Регулирование предпринимательских отношений
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ
1.
Концепции регулирования предпринимательских отношений
2.
История становления предпринимательского права
3.
Соотношение программы курсов
4.
Субъекты предпринимательского права
1. Концепции регулирования
предпринимательских отношений
В настоящее время предпринимательское право
представляет собой юридическую дисциплину, предусмотренную государственным
образовательным стандартом. Оно изучается студентами на старших курсах после
изучения таких дисциплин, как административное право, финансовое право,
гражданское право и пр.
Легальное начало для современного российского
предпринимательства было положено в 1991 г. со вступлением в силу Закона РСФСР
"О предприятиях и предпринимательской деятельности". Конституция
России, принятая в 1993 г., содержит необходимые критерии, в соответствии с
которыми надлежит осуществлять правовое регулирование экономической и в том
числе, предпринимательской деятельности. Конституция дает правовую основу для
экономики российского государства.
Можно тем не менее сказать, что практически в
каждой отрасли отечественного права содержатся нормы, так или иначе связанные с
экономической политикой государства. Однако подавляющее большинство норм,
определяющих эту политику, сосредоточено в двух отраслях российского права - в
административном и гражданском.
Административное право регулирует управленческие
отношения на началах власти и подчинения, поэтому говорят, что такие отношения
строятся "по вертикали". Гражданское право регулирует имущественные
отношения стоимостного характера на началах равенства, и такие отношения
строятся "по горизонтали".
Следовательно, каждая из этих двух отраслей
права регулирует хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, но
регулирует ее лишь в определенной области и при помощи определенного метода.
Возникает вопрос: нужно ли впредь сохранять
такое распределение юридических норм или целесообразнее объединить их в новую
единую отрасль права?
Дискуссия о разграничении отраслей права
традиционна не только для современной юриспруденции, но и для науки советского
периода.
На сегодняшний день представлены две основные
концепции регулирования предпринимательских отношений.
1. Монистическая концепция.
Предпринимательское (или хозяйственное) право -
это самостоятельная отрасль права.
2. Дуалистическая концепция.
"Горизонтальные" отношения
равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться
гражданским правом, а "вертикальные" отношения предпринимателей с
органами государственной власти - административным правом.
В дальнейшем мы будем говорить о
предпринимательском и хозяйственном праве как о синонимах, поскольку многие
современные программы курса, а также учебные пособия подготовлены с учетом
того, что предпринимательское право является измененной концепцией сложившегося
в советский период хозяйственного права (проф. Мартемьянов, проф. Дойников,
акад. Лаптев), хотя и не разделяем этой позиции.
2. История становления предпринимательского
права
В 20-е годы появляется теория двухсекторного
права: гражданского - для частных лиц и хозяйственного - для социалистических
организаций. В начале 30-х годов формируется концепция единого хозяйственного
права, и гражданское право на некоторое время упраздняется как наука и учебная
дисциплина.
В 50-е годы дискуссия о концепции хозяйственного
права возобновляется. Во время новой кодификации советского законодательства
высказываются предложения принять хозяйственный кодекс.
В 90-е годы в России начался переход от плановой
экономики к рыночной, от одной экономической системы - к другой. Поэтому
прежняя концепция потребовала изменений. Сейчас основоположником новой школы
предпринимательского (хозяйственного) права считается проф. Мартемьянов.
Существуют также предложения о принятии предпринимательского кодекса.
Такова вкратце монистическая концепция единого
предпринимательского (или хозяйственного) права. Однако против нее можно
привести следующие доводы.
Во-первых, легальное определение предпринимательской
деятельности, а также основные принципы правового положения предпринимателей
закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Во-вторых, за пределами Гражданского кодекса
находится большое число нормативных актов, специально направленных на
регулирование имущественных отношений между предпринимателями или с их
участием. Однако это обстоятельство само по себе не доказывает образование
наряду с гражданским правом самостоятельной отрасли предпринимательского права.
Кодекс и отрасль права - это не одно и то же.
Допустимо существование отраслей права, которые вообще не имеют своего кодекса.
Например, в советское время многие союзные республики не имели собственных
административных кодексов, но тот факт, что административное право все же существует
в этих республиках в качестве самостоятельной отрасли права, не ставился под
сомнение.
Наиболее распространенные имущественные
отношения граждан (договор розничной купли-продажи, договор бытового подряда,
договор жилищного найма и пр.) регулируются во многом не Гражданским кодексом,
а специальными законами и другими нормативными актами.
Система российского права - это объективно
присущая ему структура, выражающаяся в его делении на определенные отрасли.
Казалось бы, существование предпринимательского права с очевидностью
доказывается объективным фактом существования законодательства по вопросам
предпринимательской деятельности. Однако законодательство в нашем государстве
регламентирует самые различные вопросы, связанные не только с экономикой или предпринимательством,
но и с обороной, культурой, наукой, искусством и т.п. Это не означает, что
каждая подобная ветвь законодательства воплощает в себе соответствующую отрасль
права.
Следовательно, законодательство по определенным
вопросам и отрасль права - это не одно и то же.
Отрасль права определяется предметом ее
регулирования, т.е. совокупностью тех общественных отношений, которые лежат в
ее основе и объективно обусловливают необходимость ее существования.
В-третьих, в системе юридического образования имеются
такие учебные дисциплины, которые вообще не совпадают с какой-либо отраслью
права. Например, криминалистика, криминология, юридическая психология и пр.
Наконец, в-четвертых, является вполне допустимым
комплексное изучение и исследование связанных между собой юридических норм,
которые относятся к различным отраслям права. Например, во многих вузах в
настоящее время преподаются такие учебные дисциплины, как транспортное право,
страховое право и т.д. Таким образом, возможно комплексное преподавание.
Подводя итог, отметим, что предпринимательское
право не может считаться самостоятельной отраслью современного российского
права, так же как и самостоятельным направлением научных исследований. Но для
изучения и преподавания вопросов, связанных с правовым регулированием
предпринимательских отношений, является целесообразным преподавание в вузе
такой учебной дисциплины.
3. Соотношение программы курсов
"Коммерческое право" и
"Предпринимательское право"
Учебные дисциплины "Коммерческое
право" и "Предпринимательское право" по ряду тематических
разделов дублируют дисциплину "Гражданское право", а иногда и друг
друга.
Тем не менее еще в начале ХХ в. известный
русский цивилист Г.Ф. Шершеневич говорил о целесообразности преподавания в
учебных заведениях предмета "Торговое право", не выделяя, однако, его
в качестве самостоятельной отрасли права.
Г.Ф. Шершеневич дал четкий ответ на вопрос о
том, что такое торговое право: это совокупность норм частного права,
предназначенных для регулирования торгового (коммерческого) оборота, т.е. для
взаимоотношений профессиональных предпринимателей (коммерсантов).
Однако следует различать публичное и частное
торговое право.
Частное торговое право регулирует отношения,
возникающие по поводу торговли между частными лицами. В этом смысле оно
представляет собой специальную часть гражданского права.
Поэтому можно сказать, что современные учебные
курсы "Предпринимательское право" и "Коммерческое право" соотносятся
как публичное и частное торговое право соответственно. Следовательно, в
процессе изучения курса "Коммерческое право" акцентируется
частноправовая проблематика, а при изучении курса "Предпринимательское
право" больше внимания уделяется вопросам государственного регулирования
предпринимательской деятельности, а также тем правоотношениям, в которых
государство в лице своих исполнительных органов принимает деятельное участие.
Можно сказать, что российское предпринимательское право сейчас преодолело границы
торгового права как права частного, поскольку идет процесс коммерциализации
управления государственным имуществом и осуществляется масштабная
предпринимательская деятельность в государственном секторе экономики.
4. Субъекты предпринимательского права
В отличие от гражданского законодательства,
разделяющего участников гражданского оборота на лиц, которые занимаются
коммерцией в качестве основной своей деятельности (индивидуальные
предприниматели и коммерческие организации), и тех, кто изначально не задается
целью извлечения прибыли (граждане - физические лица и некоммерческие
организации), в предпринимательском праве круг субъектов или участников
предпринимательских отношений значительно шире.
Так, в действующем Гражданском кодексе РФ не
содержится норм, определяющих правовой статус объединений юридических лиц, в то
время как такие образования активно участвуют в предпринимательской
деятельности. Примерами подобных объединений являются финансово-промышленные
группы и холдинги. Таких субъектов можно охарактеризовать только с помощью
терминологии антимонопольного законодательства, предусматривающего понятия
"группа лиц" и "хозяйствующий субъект".
В предпринимательстве участвуют не только лица,
непосредственно извлекающие прибыль от деятельности по реализации товаров,
выполнения работ, оказания услуг и т.п. Важную роль в таких отношениях играют
организации, содействующие предпринимательской деятельности. Таковыми являются
все разновидности бирж, обеспечивающие "встречу" продавца и
покупателя на товарном, фондовом или валютном рынках; торгово-промышленные
палаты, защищающие интересы предпринимателей и их объединений.
Особое место в отечественной коммерции
принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Они
представляют собой эффективный инструмент для использования государственной
собственности. Будучи формально коммерческими организациями, унитарные
предприятия не имеют с этим типом юридических лиц практически ничего общего.
Что касается объектов, на которые направлены интересы
участников предпринимательской деятельности, то их перечень и виды не
отличаются от объектов гражданских прав, которые урегулированы в ГК РФ. Особое
место среди них занимает лишь информация, правомерное использование которой не
получило пока четкого регулирования
Литература
"СХЕМЫ ВОЗМОЖНЫХ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(А.В. Голенков)
("Юрист", 2006, N 10)
"ДОГОВОРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЯХ"
(В.Е. Подколзин)
("Законодательство и экономика", 2006, N 3)
"НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СФЕРЕ ВАЛЮТНО-ПРАВОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ"
(Г.Г. Пиликин)
("Налоги" (газета), 2006, NN 9, 10)
"ОСНОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ХОЛДИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ"
(И.С. Шиткина)
("Предпринимательское право", 2005, N 2)
("Налоги" (газета), 2006, N 16)
"ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(О.В. Чумакова)
("Предпринимательское право", 2005, N 2)
"ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВ И
ОБЯЗАННОСТЕЙ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЮ К
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ (НА ПРИМЕРЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ)"
(Е.А. Зверева)
("Право и экономика", N 11, 2003)
"ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ИММУНИТЕТЫ ОТ ВЗЫСКАНИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ
ОТНОШЕНИЯХ"
(В.В. Ярков)
("Арбитражный и гражданский процесс", N 10, 2003)
"ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОТНОШЕНИЯХ С ОРГАНАМИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ"
(И.Е. Махров, А.Н. Борисов)
("Право и экономика", N 9, 2002)