Учиться на ошибках
Учиться на ошибках
Организация общественного диалога — дело непростое. Отсутствие четких “правил игры”, известных и понятных
для всех участников, затрудняет поиск взаимоприемлемых решений. Ошибки в этой игре могут совершить все стороны. Но на ошибках, как известно, учатся. И здесь
важно вовремя проанализировать допущенные ошибки и научится избегать их в будущем.
В 1997 г. в Костроме состоялись общественные слушания, посвященные проекту строительства нового людского кладбища.
Проект был разработан по заказу городской Администрации. Проектный институт, выигравший конкурс на разработку этого проекта, КостромаГражданПроект,
действовал точно в соответствии с полученным техническим заданием. Тем не менее, уже после окончания проектных работ было выяснено обстоятельство,
существенно осложнившее принятие решения по этому проекту: недалеко от выбранной площадки было разведано месторождение подземных вод, утвержденное как
стратегический запас пресной воды. После этого открытия мнения относительно возможности организации ритуального объекта в четырех километрах от нового
водозабора резко разделились: часть специалистов полагали, что эти объекты могут соседствовать (учитывая определенную удаленность и местные условия).
Другие, напротив, подобное соседство считали недопустимым. Научный спор специалистов не привел к выработке приемлемого для всех решения. Попытка
достигнуть компромисса была предпринята на общественных слушаниях, организованных проектным институтом КостромаГражданПроект по просьбе
Администрации г. Костромы. К сожалению, общественные слушания также не позволили выработать общего решения и фактически не привели к сколько-нибудь
существенному сближению позиций.
Справедливости ради следует отметить, что процесс принятия решений по проекту с самого начала не отличался
должной демократичностью. С одной стороны, решения принимались на основе конкурса предложений. С другой стороны, условия конкурса были сформулированы
недостаточно продуманно и в дальнейшем создали почву для некачественной подготовки проекта. В частности, эти условия заранее обусловили выбор спорного
места расположения объекта. Поэтому впоследствии все действия проектировщиков были направлены не на поиск лучшего решения, а на оправдание уже принятого.
Костромская область известна как регион, где весьма сильно развито экологическое движение. Первый в России референдум по атомной
станции, организованный и выигранный движением «Во имя жизни», и одна из первых успешных общественных экологических экспертиз (см. выше) входят в
актив зеленого движения. Благодаря неравнодушию местной общественности общественные слушания и экологические экспертизы в последние годы стали уже
традиционным явлением в жизни региона. Поэтому в рамках проекта «Центр общественной экологической экспертизы: распространение опыта» была поставлена
более сложная задача: научить использовать механизмы общественного участия для корректировки и «экологизации» проектов не только общественные
организации, но и проектные институты, функционирующие в городе. В качестве партнеров по проекту были выбраны общественная организация «Веста», движение
«Во имя жизни» и проектный институт КостромаГражданПроект. Был проведен установочный семинар Сети социально-экологической информации, менеджмента и
консалтинга на тему: «Прединвестиционная стадия хозяйственной деятельности. Участие в инвестиционном проекте различных структур общества». Большое
внимание на семинаре было уделено выявлению возможных форм участия общественности в обсуждении готовящихся проектов и способов учета
общественного мнения в принятии проектных решений на ранних стадиях проектного цикла.
Похожие работы на - Учиться на ошибках
|