Простое расследование несчастных случаев
Белкоопсоюз
Барановичский технологический колледж
РЕФЕРАТ
«Простое расследование несчастных
случаев»
Подготовила:
уч-ся 74 гр., III
курса
Жук Е. М.
Проверил:
Гринчик Николай Алексеевич
2001
ПЛАН
1. Общие
положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
2. Расследование
и учет несчастных случаев на производстве
3. Специальное
расследование несчастных случаев на производстве
Общие
положения
Положение о расследовании и учете несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (в дальнейшем -
Положение) является нормативным правовым актом, устанавливающим единый порядок
расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Действие Положения распространяются на:
Ø нанимателей;
Ø работников;
Ø лиц,
работающих на основе членство в кооперативах, товариществах и других
организационно-правовых формах хозяйствования; глав крестьянских (фермерских)
хозяйств и членов их семей;
Ø студентов
и учащихся всех видов учреждений образования при прохождении ими практики или
выполнении работ у нанимателей;
Ø военнослужащих,
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Министерства по
чрезвычайным ситуациям при выполнении у нанимателя работ, не связанных с
несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;
Ø осужденных
к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях;
лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также лиц, подвергнутых
административному аресту, привлекаемых к труду у нанимателя по требованию (с
согласия) компетентных органов;
Ø
лиц, которые проходят обучение, трудовую
реабилитацию и (или) практику на производстве; лиц, привлекаемых к труду в
процессе лечения (трудотерапии) в лечебно-профилактических учреждениях;
Ø
лиц, привлекаемых в установленном порядке к
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к
общественным работам;
Ø
иностранных граждан и лиц без гражданства,
работающих у нанимателей, находящихся на территории Республики Беларусь, если
иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями), заключенными
Республикой Беларусь.
На граждан Республики Беларусь, работающих по найму в
других государствах, распространяется порядок расследования и учета несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленный в этих
государствах.
Расследование несчастных случаев на производстве,
происшедших с работниками Республики Беларусь, временно находящимися на
территориях государств – участников Содружества Независимых Государств,
проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных
случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне
государства проживания, подписанным главами правительств стран СНГ 9 декабря
1994 года.
К несчастным случаям на производстве, подлежащим
расследованию, оформлению и учету в соответствии с настоящим Положением,
относятся несчастные случаи, независимо от их причин, происшедшие в
течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени
до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в
выходные и праздничные дни:
на территории нанимателя или в ином месте работы, в
том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший
находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;
на транспорте нанимателя, сторонней организации,
предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);
на личном транспорте, используемом в интересах
нанимателя с его согласия или по его распоряжению (поручению);
на общественном или ином транспорте, а также при
следовании пешком – с работником, чья деятельность связана с передвижением
между объектами обслуживания;
при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
при выполнении общественных работ, организуемых
исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими
субъектами и службами занятости.
Расследованию и учету в соответствии с настоящим
Положением подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний
(отравлений) согласно Списку профессиональных заболеваний, утвержденному
в установленном порядке.
Профессиональный характер заболевания
устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической
характеристики условий труда работающего, составленной территориальным центром
гигиены и эпидемиологии:
в случаях острых профессиональных заболеваний – в
амбулаторно-поликлинических м больничных учреждениях всех типов как при
обращении работника в учреждение, так и при посещении больного на дому;
в случаях хронических и профессиональных заболеваний
– в Республиканском и областных центрах профпатологии, клиниках
научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами профпатологии, а
также в областных и городских кожно-венерологических диспансерах.
Организация расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и
реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя.
Наниматель в 5-дневный срок после получения
документов специального расследования несчастного случая, профессионального
заболевания издает приказ (распоряжение) о выполнении мероприятий по устранению
причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к
ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства о труде, норм,
правил и инструкций по охране труда. Копию приказа (распоряжения) наниматель
направляет органам, представители которых проводили специальное расследование.
О выполнении мероприятий по устранению причин
несчастного случая, профессионального заболевания наниматель в установленные
сроки сообщает в органы, проводившим специальное расследование.
Наниматель учитывает последствия по каждому
несчастному случаю, профессиональному заболеванию, анализирует Сведения о
последствиях несчастного случая на производстве, профессионального заболевания
(отравления) и на основании их представляет по установленной форме
государственную статистическую отчетность.
По каждому несчастному случаю, профессиональному
заболеванию со смертельным, тяжелым исходом наниматель в срок до 15 января после
отчетного года направляет Сведения о последствиях несчастного случая,
профессионального заболевания:
государственному инспектору труда, профсоюзу
(уполномоченному трудового коллектива), представителю органа государственного
специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему
предприятии (объекте), вышестоящему органу управления (по его требованию) – по
несчастным случаям на производстве;
государственному инспектору труда, профсоюзу
(уполномоченному трудового коллектива), центру гигиены и эпидемиологии,
осуществляющему государственный санитарный надзор за нанимателем, чьим
работником является заболевший – по профессиональным заболеваниям.
Контроль за правильным и своевременным
расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их
причин осуществляют министерства и иные республиканские органы государственного
управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству, местные исполнительные
и распорядительные органы, вышестоящие органы управления, Комитет по инспекции
труда, органы государственного специализированного надзора и контроля,
профсоюзы (уполномоченные трудовые коллективы).
Потерпевший, его родственники, доверенные лица вправе
ознакомиться с документами расследования несчастного случая, профессионального
заболевания, делать из них необходимые выписки.
Расследование
и учет несчастных случаев на производстве.
2.1. При
несчастном случае на производстве свидетель, потерпевший (при возможности)
принимают меры по оказанию доврачебной медицинской помощи и предотвращению
травмирования других лиц, сообщают о происшествии непосредственному
руководителю потерпевшего или другому должностному лицу.
Непосредственный руководитель или другое должностное
лицо:
обеспечивает незамедлительное оказание потерпевшему
доврачебной помощи, вызов медицинских работников на место происшествия,
доставку его в лечебно-профилактическое учреждение;
принимает меры по предотвращению воздействия
травмирующих факторов на других лиц, развития аварийной ситуации;
сохраняет до начала расследования обстановку на месте
несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью работников и других
лиц, не приведет к аварии;
сообщает о происшедшем руководителю подразделения
(нанимателю).
Руководитель подразделения, где произошел несчастный
случай, немедленно сообщает о случившемся нанимателю, профсоюзу
(уполномоченному трудового коллектива).
Наниматель, получив сообщение о несчастном случае,
направляет запрос в лечебно-профилактическое учреждение, которое выдает в
установленном порядке заключение о тяжести травмы потерпевшего.
Лечебно-профилактические учреждения информируют в
течение суток нанимателей и ежемесячно письменно соответствующие
территориальные структурные подразделения Комитета по инспекции труда о лицах,
которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.
2.2.
Расследование несчастных случаев (кроме групповых,
со смертельным, тяжелым исходом) проводится полномочным представителем нанимателя
с участием полномочного представителя профсоюза (трудового коллектива),
работника службы охраны труда или лица, на которое возложены эти обязанности,
других специалистов. При необходимости для участия в расследовании могут
приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций на договорной
основе.
В расследовании не принимает участие руководитель, на
которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего.
Несчастные случаи с главами крестьянских (фермерских)
хозяйств и членами их семей расследуются и учитываются исполнительными и
распорядительными органами, у которых зарегистрированы указанные объекты
хозяйствования.
2.3.
Расследование несчастного случая должно быть
проведено в срок не более трех дней.
При расследовании:
проводится обследование места, где произошел
несчастный случай, определяется его соответствие требованиям охраны труда;
организуется при необходимости фотографирование места
несчастного случая, поврежденного объекта, составление схемы, эскизов,
проведение технических расчетов, лабораторных исследований, экспертиз и других
необходимых работ;
берутся объяснения, опрашиваются потерпевший (при
возможности), свидетели, должностные и иные лица;
изучаются необходимые документы;
устанавливаются обстоятельства, причины несчастного
случая, лица, допустившие нарушения законодательства о труде, правил и
инструкций по охране труда, разрабатываются мероприятия по устранению причин
несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.
2.4.
После завершения расследования полномочный
представитель нанимателя с участием лиц, согласно пункту 2.2 оформляет акт о
несчастном случае на производстве формы Н-1 в трех экземплярах.
Если в ходе расследования на основании документов
соответствующих компетентных органов установлено, что несчастный случай
произошел при совершении потерпевшим противоправных действий,
преследуемых в уголовном порядке (хищение, угон транспортных средств и т. п.),
в результате умышленных действий про причинению вреда своему здоровью либо
обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай
оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (происшествии)
формы НП в трех экземплярах.
Указанные акты формы Н-1 или формы НП с прилагаемыми к
одному из экземпляров акта протоколами опросов, объяснениями потерпевшего,
свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотоснимками, медицинскими
заключениями и другими документами, характеризующими состояние места
происшествия несчастного случая, с указанием допущенных нарушений требований
законодательства о труде, правил по охране труда и др. направляются нанимателю
для рассмотрения и утверждения.
2.5.
Наниматель в течение двух дней после окончания
расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н-1
или формы НП и регистрирует его в Журнале регистрации несчастных случаев на
производстве или в Журнале регистрации непроизводственных несчастных
случаев (происшествий).
По одному экземпляру утвержденного акта формы Н-1 или
формы НП наниматель направляет: потерпевшему или лицу, представляющему его
интересы; государственному инспектору труда; специалисту по охране труда или
лицу, на которого возложены эти функции, - с документами расследования.
Наниматель в этот же срок направляет копии акта формы Н-1 или формы НП
руководителю подразделения, где работает(ал) потерпевший, профсоюзу
(уполномоченному трудового коллектива); органу государственного
специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему
предприятии (объекте), вышестоящему органу управления (по его требованию).
В случае несогласия с содержанием акта формы Н-1 или
формы НП наниматель принимает решение о проведении дополнительного
расследования.
Акт формы Н-1 или формы НП с материалами расследования
хранится в течение 45 лет у нанимателя, у которого взят на учет несчастный
случай. Акты формы Н-1 или формы НП и их копии, направленные в другие
организации, хранятся до минования надобности.
При прекращении деятельности нанимателя акты формы Н-1
или формы НП передаются правопреемнику, а при его отсутствии – в
государственный архив для дальнейшего хранения.
2.6.
Несчастный случай, о котором нанимателю не
поступило сообщение в течение рабочей смены (дня) или вследствие которого
потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с
настоящим Положением по заявлению потерпевшего, его родственников или лиц,
представляющих его интересы, в срок не более месяца со дня подачи
заявления.
2.7.
Несчастный случай на производстве, который не
вызвал у потерпевшего потерю трудоспособности или необходимость перевода на
другую работу, учитывается нанимателем в Журнале учета микротравм.
2.8.
Несчастный случай с работником, направленным
нанимателем для выполнения его задания либо для исполнения служебных
обязанностей к другому нанимателю, расследуется нанимателем, у которого
произошел несчастный случай, с участием представителя(ей) нанимателя,
направившего работника.
Наниматель,
работником которого является потерпевший, утверждает акт формы Н-1 или НП и
учитывает данный несчастный случай.
2.9.
Несчастный случай с работником, временно
переведенным на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по
совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого
потерпевший работал по переводу или по совместительству.
2.10.
Несчастный случай с работником нанимателя,
производящего работы под руководством его персонала на выделенном участке
другого предприятия, расследуется и учитывается нанимателем, производящим
работы.
2.11.
Несчастные случаи с военнослужащими, лицами рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел, Министерства по чрезвычайным
ситуациям, привлеченными к работам у нанимателя и выполняющими их под
руководством персонала нанимателя, расследуются нанимателем с участием
соответствующего командования воинской части, органов внутренних дел, МЧС и
учитываются нанимателем.
2.12.
Несчастные случаи с лицами, содержащимися в
исправительно-трудовом учреждении, лечебно-трудовом профилактории,
привлеченными к труду нанимателем и выполняющими их под руководством персонала
нанимателя, расследуются нанимателем с участием представителя ИТУ, ЛТП и
учитываются нанимателем.
Несчастные случаи,
происшедшие с лицами при выполнении хозяйственных работ в ИТУ, ЛТП и
следственных изоляторах, а также на собственном производстве этих учреждений,
расследуются и учитываются в порядке, установленном Министерством внутренних
дел РБ по согласованию с Министерством труда РБ.
2.13.
Несчастные случаи с лицами, привлеченными к труду в
процессе лечения (трудотерапии) в лечебно-профилактических учреждениях,
расследуются и учитываются этими учреждениями.
2.14.
Несчастные случаи с учащимися и студентами
учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под
руководством персонала нанимателя, расследуются нанимателем с участием
представителя(ей) учебного заведения и учитываются нанимателем.
Несчастные случаи
с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или
выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке,
выделенном для этих целей нанимателем, расследуются учебным заведением с
участием представителя(ей) нанимателя и учитываются учебным заведением.
2.15.
Несчастный случай с лицом, направленным на
общественные работы, расследуется и учитывается нанимателем, у которого
проводятся указанные работы.
2.16.
Несчастный случай, происшедшим с лицом при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера, расследуются и учитываются нанимателем, который проводит указанные
работы.
2.17.
Несчастный случай с работником, направленным в
установленном порядке на сельскохозяйственные работы в составе сводной
автоколонны (отряда), сформированной автотранспортным или иным предприятием,
расследуются и учитываются этим предприятием. В расследовании, как правило,
принимает участие представитель(и) нанимателя, работником которого является
потерпевший.
2.18.
Копия акта формы Н-1 или формы НП в случаях,
указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.14, 2.16, 2.17, направляется на место
постоянной работы, службы или учебы потерпевшего.
2.19.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками на
транспортных средствах (автомобилях, поездах, самолетах, на морских и речных
судах), расследуются в соответствии с настоящим Положением с учетом документов
расследований, проводимых специально уполномоченными на то государственными
органами в установленном ими порядке. Указанные органы представляют документы
расследования по запросам нанимателей и органов государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.
Специальное
расследование несчастных случаев на производстве
2.20.
Специальному расследованию подлежат:
групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно
с двумя и более работниками, независимо от тяжести полученных травм;
несчастные случаи со смертельным исходом;
несчастные случаи с тяжелыми травмами.
Тяжесть
производственных травм определяется лечебно-профилактическими учреждениями
согласно Схеме определения тяжести производственных травм утвержденной
Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
2.21.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со
смертельным исходом, несчастном случае с явно тяжелым исходом наниматель
немедленно сообщает:
прокуратуре по месту, где произошел несчастный
случай;
территориальному структурному подразделению Комитета
по инспекции труда;
профсоюзу(ам) (уполномоченному трудового коллектива);
вышестоящему органу управления, а при его отсутствии
– местному исполнительному и распорядительному органу, где зарегистрирован
наниматель;
местному органу государственного специализированного
надзора, если несчастный случай произошел на предприятии (объекте),
подконтрольном этому органу.
О других
несчастных случаях с тяжелым исходом наниматель информирует указанные органы
после получения заключения лечебно-профилактического учреждения о степени
тяжести травмы потерпевшего.
О смерти
потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и
наступившей в период временной нетрудоспособности, наниматель в течение суток
сообщает указанным органам.
Сообщение
передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс, телетайп и т.д.)
согласно Схеме сообщения о несчастном случае на производстве.
О несчастном
случае, при котором погибло два и более работника, главный государственный
инспектор труда Республики Беларусь сообщает в Совет Министров Республики
Беларусь. Если такой случай произошел на предприятии (объекте), подконтрольном
органу государственного специализированного надзора, то об этом в Совет
Министров Республики Беларусь сообщает также руководитель указанного органа.
2.22.
Территориальное, структурное подразделение Комитета
по инспекции труда, орган государственного специализированного надзора после
получения сообщения о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию,
незамедлительно направляют своих представителей на место происшествия.
2.23.
Специальное расследование несчастного случая
проводит государственный инспектор труда с участием полномочных представителей
нанимателя, профсоюза(ов) (трудового коллектива), вышестоящего органа
управления (местного исполнительного и распорядительного органа).
2.24.
Специальное расследование несчастного случая,
происшедшего на предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного
специализированного надзора, проводится под руководством представителя органа
государственного специализированного надзора совместно с государственным
инспектором труда с участием лиц согласно пункту 2.23.
2.25.
Специальное расследование группового несчастного
случая, при котором погибло 2-4 человека, проводится главным государственным инспектором
труда области (г. Минска) с участием лиц согласно пункту 2.23.
На предприятии
(объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора,
такой групповой несчастный случай расследуется соответствующим руководителем
этого органа совместно с главным государственным инспектором труда области (г.
Минска) с участием лиц согласно пункту 2.23.
2.26.
Расследование несчастного случая, при котором
погибло 5 и более человек (если по этому поводу не было специального решения
Совета Министров Республики Беларусь), проводится главным государственным
инспектором труда Республики Беларусь, а на предприятии (объекте),
подконтрольном органу государственного специализированного надзора, - совместно
руководителем указанного органа и главным государственным инспектором труда
Республики Беларусь с участием руководителем соответствующих республиканских
органов государственного управления, вышестоящих органов управления,
исполнительных и распорядительных органов, профсоюза(ов) (трудового
коллектива), представителей министерств здравоохранения, социальной защиты и
др.
ЛИТЕРАТУРА
1.
М. Я. Шорфе «Охрана труда в торговле и
общественном питании»
2.
А. В. Луковников «Охрана труда»
3.
Р. И. Дуденко «Учебное пособие по
оборудованию и охране труда в ОП»