Основные элементы государства
Правоведение
Лекция 1
Теория государства. Термин и
понятие государства
Существует 3 термина "государство":
Совокупность людей проживающих
на определённой территории и объединённой публичной властью;
Государством называют людей,
осуществляющих государственную власть, составляющих государственный аппарат, т.е.
совокупность государственных органов и должностных лиц.
Совокупность политических,
публично-властных отношений повеления и подчинения.
Форма государства представляет
собой его внутреннюю организацию, раскрывая его структуру, порядок образования
органов государства, принципы взаимоотношений между собой.
Выделяют 3 основных элемента,
из которых складывается государство:
Формы правления. Государственные
устройства. Государственно-правовой (политический) режим
Форма правления - показывает,
как организованна высшая верховная власть в обществе (республика и монархия).
Форма государственного
устройства - показывает, как распространяется государственная власть между
центральными частями государства (Унитарные, Федеративные).
Государственно-правовой (политический)
режим - совокупность средств, способов, методов, при помощи которых
осуществляется государственная (политическая) власть. Государственно-правовой
режим - тоталитарный, демократический, авторитарный.
Государственно-правовой (политический)
режим
Признаки:
Показывает степень участия
народа в механизмах формирования власти, а также способы их формирования.
Показывает отношение прав и
свобод человека и гражданина с правами государства (гарантированность прав и
свобод личности).
Показывает характеристику реальных
механизмов осуществления власти в обществе.
Показывает меру политического
плюрализма, в том числе многопартийности.
Демократически
государственно-правовой режим - режим, при котором высшей ценностью
провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы гражданина.
Авторитарный
государственно-правовой режим - специфический механизм, осуществляемый
государственной властью, где полнота государственной власти сосредоточенна в
руках узкого круга лиц, и сочетает жестокие императивные методы регуляции в сфере
идеологии и политики.
Тоталитарный
государственно-правой режим - всеохватывающее, всеконтролирующее и т.п. Власть
стремиться к полному контролю над всеми сферами в обществе.
Признаки государства
Государство - особая, суверенная
организация публичной власти, официально представляемая и охватывающая всё
общество в пределах определённой территории, и располагающая специальным
аппаратом управления и принуждения.
Признаки государства:
Публичная, политическая власть (публичная
- потому что, не совпадая с обществом, выступает от его имени и имени всего
народа).
Государственный аппарат[1].
Деление населения по территории
(государство имеет строго локализационную территорию, на которую
распространяется его власть; территориальный принцип разделения населения
вызывает необходимость создания системы местного управления - административная,
территориальная власть).
Суверенитет[2] (верховенство
внутри страны, его независимость от власти какого-либо иностранного государства).
Право (государство обладает
исключительным правом на издание нормативно-правовых актов, которые распространяются
на всё население и территорию).
Символика (флаг, герб, гимн).
Лекция 2
Возникновение права
Существует 2 теории:
Асинхронисты. Право возникает
вместе с человеком (человеческим обществом). Право не нуждается в специальном
аппарате обеспечения и принуждении. Поэтому можно говорить о родовом,
племенном, примитивном семейном праве. Право и государство являются различными
социальными институтами и имеют собственные закономерности развития.
Синхронисты. Процессы
возникновения права и государства тесно связанны и переплетены. Яркая
иллюстрация этого подхода - этатический подход (классовый подход),
рассматривает право, как возведённую в закон волю экономически господствующего
класса. Право в этом подходе - производно от государства, вторично по отношению
к нему и является инструментом в его распоряжении.
Естественное право - права,
которые присущи каждому от рождения (например: право на жизнь).
Позитивное право -
санкционированные государством правила поведения людей, содержащие предписания
о поведении.
Право - правила поведения,
закреплённые в нормативном документе (акте), и обеспеченные обществом и
государством.
Отличия права от обычаев:
Формальная определённость -
право закрепляется в письменных источниках, содержит чётко сформулированные
дозволения.
Санкции значительно ужесточаются
и дезинфицируются (различаются) в зависимости от социального положения.
Действие права обеспечивается
специальным аппаратом (МВД, суд, и т.д.).
Лекция 3
Значение термина "право"
Право в не юридическом смысле
используется при указании на моральные возможности: поступить по совести,
эстетические возможности, корпоративные возможности - эти и другие свободы
вытекают из правил этики, эстетики, традиции, обычаев и поддерживаются
общественным мнением.
В юридическом значении, право
употребляется в политически организованном обществе, в сочетании с понятиями
государство, закон, суд, гражданин и т.д. + используется целый ряд парных
категорий:
Естественное и позитивное право
Объективное и субъективное право
Публичное и частное право
Материальное и процессуальное
право
Внутригосударственное и
международное право
Объективное право - права,
выраженные в системе правил поведения; свобода или возможности, принадлежащие
персонально неопределённому числу субъектов.
Субъективное право - свобода или
возможность, принадлежащая конкретному человеку.
Публичное право - закреплённое в
официальных источниках свобода или возможность, для осуществления их в
интересах государства и всех граждан. Состоит из отраслей:
Конституционного права
Административного права
Финансового права
Международного, публичного права
Частное право
Частное право - закреплённое в
официальных источниках свобода или возможность, для осуществления частных
интересов. Отрасли частного права: гражданское, семейное, трудовое, международное
частное право.
Материальное право -
закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для
осуществления материальных (предметных) прав и обязанностей.
Процессуальное право -
закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, в целях
обеспечения материальных прав и обязанностей.
Внутригосударственное право -
закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, осуществляемая
на территории данного государства.
Международное право -
закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, принадлежащее
каждому человеку.
Признаки права
Право, как позитивное явление,
обладает рядом признаков:
Нормативностью[3]
Формальной определённостью[4]
Обеспеченностью[5]
Системностью[6]
Динамизмом[7]
Функции права
Функции права - основные
направления правового воздействия на общественные отношения, в целях придания
им необходимой стабильности и динамизма.
Выделяют 2 главные функции:
Регулятивная. Выделяют 2
подфункции:
1) статическая 2) динамическая
Правообеспечительная
Регулятивно-статическая - направлена
на закрепление основ конституционного строя, прав, свобод и обязанностей
человека и гражданина. Структуры и компетенции органов власти и должностных лиц.
Реглятивно-динамическая -
направлена на развитие наиболее ценных для личности, общества и государства
отношений. С её помощью создаются условия для добровольного, активного
исполнения обязанностей.
Правообеспечительная -
направлена на оказание содействия правомерному поведению (правовое
информирование, стимулирование и т.д.), охрану и защиту прав и свобод (установление
прав, компенсации ущерба), привлечение правонарушителей к юридической
ответственности и т.д.
Принципы права
Принципы права -
основополагающие начала, в концентрированном виде выражающие сущность и
содержание права.
Принципы характеризуются высшей
степенью нормативной обобщённости, универсальностью, устойчивостью действия (в
сравнении с нормами права остаются неизменными в течение длительного времени).
К принципам права относятся:
Принцип верховенства права. Его
суть в том, что общепризнанные принципы и нормы имеют преимущества перед
законами РФ, конституция РФ имеет прямое действие.
Принцип законности. Требование
соблюдения конституции, законов всеми субъектами: государственными и
общественными организациями, должностными лицами, гражданами.
Принцип уважения прав и свобод
человека и гражданина. Права и свободы являются высшей ценностью, поэтому на
всех органах государственной власти, организациях, учреждениях лежит
обязанность не только не нарушать права и свободы, но и обеспечивать их
развитие, реализацию, укреплять их гарантию.
Принцип справедливости. Применение
ко всем "равной меры", при наделении правами и обязанностями со
размерностью её при однотипных условиях. Равноправие граждан вне зависимости от
нации, расы, языка и т.д.
Принцип недопустимости
произвольного ограничения прав и свобод. Права и свободы могут быть ограниченны
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принцип взаимной
ответственности государства и гражданина
Права и свободы человека и
гражданина.
Конституция РФ содержит перечень
прав и свобод человека и гражданина, которые подразделяются на личные,
политические, экономические, социальные и культурные.
Личные права и свободы. Возможности,
позволяющие индивиду свободно и самостоятельно, без чьего-либо вмешательства,
решать все вопросы личной, семейной и частной жизни. Не зависят от наличия или
отсутствия гражданства. Право на свободу - право располагать своим временем, не
находится под чьим-либо контролем. Право на достоинство - при защите
достоинства, защищается честь, доброе имя, нравственная, деловая и
профессиональная репутация. Право на неприкосновенность частной жизни, личную
семейную тайну (усыновление, удочерение). Право на неприкосновенность жилища -
никто не может проникать в жилище без законного на то основания. Право
определять и указывать свою национальность (каждый самостоятельно определяет
свою национальность). Отсутствует обязанность делать записи национальности в
документах. Право на свободу передвижения и места жительства - свободно
передвигаться и выбирать место жительства на территории РФ. Свобода совести -
религиозные предпочтения.
Политические права и свободы. Возможности,
обеспечивающие личности право индивидуально или коллективно участвовать в
общественно-политической жизни. Принадлежат в основном гражданам РФ. Исключения:
свобода слова, право на объединение в внеполитические организации. Относят: свобода
мысли и слова (человек вправе открыто выражать свои мысли в устной и печатной
форме, но не допускается пропаганда и агитация); право на объединение,
собрания, митинги, шествия и т.д. (принадлежат гражданам РФ); право граждан на
управление государственными делами.
Экономические и социальные права
и свободы. Возможности человека и гражданина в обладании собственностью в сфере
трудовой деятельности и социальных отношений. Относят:
1) право на
предпринимательство;
2) частной собственности
(использование, распоряжение, владение) - в случае принудительного отчуждения
имущества для государственных нужд (реквизиция), возможно только при условии
предварительного равноценного возмещения.
3) на свободу труда -
возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессии. Дополняется правом на безопасные условия труда. Право
на трудоустройство. Право на забастовку.
4) право на отдых. Максимальная
рабочая неделя - 40 часов. С учётом условий труда, возраста, состояния здоровья
и т.п. - существует ещё большая сократительность времени. До 16 лет - не более
24 часов в неделю; до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Работники с вредными
условиями труда не более 36 часов в неделю.
5) право на социальное
обеспечение. Система государственной помощи и поддержки человека, которой
по тем или иным независящим от него причинам не имеет достаточных средств к
существованию. Социальные пособия по безработице, по временной
нетрудоспособности, например, в связи с рождением и воспитанием детей. Тесно
связанно право на государственную защиту материнства и детства семьи.
6) право на жилище. Возможность
иметь жильё в пользовании (государственное, муниципальное) и частной
собственности. В указанном законе, жильё предоставляется бесплатно или за
приемлемую плату (сотрудникам правоохранительных органов и т.д.). Никто не
может быть произвольно лишён жилища.
7) право на охрану здоровья и
медицинской помощи. Возможность на платной основе (иностранцы и лица без
гражданства) и бесплатной (граждане России) получать медицинскую помощь
государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Тесно связанно
право на благоприятную окружающую среду.
8) образовательные права и
свободы. Возможности человека и гражданина в области обучения и воспитания
в различных видах социального и технического творчества. Право на образование -
включает право на вседоступной основе и бесплатно получать дошкольное и среднее
(полное) общее и начальное профессиональное образование. На конкурсной основе
бесплатно получить среднее профессиональное или высшее профессиональное
образование. Свобода литературного, художественного, научного, технического и
др. видов творчества. Запрет на произведения пропагандирующие войну, насилие,
жестокость, расовую и национальную религиозную вражду.
Юридические обязанности человека
и гражданина.
Юридическая обязанность - общая мера
должного поведения. Конституцией заключён небольшой перечень обязанностей,
который делится на 2 группы:
Обязанности человека
Обязанности гражданина
Конституционные обязанности
человека:
Соблюдать конституцию и законы
страны
Обязанность соблюдать права и
свободы, не нарушая права других лиц
Обязанность родителей заботится
о детях и их воспитании
Родители должны обеспечить
основное общее образование
Обязанность трудоспособных
детей, достигших 18-ти летнего возраста, заботится о своих нетрудоспособных
родителях
Платить установленные налоги и
сборы
Сохранять природу и окружающую
среду, бережно относится к природным богатствам
Конституционные обязанности
гражданина:
Обязанность защиты отечества и
несения военной службы
Обязанность при владении,
пользовании и распоряжении землёй и другими природными ресурсами,
воздерживаться от действий, способных нанести ущерб окружающей среде.
Источники права
Источники права - может
пониматься в двух основных смыслах:
Формальный - внешняя форма
права, т.е. способ объективации правовых норм.
Материальный - причины и условия
возникновения права.
Виды источников права.
Закон (нормативно-правовой акт) -
письменный документ, принятый в установленном порядке уполномоченным субъектом
и направленный на возникновение, изменение, прекращения действия правовых норм.
Правовой обычай - сложившееся и
распространённое правило поведения, неоднократно применявшееся и не имеющая
официального письменного текста, но признаваемая государством.
Нормативный договор - соглашение
двух или более уполномоченных субъектов, направленное на установление,
изменение или прекращение правовых норм.
Судебный прецедент - решение
суда по конкретному делу, которое становится обязательным при возникновении в
будущем подобных дел.
Доктрина - мнение учёных-юристов
по вопросу, каким должно быть право.
Толкование права
Процесс уяснения смысла правовых
текстов для себя и разъяснения для других.
И.Н. Грязев - текст права: опыт
комплексного анализа конкурирующих источников.
Теория актуального законодателя
Теория исторического
законодателя
Способы толкования права
Грамматически (языковой)
Логический
Системный
Телеогический (целевой) - с
какой целью? Всё интерпретируется исходя из цели
Исторический - толкование
правовых текстов, в контексте тех условий, в которых они были созданы
Функциональный - толкование
права на основе современных общественных отношений.
Гражданство РФ
Гражданин вправе рассчитывать на
защиту и покровительство государства внутри и за пределами страны.
Принципы гражданства
Равенство на гражданство. Гражданство
является равным, не зависимо от оснований приобретения. Граждане обладают
равными правами и обязанностями, независимо от того, обрели они гражданство по
рождению или в результате приёма гражданства.
Принцип единого гражданства (не
субъект РФ, а гражданин РФ).
Принцип допустимости двойного
гражданства. Двойное гражданство - пребывание человека в гражданстве сразу двух
государств. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не
умоляет его прав и свобод и не обсуждает от обязанностей, вытекающих из
Российского законодательства.
Принцип невозможности лишения
гражданства. Только сам человек может обратиться в специальные органы с целью
отказа от гражданства.
Основание приобретения
гражданства.
Приобретение или право "крови"
- суть в том, что гражданство ребёнка определяется гражданством его родителей.
Если оба родителя состоят в
гражданстве России, или если 1 из родителей является гражданином России, а
другой иностранного государства, в этом случае ребёнок приобретает гражданство
РФ, т.к рождён на его территории.
Приобретение гражданства в
результате его приёма.
Приобретение гражданства в общем
порядке - могут приобрести иностранные граждане, без гражданства, достигшие
18-ти лет и обладающие дееспособностью. Корме того эти лица должны отвечать
следующим условиям:
1) 5-ти летний срок проживания в
России;
2) обязуются соблюдать
конституцию;
3) имеют законный источник
средств к существованию;
4) владеют русским языком;
5) отказались от иностранного
государства.
Может быть сокращён срок
проживания на территории России до 1 года, при наличии интереса РФ (достижения
в науке, искусстве, спорте), предоставление лицу политического убежища,
признание лица беженцем. Без соблюдения всех условий, в гражданство может быть
принят за заслуги перед государством.
Приём гражданства в упрощённом
порядке.
Основы государственного
устройства РФ
Россия является республикой
Тип республики -
полупрезидентская
РФ - федеративное государство (тип
федерации - конституционное)
По политическому режиму, Россия -
демократия.
Главой государства является
президент РФ. Избирается на основе прямых выборов, сроком на 6 лет.
Законодательная власть -
федеральное собрание, состоящая из двух палат.
Исполнительная власть.
Судебная власть.
Законность
Законность - это требование
следовать конституции и другим законам.
Признаки законности:
Требование точного и неуклонного
соблюдения конституции теми, кому они адресованы.
Требование соблюдать иерархию
законов и иных правовых актов.
В результате реализации
требования законности, складывается правовой порядок.
Принципы законности
Верховенство законов (в случае
несоответствия правового акта закону, применения).
Равенство всех перед законом.
Единство законности. Закон
должны одинаково понимать и применять на всей территории России (государства).
Гарантия законности. Объективные
условия и субъективные факторы, а также специальные средства обеспечивающие
режим законности.
Общие условия.
Экономические. Стабильность
экономической жизни (развитие и равенство всех видов собственности,
бескризисное функционирование).
Политические. Стабильность
политической жизни (органичное разделение властей, наличие гласности,
конструктивной позиции).
Идеологические. Законность
предполагать такой уровень культуры (правовой), когда уважение к праву, к
закону является личным убеждением человека.
Социальные. Законность возможна только
в условиях социальной стабильности.
Правовые. Законодательство
научно построенное, непротиворечущее и доступное для понимания и использования.
Обеспечение законности
Средство выявления
правонарушений (милиция).
Средство предупреждения
правонарушений (предупредительную роль играет таможенный досмотр).
Средства пресечения
правонарушений (действия направленные на пресечение прав, задержание, обыск,
подписку на невыезд).
Меры защиты и восстановления
нарушенных прав (принудительное взыскание средств на ребёнка).
Юридическая ответственность (наказание
лица, виновного в совершении правонарушения).
Правосудие (деятельность судов,
осуществляемая путём рассмотрения и разрешения уголовных дел с целью защиты
прав и свобод).
[1] Государственный аппарат –
совокупность государственных органов, которые наделены уполномочиями
управления.
[2] Суверенитет – право
государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику.
[3] Право при помощи регулятивных
средств охватывает широкий круг отношений, ситуаций и обстоятельств, действует
по соответствующей территории непрерывно вплоть до отмены, изменения.
[4] Точность, конкретность
изложения содержания права. Предполагает детальное правовое регулирование и
чёткую фиксацию нормативно-регулятивных средств. Формальность права –
документальное выражение его содержания в источниках права.
[5] Заключается в поддержании и
гарантии обществом и поддерживается государством.
[6] Все элементы права неразрывно
связанны между собой и находятся во взаимодействии.
[7] Постоянное изменение.