Совершенствование информационного обеспечения деятельности УВД г. Березники на базе современных техн...
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Р Е Ф Е Р А Т
Тема: «Совершенствование информационного обеспечения
деятельности УВД г. Березники на базе современных технологий».
|
2004 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1.
|
Введение
|
5 стр.
|
2.
|
Аналитическая часть
|
6-7 стр.
|
3.
|
Основная часть
|
8-12 стр.
|
4.
|
Заключение
|
13 стр.
|
5.
|
Библиография
|
14 стр.
|
6.
|
Приложения
|
15-17 стр.
|
ВВЕДЕНИЕ
Основу процесса управления в
любой системе, в том числе и в органах внутренних дел, составляет и н ф о р м
а ц и я.
Несмотря на различия в функциональных
обязанностях сотрудников ОВД, занимающихся управленческой деятельностью и
непосредственно предупреждением, раскрытием и расследованием преступлений,
охраной общественного порядка, перевоспитанием осужденных, их труд объединяет и
отличает главная особенность – сбор, обработка, анализ и синтез информации,
выработка на этой основе различного рода управленческих решений ради достижения
целей, поставленных перед системой органов внутренних дел.
Информационный характер труда сотрудников
ОВД проявляется в самых различных видах выполняемой ими работы. Например, в
деятельности оперуполномоченного уголовного розыска или участкового
уполномоченного милиции при расследовании преступлений, проверке заявлений
граждан, изучении и оценке оперативной обстановки на обслуживаемой территории
или участке, планировании работы и т.п. Таким образом, труд большинства
сотрудников органов внутренних дел в значительной мере заключается в
оперировании осведомительной и управляющей информацией, а его технология есть
по сути дела технология анализа и синтеза информации.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ
ЧАСТЬ
Весьма важное значение для органов внутренних дел
имеет оперативно-розыскная информация, которая является разновидностью правовой
информации. Она не изолирована от сложных социальных процессов, которые
происходят в обществе. Ее формирует и использует человек, как главный объект и
субъект управления.
Первое, с чем сталкиваются сотрудники ОВД в
процессе использования информации в борьбе с правонарушителями, является вопрос
о ее источниках.
В самом общем понимании получение информации
осуществляется двумя путями: непосредственным отражением сотрудником органов
внутренних дел происшедших или происходящих событий, когда он сам получает
необходимую информацию; получение информации опосредованно, через определенные
источники, в которых сконцентрирована информация.
От количества и
достоверности информации зависят оценка оперативной обстановки, полнота и
правильность принимаемых решений, направленность планирования
оперативно-розыскных мероприятий, четкость постановки задач перед исполнителями,
эффективность контроля и достижение конечного результата – раскрытия
преступлений.
Развитие и совершенствование
оперативно-служебной деятельности служб и подразделений УВД г. Березники идет
одновременно с развитием средств вычислительной техники и программного
обеспечения, что безусловно повышает результаты работы в целом. На сегодняшний
день в УВД г. Березники насчитывается 97 рабочих станций, из них в локальной
сети 33 компьютера.
Используемое программное
обеспечение отличается своим многообразием. Например, для обеспечения
целенаправленной и эффективной работы по профилактике и раскрытию преступлений,
в УВД на протяжении последних нескольких лет активно создавались и пополнялись
электронные информационные массивы.
Всего за это время создано
22 информационных массива, в том числе: по преступлениям совершенным на
территории города; по лицам совершившим преступления; розыску лиц; по
информации о преступлениях и происшествиях (КУС / ЖУИ); угнанному
автомототранспорту; установлению неопознанных трупов и т.д. Также созданы
электронные картотеки: по лицам ранее судимым, наркоманам, несовершеннолетним
состоящим на учете в ПДН, притонам, кличкам, оружию, учету мест продажи
фальсифицированной водки. (Приложение № 1).
Практически все
информационные базы подключены к электронной карте города.
По своим функциональным
возможностям данная система позволяет объединять имеющиеся информационные базы
и оперативно выдавать в визуальном и распечатанном виде любую заложенную в неё
информацию, представляющую оперативный интерес, с её привязкой к территории
города, жилым домам, строениям или объектам и пр. (Приложение № 2).
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Подобная практика работы,
несомненно, существенно влияет на более эффективную профилактику,
предупреждение и раскрытие преступлений.
Так, например, при заполнении базы по
несовершеннолетним лицам и состоящим на учете в ПДН, указываются связи лица,
его приметы, причем не только физические, но и психологические (черты
характера, склонности). Данные характеристики, при их использовании, могут
оказать реальную помощь при работе с конкретным лицом. А информационный массив
по притонам позволяет установить какие нарушения и с какой периодичностью
совершаются по данному адресу.
Кроме того, имеющиеся
информационные массивы позволяют проследить работу личного состава по
конкретным направлениям оперативно-служебной деятельности – в электронных
картотеках предусмотрена возможность фиксации всех проверок, проводимых
инспекторами.
Осуществление
постоянного контроля, за результативностью деятельности служб и подразделений,
каждого сотрудника УВД, по пополнению информационных массивов, напрямую
связана, с повышением эффективности мероприятий по защите прав и свобод
граждан, профилактике и раскрытию преступлений, других правонарушений, обеспечению
общественного порядка и безопасности.
Накопляемые в информационных массивах данные, оператором ЭВМ (дежурной части),
могут незамедлительно быть извлечены и переданы для использования нарядам
наружных служб, сотрудникам оперативных, следственных и других подразделений.
Прибывающий к месту совершения преступления, другого правонарушения наряд ППСМ,
следственно-оперативная группа получают из массива данных необходимую
информацию, например, по субъектам или объектам представляющим оперативный
интерес.
Заложенная в банк данных информация, для удобства её использования,
помимо определенных категорий, систематизирована по месту расположения. Так,
например, ранее судимые – систематизированы как по одноименной категории, так и
по месту проживания. Проводя, в каком либо доме, те или иные мероприятия, наряд
милиции может получить любую информацию представляющую оперативный интерес: по
лицам, проживающим в этом доме, расположенным в нем объектам, с учётом которой,
сможет принять правильное решение.(Приложение №
2).
РАНЕЕ СУДИМЫЕ
|
Ф.И.О.
|
Дата рождения
|
Проживает
|
По какой статье
УК был осужден
|
Кузнецов Евгений Михайлович
|
12.03.50г.
|
Юбилейная 125-45
|
158 ч.2; 161 ч.2
|
Барабанщиков Игорь Николаевич
|
24.09.67г.
|
Юбилейная 125-27
|
162 ч.2
|
НАРКОМАНЫ
|
Вавилин Евгений Кузьмич
|
09.05.72г.
|
Юбилейная 125-03
|
158 ч.2 – 2 раза
|
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, СОСТОЯЩИЕ НА УЧЁТЕ
|
Ф.И.О.
|
Кличка
|
Проживает
|
По какой статье
УК был осужден
|
Изотов Андрей Васильевич
|
«Шмака»
|
15.08.86г.
|
Юбилейная 125-34
|
|
ВЛАДЕЛЬЦЫ ОРУЖИЯ
|
Ф.И.О.
|
Дата рожд.
|
Проживает
|
Примечания
|
Федосеев Иван Петрович
|
12.03.63г.
|
Юбилейная 125-35
|
Разрешен до 2003г
|
ПРИТОНЫ
|
Кузнецов Евгений Михайлов.
|
Юбилейная 125-45
|
|
|
Вавилин Евгений Кузьмич
|
Юбилейная 125-03
|
|
ОБЪЕКТЫ
|
Магазин «Мини-маркет» ООО «Стиль», ул. Пятилетки д.
25
|
6-12-11
Директор Кривощеков А.И.
|
Круглосуточный режим работы. Реализация алкоголя
|
На основе имеющихся
информационных массивов ежедневно, а также по текущим запросам подготавливается
вся статистическая информация по работе УВД.
Для более эффективной и
качественной организации оперативно-служебной деятельности, с учетом состояния
оперативной обстановки, выполнения прогноза расследования уголовных дел, в УВД
г. Березники разработана система ежедневного отслеживания и контроля за
результатами деятельности служб и подразделений по раскрытию, расследованию
уголовных дел, находящихся в производстве. (Приложение
№ 4).
В оперативной статистике, на
1-ое число последующего месяца имеется информация о количестве уголовных дел,
по которым должно быть принято решение, что позволяет контролировать законность
и своевременность принятия этих решений. Большое значение в осуществлении
контрольных функций имеет и наличие возможности оперативного отслеживания
информации об участии служб и подразделений УВД в раскрытии и расследовании
преступлений.
Разработанная форма,
позволяет с учетом складывающейся оперативной обстановки, на основе её
ежедневного анализа, имея информацию по уголовным делам, находящимся в
производстве, в целях обеспечения ритмичности работы, равномерного
распределения нагрузки, спрогнозировать работу аппарата следствия, дознания и в
целом всего УВД.
Службы СУ, МОБ, КМ, на основе уже
достигнутых результатов и перспектив на последующий период, ежемесячно
составляют (на месяц, подекадно) прогноз по раскрываемости, окончанию уголовных
дел, выставлению карточек формы 1.2., который обобщается и вносится в общую по
УВД схему. Прогнозируются показатели, которых необходимо достичь, для выхода на
планируемую раскрываемость.
Дальнейшее (ежедневное, ежедекадное)
отслеживание фактически достигнутых результатов позволяет оперативно влиять на
состояние дел, принимать с учетом объективно складывающейся ситуации,
конкретные управленческие решения, направленные на выполнение запланированных
показателей, достижения намеченной раскрываемости.
Использование разработанной формы контроля и
отслеживания информации позволяет обеспечить ритмичность работы по окончанию
уголовных дел, принять в случае необходимости, меры по перераспределению
нагрузки, сил и технических средств, как правило, без вмешательства и опеки
начальника УВД, что позволяет руководителям служб и подразделений работать
самостоятельно и творчески.
Проводимый на протяжении ряда
лет анализ раскрываемости, позволяет комплексно изучить специфику и структуру
складывающейся оперативной обстановки, с учетом объективных условий
складывающихся социально-экономических отношений, обеспечивает возможность
прогнозирования состояния преступности на последующий временной период. Наличие
объективных прогностических и контрольных данных, позволяет перераспределить
имеющиеся силы и технические средства на наиболее важных направлениях
оперативно-служебной деятельности, повысить эффективность их использования в
решении стоящих перед УВД задач по противодействию преступности, выявлению и
профилактике других правонарушений.
В разработанной контрольной форме включены показатели количества регистрируемых
преступлений, раскрываемости (по годам), наличие аналогичных средне областных
позиций, позволяет принимать необходимые управленческие решения, направленные
на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности.
В целях совершенствования деятельности УВД по использованию автоматизированных
информационных систем, баз данных, автоматизированных рабочих мест,
объединенных в единые информационно-вычислительные сети, а также для
обеспечения постоянного контроля за раскрываемостью преступлений, повышения
ответственности за организацию оперативно-служебной деятельности в этом
направлении каждого руководителя, сотрудника, в УВД с использованием
электронно-вычислительной техники разработан ряд прикладных контрольных
программ, не имеющих аналогов в ГУВД области. С их использованием, имеется
возможность в любой момент (ежедневно), оценить состояние дел,
проконтролировать выполнение плановых показателей, принять незамедлительные
меры по устранению выявленных недостатков.
Например,
разработано программное обеспечение для работы с входящими и исходящими
документами (пополнение баз данных, подсчет данных, поиск, корректировка и
т.д.). Разработано программное обеспечение для подсчетов статистических данных
(разбоев, грабежей, краж, угонов АМТС, преступлений связанных с незаконным
оборотом наркотиков, краж цветного металла).
В
УВД города Березники приобретена и с 10 июня 1998 года активно используется
автоматизированная дактилоскопическая информационная система (АДИС)
«Папилон», связанная с аналогичной системой областного ГУВД.
Работа
АДИС «Папилон» принесла положительный опыт. В настоящее время АДИС «Папилон»
принято 30479 дактокарты. В банк данных системы «Папилон» помещено 28035
дактокарт. Зарегистрировано корточек со следами рук 4411, закодировано карточек
со следами рук 4938, закодировано следов рук 9856. Помещено карточек в банк
данных АДИС (Березники) 2821. Отправлено в МЭКО ГУВД области 26631 дактокарта,
2881 карточкк со следами рук.
На
01.02.04 года, по всем видам картотечного учёта раскрыто 1532 преступления, в
том числе с помощью АДИС «Папилон» 518 преступлений, с помощью системы
«Портрет» 1014 преступлений. Идентифицировано 1763 следа, 1232 преступления,
258 неопознанных трупов.
Характерно,
что следы пальцев рук, изымаемые при осмотрах мест происшествий и помещаемые в
базу данных АДИС для оперативной проверки в дежурные сутки, способствуют для
раскрытия преступлений по «горячим следам».
Также
разработаны электронные таблицы учета результатов деятельности служб УВД по
формированию дактилоскопического массива, в которых прослеживается не только
выполнение минимального плана дактилоскопирования подучетных лиц конкретными
службами, но и расшифровка принадлежности лиц по категориям учета
(несовершеннолетние, БОМЖи, аресты, административные задержания, оперативный
учет, подозреваемые-подучетники, граждане СНГ, призывники, ранее судимые,
причем последние дополнительно расшифровываются по видам преступлений: кражи,
грабежи, разбои, убийства, что позволяет прослеживать дактилоскопирование лиц,
совершивших имущественные и особо опасные преступления); также в таблицах
указываются проценты выполнения плана дактилоскопирования отдельно по
подразделениям, по службам СКМ и МОБ, в общем по УВД.
Разработанная
в УВД система контроля, с использованием функциональных возможностей АДИС
«Папилон», позволяет детально проанализировать эффективность работы с лицами,
представляющими оперативный интерес, определить приоритетные направления
деятельности направленные на профилактику и раскрытие преступлений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Любой
процесс управления – это в определенном смысле обработка информации.
Оптимальная система информации вооружает управленческий аппарат надежными и
исчерпывающими данными о всех сторонах деятельности подчиненных подразделений
и сотрудников, позволяет объективно оценивать оперативную обстановку, принимать
правильные решения, поддерживать исполнительскую дисциплину. Применение новых
методов и технических средств должно быть направлено, в первую очередь, на
обеспечение профилактических мероприятий, на повышение их эффективности.
В
многогранном комплексе мер по совершенствованию деятельности органов внутренних
дел все большее значение приобретает широчайшее применение компьютеров.
Компьютер помогает человеку логически и более эффективно мыслить; не заменяя
его, делает более рациональными и более эффективными действия человека. Человек
в системе электронно-автоматических устройств должен воспринимать,
перерабатывать и удерживать большое количество информации, пользоваться ей. С
появлением компьютеров и компьютерных сетей значительно возросла скорость
обработки и передачи информации. Таким образом, человек и используемая им
техника должны рассматриваться во взаимосвязи и взаимодействии, а это позволит
более эффективней и качественней работать с различными информационными
источниками.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Муфель А.П. Дипломная работа «Организация системы контроля в городском
управлении внутренних дел», Академия управления МВД РФ, 2000 г.
2.
Учебное пособие «Аналитическая деятельность и
компьютерные технологии», Методический центр, М. 1996 г.
3.
В.А. Галенок «Социальные аспекты функционирования
автоматизированных систем в деятельности органов внутренних дел», учебное
пособие, М. 1990 г.
4.
Ипакян А.П., Туманов Г.А. «Основы научной
организации труда в органах внутренних дел», М. 1972 г.