüíîé
ñôåðû,
âûðàæàþùååñÿ
â îáùåé
íèùåòå
áîëüøåé
÷àñòè
íàñåëåíèÿ
ïðè çíà÷èòåëüíûõ
ðàçðûâàõ â
äîõîäàõ íà
äóøó íàñåëåíèÿ
ïî
ðàçëè÷íûì
ãðóïïàì, à
òàêæå è âåñüìà
îïàñíîì
ýêîëîãè÷åñêîì
ñîñòîÿíèè
ñðåäû;
-
ïîëèòè÷åñêàÿ
íåñòàáèëüíîñòü,
îñîáåííî
õàðàêòåðíàÿ
äëÿ ïîñëåäíåãî
âðåìåíè,
îòñóòñòâèå
ïðàêòè÷åñêèõ
îñíîâ äëÿ
äîñòèæåíèÿ
ñîöèàëüíîãî
è
íàöèîíàëüíîãî
ñîãëàñèÿ,
óãðîæàþùàÿ
ñîöèàëüíîé
ñòàáèëüíîñòè
ýðîçèÿ
âåðòèêàëüíîé
îòâåòñòâåííîñòè
â
ïîëèòè÷åñêîé,
ýêîíîìè÷åñêîé
è
ñîöèàëüíîé
ñôåðàõ æèçíè.
Ó÷èòûâàÿ
âñå ýòè
ïñèõîëîãè÷åñêèå,
ñîöèàëüíûå
è ýêîíîìè÷åñêèå
îñîáåííîñòè
Ðîññèè, íåòðóäíî
ïîíÿòü, ÷òî
áðîñàòü åå â
ñòèõèþ ðûíêà
îïàñíî - ýòî
ìîæåò
âûçâàòü
êàòàñòðîôó
êàê â
ïîëèòè÷åñêîì,
òàê è â ýêîíîìè÷åñêîì
ïëàíå. Íî è
çàòÿãèâàíèå
ââåäåíèÿ
ðåôîðì
÷ðåâàòî íå
ìåíüøèìè
îïàñíîñòÿìè.
×òî æå
ìåøàåò
Ðîññèè æèòü
â ðûíêå? Îäíîçíà÷íî,
ðûíî÷íûå
ìåõàíèçìû
íå äåéñòâóþò
ïîòîìó, ÷òî
ñóùåñòâóåò
ìîíîïîëèÿ ãîñóäàðñòâà
ïî÷òè âî
âñåõ
îòðàñëÿõ.
Êîíå÷íî æå,
ñóùåñòâóþò
è ìíîãèå
äðóãèå ïðè÷èíû,
íàïðèìåð,
íåîòðàáîòàííîñòü
öåíîâîãî ìåõàíèçìà
ðåãóëèðîâàíèÿ,
îòñóòñòâèå
îðãàíèçîâàííîãî
ðûíêà
ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà,
ñûðüÿ è ïð. Ýòî
íå ìîæåò íå
îêàçûâàòü
âëèÿíèå íà
ýôôåêòèâíîñòü
ïðîèçâîäñòâà
è ñáûòà
ïðîäóêöèè. Íî
ïðîáëåìà
ìîíîïîëèçìà
ñòîèò íà
ïóòè âñåõ
ïðåîáðàçîâàíèé
â
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêå.
Èç ýòîãî
ñëåäóåò, ÷òî
êëþ÷åâûì
ìîìåíòîì
ðåôîðì è
ïåðåõîäà ê
ðûíî÷íîé
ñèñòåìå
ýêîíîìèêè
ÿâëÿåòñÿ
ïðèâàòèçàöèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî
èìóùåñòâà è
ôîíäîâ. Åñëè
ýòî ïåðåäàòü
ïðåäïðèíèìàòåëÿì,
êîíêóðèðóÿ
ìåæäó ñîáîé
â áîðüáå çà
ïîêóïàòåëåé
è ðàñøèðÿÿ
ñåêòîð
ýêîíîìèêè,
ðàññ÷èòàííûé
íà ïðîèçâîäñòâî
òîâàðîâ
ïîòðåáëåíèÿ,
áóäóò íàïðàâëÿòü
ðåñóðñû â
íàèáîëåå
ýôôåêòèâíûå
îòðàñëè. Â
îåçóëüòàòå
óñòàíîâèòñÿ
ðåãóëèðóþùàÿ
ðîëü öåí, ÷òî
áóäåò
ñïîñîáñòâîâàòü
ïîâûøåíèþ
çíà÷åíèÿ
ðûíêà äëÿ
ýêîíîìèêè.
Íî
äëÿ òîãî,
÷òîáû âñÿ
ðûíî÷íàÿ
ñèñòåìà ôóíêöèîíèðîâàëà,
íóæíî
ñäåëàòü
ãîðàçäî
áîëüøå, ÷åì
ïðîñòî
îòäàòü
êàïèòàë â
ðóêè ëþäåé.
Íóæíî
ñîçäàòü
îïðåäåëåííûå
óñëîâèÿ ñî
ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâà
äëÿ ïîìîùè
ýòèì ëþäÿì:
ëáãîòíûå
êðåäèòû, ýôôåêòèâíîå
íàëîãîîáëîæíèå
è äð. Íóæíî îáóçäàòü
èíôëÿöèþ è
óêðåïèòü íàöèîíàëüíóþ
âàëþòó,
îòðåãóëèðîâàòü
áàíêîâñêîå
äåëî êàê
îñíîâíîé
èñòî÷íèê
êðåäèòîâ â
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Ñëåäóåò
âûðàáîòàòü
ýôôåêòèâíóþ
âíåøíåòîðãîâóþ
ïîëèòèêó,
êîòîðàÿ íå
ñêîâûâàëà
áû
äåÿòåëüíîñòü
îòå÷åñòâåííûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé
è íå ñäåðæèâàëà
áû ïðèòîê
êàïèòàëà
èç-çà ðóáåæà.
À ÷òîáû
ðåñóðñû
ðàñïðåäåëÿëèñü
ýôôåêòèâíî,
íåîáõîäèìî ñòèìóëèðîâàòü
ðàçâèòèå
áèðæ - êàê
ôîíäîâûõ,
òàê è
ñûðüåâûõ, è
áèðæè òðóäà.
Ïåðå÷èñëåííûå
ïóíêòû
äîëæíû áûëè
áûòü âêëþ÷åíû
â ïðîãðàììó
ïåðåõîäà ê
ðûíî÷íîé
ñèñòåìå.
Îäíàêî
ïîëèòè÷åñêàÿ
íåñòàáèëüíîñòü
ñèëüíî ïîâëèÿëÿ
íà
ïðîâåäåíèå
ýêîíîìè÷åñêèõ
ðåôîðì, è èõ
õîä
çàìåäëèëñÿ.
Áûëî î÷åíü
ðèñêîâàííî
âêëàäûâàòü
äåíåæíûå
ñðåäñòâà â
ïðîèçâîäñòâî,
òàê êàê áûëà
íåÿñíà èõ
äàëüíåéøàÿ
ñóäüáà. Íî
ïîñëå
èçâåñòíûõ
ñîáûòèé
ñåíòÿáðÿ-îêòÿáðÿ
1993 ã.
ýêîíîìè÷åñêèå
ðåôîðìû è èõ ïîëèòè÷åñêèå
ïðåäïîñûëêè
ñòàëè
ñîîòâåòñòâîâàòü
äóõó
âðåìåíè è
ðûíî÷íûì
óñòðåìëåíèÿì
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêè.
Ïîÿâëÿåòñÿ
áîëüøàÿ
íàäåæäà íà
ïîáåäó
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè
íàä
òîòàëèòàðíûì
õîçÿéñòâîâàíèåì.
ÑÏÈÑÎÊ
ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ,
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ
ÏÐÈ
ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÅ
ÐÅÔÅÐÀÒÀ
- "Î
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì
ïîëîæåíèè Ðîññèè",
Ýêîíîìèêà è
æèçíü,
íîìåð 6
çà 1994 ãîä;
-
Ïåðèîäè÷åñêèå
èçäàíèÿ:
Êîììåðñàíòú,
1995 ãîä;
Âîïðîñû
Ýêîíîìèêè, 1994
ãîä;
Ýêîíîìèêà è
æèçíü, íîìåð 5
çà 1994 ãîä;
-
"Ñîáðàíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè",
íîìåð 24 îò 10
îêòÿáðÿ 1994
ãîäà, îôèöèàëüíîå
èçäàíèå
àäìèíèñòðàöèè
ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Ìîñêâà